特种设备监察条例培训教材.ppt

特种设备监察条例培训教材,为什么要进行特种作业人员培训,国家相关法律法规要求安全事故现状,特种作业人员培训目的,了解特种设备及特种作业国家相关法律法规掌握特种作业安全知识、技能及要求，增强安全意识降低特种作业安全隐患及风险，防止和减少事故的发生保障生命和财产安全,特种设备定义,锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa(表压)，且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。,压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶；氧舱等。,电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。场(厂)内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。,宁波制造部特种设备种类,压力管道、压力容器锅炉电梯厂内机动车辆（登高车、铲车、叉车）,宁波制造部特种作业人员资格种类,锅炉作业（动力中心，含水处理作业）压力容器作业（制丝车间膨胀工段二氧化碳贮气罐）压力管道作业（工装科动力中心、制丝车间）电梯作业（司机和维修人员）厂内机动车辆作业（司机和维修）电焊作业电工作业危险化学品作业登高作业*红色字体表示为特种设备作业人员,特种作业人员职责与要求,特种作业人员必须经过国家相关资质单位培训并考核（试）合格，取各相应的资格证书后方可从事相应的特种作业行为。-年龄在18周年以上；-身体健康，并满足申请从事的作业种类对身体的特殊要求；-有与申请作业种类相适应的文化程度；-经过安全教育和培训，具有相应的安全技术知识与技能；-符合安全技术规范规定的其他要求。,主要职责：遵守劳动纪律，执行规章制度和操作规程，听从指挥，保持本岗位设备的安全和清洁，不随意拆除安全保护装置，有权拒绝违章指挥。在作业过程中发现事故隐患或不安全因素，应立即向特种设备管理人员和单位有关负责人报告。,特种设备安全监察条例（2009版）于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，于2009年5月1日施行。,一、特种设备监察条例关注条款,第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。,第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。,第十五条特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。第十七条锅炉、压力容器、起重机械的安装、改造、维修以及场(厂)内专用机动车辆的改造、维修，必须由取得许可的单位进行。第二十三条特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。,第二十四条特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当设区的市特种设备安全监督管理部门登记(宁波市质量监督所下设特检所)。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。,第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：(一)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；(二)特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；(三)特种设备的日常使用状况记录；,(四)特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；(五)特种设备运行故障和事故记录；(六)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料(如锅炉)。,第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理，并接受特种设备检验检测机构(特检所)实施的水(介)质处理定期检验。,第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,第二十九条特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。第三十一条电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。,第三十三条特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。第三十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员)，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。,第三十九条特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。第四十条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。,第六十一条有下列情形之一的，为特别重大事故：(一)特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的；(二)600兆瓦以上锅炉爆炸的；(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。,第六十二条有下列情形之一的，为重大事故：(一)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；(二)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。,第六十三条有下列情形之一的，为较大事故：(一)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；(二)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；(四)起重机械整体倾覆的；(五)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。,第六十四条有下列情形之一的，为一般事故：(一)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；(二)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；(三)电梯轿厢滞留人员2小时以上的；(四)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；(五)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；(六)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。,特种设备安全监察条例特点,特种设备安全监察条例（2009版）呈现以下特点：一、规范了特种设备内涵与外延，解决特种设备作业人员的范围的界定。特种设备安全监察条例（2009版）在特种设备安全监察条例（2003版）基础上增加了场（厂）专用机动车辆作为特种设备。,二、调整条例适用范围，体现特种设备安全监察的工作特点。特种设备安全监察条例（2009版）在特种设备安全监察条例（2003版）基础上增加了民用机场专用设备安全监察不适用本条例。将房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安装使用的监督管理调整为房屋建筑工地和市政工程工地起重机械、场（厂）内专用机动车辆的使用监督管理，由建设行政主管部门管理。,三、条例指导思想发生变化，体现科学发展、持续发展、安全发展的理念。特种设备安全监察条例（2009版）指导思想强调环保节能要求，体现了科学发展、持续发展的思想理念。特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。,特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能与能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育与培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重隐患和能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并向特种设备安全监察部门报告。,四、增加行政许可范围，体现了依法行政的理念。特种设备安全监察条例（2003版）仅对从事监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作有特种设备检验检测机构和从事监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作人员实行行政许可，而未对无损检测人员与无损检测机构的行政许可。特种设备安全监察条例（2009版）许可范围在特种设备安全监察条例（2003版）基础上，增加了专用为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构与在专用为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的特种设备检验检测的无损检测人员。纠正了国务院特种设备安全监察部门违法行为。,五、进一步扩充事故预防和调查处理的内容，规范事故报告调查处理程序。特种设备安全监察条例（2009版）将事故预防和调查处理扩充到一章节，共十一条，而特种设备安全监察条例（2003版）涉及事故处理仅两条。对特种设备生产安全事故等级进行科学划分，在事故等级划分不仅考虑与生产安全事故报告与调查处理条例的衔接，而且考虑与特种设备事故特有特点。将特种设备生产安全事故划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。规定相应等级事故报告程序与调查处理权限。特种设备安全监察条例（2009版）规定：特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。,五、体现为民行政的理念，增强了特种设备生产与使用单位的抗风险能力，特种设备安全监察条例（2009版）规定：国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。六、强化了特种设备安全管理的要求，体现特种设备安全监察严、细、实的工作作风与科学严谨的工作态度。特种设备安全监察条例（2009版）规定：气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。,七、体现行政法规强制性、公正性的特点，特种设备安全监察条例（2009版）体现了法律责任与行政处罚对等、重典治乱的原则。特种设备安全监察条例（2009版）规定：未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。,已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：（一）未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；（二）不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；（三）未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的；（四）伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：,（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的;（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。发生特种设备事故，有下列情形之一的，对使用单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：,（一）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。,对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。,特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。,完2009.9,