商业贿赂.ppt
一、中央治理商业贿赂专项工作的背景,二、商业贿赂概述,三、教育系统的商业贿赂情况,四、中央对治理商业贿赂专项工作的部署,五、教育部开展专项工作概况,一、中央治理商业贿赂专项工作的背景,（一）治理商业贿赂专项工作的起因1、2005年7月，国内动态清样第2204期刊登了新华社记者一则题为商业贿赂可能成为制约我国经济发展瓶颈的报道。,德普公司回扣案 张恩照案,（一）治理商业贿赂专项工作的起因,2、中央领导批示：胡锦涛 2005年7月27日批示吴官正 2005年7月28日批示何 勇 2005年7月28日批示,（二）中央开展专项工作的重要举措,1、召开的会议：,（二）中央开展专项工作的重要举措,1、召开的会议：,（二）中央开展专项工作的重要举措,1、召开的会议：,（二）中央开展专项工作的重要举措,2006年2月8日，中央办公厅、国务院办公厅印发了关于开展治理商业贿赂专项工作的意见（中办发20069号文）2006年5月16日，中央治理商业贿赂领导小组下发了关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见（中治贿发20063号）和关于依法查处商业贿赂案件的实施意见（中治贿发20064号）,2、出台的文件,二、商业贿赂概述,（一）商业贿赂的概念贿赂：用钱物买通有关人员替自己办事；指贿赂的钱物。商业贿赂：是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。,二、商业贿赂概述,（二）商业贿赂的危害1、商业贿赂从根本上背离了市场经济对公平竞争的要求，破坏了正常的交易秩序。2、破坏市场资源的合理配置，为假冒伪劣产品大开方便之门。3、商业贿赂已成为滋生贪污、受贿等经济犯罪的温床。4、商业贿赂将直接影响中国的投资环境，成为我国利用外资的环境瓶颈。,二、商业贿赂概述,（三）商业贿赂的特征及客观表现1、商业贿赂的特征 公开性；普遍性；表现形式的多样性；危害后果的潜在性。、商业贿赂的主要表现形式 在交易外直接给付或收受现金与实物；假借促销费、宣传费、赞助费等名义，给付对方财物；报销各种费用或者用“红票”冲帐的方式进行贿赂；提供境内外各种名义的旅游、考察等其他手段；给予或者收受回扣；利用相对优势地位进行索贿。,二、商业贿赂概述,（三）商业贿赂的特征及客观表现、回扣与折扣回扣是违法的，属于商业贿赂；折扣是合法的，但必须明示入帐。,二、商业贿赂概述,（四）商业贿赂与职务犯罪1、商业贿赂与职务犯罪的联系2、关于商业贿赂犯罪,二、商业贿赂概述,（五）法律、法规的相关规定1、反不正当竞争法（1993年）2、关于禁止商业贿赂行为的暂行规定（96年11月公布施行）3、中华人民共和国招标投标法（1999年）4、中华人民共和国政府采购法（2002年）5、中华人民共和国保险法（1995年通过，2002年修正）6、中华人民共和国执业医师法（1998年）7、中国共产党纪律处分条例,三、教育系统的商业贿赂情况,（一）教育系统商业贿赂案件的主要特点检察机关查处的教育系统商业贿赂案件主要为：（1）图书教材采购；（2）教学设备、校服采购；（3）基建；（4）社会化办学；（5）保险等。,三、教育系统的商业贿赂情况,2、教育系统商业贿赂多发的主要原因（1）教育不扎实。（2）制度不完善。（3）监督不到位。,四、中央对治理商业贿赂专项工作的部署,（一）对不正当交易行为进行自查自纠 1、自查自纠的基本要求 2、自查自纠的主要目标 3、自查自纠的范围和重点,四、中央对治理商业贿赂专项工作的部署,（一）对不正当交易行为进行自查自纠4、自查自纠的六个主要环节一是进行宣传动员二是开展调查摸底三是查找突出问题四是分类作出处理五是认真搞好整改六是组织评估验收,麓山国际实验学校自查自纠摸底调查内容,1、在教材、教辅、图书采购过程中2、在采购教学仪器设备过程中3、在招生录取工作中4、在学校各类工程建设、基建维修招投标过程中5、在大宗物质采购和招投标过程中6、在学校食堂采购、监管环节中7、在人事招聘过程中8、在学生春、秋游活动中9、在其他商业交易活动中,检查评估验收分为单位自评、上级核查和反馈意见三个步骤：第一步：单位自评 第二步：上级核查、审查自查自纠工作自评报告、听取自查自纠工作情况汇报、查阅有关文件、工作方案、领导讲话、会议记录及各项规章制度、个别走访、问卷调查 第三步：返回意见,长沙市教育局关于对不正当交易行为自查自纠工作检查评估验收步骤,四、中央对治理商业贿赂专项工作的部署,（二）依法查处商业贿赂案件 1、对查处商业贿赂案件的基本要求2、突出查处商业贿赂案件的重点3、加大查处商业贿赂案件的力度 4、正确把握法律政策界限,四、中央对治理商业贿赂专项工作的部署,（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制1、加强宣传教育 积极营造反对商业贿赂的 社会环境和氛围2、修订、完善法律法规建立健全相关制度3、强化内部管理 建立企业自律机制4、深化体制改革，从源头上防治商业贿赂,五、教育部开展专项工作概况,（一）建立健全领导体制和工作机制（二）下发文件进行安排部署（三）深入调研 加强指导（四）举办高校纪委书记研讨班（五）规范教材图书采购管理（六）召开视频会 推动全系统专项治理,五、教育部开展专项工作概况,（七）教育部党组对教育系统自查自纠的五点 要求、坚持“谁主管、谁负责”，明确负责范围2、把学习和思想教育贯穿于工作始终3、明确时间节点，查找突出问题4、区别不同情况，分类作出处理5、规范教材图书采购，清理相关规章制度,
