关于“六个到村到户”基础设施建设到村到户扶贫实施方案.doc

关于“六个到村到户”基础设施建设到村到户扶贫实施方案关于“六个到村到户”基础设施建设到村到户扶贫实施方案根据县委、政府要求，为了进一步贯彻落实县委、县政府关于 六个到村到户 暨精准扶贫实施方案，围绕 四在农家 美丽乡村 基础设施建设六项行动计划，以村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，大力实施小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨，推进基础设施建设到村到户，打造我县农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系，促进美丽乡村建设，改善农村生产生活环境。结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，发扬 凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先 的XX精神。以促进就业、增加收入、改善民生、加快发展为核心。以贫困乡镇、贫困村、贫困人口为帮扶对象。科学规划、因地制宜、精准投入，围绕 四在农家 美丽乡村 基础设施建设六项行动计划，大力实施小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨，推进基础设施建设到村到户，促进美丽乡村建设，实现尽快脱贫，为与全国、全省同步实现全面小康而奋斗。 二、基本原则 （一）部门联动，合力攻坚。加强部门联动，整合资源，发挥行业、部门减贫治贫的职能和作用，用足扶贫政策，形成强劲合力。 （二）因地制宜，合力规划。一切从实际出发，充分开展农村摸底调查工作，全面掌握，结合村庄发展水平和贫困农户自身情况，合理进行项目规划、编制。 （三）重点打造，整体推进。在规划项目实施范围内，坚持把 基础设施建设到村到户 的扶贫帮扶充分发挥在地理条件偏远、自然条件恶劣、经济基础差的村庄，以点带面，点面结合，实现整体推进。 （四）分类指导，科学实施。围绕 四在农家 美丽乡村 六项行动计划，各责任单位根据小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨各项任务目标，坚持分类指导，加强监管，加大项目实施力度。 （五）群众自愿，群众受益。坚持以县为主导，乡镇为实施主体，注重农村改善与发展，以群众自愿、受益为原则。 三、帮扶对象 以贫困乡镇、贫困村、贫困人口为帮扶对象，科学规划，因地制宜，瞄准22.4万贫困人口，以一村一户为单位，精准投入，大力实施小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨，推进美丽乡村建设。 四、目标任务 围绕 四在农家 美丽乡村 基础设施建设六项行动计划，大力实施小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨，推进基础设施建设到村到户，逐步实现脱贫。 （一）小康寨建设任务 1、一事一议建设任务 2014年至2015年预计投入资金3989.34万元，硬化院坝，修建垃圾池、文体活动广场、公厕等项目，项目规划覆盖35个乡镇119个行政村175个自然村寨，受益群众40005户，181788人。其中，2014年投入资金1957.47万元，修建公厕19个共285平方米，修建垃圾池35个，太阳能路灯安装584盏，院坝硬化5321平方米，建文体活动广场47个共40740平方米，覆盖35个乡镇74个行政村105个自然村寨，受益群众19755户，90663人，项目已全部启动；2015年，投入资金2031.87万元，修建公厕14个共210平方米，修建垃圾池26个，太阳能路灯安装600盏，院坝硬化3200平方米，建文体活动广场14个共21000平方米，覆盖28个乡镇45个行政村70个自然村寨，受益群众20250户，91125人。 2、扶贫资金建设任务 2014年至2015年，主要瞄准茶镇乐溪村和板桥艾家坪村基础设施建设扶贫工作。主要实施院坝硬化、串户路硬化、垃圾池建设等项目。其中，2014年基础设施建设规划：（1）投入扶贫资金86万元建设茶镇乐溪村 美丽乡村 示范点，其中，投入资金63万元实施院坝硬化420户12600平方米，投入资金6万元修建垃圾池12个，投入资金17万元修建公厕2个；（2）投入资金78.5万元，支持茶镇乐溪村乡村旅游扶贫小康寨建设，其中，投入资金13.7万元修建凉亭3个、浮桥一座，投入资金4.8万元实施水库绿化500平方米，投入资金60万元修建文化活动广场4367平方米；(3)投入扶贫资金20万元建设二唐艾家坪村 美丽乡村 示范点院坝硬化4000平方米。2015年拟投入资金450万元大力支持基础设施建设，具体支持乡镇和村寨待定。 3、 一池三改 建设任务： 2014年到2015年预计投资143万元，修建沼气池500口，改厨、改厕150处。项目规划覆盖7个乡镇，受益农户500户。其中，2014年投入资金60.5万元，建设户用沼气池200口，改厨、改厕50处，预计今年5月份启动，9月份完工，项目包含明湖镇、高桥镇、吊水镇、XX乡四个乡镇，涉及平村、大营村、米斗村、群丰村和板仓村5个村，受益农户200户；2015年投入资金82.5万元，建设户用沼气池300口，改厨、改厕100处，项目涉及小河乡、大井乡、明湖镇、XX乡、高桥镇、XX乡6个乡镇，受益农户300户。 （二）小康路建设任务 1、一事一议建设任务 投入资金14143.99万元，实施通寨公路（通组路）硬化440公里、人行步道（串户路）硬化301公里。其中，2014年，投入资金6940.11万元，实施通寨公路硬化215公里，人行步道硬化147公里，修建普通桥1座,项目已于年初启动；2015年，投入资金7203.88万元，实施通寨公路硬化225公里，人行步道硬化154公里。 2、扶贫资金建设任务 2014年共投入资金128万元建设 美丽乡村 示范点。其中，投入扶贫资金40万元，对茶镇乐溪村 美丽乡村 示范点实施串户路硬化8000平方米；投入扶贫资金20万元，对二唐艾家坪村 美丽乡村 示范点道路硬化4000平方米；投入资金64万元，支持茶镇乐溪村乡村旅游扶贫小康路建设，其中，投入资金40万元修建通组路800米，投入资金6万元修建机耕路600米，投入资金18万元修建旅游人行道1800米。 3、农村公路改造任务 2014至2015年完成乡道改造113.6公里，农村公路改造536.8公里，建制村通畅个数515个，通畅率达82.93%，预计到2015年底，进入 十二五 规划的所有农村公路将全部完工。2014年投入资金1060万元改造乡道10.6公里，投入资金20736.5万元改造村道309.5公里，该项目已全面启动，预计10月底完工，改造后新增通畅建制村56个，涉及石板镇、新发乡、半坡乡、营寨乡、高桥镇等21个乡镇；2015年投入资金10300万元改造乡道103公里，投入资金15229.1万元改造村道227.3公里，改造后新增通畅建制村46个，涉及明湖镇、盈江乡、拱桥镇、小坪乡等20个乡镇。 （三）小康水建设任务 在集中式供水的地方，力争50户以上的农村集中居住人口通自来水；在分散市采取水池、水窖方式解决饮水困难，提高供水安全保障率；加强小型农田水利工程和骨干水源工程建设。由水利局结合贫困村寨的实际情况，整合各项资金，着力解决因自然灾害导致饮水不安全的人饮问题，进一步改善原有人饮工程设施；着力解决农村耕地有效灌溉面积。 2014投入资金26583.17万元。修建农村饮水安全工程，其中，投入资金120万元，修建大河镇青村农村饮水安全工程，解决不安全人口2280人，项目自2014年3月启动至2014年12月完工；投入资金130万元，修建大河镇花镇农村饮水安全工程，解决不安全人口2079人，项目自2014年3月启动至2014年12月完工。修建骨干水源工程，其中，投入资金总额6564.5万元修建落水洞水库，2014年计划完成投资275万元，2015年计划完成投资3000万元，2016年计划完成投资3289.5万元，项目自2014年10月启动至2016年10月完工。效益覆盖盈江乡三益村、和盈水村，小坝镇新营村、海田村、马桑林村和割麻村等贫困村。投入资金17480.88万元，修建川洞海子水库，新增灌溉面积0.83万亩，2014年计划完成投资1000万元，2015年计划完成投资8250.88万元，2016年计划完成投资8230万元。项目自2014年10月启动至2016年10月完工。效益覆盖贫困村为大河镇的樱桃村，XX镇的水源村、新村、新关村和团村。修建小型农田水利工程，投入资金1145.6万元，修建2014年小型农田水利重点县建设项目，灌溉面积0.75万亩。项目自2014年6月启动至2015年6月完工，2014年计划完成投资800万元，2015年计划完成投资806.91万元，效益覆盖小坝镇的营红村和营坪村，龙场镇的树舍村和格朵村；投入资金771.19万元，修建大河镇2014年小型农田水利工程，灌溉面积0.2981万亩，项目自2014年6月启动至2015年3月完工，2014年计划完成投资300万元，2015年计划完成投资471.19万元。效益覆盖大河镇的樱桃村、水塘村、青村、大村、双营村、茨营村、新田村、文昌村、中海村、合心村。地下井配套设施建设工程，投入资金371万元，配套成井建设7口，项目自2014年5月启动至2014年12月完工。效益覆盖朝阳乡的安平村，大河镇的双营村、新田村，高桥镇的高桥村，青镇的野鸡河村，吊水镇的大营村。 2015年投入资金22988.1万元，修建农村饮水安全工程和骨干水源工程。修建农村学校安全饮水工程，投入资金1892.55万元，项目自2015年1月启动至2015年12月完工，效益覆盖29个乡镇105个村。修建加粗骨干水源工程，投资17225万元修建大树水库大坝加高扩建工程，灌溉面积1.2万亩，项目自2015年1月启动至2016年12月完工，2015年计划完成投资9131万元，2016年计划完成投资8094万元。效益覆盖贫困村为大树镇的妥打村，高桥镇的松村、平村、卯家营村；修建长海水库工程，投入资金3870.55万元，灌溉面积0.83万亩，项目自2015年1月启动至2016年10月完工，2014年计划完成投资500万元，2015年计划完成投资2000万元，2016年计划完成投资1370.55万元，效益覆盖贫困村为小坝镇的茨海村、铁厂村、营坪村。 （四）小康讯建设任务 逐步实现农村电话和宽带基本全覆盖和地方电视节目共享。联通公司组织加快基站建设，开通所有乡镇及周边村寨宽带互联网。2014年至2015年投资2960万元，实施3G、4G基站及汇聚机房和环网等项目建设。其中，2014年，预计投资750万元，建设3G、4G基站共30座，覆盖所有乡镇及大村大寨，投资260万元，建设乡镇环网，投资500万元，建设汇聚机房，投资200万元，实施城区宽带补点及80%乡镇建设；2015年，投资750万元，实施各乡镇、村寨基站补点建设30座，投资300万元实施明湖镇及各乡镇环网建设，投资200万，对经济基础好的大型村寨实施宽带覆盖。电信公司组织加快4G网络建设，实现电话和4G网络基本全覆盖。2014年至2016年，实现行政村全部通电话（含移动通信），新增162个自然村通电话（含移动通信），实现99%以上已通电自然村通电话和行政村实现4G无线宽带网络全覆盖；农村住宅宽带接入率达到80%以上。移动公司负责加快推进行政村 村村通宽带 和自然村 村村通电话 工程。2014至2015年，新增66个自然村通电话，新增280个行政村通宽带，实现97%以上自然村通电话和50%行政村通宽带。网络公司负责加快电视覆盖面，逐步实现地方电视节目共享。2014年至2015年，对河坝镇进行双向网改造；对明湖镇银龙村开通有线电视；对明湖镇卯家村、老盈江乡镇府、红河爱华村、高桥镇松颗村和半坡乡中海村完成DTB-T电视覆盖；预计投入资金36万元，维护362个重点村的 村村通 和 户户通 设备，实行免费维修，保障电视传输畅通。对26个重点乡镇政府所在地实行有线电视免费安装，投入资金26.5万元，预计帮扶用户1000户。项目已与2014年3月份启动，预计2015年6月完成。 （五）小康电建设任务 2014年至2015年，投资31306.2万元，由电力局组织实施，建设输变电工程、户表改造等基础设施，覆盖35个乡镇，逐步实现户表率100%、同网同价率100%、农网改造率100%。 2014年，投入资金19338.6万元建设投运投运吊水、猴场、石板、新发4个输变电工程，35kV牛街、XX、小坝、大井4个输变电工程，110kV吊水、猴场变等6条35kV线路送出工程，10kV及以下配网线路343k、配变76台、容量8730kVA，改造17267户户表，涵盖26个乡镇、223个村，于今年3月份启动。其中，110kV吊水、猴场、石板、新发4个输变电工程建设规模主变总容量170VA，110kV线路总长度为80.9k；猴场输变电工程建设规模为主变容量1 50VA，110kV线路长度为12.3k。其项目规划涵盖 6个贫困村；35kV牛街、XX、小坝、大井4个输变电工程，其建设规模主变总容量32VA，35kV线路总长度为91.6k，项目规划涵盖90个贫困村；XX110kV吊水变35kV送出工程和XX110kV猴场变35kV送出工程建设规模为35kV，其线路总长度为33.04k，涵盖26个贫困村；10kV及以下配网线路343k、配变76台、容量8730kVA，改造17267户户表，涵盖99贫困个村。 2015年投入资金11967.6万元规划建设35KV盐仓变2#主变扩建工程，35KV玉龙和XX输变电工程，10kV及以下配网线路221.7k、配变82台、容量10130kVA，涵盖15个乡镇，20个贫困村，受益农户147341户。其中，35KV盐仓变2#主变扩建工程，建设规模为主变容量1 5VA，预计2015年2月开工建设，2015年12月建成投运，涵盖朝阳乡和盐仓镇涉及朝阳村、曙光村等14个贫困村；35KV玉龙输变电工程，建设规模为主变容量1 5VA，35kV线路长17公里，预计2015年4月开工建设，2015年12月建成投运，涵盖玉龙乡的13个贫困村；35KVXX输变电工程，建设规模为主变容量1 5VA，35kV线路长26公里，涵盖XX乡的4个贫困村，预计2015年3月开工建设，2015年12月建成投运；10kV及以下配网线路221.7k、配变82台、容量10130kVA，预计2015年3月开工建设，2015年12月建成投运，项目涉及朝阳乡、玉龙乡、大河镇、红河乡、石壁乡、小坝镇、陡箐镇、石板镇、XX乡、XX乡、大井乡、板桥镇、XX镇、吊水镇、坪子镇等32个贫困村。 五、保障措施 （一）强化组织领导 为扎实推进基础设施建设到村到户扶贫工作，确保工作顺利开展，项目实施到位，进一步强化组织保障，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一个村一个寨地抓，一个项目一个项目地抓。现成立如下工作领导小组： （二）帮扶措施 围绕 四在农家 美丽乡村 六项行动计划，各责任单位各负其责，组织和督促项目实施，加强项目监管，强化项目调度，注重项目实效。 1、由财政局组织实施一事一议财政奖补项目工程，改善村容村貌；由扶贫办组织实施扶贫资金建设项目，进一步推进美丽乡村建设，更加完善农村基础设施；由农牧局组织实施农村 一池三改 工程建设，以沼气扶贫建设为重点，配套改厨、改厕和改圈，大力推进农村新能源利用，优化农村能源结构，改善农民生活环境。建设功能齐全、设施完善、环境优美的小康寨。 2、由交通局围绕美丽乡村小康路目标，结合现有交通路网情况，全方位规划农村交通路网，大力实施乡道和村道改造，完善交通基础实施建设。建成功能完善、安全便捷的小康路。 3、由水务局组织强化水源保护，加强水源和设施建设，改善人饮工程设施，结合贫困村寨的实际情况，因地制宜地选择输水方式，建设安全有效、保障有力的小康水。 4、由移动公司、联通公司、电信公司、网络公司组织实施，加快通信基础设施建设，提升电视通讯广播服务覆盖面，大力推进农村通信网络建设，建成宽带融合、普遍服务的小康讯。 5、由电力局组织，加快电力基础设施建设，以改善农村用电质量、提高农网供电能力和供电可靠性为总抓手，实施农村电网改造升级和农村用电公共服务均等化工程，理顺农村电网管理体制。增强电力保障能力，建成安全可靠、智能绿色的小康电。 （三）考核机制 将 基础设施建设到村到户 工作纳入各单位年度目标责任考评，按月调度、按季抽查、半年通报、年终考核，并将检查、考核结果在全县范围内通报；将 基础设施建设到村到户 工作纳入各单位领导干部年度目标绩效管理，并将绩效考核作为干部工作业绩和提拨使用的依据；对 基础设施建设到村到户 工作措施落实不到位，工作不力和工作滞后的单位或部门主要领导实行问责；根据工程进度、工程质量等要素进行打分，组织开展绩效评估，强化考核，严格奖惩。