杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目招标文件.doc

杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目招标文件（招标编号：XHZFCG-2012-Y-07） 杭州市西湖区政府采购中心二0一二年三月九日 目 录第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 采购合同的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例第一部分招标公告杭州市西湖区政府采购中心作为采购机构，就“杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目”进行公开招标。具体如下： 1、 招标编号：XUZFCG-2012-Y-07 2、 项目名称及预算：杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目标项项目预算（万）采购单位一电子巡查系统建设项目98杭州市西湖区行政执法局3、采购内容：杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目硬件设备的采购和软件的开发、设计、安装及调试。本次招标共一个标项，同一标项不得拆标，详见招标文件。 4、合格的投标人投具备的资格要求：（1）注册资金人民币200万元（含）以上，具有国内独立法人资格、独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在前三年内的经营活动中没有重大违法记录。（2）具有较强的项目管理、开发设计、技术服务和组织实施能力，熟悉电子巡查系统建设项目开发业务，具有国家测绘乙级（含）以上资质。能提供主要硬件设备原厂商针对本项目的特别授权书和服务承诺书，服务承诺书中须有原厂商对售后服务内容和服务时限的确认。(特别授权书也可以在中标后7个工作日内提供)，能够独立承担本项目开发设计、安装调试任务。能提供近三年内类似成功项目实例（需提供合同复印件或用户验收报告）。 （3）具有较强的本地化服务能力，配有较强的技术队伍，能确保驻场实施和售后现场服务响应，并保证到现场服务响应时间小于2小时。 （4）谢绝联合投标。5、招标方式：公开招标。6、资格审验及领取标书时间：2012年3月9日至2012年3月19日止（工作时间上午：8：30-12：00，下午2：00-17：00，节假日除外）。7、领取标书地点: 杭州市竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼政府采购办公室。必须到西湖区政府采购中心登记备案后免费获取本项目招标文件（采购机构将拒绝接受未在本采购中心登记备案而获取本项目招标文件的响应文件）。8、领取标书须携带资料：必须提供企业法人营业执照副本原件和复印件、税务登记证复印件、社保登记证复印件、法人委托书、国家测绘乙级（含）以上资质证书原件和复印件，近三年内类似成功项目实例（需提供合同复印件或用户验收报告），复印件均需加盖公章。 9、投标截止时间与地点：2012年3月29日上午9时30分整，地点：杭州市竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼业务受理室）。10、开标、演示时间与地点：2012年3月29日上午9时30分整，地点：杭州市竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼会议室）。11、联系方式：杭州市西湖区政府采购中心：赵义明 ，联系电话：0571-88156329、传真：0571-88156329，杭州市西湖区行政执法局：王广，联系电话：13335888252 杭州市西湖区政府采购中心 二一二年三月九日  第二部分编制和提交采购响应文件须知前附表条款内容规定1项目说明项目名称：杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目 实施地点：主要在西湖区公安分局（浙大路35号） 一、 项目综述：杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统依托于西湖区地理信息及西湖区视频监控系统，结合行政执法局的信息化建设，建立一个准确、高效、全面、规范的电子巡查系统，做到资源的合理配置和调度，提高行政执法部门的快速反应能力和协同处理能力，从宏观上提高城市管理执法工作的科学化、规范化水平。二、功能需求与性能要求：详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。三、要求质量标准：先进、主流、可靠、安全、开放、实用、性价比高。四、要求工期：合同签订后3天内进一步优化需求分析，提出完整的细化系统建设计划，目标任务书和测试验收方案，向采购人（用户单位）提供上述文档并需经招标人审查通过；合同签订之日起45个工作日内完成全部硬件设备和软件系统开发建设并交付使用。五、系统维护期：要求提供不少于三年7*24免费售后技术支持服务（包括故障排除、性能调优、技术咨询等）。六、技术支持期：在系统使用的所有时间范围内，提供多种方式的运行技术支持。2合同名称：杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目合同3投标有效期：自投标截止日起30天。如采购机构认为必要，可延长至总计最长不超过45天。4投标保证金数额：人民币玖仟伍佰元整，在投标截止时间前缴至杭州市西湖区政府采购中心（收款单位名称：杭州市西湖区国库集中支付中心 ，开户银行：杭州银行西湖支行，帐号：77088100000715-0047 ）。5投标文件份数：正本壹份、副本伍份和商务报价壹份。6投标截止时间：2012年3月29日上午9时30分整。7投标文件递交至单位：杭州市西湖区政府采购中心。投标文件递交至地点：杭州市西湖区政府采购中心业务受理室（杭州市竞舟路228号3楼）。 8开标、演示时间：2012年3月29日上午9时30分整；开标、演示地点：杭州竞舟路228号（西湖区行政服务中心三楼会议室）。9实地勘察时间：2012年3月20日上午10时整，单位名称：杭州市西湖区行政执法局 ，地点：文三西路9号 ，联系人：王广；联系电话：13335888252。 10履约保证金: 合同总价的5%。一、总则1. 适用范围 本招标文件仅适用于杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目2. 项目说明项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。用户单位杭州市西湖区行政执法局为本项目的采购人（合同中的甲方），杭州市西湖区人民政府采购中心为采购机构（合同中的鉴证方，自愿参加本次项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。3. 招标方式公开招标。4. 定义4.1.合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”第4条。4.2系统系指中标人按合同要求，向采购人提供的硬件、软件系统，包括手册、安装光盘、开发文档等技术资料，以及相关的安装、调试、验收及售后技术支持。 4.3开发系指中标人按合同和招标文件要求，承担项目建设总体规划、系统方案设计、开发，包括软件系统建设开发解决方案和实施方案，功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等，提供相配套的全部硬件和软件系统和开发文档，光盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。4.4 服务系指合同规定中标人须承担的设计开发、安装、调试、验收、技术支持和质保期内应履行的售后服务等义务。 4.5 培训系指中标人按合同要求，向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。5 投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担涉及本次投标的一切费用。二、招标文件6、招标文件的组成6.1招标文件用以阐明所需产品、招标程序和合同条款，包括下列文件及附件。l 第一部分 招标公告l 第二部分 编制和提交采购响应文件须知l 第三部分 项目技术规范和服务要求l 第四部分 采购合同的一般和特殊条款l 第五部分 应提交的有关格式范例6.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人的投标文件没有实质上响应招标文件要求，其投标文件将被采购机构拒绝。7、 招标文件的解释7.1标前会时间、地点：详见“前附表”第9项所述。7.2已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于2012年3月20 日下午 5时前，以书面形式送达采购单位 ，采购单位与采购机构研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。7.3招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在供应商，如对招标文件有异议，应当在招标响应截止时间前3个工作日内书面（含传真等数据电文）向采购单位和采购机构提出，否则采购单位和采购机构将不予受理和答复。7.4 不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。8、 招标文件的修改8.1从招标文件发出至投标截止日期前，采购机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给获得招标文件的潜在投标人。8.2若有必要，采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。9、投标报价及投标要求9.1标的物及投标要求杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目硬件和软件技术开发、设计、技术培训与不少于三年7*24小时免费售后技术服务。 本次招标采购共一个标项，同一标项不得拆标。投标人也可根据采购单位提出的采购需求，提出相应的配置和采购建议，并能满足本项目使用的需求。除招标文件明确的要求外。采购机构保留对部分直至全部设备另行组织采购的权利。详见第三部分项目技术规范和服务要求。9.2投标人应根据投标（开标）一览表填写相关内容。9.3投标人应明确交货期。交货期是指中标人在合同生效后，将硬件和所开发的软件系统按合同清单所列的采购单位、地址运至指定地点，并负责安装、调试、验收，在软件系统正常运行后交付使用的期限。9.3 报价有关本系统项目建设所需的硬件设备和软件开发设计费、安装调试费、质保期运行维护、技术支持、测试费、培训费、售后服务和税金等所涉及本次采购的一切费用均计入报价。投标一览表是报价的唯一载体。采购人强调本项目为交钥匙项目，采购人不承担其它任何费用。9.3其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。9.4投标货币投标文件中的单价和总价全部采用人民币报价。报价应是唯一的,采购机构将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制10、投标文件的语言10.1投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11、投标文件的组成 投标文件投由：商务报价文件投标响应函和投标（开标）一览表、投标报价明细清单，技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，所有投标设备分类明细清单，技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料）。11.1投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：（1）投标响应函；（2）投标（开标）一览表；（3）投标报价明细清单；11.2投标人的投标文件应包括商务文件和技术文件（均需加盖公章）。11.2.1投标人的商务文件至少应包括(但不限于)以下内容：l 法人授权委托书（投标文件正本中提供原件，副本中提供复印件）、法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）；l 声明书；l 通过年检有效的企业法人营业执照副本、税务登记证、社保登记证（复印件）； l 2011年度资产负债表、损益表（复印件）；l 所有资质文件，包括软件工程师资质证书复印件，项目组人员的有关资质证书；l 计算机软件CMMI成熟度三级以上资质，省级(含)以上软件企业认证、高新技术企业认定的企业资格证书等（如果有的话）；l 投标人银行资信、政府部门（企业）信用等级证书、质量管理体系认证证书等（如果有的话）；l 公司介绍及投标人近三年内相同或类似项目成功实施经验（需提供合同复印件或用户验收报告实例证明）； 主要投标硬件设备原厂商针对本项目的特别授权书和服务承诺书；l 关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；l 工作计划表和项目小组人员安排情况；l 商务偏差表l 优惠条件；l 投标人认为需要的其他商务文件或说明；11.3投标人的技术文件应至少包括（但不限于）以下内容（均需加盖公章）:11.3.1投标人应提供针对本项目完整的技术解决方案:杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目总体开发设计方案；在方案中应明确其对构架设计、软件技术选择等的依据；符合该项目当前实际运用和未来发展的要求以及对功能设计和实施计划的建议；杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统建设项目设计方案；针对本项目完整技术解决方案和实施方案；详细阐述系统的体系架构、功能设计和实现思路，系统实现的关键技术；l 投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任；l 针对本项目硬件和软件设计开发的详细实施计划，包括软件开发、安装调试、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。本项目详细工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点； l 项目验收之前、验收之后的维护方案；针对本项目的系统运行维护方案，包括本地（杭州）售后服务机构及人员情况等。并明示服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。承诺软件升级、故障排除、性能调优、技术咨询等售后技术支持服务情况。质保期内外均提供免费上门维护、升级服务，对故障在30分钟内响应，2小时以内到现场，4小时以内解决问题；以保证采购人的正常使用，投标人对于软件系统存在的缺陷提供三年的免费升级处理。投标人负责对采购人进行技术培训。l 投标人为完成本项目组建的工作小组名单，每个专业人员的情况和在杭州人员数应该明确表示，明确各阶段投入人数，在提交的标书中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随标书一并提交，主要内容包括学历(学院、大学，列出大学的名称，就学日期以及所取得的学位)、工作特长（特长领域、能力取向和软件开发的能力等）、经验与业绩（包括从事相关系统建设的经验，对每一个项目有一个简要的描述，该人员参与的时间以及在项目中的责任）等；所有投标设备明细清单；l 优惠条件及特殊承诺；l 系统功能测试方案；l 培训计划（每项注明具体内容是否需要费用）；l 验收方案（须提请采购人确认）；l 关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有的话）；l 投标人认为需要的其它技术文件或说明。12投标有效期12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。13、 投标保证金13.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。13.2投标保证金可以用银行支票或银行电汇的形式缴纳，谢绝现金缴纳。13.3采购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。13.4中标人按要求与采购单位签署合同，缴纳5履约保证金后，采购机构将在五个工作日内全额无息退还其投标保证金。13.5未中标人的投标保证金将在中标公告发布七个工作日后全额无息退还。13.6如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：l 投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；l 投标人未按规定签订合同或转让中标的；14、投标文件的编制和签署14.1投标人按本须知第10条规定的语言和前附表第5项规定的份数编制投标文件,并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。14.2投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写, 投标文件、投标一览表及反映企业资质和经营情况的资料须由投标人加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。 14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构要求进行,或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。14.4 投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。四、投标文件的递交15、投标文件的密封与标志15.1投标文件分正本和副本，其中技术服务方案（技术文件）、商务资格（商务文件）、商务报价投标响应函和投标（开标）一览表及报价明细清单分别装订并密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。15.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。15.3投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地点。16投标截止期16.1投标人应按前附表第6、7两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。16.2采购机构可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在应标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的应标截止期。17投标文件的修改17.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。17.2投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。17.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。17.4在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标18、开标18.1采购机构将于2012年3月29日上午9时30分整，在杭州市西湖区行政服务中心三楼会议室（杭州市竞舟路228号）开标，法定代表人或授权委托人应携带本人有效证件原件准时参加，投标文件中按要求提供授权委托书。投标人如不派代表参加开标大会的，事后不得对招标相关人员、开标过程和开标结果提出异议。同时根据抽签顺序进行演示。18.2开标时投标文件中的投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 18.3投标文件有下列情况之一者将视为无效。l 投标文件未按规定标志、密封、装订成册。l 投标文件正本及有关资料未加盖法人单位公章、未由法定代表人或授权委托人签字盖章。l 无法提供符合标书要求的类似项目建设实例证明。l 授权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异。l 投标文件未按规定的格式编制，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清。19、 投标文件鉴定19.1开标时，投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。19.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件进行符合性等方面的预审。19.3实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。19.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购机构将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。19.5 经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。六、评标20. 评标组织采购机构依法组建由5人（含）以上组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购单位代表和政府采购咨询专家组成，其中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。21. 评标原则21.1 竞争优选；21.2 坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；21.3对投标人的技术综合实力、公司诚信、软硬件技术方案、是否具备完善的管理制度和质量保证制度、相关的项目实施业绩、以及服务承诺，价格等方面进行综合评价；21.4 反对不正当竞争。22、评标办法 22.1本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术服务和投标人的综合实力三部份进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。 22.2各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术服务方案得分+投标人的综合实力得分之和，总分为100分，其中：投标价格得分30分，技术和服务方案 60分，投标人的综合实力10分。投标价格（A=30分）：投标价格的合理性：分析投标价格是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项。投标价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)×价格权值×100（精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。技术服务方案（B=B1+B2+B3+B4+B5+B6+B7+B8+B9+B10+B11+B12+B13=60分）：主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持续发展性，方案与需求的吻合程度，提供的售后服务方案、维护人员和机构服务优劣程度以及承诺和优惠等方面的因素。1)投标方案中系统设计的体系架构、总体设计、接口设计、系统数据结构设计、模块设计实现思路是否清晰、完整、满足用户需求，尤其突出电子地图技术在视频共享系统应用方面，是否有缺项、漏项，设计是否合理，系统综合性能是否稳定、安全，合理。（B1=8分），（0-8分）：满足招标文件要求6分，方案先进可行加0-2分，系统设计方案有缺陷、漏项、不能满足系统需求的适当扣分）。2）对系统建设总体框架设计和描述的科学性，先进性，合理性，严密性，完整性；（B2=8分），（08分），设计方案科学先进，布局合理，完整性好、严密性强，完全满足建设需求得8分；布局较合理，功能基本实现得4分；布局不合理，重要功能不能实现得0分)。3）系统主要设备的稳定性、精密性，主要技术参数和指标与招标文件规定系统要求的技术参数偏离误差率（B3=6分）；（06分），对标书要求响应的关键技术参数偏离误差率低且能提供主要设备原厂商（针对本项目的特别授权书和服务承诺书）酌情得分。4)网络建设方案的稳定、带宽，确保视频图像流畅传输等方案、措施和承诺（B4=6分）；（0-6分），较好实现得6分，基本实现得4分，较差不得分）。5)与原有视频平台的资源整合利用的能力，是否有安全、稳定、成熟可行的方案和成功实施的经验，并考虑系统的扩展和延伸能力（B5=6分）；（0-6分），按照投标方案对原有监控资源及平台的资源整合利用的能力酌情得分）。6)现场演示系统的主要功能特性等方面与项目需求的吻合程度以及偏差情况，尤其是2.5维地图数据制作流程是否先进，是否符合规范等，；是否达到招标人的实际需求等（B6：8分）；（0-8分），完全满足得8分，基本满足得4分，较差得1分）。7)组织实施（B7=4分）；（0-4分），投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括软件开发、系统设计、安装调试、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容以及组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等。有详细的项目实施方案，且方案先进可行得4分，方案有缺漏的得1分，不提供不得分）。8）系统项目的投入项目组人员素质情况及人数（6分）：u 拟担任本系统项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况， 是否具有类似项目建设经验，是否具有调动投标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（B8=3分）酌情得分。u 系统项目组实施人员专业人员素质、技术能力、专业分布、经验等情况，数量是否充足，配置是否合理等；是否具有类似项目建设经验，项目组人员资质、工作履历、工程实践证明资料、劳动合同和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）（B9=3分）酌情得分。 售后服务 ： 质保期内外的售后服务承诺（B10：3分）：质保期限的承诺，后续技术支持和维护能力，对服务承诺的保障措施，上门服务响应的时间，供货期的承诺情况。售后服务体系（B11：2分）：售后服务方案、维护人员和服务机构（含维修机构的地址、人员状况、维修能力及联系方式等，是否能够快速提供良好的售后服务支持，能否迅速响应招标人的要求），系统开发期内安排至少2名项目开发人员常驻采购单位现场情况以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，对采购人可能增加需求的服务响应措施情况等；组织实施方案（B12：2分）：组织实施方案与需求的吻合程度，其科学性、合理性、规范性、可操作性等情况；详细的售后培训方案：培训计划和培训内容及其他优惠和承诺，给出的优惠和承诺，程度如何；（B13：1分）：投标人的综合实力（D= D1+D2=10分）：投标人基本情况：已取得省级以上信息化管理部门或科技主管部门颁发的软件企业认定证书和高新技术企业认证证书，开发的与项目相关软件具有国家版权局颁发的计算机软件产品登记证书和计算机软件著作权登记证书，软件认证CMMI3/CMMI3以上资质证书，银行资信、政府部门（企业）信用等级证书，质量管理体系认证证书等。（D1：5分）（每一项证书得1分、最高的得5分，不提供不得分。）投标人近三年内与本项目相同或类似项目建设的成功经验（以项目合同复印件或用户验收报告实例证明为准）等情况。（D2：5分）。（每个得1分、最高的得5分，不提供不得分。）评标委员会根据投标人提供的有效证明材料和采购机构提供的相关数据进行打分。 总分=A+B+C+D报价是中标的一个重要因素，但最低报价并不是中标的唯一依据。23. 评标内容的保密23.1 公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄漏。23.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标单位过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。24. 投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的其它实质性内容。25. 废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，用户单位不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构将就废标理由通知所有投标人。七、定标26. 定标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对投标文件的响应情况。对实质上响应投标文件的投标人，以综合评分法的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终确定中标人。八、合同签订及其他27. 中标结果27.1确定中标人后，采购机构将在发布采购公告的网站上公布评标结果。27.2中标人全部接受合同条件并签订合同后，中标通知书亦成为合同的组成部分。27.3如中标人拒绝承担中标的项目或提出采购机构不能接受的条件，致使合同无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行商谈或另行组织招标。27.4中标人签订合同并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。27.5 签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。28. 合同的签订28.1中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权委托人与采购，人代表签订合同。在缴纳5履约保证金后生效。29履约保证金29.1签订合同后3个工作日内，中标人须交纳相当于合同总额5%的履约保证金。系统试运行3个月正常，提交全部报告材料并通过正式验收后，履约保证金转化为质保金；系统通过正式验收后3年后，运行正常，支持良好，无质量和服务问题，原额（无息）归还质保金。质保金将分2次无息退还，具体为：自正式验收通过之日起2年后退还50%，3年质保期满后退还50%。29.2中标人如未按时交纳履约保证金，采购机构有权撤销其中标资格，并根据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同或报请批准后另行采购。29.3履约保证金可以用支票或银行汇票的形式交纳。30、货款结算项目经采购单位验收合格后，正式交付使用，采购合同、西湖区政府采购验收回复单、西湖区政府采购售后服务质量反馈表报采购机构备案后，供应商按照合同约定向采购机构办理货款结算手续（详见采购合同的一般和特殊条款）。31.售后服务考核将按照杭州市政府采购供应商合同履行和售后服务考核暂行办法，对供应商进行考核。32. 采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购机构将根据中华人民共和国财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。九、质疑与投诉33、质疑与投诉33.1根据中华人民共和国政府采购法和财政部财库20071号文件财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。33.2投标人认为招标文件、投标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。33.3采购机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。33.4质疑投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向杭州市西湖区政府采购办提出投诉。34.解释权凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州市西湖区政府采购中心。第三部分项目技术规范和服务要求一、项目概况1、项目背景通过近十年的发展，我国公安部门的信息化水平稳步提高，已经初步具备采用各种信息技术（包括城市视频取证技术、地理信息系统技术等）打造更先进的社会公共安全体系的能力。在这种背景下，行政执法局如果能够整合现有的视频监控信息，并与本部门的行政职能及执法手段有机结合，建立电子巡查系统将能快速提升本部门的信息化应用水平，有效利用现有资源，节约投资。2、项目建设目标本次采购的杭州市西湖区行政执法局电子巡查系统依托于西湖区地理信息及西湖区视频监控系统，结合行政执法局的信息化建设，建立一个准确、高效、全面、规范的电子巡查系统，做到资源的合理配置和调度，提高行政执法部门的快速反应能力和协同处理能力，从宏观上提高城市管理执法工作的科学化、规范化水平。3、项目建设原则本次电子巡查系统建设以“资源整合、无偿链接、信息共享、统筹协调”为原则，对公安部门的数字化监控资源进行整合，充分挖掘、利用，提高资金使用效率，避免重复建设。在设计时遵从以下原则：1) 统一标准：电子巡查系统的建设必须统一标准，系统建设在符合国家和行业相关标准及地方标准的建设要求基础上，采用先进的技术手段和系统架构，整合各种视频资源，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享，构建全网各种设备接入、可扩展规模和升级应用。 2) 技术先进：采用主流的、先进的技术构建系统，满足城市管理需要，提供业务支撑，促进城市图像信息综合应用。 3) 突出应用：电子巡查系统的建设必须突出应用，在建设中应以现实需求为导向，以有效应用为核心，以技术建设与工作机制的同步协调为保障，确保系统能有效服务于城市管理工作的需要，充分利用视频信息资源，结合各种应用业务，不断提高城市管理的行政执法水平。 4) 稳定可靠：电子巡查系统的建设不是各种视频资源的简单组合，而是统一标准构架下的有机组成，系统采用的软硬件根据统一的规范、协议和要求选型，根据最新的标准规范，并经过具有相应资格的软件评测中心、产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能够持续有效运行，满足城市管理7*24小时不间断持续运行的需要； 5) 信息安全：资源的共享需采用严格的网络隔离和安全措施，确保各专网的信息安全。二、项目整体架构本项目要求采用高强度安全身份认证网关，经访问控制、单点登录验证及行为审计后，西湖区行政执法局主控服务器就能调用到视频数据，系统要充分考虑其认证、审计方式，确保信息安全。西湖区行政执法局共有12个中队和一个执法局机关，每个作为一个分控端，用PC、便携电脑等终端通过执法局内网网络对电子巡查系统进行访问，信息可根据分控端的实际情况在相应的显示设备上显示。以下是系统整体架构图：三、主要设备清单序号设备名称规格要求单位数量1服务器满足下述“主要设备技术规格及指标”具体参数要求。台12边界网关满足下述“主要设备技术规格及指标”具体参数要求。台13电子巡查软件（含2.5V地图）满足下述“主要设备技术规格及指标”具体参数要求。套14光纤租用两芯（三年）（从浙大路35号至执法局局机关及各中队）条13执法局局机关及各中队地址如下:序号名称地址1局机关西湖区文三西路9号2机动中队西湖区文二西路615号三楼3北山中队西湖区曙光路118号4灵隐中队西湖区黄龙体育中心南塔西内环2号5西溪中队西湖区下宁巷9号6翠苑中队西湖区文一路437号翠苑四区12幢-17文新中队西湖区紫荆花路108号二楼8古荡中队西湖区文三西路2号9留下中队西湖区留下街道留和路7