道路清扫保洁招标文件.doc

泰和县县城道路清扫保洁作业权项目招标文件地区：江西详细内容： 泰和县县城道路清扫保洁作业权项目招标文件副标题： 公开招标采购文件项目名称：泰和县县城道路清扫保洁作业权项目项 目 编 号：赣东采2010008号       招标单位：泰和县环境卫生管理所（章）  采购审核单位：泰和县政府采购办        招标代理机构：江西东昌监理咨询有限公司编制时间：二0一0年八月二十五日       招标公告为了进一步提高城市管理水平，不断满足市民对人居环境的要求，促进我县公用事业改革，根据国家、省、县关于加快公用事业改革的有关精神，结合我县实际，决定将泰和县县城道路清扫保洁作业权面向社会公开招标，择优选定有经验的企业，现将公告如下：一、        招标项目及主要内容：1、名称：泰和县县城道路清扫保洁作业权项目；2、清扫保洁作业范围：a、泰和县县城解放路、工农兵大道、白凤大道、澄江大道和文田新区等主次干道及巷道，即道路两边建筑物至建筑物之间的面积：含机动车道、非机动车道、人行彩色地面砖道等共计919444平方米；b、泰和县城道路管辖内的果壳箱、垃圾箱内的垃圾收集清运。3、本项目招标最高限价为179万元。一、       清扫保洁作业期限： 3年,实行三年一定,合同一年一签制,将根据年度综合考核情况决定是否续签。三、投标人资质要求及应具备的条件：1、具有独立法人资格，注册资金50万元以上（含50万元），具有道路清扫保洁基础和符合资质规定的技术力量及道路清扫保洁设备的企业。2、具有地市级建设和城管或以上业务行政主管部门颁布的城市生活垃圾经营性清扫、收集运输服务许可证。3、具有二年以上（含二年）承包清扫保洁工作业绩的企业（以合同为准）。4、必须遵守国家相关法规，主动接受招标人作业质量检查和处罚标准，接受招标人临时工作安排，能接纳招标人现有在岗清扫保洁人员和部分作业工具，并提交投标人认可的作业方案和处理突发事件预案等。5、应提供法定代表人身份证及法定代表人证或法定代表人授权委托人本人身份证及授权委托书（如有授权委托）、营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证。6、投标单位需缴纳投标保证金2万元人民币。中标单位必须在合同签订前缴纳履约保证金20万元人民币；必须在合同签订后一个月内自筹资金购置一辆价值50万元左右的大型清扫车。四、本项目招标公告在吉安市政府采购网和泰和县招投标中心网（）上发布，于2010年 9月7日上午9：00至11：30，下午3：00至5：00携带以下资料复印件一套：法定代表人身份证及法定代表人证或法定代表人授权委托书及授权委托人本人身份证、企业法人营业执照（副本）、税务登记证副本、组织机构代码证；地市级建设和城管或以上业务行政主管部门颁布的城市生活垃圾经营性清扫、收集运输服务许可证、具有二年以上（含二年）承包清扫保洁工作业绩（以合同为准）等有关资格证明文件到泰和县公共资源交易中心报名购买招标文件并进行资格预审（法定节假日除外），招标文件每份售价400元人民币，售后不退。五、递交投标文件及开标时间：1、递交投标文件截止时间：2010年9月17日上午10：002、开标时间：2010年9月17日上午10：003、递交投标文件及开标地点：泰和县公共资源交易中心六楼开标厅。招标单位：泰和县环境卫生管理所    联系人：廖女士              联系电话：13979657976招标代理机构：江西东昌监理咨询有限公司联系人：李先生             联系电话：13907961488第一节  投标须知项目名称泰和县县城道路清扫保洁作业清扫保洁作业地点泰和县县城各街道及巷路等清扫保洁作业期限3年,实行三年一定,合同一年一签制,将根据年度综合考核情况决定是否续签。资格审查投标方必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件：含法定代表人身份证及法定代表人证或法定代表人授权委托书及授权委托人本人身份证、企业法人营业执照（副本）、税务登记证副本、组织机构代码证；地市级建设和城管或以上业务行政主管部门颁布的城市生活垃圾经营性清扫、收集运输服务许可证、具有二年以上（含二年）承包清扫保洁工作业绩（以合同为准）等有关资格证明文件原件，投标保证金人民币壹拾万元招标最高限价179万元现场勘察时间自行勘察地点泰和县环境卫生管理所招标答疑间表  网上无记名电子信箱（liyanqong76）;提出疑问截止时间：2010年9月12日17时 ；招标人将于2010年9月13日17时前在上述网上发布答疑。投标文件份数投标文件正本壹份、副本叁份投标文件递交受理单位江西东昌监理咨询有限公司地点泰和县公共资源交易中心6楼开标厅投标截止时间2010年9月 17日10时00分开标评标时间2010年9月17日10时00分地点泰和县公共资源交易中心6楼开标厅资金来源县财政拔款其他中标商在获得中标通知书时，应向招标代理机构按人民币叁 仟元整支付招标代理费。第二节  综合说明一、招标范围和要求（一）、招标范围：具体详见县城区环卫清扫保洁范围面积明细表。1、泰和县县城解放路、工农兵大道、白凤大道、澄江大道和文田新区等主次干道及巷道，即道路两边建筑物至建筑物之间的面积：包含机动车道、非机动车道、人行彩色地面砖道等共计919444平方米的清扫保洁；2、泰和县城道路管辖内的果壳箱、垃圾箱（桶、池）内的垃圾收集清运。（二）招标方式：公开招标、择优选定。（三）招标最高限价：179万元（四）清扫保洁作业期限：3年,实行三年一定,合同一年一签制,将根据年度综合考核情况决定是否续签。（五）清扫保洁作业规范、作业标准及考核办法：详见泰和县环境卫生管理所清扫、保洁作业规范、作业标准及考核办法。（六）付款办法：承包合同生效后，招标单位根据年承包金额月平均数，并结合当月考核情况，在下月前15天内支付上月清扫保洁作业经费。中标人可开具人员工资表到招标单位核发。（七）参加投标人的条件及要求：1、具有独立企业法人资格，注册资金50万元以上（含50万元），具有道路清扫保洁基础和符合资质规定的技术力量及道路清扫保洁设备的企业的企业。2、具有地市级建设和城管或以上业务行政主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集运输服务许可证。3、具有二年或二年以上承包清扫保洁业绩的企业（以合同为准）。4、必须遵守国家相关法规，主动接受招标人作业质量检查和处罚标准；接受招标人临时工作安排；能接纳招标人现有在岗清扫保洁人员和折价使用现有作业工具；提交招标人认可的作业方案和处理突发事件预案等。5、应提供法定代表人身份证及法定代表人证或法定代表人授权委托书及授权委托人本人身份证、营业执照副本、税务登记副本、组织机构代码证。6、中标单位必须在合同签订前缴纳履约保证金20万元人民币；必须在合同签订后一个月内自筹资金购置一辆价值50万元左右的大型清扫车。（八）现场踏勘和招标答疑。1、投标人自行对作业现场和周围环境进行察勘。2、投标人提出的与投标有关的任何问题可采取无记名电子信箱方式在2010年9月12日17时前发送至招标人，电子信箱号：liyanqong76。3、投标人提出的所有问题，招标人将予以澄清、解答，并于2010年9月13日17时前将答疑结果在泰和县招标投标中心网（）、吉安市政府采购网上进行公布，各投标人应及时关注并查询，因查询不及时造成的后果由各投标人自负。投标人的答疑是招标文件的组成部分，应及时报政府采购办备案。（九）投标保证金1、投标人应缴纳投标须知中规定数额的投标保证金，保证金到帐截止时间：2010年9月16日17时。投标保证金为人民币2万元。投标保证金应从投标企业法人营业执照注册所在地本单位账户（不含企业的分公司或办事处的账户）以转账方式转入招标人指定账户，不能提交现金。交纳本项目投标保证金时必须明示赣东采2010008号。投标人应在递交投标文件的同时带上银行出具的转账汇款凭证原件及字迹清晰并加盖投标人公章的复印件壹份，否则投标文件拒收。投标保证金有效到账以泰和县公共资源交易中心出具的证明为准。如投标人投标保证金未到账的，其投标文件作废标处理。投标保证金执收单位：泰和县公共资源交易中心开 户 银 行：江西省泰和县建设银行账    号：3600 1452 5000 5250 0164 2、未中标的投标人在招标人与中标人签订施工合同5日内退回投标保证金、退款手续费由投标人负担。3、中标人的投标保证金转为履约保证金。4、下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1）中标人未按本招标文件规定签订采购合同的；2）中标人提供虚假材料和文件意图骗取中标的；3）有扰乱招标市场及恶意串标围标行为的；4）中标人未按规定缴付中标服务费的。二  招标文件招标文件的组成：1、招标文件包括本文件及有关资料等。2、投标人应认真阅读招标文件所有内容。如果投标人的投标文件不能响应招标文件要求，视为其投标无效。3、招标文件的解释权归属招标单位。（十）招标文件的修改：1、在投标截止日期2天前，招标单位都可能会以补充通知的方式修改招标文件。2、补充通知将以书面方式发给各投标人，补充通知作为招标文件的组成部分对投标人起同等约束作用。3、补充通知将报分管监督的部门备案。三  投标方式（十一）投标报价：本次投标以竞投每年度清扫保洁作业费总价的方式进行。投标报价应是招标文件所确定的招标范围内全部工作内容的价格体现。（十二）在合同履行过程中，如合同所约定的管理范围内的保洁面积数量出现增减，数量增减部份的作业经费按原中标价总面积的平均价进行计算，所增减的经费从发生增减月份开始如实计算，并签订补充协议书。（十三）清扫保洁作业招标最高限价179万元，高于最高限价的为废标。四、  投标文件的编制（十四）投标文件的密封和标记、投标文件的签署及规定1、投标文件正本和副本须打印并由投标方法定代表人签署；2、除投标人对错处作必要修改外（修改处由法定代表人签字方为有效），投标文件中不允许有加行、涂抹或改写；3、电报、电传、传真形式的投标概不接受。4、投标人应准备投标文件正本一份、副本叁份，用信封分别把正本和副本密封，并在封面上注明“正本”和“副本”字样，然后一起放入一个大文件袋中，再密封大文件袋。一旦正本和副本有差异，以正本为准；封口处有投标全权代表的签字和投标单位公章。封皮上注明招标项目名称、招标编号、投标人名称、地址、邮政编码、电话、联系人，在每一密封信封上并注明“ 于2010年9月17日上午10：00前不准启封”的字样；如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。5、为方便开标唱标，投标方应将投标文件格式三投标一览表单独密封于一小信封内，并在信封上标明“投标一览表”字样，然后和正本的投标书一同装入投标文件的正本密封袋中。（十五）投标文件的组成：投标文件由技术标和商务标组成。（详见投标文件格式）1、技术标内容：1、包括清扫保洁综合管护制度，作业人员安排计划，作业工具使用计划，劳保服装购置计划，机械设备投入计划，质量、安全保证措施，处理突发事件的应急措施，考核失分整改措施，社会服务承诺措施等。2、设置本项目的管理人员及设备一览表。2、商务标：1、投标人按照招标单位提供的工作量清单报价，并提供报价清单。2、二年及二年以上同类清扫保洁工作业绩。（十六）投标截止期1、投标人应在投标须知中规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标单位，招标单位在接到投标文件时将在投标文件上注明收到日期和时间。2、超过投标截止期送达的投标文件将被拒收。（十七）投标文件的修改与撤回1、投标人可以在递交投标文件以后在规定的投标截止期前，以书面形式向招标单位递交修改或撤回其投标文件的通知，在投标截止期以后，不得更改或撤回其投标文件。2、投标人的修改或撤回通知，应按本文第十四条的规定要求密封标志、盖章和递交（密封袋上应标明“修改”或“撤回”字样）。五、开标（十八）开标1、按投标须知中规定时间举行开标会议，会议由招标单位或其委托的招标代理机构主持。2、被邀请出席开标会的单位有：泰和县监察局、县财政局、县城市管理局等。3、参加开标会议的投标人的法定代表人或其授权委托人（如有）应随带本人身份证、授权委托人应随带参加开标会议的授权委托书，以证明其身份。投标人代表在规定的开标会时间后到达或未参加开标会议的视为自动放弃。4、按规定提交撤回通知的投标文件不予开封，并退回投标人。按说明规定宣布无效的投标文件，不予递交评审。六  评  标（十九）评标会议1、评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责。2、评标委员会由招标单位会同县监察局和县财政局依据有关规定组织。3、对投标文件的审查和响应性的确定开标后，将组织评标小组审查投标文件1）资格性检查。依据招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度、有无计算错误进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。3）审查中，算术计算错误将按以下方法更正：a. 如果单价和数量计算的结果与总价不一致，以及分项价汇总之和与总价不一致，则以单价和分项价为准修改总价，但单价和分项价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价和分项价；b. 如果用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；c. 如果投标人不同意对其错误的更正，其投标将作无效投标处理。4） 评标委员会可以允许投标文件中存在不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规范，但不能损害或影响任何投标人的相对排序。5）实质上没有响应招标文件要求的投标将作无效投标处理。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标将作无效投标处理：（1）未提交资格证明原件、未提交投标书的；（2）未提交开标一览标、投标分项报价表或投标分项报价表中未列出分项报价的；（3）提交了可调整报价的；（4）投标人未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求的；（5）资格证明文件不全的；（6)投标文件没有加盖单位公章的，法人代表授权书无法定代表人签字/签字人无法定代表人有效委托的；（7)业绩不满足招标文件要求的；（8)投标有效期不足的；（9)技术文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；（10)超过了财政预算，采购人不能支付的。（二十）评标方法和标准本次项目招标采用百分制综合评审。其中：商务投标报价45分，技术要求45分，资信10分。综合得分最高的为预中标单位。如果出现分数相同，按投标报价由低到高顺序排列。1、技术标共45分，具体评分标准如下：1、清扫保洁综合管理制度齐全、合理得满分8分，比较齐全、合理得6分，一般合理得4分，较差得2分。2、作业人员安排合理得满分8分，少于核定人数90%的得5分，少于核定人数80%的不得分。3、日常清扫、保洁工作任务安排合理得满分8分，较合理得6分，基本合理得4分，不合理不得分。4、作业工具、劳保用品配置合理得满分4分，基本合理得2分，不合理不得分。5、质量、安全保证措施齐全、合理得满分7分，比较全面得5分，一般合理得3分，较差得1分。6、社会服务承诺措施和重大活动、节假日的清扫、保洁工作安排合理得满分5分，基本合理得3分，一合理不得分。7、突发事件应急保障措施合理得满分3分，基本合理得2分，一般合理得1分，不合理不得分。8、机械清扫作业工具：机扫率20%得2分，5%机扫率20%得1分，机扫率小于5%不得分。2、商务标共55分（包括商务报价45分和资信评审10分）1、本次投标报价必须在招标文件限价范围内，否则为废标。投标报价45分计算方法为：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值（0.45）×100，2、资信评审：以两年内企业注册资金及企业承包的清扫保洁工作量参考城市等级和受表彰情况为依据计分（以合同、证书为准）。A、企业注册资金200万元以上的得3分；100200万元的得2分；100万元以下的得1分。B、业绩：年承包清扫保洁业务量100万平方米以上得4分；年承包清扫保洁业务量50100万平方米得3分；年承包清扫保洁业务量50万平方米以下得2分。C、企业清扫保洁管护工作受到省部级表彰的得3分；受到市级表彰的得2分；受到县级表彰的得1分。3、各投标人最终得分技术标得分+商务标得分，根据得分的高低确定投标人排序，最高分为第一排序人，其次为第二排序人，以此类推。七   决标（二十一）决标会议：1、招标单位对排序前二名投标人分别就其管理能力、经济实力、诚信度、工作业绩等进行综合考察和评估。2、招标单位根据综合得分和考察情况，从中择优确定一名为中标人，次之为中标候选人。并在泰和县招标投标网和吉安市政府采购网上予以公示3天。八  合同的授予（二十二）合同授予确定的中标人（二十三）中标通知书1、在招标有效期内，招标单位将向中标人发出中标通知书；2、招标单位将中标结果在网上通知所有未中标的投标人（自行在网上查询）。（二十四）合同的签订1、招标人与中标人将于中标通知书发出之日起7日内，依据招标文件和中标人的投标文件签订合同；2、中标人如不按本招标文件规定与招标人签订合同，招标人将取消其中标资格，并没收其投标保证金。受投标人影响造成的损失超过投标保证金数额的，投标人还应对超过部分赔偿，招标人同时依法追究其法律责任；3、中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得转让（转包）中标项目，否则视为违约，招标人有权终止合同，没收其履约保证金。（二十五）履约担保，1、合同签署前，中标人应交纳人民币20万元的合同履约保证金，合同结束后，不计息退回中标人。2、如果中标人不能按招标文件合同规定执行，招标人有权终止合同，并没收其合同履约保证金，招标人有权依法要求中标人承担法律责任并赔偿经济损失。（二十六）资金结算费用的增减：经招标人签证的招标范围以外的项目增加引起的费用增加按实结算；招标范围内项目发生的实际变更引起的费用增减按投标单价结算。九、其他事项（二十七）根据住房和城乡建设部城镇市容环境卫生劳动定额（建标2008110号），中标人必须配备一线清扫保洁人员不少于192名。（二十八）泰和县县城清扫保洁作业市场化运作实行三年一定，合同一年一签制度，将依据年度综合考核结果，决定是否续签合同。附件一：泰和县环境卫生管理所清扫、保洁作业规范、作业标准及考核办法附件二：泰和县县城道路清扫保洁作业承包合同附件三：泰和县县城区环卫清扫保洁范围面积明细表附件四：投标文件格式附件一泰和县环境卫生管理所清扫、保洁作业规范、作业标准及考核办法为了对我县城市道路清扫保洁进行科学统一的质量管理，制定本标准。一、考核项目1、所属道路的清扫保洁情况；2、所属道路临街营业户，所管辖内的果壳箱、垃圾箱（桶、池，下同）内的垃圾收集情况；3、重大活动、节假日期间县城环境卫生应急保障情况；4、突击性工作任务完成情况；5、市民投诉、新闻媒体、上级部门及领导评价曝光情况。二、作业规范（一）清扫保洁作业范围1、县城上、下解放路、工农兵大道、白凤大道、澄江大道和文田新区等主次干道及巷道，即道路两边建筑物至建筑物之间的面积：含机动车道、非机动车道、人行彩色地面砖道等共计919444m2的清扫保洁。2、县城道路管辖内的果壳箱、垃圾箱内的垃圾收集清运。（二）作业时间规定每天早上：4:007:30完成第一次大扫；上午7:3012:00为保洁时间，下午1:006:00为第二次大扫，晚6:0010:00为保洁时间。大扫时，用大扫把对机动车道、非机动车道、人行彩色地面砖道进行全面清扫，做到“五无六净”。保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把把果壳箱、垃圾箱、花坛内的垃圾及路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾清理，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。清扫保洁过程中，遇有人乱丢、乱吐时应用文明、礼貌用语劝阻，情节严重的，报告城管行政执法部门处罚。（三）道路清扫保洁质量要求1、道路整体清洁，做到“五无六净”。“五无”即：无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。“六净”即：路面净、边角净、沟眼（下水口）净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾箱及果壳箱净。2、道路清扫作业必须在7：30前完成，道路清扫结束后开始道路保洁作业，除落叶季节外或特殊情况外，保洁时间不得进行道路清扫作业；3清扫保洁及收集的垃圾必须倒入指定的垃圾中转集装箱内，垃圾池周边要打扫干净。4、清扫保洁时不准往道路雨水口扫，不准往绿化带中倒垃圾和余土；5、清扫保洁人员上岗作业时，必须着工作服，提高安全意识，注意避让来往车辆，礼貌待人；6、清扫人员应按规定时间上下岗，在责任路段上面对面交接班，确保作业时间内不空档；7、雨天应带好雨具，先把雨水口污物清理，再清扫保洁，停雨后将雨水推净；8、保洁作业时间，垃圾随扫随清，路面污物滞留不超过30分钟；9、清扫保洁人员上岗，板车、铲、保洁箱、扫把等作业工具应配带齐全，使用完好；10、垃圾收集半板车以下严禁进站、斗倾倒。如遇中转站、车辆等设施出现故障等原因，不能正常转运、倾倒垃圾时，不得集聚在中转站长时间等候，应将板车有序靠边停放后，回各自路段进行保洁，管理员负责组织清运人员倾倒垃圾，倾倒完垃圾后及时通知清扫人员领回板车；11、每日6:00-22:00巡回清掏果壳箱、垃圾箱，做到不满溢。收集完后，将果壳箱、垃圾箱复位，周边清理干净，垃圾应日产日清，无垃圾死角；果壳箱每日擦洗一次，保洁时间，表面整洁无污物、痰迹、尘土，无歪倒。果壳箱内如起火及时扑灭，不得超过10分钟；13、沿途爆竹、装修垃圾、余土等杂物二板车以下（含二板车）由路段清理，二板车以上上报有关部门，由有关部门会同路段管理人员协助解决。14、严禁带火种进入中转站，不得焚烧垃圾。15、服从各项突击性任务和指令，如遇重大活动和重要检查时，听从环卫所的统一安排和调度。三、考核方式考核采取明查与暗查相结合、突击检查与例行检查相结合、细致检查与全范围检查相结合、随机抽查路段与热点难点督促检查等方式，以日检、周检、月检相结合的方法，进行检查考核评分。日检查分值为100分，由所安排人员每日进行检查；周检分值为100分，由所组织分管领导及相关人员每周进行1-2次检查；月检分值为100分，由所组织主管领导、分管领导进行考核检查，月底考核结果按加权平均百分制计算，其中日检考核占40%，周检考核占30%，月检考核占30%。四、清扫质量检查考核标准序号项        目质量检查考核标准1早上7:30前未完成第一次大扫，下午6:00前未完成第二次大扫扣0.5分/处2清扫保洁未达标“五无六净”，每100米长扣1分/处3丢班次、漏岗、丢路段、漏扫的扣1分/人次4旷工、未按时到位或换岗扣0.5分/人次5清扫保洁时间内成包、成堆的杂物垃圾未及时清理超过30分钟扣0.2分/处次6工作时不负责任，做私事，不按规定巡回保洁，串岗、坐岗超过10分钟扣0.2分/人7道路有污泥积存（小于或等于1 m2为1处）扣0.1分/处8有焚烧垃圾行为扣0.5分/处9人为向绿化带、漏眼、雨水井等处倾扫、倾倒垃圾和余土扣0.3分/人次10未按规定穿工作服上岗（雨季未穿雨衣）扣0.5分/人次11未按规定配保洁箱、铲、板车扣0.5分/人次12使用不规范工具清扫保洁扣0.1分/人次13未按规定配给工作服、劳保用品扣0.5分/人14板车车况不好，影响生产，不及时维修更换扣0.5分/车次15保洁车损坏不及时维修（超过5天）扣0.5分/人16较小的洒漏、污染不及时清理（每1 m2为1处）扣0.5分/次处17垃圾未倒入中转站箱内扣0.5分/次18店面垃圾未及时清理扣0.5分/次19带火种进入中转站扣0.5分/人次20果壳箱、垃圾箱未及时清掏，造成垃圾积存、满溢扣0.2分/个21收集完垃圾后未清理周边环境，有散落、存留垃圾扣0.2分/个22收集完垃圾后容器乱放未复位、箱体歪倒未扶正扣0.1分/个23果壳箱体外表未每天清洗干净，有积灰、污垢扣0.1分/个24果壳箱内燃烧10分钟内未阻止、熄灭扣05分/个25发现果壳箱损坏（不能正常使用）、丢失，24小时内不报告分管领导及有关部门扣0.5分/个26绿化带、花坛内有塑料袋、杂物等垃圾扣0.1分/处27道路突发事件不能在15分钟内开始处理。（指突然发生，造成道路环境严重污染和通告严重障碍的事件，包括自然灾害与事故灾害。）扣1分/次28因优质服务不到位，造成市民投诉，经核属实扣1分/次29不听指挥、无故拖延扣1分/次30媒体负面曝光扣2分/次31媒体表扬报导奖1分/次五、奖罚措施根据每月考核得分情况进行当月奖罚兑现,满分100分。考评分90-95分不奖不罚；考评分96分及以上，每高1分奖作业质量奖2000元；考评分低于90分的，每低1分扣作业质量奖1000元；考评分低于70分为不合格，每低1分扣作业质量奖2000元。连续三个月为不合格的，除扣罚作业质量款外并终止合同和扣罚全部履约保证金。附件二泰和县县城道路清扫保洁作业承包合同甲方（发包方）：泰和县环境卫生管理所法定代表人：乙方（承包方）：                         法定代表人：联系电话：  为不断提高县城环境卫生管理水平，深化环卫体制改革，推行环卫工作市场化，经公开招投标，甲方将县城清扫保洁垃圾收集工作承包给乙方，现将有关事项达成如下协议，以便共同遵守。一、        项目名称：泰和县县城道路清扫保洁工作二、项目范围：县城解放路、工农兵大道、白凤大道、澄江大道和文田新区等主次干道及巷道，即道路两边建筑物至建筑物之间的面积，包括机动车道、非机动车道、人行彩色地面砖道等，共计919444m2。具体面积见附件清单。三、承包期限：承包期限为壹年，2010年月  日至   年   月  日止。四、承包费：1、合同承包费为     元/年。平均每月     元。2、其中：环卫工人每人每月600元，如临时工工资遇政策增加，甲方按县财政追加的余额，全部拨给乙方。3、总承包费中不含人身意外保险费。此费由县财政根据乙方实聘一线环卫工人人数预算拨付。五、作业要求和标准：1、要求：对承包的清扫保洁路段，每天必须进行两次大扫。实行全天候保洁。垃圾池、垃圾箱和路段垃圾日产日清。清扫保洁作业时间：早上：4:007:30      第一次打扫；上午：7:3012:00     保洁时间；下午：13:0018:00    第二次打扫；晚上：18:0022:00    保洁时间。2、标准：（1）、清扫保洁及垃圾收集质量要求做到“五无六净”，“五无”即无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。“六净”即路面净、边角净、沟眼（下水口）净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾池及果壳箱净。（2）、清扫保洁及收集的垃圾必须倒入指定的垃圾中转集装箱内，垃圾中转站、垃圾池周边要打扫干净，果壳箱要保持整洁。（3）、垃圾收集时间按环卫所规定要求执行，垃圾必须日产日收。（4）、清扫保洁收集工作质量要求必须达到甲方的工作标准及检查要求，实行奖罚分明，鼓励先进，淘汰落后。上述要求和标准，详见附件。六、甲方的权利和义务1、负责对乙方承包作业及工资、劳保、福利发放全过程进行监督、管理、考评。2、根据承包金额月平均数，依据泰和县环境卫生管理所清扫、保洁作业规范、作业标准及考核办法及考评得分情况，逐月支付承包费。3、对乙方符合条件的所聘一线环卫工人按县财政预算（2009年预算100元/人·年）拨付乙方办理人身意外保险，如遇县财政增加保险费用，则甲方相应调整。4、除雨天外需做到每日两次洒水降尘。5、对建设工程车带出的大片泥土严重污染路面问题，甲方须协助解决。6、乙方承包期满后，甲方需在其离岗一个月内退还履约保证金（不计息）。七、乙方的权利和义务1、每天按甲方制定的工作质量标准完成承包范围内的清扫保洁及垃圾收集工作，并接受甲方作业质量检查和奖罚制度。2、自觉遵守劳动法及有关法律法规，乙方应按甲方的实际保险费用，及时给自聘的环卫工人办理人身意外保险。3、按照目前承担的工作任务，乙方自主聘用环卫工不少于192人，坚决杜绝缺员缺岗现象。乙方应优先吸收聘用甲方现有在岗清扫保洁人员，确保环卫工人队伍的稳定。乙方折价使用甲方现有作业工具，不足部分自行购置（具体价款见附件清单）。4、规范管理，健全制度，适时查找工作中存在的问题并及时改正（处理），对于甲方提出的整改意见要及时落实，并反馈有关部门。5、定期对环卫工人进行安全教育和职业道德教育（每月至少一次）并完善安全制度，督促环卫工人着工作服上岗，注意避让车辆，做到安全生产，乙方的一切安全事故责任均由乙方自负，与甲方无关。6、提交甲方认可的作业方案和处理突发事件预案，并按照方案实施。7、承担所聘员工工资、福利和社会养老保险等费用。8、必须设置固定的办公场所和专业管理人员。9、服从各项突击性任务和指令，如遇重大活动和重要检查时，听从环卫所的统一安排和调度。10、遇上级领导部门有重大工作、政策调整须变更承包面积或承包期限等，应无条件接受，并免除甲方的经济责任。八、违约责任1、乙方在签订合同时，须向甲方交纳履约保证金贰拾万元。合同期满后，无违约行为无息退还。2、乙方不得无故扣一线工人的工资福利等待遇，否则，视为乙方违约，甲方则有权从每月拨付的作业费中强制发放，或者解除合同。3、乙方在承包期内，出现重大事故或者连续3个月考核不合格，或者不服从监督、管理和考评的，甲方有权解除合同，没收履约保证金。4、本合同不允许擅自转包、分包。否则，甲方有权解除合同，没收履约保证金。5、乙方在签约后一个月内须购置一辆价值50万元左右的大型清扫车。否则，甲方有权解除合同，没收履约保证金。6、乙方如无故退出承包或不履行合同主要义务，致使合同无法继续履行，甲方有权解除合同，没收履约保证金。7、甲方对乙方实行年度综合考核制，并根据考核结果，有权决定是否续签承包合同。考核标准详见附件。4、乙方不得克扣一线工人劳保福利等，并保持一线工人工资福利不得低于现行标准，否则甲方有权从每月拨付的作业经费中强制发放或解除合同。九、合同产生争议，双方可协商解决，解决不成，可向合同履行地人民法院起诉。十、本合同经双方签字盖章后生效。十一、本合同一式叁份，甲、乙双方各执壹份，县城市管理局备案壹份。附件1：清扫、保洁作业规范、作业标准及考核办法附件2：承包路段面积清单甲方：泰和县环境卫生管理所法定代表人：乙方：法定代表人：2010年                      月  日    附三：泰和县城区环卫清扫保洁范围明细表路段名称长（m）宽（m）面积（）文           田           片区105国道（收费站大北农）109700 m2       圆盘周围16850井冈山大道42300     火车站周围 7400  白凤大道文田段67760文田中学路871m 4.5m 871×4.5=3919.5m2易家山路56m 26m 56×26=1456m2文田花园西路350m 12m 350×12=4200m2文田花园东路180m 8m 180×8=1440m2二中大门口58m 33m 58×33=1914m2二中旁菜市场210m 3.5m 210×3.5=735m2文沿路民政局大门口135m 37.6m 135×27.6=3726m2合计：261400.5m2 (其中主次干道:247736 m2,巷道:13664.5 m2)新增13664.5白凤大道片区（白凤大道）红绿灯文田上坡3480m 28m 3480×28=97440m2计生委路口53m 7m 53×7=371m2物资局旁64m 7m 64×7=448m2广东商会路口(摩托车城)416m 8m 416×8=3328m2乌龙牛馆路口100m 7m 100×7=700m2浅水湾(北大门)350m 6m 350×6=2100m2安居巷（局旁）60m 4.4m 60×4.4=264m2小菜市场100m 11m 100×11=1100m2老社区路210m 9m 210×9=1890m2合计：107641（其中主次干道97440，巷道10201）新增10201 澄江大道片区澄江大道198000m2 江南大市场15000 官溪路南（汽车站前）680m 48m 680×48=32640m2经三路南长680m 45m 680×45=30600m2经四路南（长）550m 33m 550×33=18150m2浅水湾路口(南大门)168m 7.5m 168×7.5=1260m2明日之星路口158m 10m 158×10=1580m2农业发展银行旁158m 6m 158×6=948m2伊仁利壁柜150m 12m 150×12=1800m2林业局旁158m 6m 158×6=948m2经四路北158m 17.5m 158×17.5=2765m2经三路北158m 45m 158×45=7110m2富瑞二期与民房间158m 11m 158×11=1738m2经二路北158m 32m 158×32=5056m2经二路南150m 32m 150×32=4800m2质监局与泰发间150m 8m 150×8=1200m2烟草局与质监局间150m 13m 150×13=1950m2民房与民房间150m 8m 150×8=1200m2广场四周（二边）120m 7m 120×7×2=1680m2海龙商务宾馆60m 12m 60×12=720m2垃圾中转站旁30m 8m 30×8=240m2合计：329385m2（其中主次干道299121 m2,巷道30264m2）新增31411工农兵大道片区工农兵大道