安庆市城区地籍管理信息系统建设项目招标文件.doc

安庆市城区地籍管理信息系统建设项目（项目编号：AQCG(2011)191号）招标文件 集中采购机构：安庆市招投标中心招 标 人：安庆市国土资源局二一一年十一月二十一日 目 录第一章 招标公告2第二章 招标书4一、投标人须知前附表4二、投标须知5三、工程项目概况及技术要求7第三章 投标文件15第四章 开标、评标和定标28第五章 主要合同条款37第一章 招标公告安庆市国土资源局对市城区90平方公里地籍管理信息系统建设项目公开招标，欢迎合格的投标人参加投标。一、项目名称及内容：安庆市城区地籍管理信息系统建设项目包含两个方面的内容，市建成区约90平方公里的地籍数据库及利用金图公司软件建立的地籍管理信息系统。二、投标人资格条件1、必须是在中华人民共和国境内注册的有合法经营资格的国内独立法人；2、必须具有国家测绘行政主管部门颁发的地理信息系统工程专业及地籍测绘专业乙级及以上资质；3、近三年内，已完成的与本项目相同或类似的城镇地籍管理信息系统工程项目成功案例（需提供合同复印件，用户证明，验收报告，原件备查）；4、本项目中标后，有按时完成任务的能力；5、本项目不接受任何形式的联合投标，本项目不允许转包或分包（经业主单位同意的除外）；三、资格预审（各投标单位在购买标书时必须递交以下资格预审材料）：1、单位法定代表人证书，有委托人的须提交法定代表人的授权委托书（原件），委托人及受托人身份证；2、营业执照或事业单位法人证书（须今年年检记录且加盖公章）；3、乙级地理信息系统工程及地籍测绘资质证书；4、业绩证明材料；5、投标单位联系人及联系方式。以上材料除证明外，均为验原件，提供复印件，请装订成册并加盖投标单位公章后提交供审核，报名材料不符合要求的，招标人有权予以拒绝，经核实如有伪造或虚报，则业主单位有权取消该单位的中标资格。四、报名时间及地点：2011年11月28日至11月30日（9:00-11:30,15:00-17:00）到安庆市国土资源局地籍科办理报名手续并可同时购买标书。五、标书工本费： 整套标书售价人民币肆佰元整（400.00元），售后不退。招标单位：安庆市国土资源局地址：安庆市市府路10号联系人：汪中国 宋军联系电话：0556-5328642集中采购机构：安庆市政府采购中心地址：安庆市菱湖北路32号联系人：李世杰联系电话：0556-5288952 安庆市国土资源局 二零一一年 十一 月十七 日第二章 招标书一、投标人须知前附表序号内容1项目名称：安庆市城区地籍管理信息系统建设项目项目编号：AQCG(2011) 号工程地点：安庆市市辖区服务期：2011年12月至2012年6月底2招标人：安庆市国土资源局招标人地址：安庆市市府路10号3集中采购机构：安庆市政府采购中心集中采购机构地址：安庆市菱湖北路32号网址：4资金来源：财政资金5投标人的资格条件：必须具有国家测绘行政主管部门颁发的乙级及以上地理信息系统工程资质（详见招标公告）6标书工本费：人民币肆佰元整（￥：400.00元）7投标保证金为50000元投标保证金须在开标前缴纳，否则视为无效8投标书递交至：市财政局12楼会议室（市菱湖北路32号）投标书递交时间：2011年12月13日上午9时至9时30分联系人：汪中国 宋军联系电话：0556-5328642 传真：0556-53285349正本份数：1份， 副本份数：4份10答疑：招标人不集体中安排时间答疑，投标人如有疑问，可在12月8日之前的工作日以书面或口头的方式向招标人提出，招标人将予以解答。11开标时间：2011年12月13日上午9时30分开标地点：安庆市财政局12楼会议室12投标有效期：开标后30天13投标报价：应有分项报价和综合单价及总价14评审方法：综合评定15签订合同地点：安庆市国土资源局办公楼16招标监督、投诉电话：0556-5313785 0556-5288985二、投标须知（一）安庆市城区地籍管理信息系统建设项目包含两个方面的内容：约90平方公里的地籍数据库；利用金图公司软件建立地籍管理信息系统。（二）投标单位必须满足以下条件：1、具有国家测绘行政主管部门颁发的乙级及以上地理信息系统工程资质；2、近三年内，已完成的与本项目相同或类似的城镇地籍管理信息系统工程项目成功案例（需提供项目合同、用户证明、省级验收批复）；3、本项目中标后，六个月内完成并通过省级验收。（三）投标保证金：投标人需提交投标保证金人民币伍万元整，应于开标前汇到安庆市财政局特设专户，账号：348711000018090008441，开户行：交行开发区支行（注明：汇入安庆市国土资源局），并到安庆市国土资源局财务科办理相关手续，未中标的5日内全额无息转帐退还，中标人的投标保证金转为履约保证金。（四）评标办法本次评标采用综合评价法。（五）投标单位必须保证：1、中标后10天内编制好技术设计书，交业主单位共同组织3-5名专家进行评审，修改完善后的设计书即是验收的主要依据；2、在工程项目实施过程中，固定作业人员，投入足够力量在设定的工期内完成规定的工作，并不得转包或分包。（六）投标人必须认真阅读所有招标文件，自行安排对本项目的现场考察，了解本项目的总体情况、工作难度，及其中标后可能承担的风险、责任和义务。投标人从递交投标书之日起至定标后30个工作日内保持投标书有效，并遵守招标文件条款的要求。（七）质量要求：符合现行国家及地方相关规范规定。（八）投标文件有下列情况的，视为作废：1、投标文件未按规定密封的；2、投标文件书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；3、投标报价表未经投标单位盖章和法人代表签字或签章的；4、投标文件未在规定时间送达指定地点的；5、投标文件中有虚假材料的；6、投标文件内容未按招标文件规定要求编制且有实质性影响的；7、未按投标文件规定交验法人营业执照副本、投标人资质证书、被授权委托人身份证明原件的；8、未按要求提交投标保证金；9、其他不符合有关法律、政策或技术规程规定的。（九）履约保证金履约保证金为伍万元，中标人的投标保证金可以转为履约保证金。（十）招标程序1、发布招标公告；2、有意竞投者购买招标文件；3、竞标投标；4、开标；5、审查投标文件；6、评标和定标，确定中标单位；7、向中标单位发出中标通知书；8、中标单位在规定时间内编写工程项目技术设计书，经审查合格后3日内签订合同。三、工程项目概况及技术要求（一）项目名称安庆市城区地籍管理信息系统建设项目。（二）工作任务安庆市国土资源局通过公开竞标方式，选择具有乙级及以上地理信息系统工程资质的作业单位承担该项目工程建设。（三）总体要求将安庆市城区约90平方公里范围内的城镇地籍测量与权属调查成果，历史土地登记发证资料，图形数据（地形图、地籍图、街坊图、宗地图、土地利用现状图等）和属性数据（地籍档案和地籍调查表等）进行整理、入库。建立图形数据与属性数据相互关联、拓扑关系正确、查询统计方便、便于土地登记发证、城镇土地利用现状分析等有关社会服务的地籍数据库。该库成果必须达到国家和安徽省有关规定的标准，并能将2000年老城区原始库地籍图单独作一层保留，以便能够对照应用。（四）建库依据数据库建设一律按照相关国家标准执行，下列所示标准和规范均有效。所有标准和规范都有可能被修订，如有修订，投标人提供的服务应符合最新标准。包括但不限于以下：1、中华人民共和国土地管理法；2、土地登记办法（国土资源部2008年40号令）；3、1:500 1:1000 1:2000地形图图式（GB/T 20257-2007）；4、大比例尺地形图机助制图规范（TB/T 14912-1994）；5、城镇地籍调查规程（TD1001-93）；6、地籍图图式（CH5003-94）；7、地籍测绘规范（CH5002-94）；8、中华人民共和国行政区划代码（GB/T22602007）；9、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；10、第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）；11、第二次全国土地调查总体方案（国土调查办发20073号）；12、安徽省第二次土地调查实施方案（皖国土资2007125号）；13、城镇地籍数据库标准（TD/T1015-2007）；14、土地利用数据库标准（TD/T1016-2007）；15、第二次全国土地调查数据库建设技术规定（全国调查办）（五）建库原则1、客观性建库过程中，遵循实事求是的原则，对照地籍调查表、地籍测量数据、土地登记发证资料，客观的进行数据录入、资料扫描、图形转换。在数据库建设过程中，发现的对应关系问题、数据一致性问题等，要及时反馈给招标人。对于发现的问题，主动提出解决方案，解决不了的问题要进行记录，待以后协商解决，不得主观决定，改变建库资料数据，必须客观的对待招标人提供的建库资料，保证数据库数据的真实客观性。2、规范性建库过程遵循国土资源部及安徽省国土资源厅相关标准、规范、规定，数据编码严格遵循有关国土资源管理的信息分类编码标准。数据库建设各环节，要按照规范，采取合理的处理措施，保证数据库建设完成后，数据符合国家的相关标准、规范、规定。3、完整性数据库建设过程必须保证资料入库的完整性。对于招标人提供的资料，完整的进入数据库，不得漏扫、漏录、漏转土地登记发证资料及地籍调查资料。对于不属于建库范围的资料，投标人要及时提出，并经招标人确认是否需要录入数据库。4、可靠性数据库建设完成后，投标人要对数据库的数据质量进行可靠性检查。使用数据库管理软件对数据库进行调用、统计、分析等环节，投标人必须保证数据库库体数据稳定、质量可靠，数据逻辑关系一致，数据表达合理。（六）技术路线为保障安庆市城镇地籍数据库项目建设符合全国第二次调查标准，满足实际工作需要，确保城镇地籍数据建库成果和城镇地籍管理系统软件无逢结合，要求中标人必须使用江苏金图城镇地籍管理软件的建库软件。为保证城镇地籍管理系统能够正常运行，建库数据应符合金图地政地籍管理系统数据交换标准规范地籍数据库内容、数据库结构、数据交换格式，促进地籍数据的管理和共享。投标人应结合安庆市已有的城镇地籍数据库，提出适合安庆市城镇地籍建库实际情况的技术方案，确保安庆市土地登记的历史资料与地籍调查资料能够统一导入城镇地籍数据库管理系统。1、数据库的内容主要包括以下方面：（1）基础地理信息数据：包括测量控制点、行政区划、等高线、房屋等；（2）土地权属数据：包括宗地、界址线、界址点等；（3）土地利用数据：包括地类图斑、地类界线、线状地物等；（4）栅格数据：包括DEM、DOM、DRG和其他栅格数据；（5）元数据：包括矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据等；（6）表格、报告文本、扫描文件等其他数据。2、技术路线框图针对安庆市实际情况，按照全国第二次全国土地调查数据库建设技术规范的要求，建库单位应遵循以下技术路线（如下图）：成果汇交阶段入库阶段入库前数据质量检查合格不合格数据采集与处理阶段外业核实补充完善数据采集属性数据采集图形数据采集数据质量检查自检互检抽检专检运行测试不合格合格入库后数据检查属性数据入库地形数据入库地籍数据入库扫描数据入库其他数据入库采集前原数据分析不合格合格表格成果图件成果果文字成果不合格数据成果准备工作阶段人员准备软硬件准备管理制度建立制定建库方案数据源准备其他工作准备数据质量检查（七）数据库建设技术要求1、城镇土地调查数据库建设主要分四个阶段：第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等；第二阶段为数据采集与处理：主要包括土地权属、土地利用、基础地理等各要素的采集、编辑、处理和检查等；第三阶段为数据入库：主要包括矢量数据、DEM、DOM、元数据等的检查和入库；第四阶段为成果形成：主要包括数据成果、文字成果、图件成果和表格成果形成。2、数据采集数据库建库前，投标人应对地籍测量单位提供的地籍测量与权属调查成果进行数据分析，包括：图形与属性对应关系分析、图形资料与属性资料的规范性、地籍调查资料与发证资料一致性分析、数据现势性分析、图形数据分层情况分析、图形数据一致性分析等。属性数据采集，包括：土地登记申请书、权属来源资料、土地使用者或代理人相关证明、地籍调查表、审批表、登记卡、归户卡等资料的录入与扫描，按照省厅指定的管理系统的数据格式进行录入与扫描，确保属性数据能完全进入城镇地籍管理系统软件。图形数据采集，包括：测量控制点、居民地和垣栅、工矿建（构）筑物及其他设施、交通及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、河流、地貌和土质、植被等地形数据，还有宗地层数据，宗地层包括实宗地和虚宗地。3、数据入库检查属性数据与图形数据采集完成后，使两者相互挂接、关联，进行属性赋值、检查入库、试运行等，按照相应的规范、标准要求出成果，完成所有建库工作。4、建成后的数据库能够与甲方提供的1:1000正射影像图套合。（八）项目成果组成1、数据成果城镇地籍数据库（原格式数据、*.shp格式数据、*.VCT格式数据1套，光盘形式存储提交）。2、文字成果2.1 城镇地籍数据库建设工作报告；2.2 城镇地籍数据库建设技术报告；2.3 城镇地籍数据库建设质检报告；2.4 图历簿；2.5作业情况记载表。3、图件成果3.1 标准分幅地籍图；3.2 宗地图；3.3 街坊分布图。4、表格成果4.1 以街坊为单位宗地面积汇总表；4.2 城镇土地利用现状分类统计汇总表。5、金图建设软件壹套（包含软件使用说明书）。（九）资料归属与验收1、项目涉及所有数据属招标人（安庆市国土资源局）拥有，投标人无权在技术要求规定之外自行处置数据，不得自行删除、复制、修改、转移数据、不得以任何形式向第三方提供。2、招标人（安庆市国土资源局）提供的任何业务资料，投标人需认真保管、严格保密，不得以任何形式向第三方提供。3、验收方式：按项目有关技术要求，在通过有关技术监管单位质量预检的基础上，由招标人申请安徽省国土资源厅组织有关专家进行验收，具体在合同中约定。4、验收标准：依据数据检查、数据测试、成果汇交等情况，按照有关规程和标准对数据表达的准确性、完整性、实用性、合理性等几方面进行验收。（十）工期要求自合同签订之日起，六个月内完成数据库建设。（十一）数据库建设地点要求中标人派专业人员驻安庆市完成数据库建设。（十二）售后服务响应1、数据库建成验收合格之日起，保证一年之内的免费现场服务。2、需对操作及维护人员免费进行不少于三天的集中培训，直到能熟练掌握操作及维护技能。（十三）成交项目任务承担成交人不得转让成交项目或分包给他人完成。（十四）付款方式项目合同签订后30日内预付合同金额的10%，工程量完成一半预付合同金额的20%，成果预检合格并经质检验收后15个工作日内再支付合同金额的40%，验收合格后20个工作日内再支付合同金额的20%，余款10%作为质量保证金，系统经一年运行安全、质量可靠后全部付清。第三章 投标文件 一、投标使用的文字及度量衡单位 1、投标人的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函电均应使用中文，度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。 2、投标报价、货款一律使用人民币结算。 二、投标人应认真阅读招标文件的全部内容，不按招标文件要求提供的投标文件和资料，或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝，由此造成的后果由投标人负责。 三、投标人应保证所提供投标文件和资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如果发现投标人提供的文件和资料不真实，将导致其投标被拒绝。 四、投标文件的构成： 投标文件由技术标和商务标两部分组成： 1、技术标 （1）投标书 （见附件一）（2）资格证明文件 法定代表人授权书 （见附件二） 投标单位基本情况表 （见附件三）（3）项目负责人情况表 （见附件四）（4）本项目主要技术人员一览表 （见附件五）（5）投标人主要仪器设备清单 （见附件六） （6）本项目总体实施方案 （见附件七） （7）质量、工期和服务承诺书 （见附件八） （8）其他相关资质证明：投标方对本次招标认为需要提供的其他一些相关资料。 2、商务标 投标报价表 （见附件九） 投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。投标人自行承担不按上述要求制作和编排投标文件，导致投标文件被误读或查找不到有效文件的风险。五、投标报价1、投标报价是指投标人中标后为完全履行合同规定的全部工作需支付的一切费用和拟获得的利润，是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格表现。包含了数据库建成前的全部费用及建成后的质保、培训等其他相关费用。投标报价包括投入的人员费用、设备使用费、软件费（城镇地籍建库软件1套）、管理费、税金、合理利润以及完成本项目所需要的其他费用。投标人应根据招标要求白行考虑相关因素并计算投标总价，否则由此而引起的一切费用均视为已包括在投标报价中。2、数据库平台为ARCGIS、硬件平台（服务器、交换机、数据输入输出设备、存储设备）及数据库管理系统软件均由安庆市国土资源局提供,不包括在本项目中。3、投标人必须按附件 的投标报价一览表、投标分项报价表(均统一格式)内容填写价格和总价，并由法定代表人或授权代表签署。 4、投标报价价格须以人民币报价，以其它货币报价的投标将不予接受。 5、招标人不接受任何有选择的报价。 六、投标文件的式样和签署 1、投标人应提供技术标、商务标投标文件各一式5份，其中“正本”1份、“副本”4份，分别装订成册。若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。 2、投标文件的“正本”必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，投标人应写全称。“副本”可用“正本”复印。 3、每份投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，并应注明“招标项目名称、招标编号、投标人名称、投标日期等”。 4、投标文件的“正本”及所有“副本”的封面和骑缝处均须由投标人加盖投标人法人公章。 5、投标文件不得涂改和增删，如有修改必须由投标文件签字人在修改处旁签署或盖章。 6、投标文件因字迹模糊或在关键的技术标、商务标条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。 七、投标文件的密封及标记 1、投标人必须将投标文件的“技术标”(内含正本l份、副本4份)和“商务标"(内含正本l份、副本4份)分别单独密封装袋，且在各自的密封袋上标明“技术标”和“商务标”字样。封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代表签署。封皮上写明投标项目名称、编号、投标人名称、地址、邮政编码、电话、联系人，并注明“开标时启封”字样。 八、附件附件一：安庆市城区地籍管理信息系统建设项目投标书安庆市政府采购中心： 根据考察现场和研究招标文件相关文件，我方 （投标人名称)作为投标人正式授权 （授权人代表全名，职务）代表我方参加贵方组织的 项目（项目编号： ）招标的一切事宜，并进行投标。 在此提交的投标文件，包括如下等内容，并已单独密封封装： (一)、按“投标人须知”要求编制的投标文件技术标(正本1份，副本4份)； (二)、按“投标人须知”要求编制的投标文件商务标(正本1份，副本4份)。 我方己完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点： (一)、本投标文件的有效期自投标截止日至 ，如中标，有效期将延至合同终止日为止； (二)、我方已详细研究了招标文件的所有内容和所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权利； (三)、我方明白并同意在规定的投标截止时间起至投标有效期之内撤回投标，则投标保证金将不予返还； (四)、我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与投标有关的任何其它数据或信息，完全理解贵方不一定接受最低标价； (五)、我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书(如有)中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成合同书中的全部任务并移交全部项目的成果；(六)、所有与本投标有关的一切正式通讯请发往下列地址：地 址： 邮政编码： 电 话： 电子邮箱： 传 真： 代表姓名： 职 务： 投标人全称(盖章)： 法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日附件二：法定代表人授权书致：安庆市政府采购中心 (投标人名称)法定代表人 (姓名、职务)代表本公司(单位)授权 (被授权人的姓名、职务)为本单位的合法代表人，参加贵方组织的 项目(招标编号： )的投标和合同的签订，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。 本授权书于 年 月 日签字生效，有效期至 年 月 日，特此声明。 投标人全称(公章)： 法定代表人(签字)： 年 月 日授权代表(签字)：身份证号码：职务：详细通讯地址：电话：传真：邮政编码： 附件三：投标单位基本情况表单位名称(公章)单位地址主管部门成立时间营业执照编号(事业单位登记证)税务登记证编号单位性质开户银行及帐号注册资金(万元)测绘资质等级证号发证单位国际质量体系认证证号发证单位电话联系人传真职工总数其中：技术人员数教授级高工高工工程师技工和技术员单位行政和技术负责人姓名职务及职称年龄专业从业年限职工概况 注：附营业执照(事业单位法人登记证)、税务登记证、测绘资质证书、国际质量体系认证等有关复印件加盖公章。(携带原件备查) 投标人全称(盖章)： 法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日附件四：项目负责人情况表1、一般情况姓 名年龄学 历毕业学校专 业职 务职 称拟任何职参加工作时间2、个人简历时 间专业工作经历3、近年负责类似工程项目业绩情况序号项目名称该项目中任何职开竣工时间质量等级注：1、本表应附学历证明、职称证书、身份证、业绩证明等复印件加盖公章； 2、本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。 投标人全称(盖章)： 法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日附件五：本项目主要技术人员一览表姓名专业学历性别年龄职称职务专业工作年限备注注：本表应附毕业证书、职称证书、身份证等复印件加盖公章。投标人全称(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日附件六：投标单位主要仪器设备清单序号名称规格型号数量仪器鉴定时间备注投标人全称(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日附件七：本项目整体实施方案一、 工作大纲二、 项目技术设计方案三、 项目组织实施计划和进度安排四、质量管理措施、进度控制措施、生产安全保障措施投标人全称(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)：年 月 日附件八：质量、工期和服务承诺书致：安庆市政府采购中心非常荣幸参加贵方组织的 项目(招标编号： )的投标，我方就质量和服务作出如下承诺：1、质量保证2、工期保证3、技术服务4、培训服务5、其他投标人全称(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日附件九：安庆市城区地籍管理信息系统建设投标报价一览表项目名称：安庆市城区地籍管理信息系统建设项目 单位：万元序号分项名称工作量投标报价完成交付时间备注1图形数据入库90平方公里2属性数据录入单宗地约3千宗；共用宗各权利人约8.7万3档案资料扫描各土地权利人卷宗约9万份4建库区域范围内的现状数据入库90平方公里要处理虚宗地(9285宗)，能全面统计建库辖区的利用现状5三年数据库维护培训、终身在线技术支持三年系统使用与变更技术指导6其他综合单价: 万元/2 综合总价=综合单价*90= 万元注：属性数据录入及档案资料扫描，工作量增加或减少10%范围内均忽略不计。投标人全称(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)： 年 月 日第四章 开标、评标和定标一、成立评标委员会 1、评标工作由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关测绘技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人。 2、评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守中华人民共和国招标投标法等有关法律法规的规定。二、开标1、公开开标会在安庆市财政局十二楼会议室举行，由市政府集中采购机构主持。投标人在规定时间内将投标文件送达到招标文件中指定的递交地点，投标人代表应准时到会并签名报到以证明其出席。2、交标时，投标单位必须带测绘资质证书副本和营业执照副本原件核验，以确认其资格，否则拒收其投标书。3、在监察部门工作人员的监督下，检查投标文件的密封情况，经确认无误后，拆封“技术标”和“商务标”，并由工作人员宣读投标报价。 4、当投标单位不足三家时，将不予开标。招标人对受影响的投标人不承担任何责任。三、评标（一）评标原则1、根据中华人民共和国招标投标法之规定，遵循“公正、公平、科学、择优原则”，并结合本测绘项目的招标要求，以各投标单位的报价、工期、设计方案、业绩等进行综合评价；2、评标严格保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果；3、强调竞争性，减少机会性、偶然性，鼓励合理报价。 （二）评标程序： 1、在评标室，评标委员会按照招标文件规定的评标办法和标准对各投标人的技术标进行审查和综合评审。 2、由评标委员会算出商务标评分基准价，按评分标准确定各商务标的得分。3、评标委员会按各有效投标人的技术标和商务标合计得分由高到低进行排序确定中标候选人(得分相同，技术标得分高者排序在前)。（三）评标 1、标书启封后，由评标委员会对投标文件进行初审，初审内容为： (1)、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的法定代表人授权委托书、授权代表有效身份证件、企业法人有效营业执照(事业单位法人登记证)、测绘资质证书等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。 (2)、符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。 2、初审时若发现投标方案与招标要求、交付时间等有重大偏离，或缺少招标文件要求必须提供的投标内容条款，其投标将被拒绝。但允许投标文件中有不构成实质性偏差的微小差异。 3、在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和要求相符，没有重大偏离的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。 4、实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正、撤销或保留不合要求的偏离，从而使其投标成为实质上响应的投标。 5、发生下列情况之一的经评标委员会认定投标文件作无效标处理： (1)、投标文件未加盖公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的； (2)、明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求的或不满足主要技术参数的； (3)、投标人不具备招标文件规定资质、资格的，投标文件附有招标人不能接受的条款； (4)、未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字字迹模糊、无法辨认的，或技术标中出现投标报价的； (5)、法定代表人或授权代表未提交本人有效身份证件，或授权代表无法定代表人合法有效授权委托书的； (6)、评标委员会认定不符合法律、法规和存在重大偏离的； 6、评标委员会成员对资格性、符合性检查合格的投标文件按照招标文件中制订的评分办法进行综合评定打分。7、评标委员会除考虑投标人的投标报价的竞争有利性外，同时还应考虑以下因素： （1）项目经验水平，即投标人近三年已完成或正在进行的同类工程项目情况。 （2）实施技术方案合理性，即投标人采用的技术措施及设备使用的合理性。 （3）对本项目的组织管理和质量保证。通过分析投标文件中项目组织管理体系、投标技术力量以及质量保证措施，评议投标人对本项目的组织管理、质量和进度(包括进场时间及建库工作时间安排)的保证程度。（4）实施进度安排。 8、评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公平、公正原则，采取记名投票方式按照少数服从多数原则决定。9、投标文件的澄清 （1）在评标期间，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面形式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。拒不按照要求对其投标文件进行澄清、说明或者补正的投标人，评标委员会可以否决其投标。 （2）经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“不响应招标文件要求的投标人”，不再进入下一步评审。 （四）评分办法及细则 1、本项目评标采取技术标加商务标的综合评标法，评标委员会最终根据有效投标人的技术标和商务标的合计得分由高到低确定中标候选人。 2、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人(或者招标人授权评标委员会直接确定中标人)。 安庆市城区地籍数据库建设评分标准序号项目内容分数结果技术部分1公司资质与经