全市公共资源交易中心建设与运行情况汇报.doc

全市公共资源交易中心建设与运行情况汇报全市公共资源交易中心建设与运行情况汇报全市公共资源交易中心建设与运行情况汇报:2013-1-25 10:53:27公共资源交易中心建设与运行情况汇报全市公共资源交易中心建设与运行情况汇报市公共资源交易中心于2007年11月1日正式组建，11月15日开始受理业务，截止2008年5月31日止，已完成各类交易活动136场219项，交易总金额5.54亿元。其中：工程建设和政府采购招投标交易额3.29亿元，节省资金3839.65万元，比降10.46；土地矿产、产权交易和店面招租成交额2.25亿元，增值5835.04万元，增值率35.11两部分合计共增收节支9674.69万元。公共资源交易工作取得了明显成效，现将建设与运行情况汇报如下：一、建设与运行基本情况及成效（一）管办分离，引导公共资源交易平台良性发展。长期以来，各部门在各自领域建立专业交易市场有明显不足：一是分散的专业交易市场造成人力、物力的重复和浪费；二是难以避免行业保护和行业垄断，不能真正做到公平、公正、公开；三是管办不分，职责不清，容易滋生腐败现象。建立全市统一的公共资源交易中心，实行监管、交易机构分设，强化了现场监督，提高了公共资源交易工作效率，为切实解决长期存在的管办不分，交易活动不规范，交易活动投诉多等问题打下了坚实基础。市交易中心运行六个多月以来，群众对交易活动投诉件大幅度下降，219项交易活动，反映交易问题投诉件仅4件，与往年同等交易场次相比，投诉件下降95%以上，对工作人员没有一起问题投诉，工作人员未发优势互补。（三）转变职能，完善交易工作配套服务。我们以公共资源交易管理体制整合改革为契机，把转变职能、改善服务、纠正部门和行业不正之风作为平台建设的重要内容来抓。首先，中心为进场交易各方提供了洽谈、招标、投标、评标、开标、成交确认等活动场所，提供信息发布、专家抽取、政策咨询等配套服务。在硬件和软件上强化了市场服务功能，实现统一信息发布，统一专家库管理，统一进场交易，统一接受监管。其次，引入中介服务组织，由中介组织代理招标、拍卖、挂牌等工作的具体业务，在各个中介机构之间形成市场竞争关系，为企业和社会公众提供优质高效的中介服务，提高了招投标工作的科学性、公正性。最后，严格规范收费，实行严格管理，从体制和机制上有效防止交易过程可能出现的乱收费、乱摊派问题。（四）更新手段，加强对公共资源交易活动的有效监督。为从根本上遏制公共资源交易活动中的各类违法违规现象，我们通过发挥交易平台的信息优势，资源优势、部门集中优势，强化监督范围，切实加强对交易活动的有效监督。一是发挥科技监督的作用。按照科技促发展的思路，利用电子监控、电子屏蔽、电子信息设备等现代化管理手段，执行规范化、程序化的交易流程，实现交易全过程监督，尽量减少管理层面上的漏洞及人为因素干扰。二是发挥综合监督的作用，将对交易过程的监督延伸到对交易合同履约过程的监督，发挥各行政职能部门以及审计、监察部门的作用，形成有效的监管合力。同时，着手建立企业不良行为记录和黑名单制度等一系列重要监管制度，把原来对违法违规行为的“一时处理”转变为“长效监督”。三是发挥执法监察的作用，针对公共资源交易整合集中后，权力流向的新变化，违规活动的新情况，串标现象的新趋势，我们认真研究新情况、新问题，积极采取应对措施，充分发挥监督职能作用，坚决纠正各类不正当交易行为，从源头上预防腐败和制止公共资源交易领域商业贿赂案件的发生。（五）发挥优势,有效降低公共资源交易成本。通过公共资源交易机构整合，建设公平、公正、开放的交易环境，遵循公开、透明、高效的交易程序，严格保密、守信、廉洁的交易规则，形成各司其责、密切配合、相互监督的工作机制，有效实现交易资源共享和交易活动规范。市公共资源交易中心组建以来，工程建设项目交易和政府采购交易共节省资金3839.65万元，比降10.46%；土地矿产、产权交易和店面招租增值5835.04万元，增值率35.11实现公共资源交易成本和社会成本明显下降、公共资源交易效率和交易效益明显上升的两个目的，两部分合计共增收节支9674.69万元。基本实现统一受理、运行透明、规范操作、程序严谨、监督严格的交易工作新格局。（六）改革和创新交易方式，实现我市公共资源市场化配置效益最大化。我市首次市直单位店面招租一改以往各单位自行出租的做法，先从资格和收费比率选择中介拍卖机构，在符合资格的基础上，收费比率最优惠的拍卖公司中标承接拍租业务，这次中标拍卖公司以1.5%中标，比拍卖法规定的5%收费标准降低了3.3倍。4月30日上午9时，在市公共资源交易中心第二交易厅，首次以竞拍方式举行市林业局和市老干局9间店面拍租，有19人参加竞拍。竞拍前9间店面三年租金为61.56万，经拍租以93.99万元成交，增值32.43万元，增值率达52。其中市林业局的列东街梅岭23幢102店面原租金为7000元/月，拍租后租金达14700元/月，增值率110。5月13日上午9时30分，第二次以竞拍方式举行市交警支队和三元区政府16间店面拍租。三元芙蓉新村15幢幼儿园原月租金1000元，这次参加拍租月租金底价为2500元，经拍租以27200元/月成交，该店面五年租金总计163.2万元，增值10.88倍。这次拍租是公共资源市场化配置效益最大化的良好开端，它既为公共资源交易招租开创了一条新路，更为市直单位公共资源交易效益大幅度增值打下了示范基础，也为我市公共资源交易在创新交易运作机制上的实现新突破。二、存在的主要问题：（一）对组建公共资源交易中心重要性和必要性认识不足。个别单位认为入驻市公共资源交易中心的专业交易部是原单位的下级单位，没有充分认识到市公共资源交易中心设立的专业交易部是各专业交易中心的工作平台，不愿将交易业务移交给交易部办理，政府采购中心交易业务前期报名、资格审查、标文制作等工作流程仍原地办理，只将要确定交易结果的最后一道流程进入中心交易厅完成，尚未达到全程监督的目的，给阳光交易工作造成困扰。 （二）对统一建立公共资源交易市场工作支持和配合不力。个别单位人员、办公设备等配备不到位，政府采购中心安排四人入驻，只入驻二人，至今未全程办理一项交易业务，交易程序、手续、环节脱节，失去监管；有的单位工作人员已入驻，但打印机、传真机、电话等未配备；有的单位拒付办公电话费。市行政服务中心管委会在经费紧张的情况下，为有关交易部解决添置了办公电脑，垫付电话费、购置办公耗材、交易活动茶叶等所需基本费用，保证了