怀远县污水设施PPP项目招标评分标准.doc

怀远县污水设施PPP项目招标评分标准41.评分权重分配 报价评分60分；技术方案20分，法律方案15分，财务方案5分。42.评标办法42.1.1 报价评分规则（满分60分）42.1.2 技术方案评分规则（满分20分）评分规则：技术方案包括五个部分，分值分别为：A. 项目公司的组建方案（1分）；B. 污水处理厂项目建设运营方案（9分）：；C. 管网及泵站运营维护方案（5分）；D. 移交方案（满分1分）；E. 投标人的技术实力（4分）；其中： 1、项目公司组建方案（1分）：项目公司组建计划中，投标人须说明项目公司的注册资本额、在项目公司中的出资形式和出资比例、项目公司组建的进度安排、项目公司人员配备等。2、污水处理厂项目建设运营方案（9分）：（1）建设计划（3分），主要评审以下各项的合理性、完整性和可行性：a. 项目预计建设工期及具体实施进度、对项目工程的组织管理计划；（1分）b. 设备来源或采购方式；是否具备污水厂建设所需施工资质及能力；建设工程、设备采购的详细发包计划，包括发包方式、合同概要等（1分）；c. 对项目进度、质量、投资成本、安全建设的控制措施以及相关承诺；对招标人的报告制度（1分）。(2)运营维护方案（6分），主要评审以下各项合理性、合规性和可行性：a. 污水处理设施的运营方案：须说明项目公司在特许经营期间的污水处理运营体系，包括日常管理的主要流程、各环节的工作责任、日常水质检测体系（包括采样方法、技术、检测指标和频率）等（1分）；b. 污水处理设施的维护方案：须说明项目公司在特许经营期间对污水处理设施的维护体系，包括各项检查、维修、维护、改进计划，以及运行与维护手册要点（1分）；c. 各项管理制度、操作规章等；维护运行过程中拟采取的劳动安全、卫生和安全、消防措施及其主要技术原则；（1分）；d. 对厂区主要设备的日常保养、检修、以及进行更新或重置的计划和标准（1分）；e. 项目公司的人力资源管理及技术团队建设方案（1分）；运营期内各类紧急情况下的应急预案：运营商应建立应急抢修、抢险救灾预案，并建立与之相应的组织、指挥、设备、物资等安全保障体系。应急预案应至少包含如下内容：抢修人员配置，且应明确人员数量；抢修设备配备，且应明确设备数量；配合相关主管部门开展防汛、排涝工作的措施。（1分）3、 管网及泵站运营维护方案（5分），主要评审以下各项的科学性、合理性。 （1）项目管网及泵站的日常维护与运行管理方案；包括：人员组成与岗位配置、组织结构、人员培训等；（1分） （2）项目运营单位的设备配置方案，包括：相关车辆、机械等设备配置数量及日常巡视、使用方案；（1分） （3）各项管理制度、操作规章等；维护运行过程中拟采取的劳动安全、卫生和安全、消防措施及其主要技术原则；（1分） （4）为维持管网及泵站良的日常巡视与保养制度、检修及维护方案等；（1分）（5）运营期内各类紧急情况下的应急预案：运营商应建立应急抢修、抢险救灾预案，并建立与之相应的组织、指挥、设备、物资等安全保障体系。应急预案应至少包含如下内容：抢修人员配置，且应明确人员数量；抢修设备配备，且应明确设备数量；配合相关主管部门开展防汛、排涝工作的措施。（1分）4、移交方案（1分），主要评审以下各项的完整性和可行性： 特许经营期内，对主要设备进行更新或重置的时点预测，设备更新重置的标准，以及最后恢复性大修的工作方案要点；在特许经营期结束时，项目设施移交的工作程序、内容、时间等。5、投标人的技术实力（4分） （1）运营服务水平（2分）每获得一个国家级先进运营单位荣誉称号得1分，最高得2分，没有的不得分。国家级先进运营单位以指国家住房和城乡建设部、环境保护部、中国城镇供水排水协会等国家级政府部门及行业协会颁发的相关认证为准。 （2）国家级科技奖项（2分）每获得一个国家级别污水处理科研方面的相关奖项（不含协会颁发的奖项）的，得1分，最高得2分。42.1.3 法律方案评分规则（15分）法律方案的得分包括投标人的资质水平及投标人业绩实力。 1、投标人业绩实力（12分） （1）污水处理厂业绩（8分）投标截止日，满足资格审查条件要求的污水处理厂运营总规模的，得基本分1分。在此基础上，在中国境内正在运营的污水处理厂设施，每多具备25万吨/日规模的，加1分，最高得7分。总分8分。未不达到25万吨/日规模的，不得分。 （2）管网设施业绩（4分） 投标截止日，投标人在中国境内有管网业绩的，管网运营长度每达到100公里的，加1分，最高得4分。规模达不到100公里的，不得分。 须提供中标通知书或项目合同或政府主管部门出具的业绩证明函等材料，有效业绩包括投标人或其控股子公司的业绩，投标人控股子公司是指投标人对该公司的持股比例高于50%，需提供投标人与其子公司的股权关系证明文件。 特别注意的是，相应证明材料中应能证明项目规模及项目处在运营状态。如无法证明，则该业绩证明材料无效。 2、投标人资质水平（3分）（1）投标人资质实力（2分） 投标人具备住建部颁发的工程设计资质证书综合甲级或市政行业（排水工程专业）甲级或环境工程（水污染防治工程）专项甲级的，得1分；投标人具备市政公用工程施工总承包贰级及以上资质证书及安全生产许可证书的，得1分。 （2）质量、环境等安全体系认证(1分） 投标人具备“具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、OHSAS18001职业安全健康管理体系认证证书的，资质证书上所载名称与投标人一致，体系认证证书需同时提供最近一期的“监督审核合格通知书”，上述资料完整的，得1分。42.1.4 财务方案评分规则（5分）财务方案的得分包括四个部分：投标人的资金实力（2分）、项目融资计划（1分）、特许经营期内项目公司的财务分析和预测（2分）、保险计划（1分）。 1、投资人资金实力（2分） 投标人净资产规模不低于人民币叁亿元或等值外币的基础上，每高壹亿元，加0.25分，加满至2分为止。 2、项目融资计划（1分）评估投标人融资计划的可靠性、合理性和可行性，投标人是否获得了金融机构债务资金支持承诺或贷款意向，且相对本项目债务融资规模有足够的授信额度的。 3、对特许经营期项目公司的财务分析和预测（1分），评审其合理性和完整性。主要包括：财务预测表格的准确性；财务分析的准确性和合理性；单位污水处理成本额及其构成（电费、药剂费等在其中所占的比例）的合理性；特许经营期内固定资产重置及追加投资的合理性；特许经营期内，项目的内含报酬率的合理性。4、保险计划（1分），评审其合理性和完整性。主要包括：本项目风险分析以及风险控制措施的合理性；投标人计划所投保险险种的完整性和合理性。