第八章 工程项目招标和投标.ppt

第八章 工程项目招标和投标,第二节 工程项目招标一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展 最早起源于英国，资本主义国家购买市场按购买人标准可分为公共市场和私人市场，而采购行为也可分为公共采购行为和私人采购行为。私人采购的方法和程序一般不受约束，而政府机构和公用事业部门进行采购的开支主要来源于税收，即公共采购动用的是财政预算资金，它基本是来自于千千万万的纳税人。,第八章 工程项目招标和投标,第二节 工程项目招标一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展英国1782年首先设立了皇家文具公用局 美国在1861年制定的一项法案要求每一项采购至少要有三个投标人。1868年美国会又通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。1947年，美国又以武装部队采购法确立了国防采购的方法和程序。1949年美又通过联邦财产与行政服务法。该法为联邦服务总署提供了采购政策和方法。,第八章 工程项目招标和投标,第二节 工程项目招标一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展美国采购制度一贯奉行维护采购信誉、保持采购制度的透明度和展开充分部分三大思想。英国的政府采购是在政府政策、预算控制、个人责任和议会的监控的前提下进行的。因此，招标竞争是政府采购的核心原则。法国、比利时、瑞士、韩国、日本等许多国家的法规中都有关于招标投标的详细规定。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展 从世界经济发展的趋势看，随着国际分工在世界领域的发展，各国经济互相依赖的加强，国际招标投标在世界经济中的地位日益突出，越来越多的国家以此作为改善本国进出口贸易的有效手段和开展国际经济合作的有效方法，这样也使以招标方式交易的物资、工程和服务普遍增加。如美国，联邦政府招标采购的商品和劳务，在生产中的总值从1948年的12，上升至20世纪60年代的23，80年代政府采购总额已达3000亿美元。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展发展中国家全部进口物资和劳务的20到40（按价值计算）是国家机构通过国际招标输入的。从国际上看，公开招标逐步发展成为工程承包的一种最常用的方式。1977年，国际咨询工程师协会（FIDIC）和欧洲建筑工程国际工程师联合会以各国实践为基础，编制了土木工程国际通用合同条件。该合同条件以招标承包制为基础，规定了工程承包过程中的管理条件，目前已被广泛应用于国际建筑工程市场。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展1983年6月7日城乡建设环境保护部（现建设部）发布了建筑安装工程招标投标试行办法；1984年9月国务院颁布了关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定；1984年11月国家计委、城乡建设环境保护部又联合颁布了建设工程招标投标暂行规定；1992年12月30日建设部发布实施了工程建设施工招投标管理办法；,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（一）招标投标的起源与发展第九届全国人大常务委员会于1999年8月30日审议通过了中华人民共和国招标投标法，并于2000年1月1日起在全国范围内施行。实行招标投标的工程比例逐年上升，全国80以上地级市已建立了专门的招投标管理机构。招投标已成为建设市场的主要交易方式。招投标是具有完善机制的、科学合理的工程承发包方法，是一百多年来在国际上采用的比较完善的工程承发包方式。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（二）工程招标投标概念 1.招标 是指工程建设单位（业主）就拟建工程的规模、等级、设计图纸、质量标准等有关条件，公开或非公开地邀请投标人报出工程价格，在规定的日期开标，从而择优选定工程承包者的过程。2.标底 标底就是建设单位招标时，对拟建的工程项目由自己或委托设计单位或咨询公司，依据工程内容及有关规定计算出建成这项工程所需的造价。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（二）工程招标投标概念 3.投标 就是承包单位在同意建设单位拟定的招标文件所提出的各项条件的前提下，对招标项目进行报价。并在规定的期限内向招标单位递交投标资料，争取“中标”，这个过程就是投标。4.报价 报价即标价，是投标者承包工程的预算造价，由投标人根据标书、图纸等招标文件并进行现场勘察后进行计算。一般可据施工图预算并考虑各种管理费、不可预见费以及利润来计算标价。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（二）工程招标投标概念 5.开标 是指招标单位在规定的地点和时间内，在有投标者出席的情况下，当众公开拆开标书（即投标函件），宣布投标者的名称、投标价格等主要内容，这个过程叫做开标。开标应当在法律保障和通过公证员监督下进行。开标一般有以下三种方式：1）公开开标，不当场宣布中标结果；2）公开开标，当场宣布与确定预选中标单位；3）公开开标，当场确定中标单位。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（二）工程招标投标概念 6.评标（议标）又称议标，是指招标单位按照招标文件的要求，由专门的评标委员会，对各投标单位所报送的投标资料进行全面审查，择优选定中标单位的过程。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对各投标单位的信誉、技术、质量、价格、限期等条件，进行综合分析和评比，根据招标单位的要求，择优评出中标单位。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（二）工程招标投标概念 6.评标（议标）评定办法一般有以下三种：1）全面评比、综合分析，最优者为中标单位；2）按各项指标打分评标，得分最高者中标；3）以能满足的侧重条件，选定中标单位。7.中标（得标）当招标单位以中标通知书的形式，正式通知投标单位得了标，作为投标者来说是中标；就招标者来说则是接受了投标者的标。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（三）工程招标投标承包制的意义 工程建设实行招标承包制，是我国工程建设事业改革的需要。招标投标承包制可以确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益、保护公平竞争。优点具体体现在以下几个方面：1.促使建设单位按基本建设程序办事 招标单位只有具备了招标条件，才允许进行招标活动，因此，建设单位必须按基本建设程序办事，认真做好项目的前期准备工作。从根本上根除“边勘察、边设计、边施工”的“三边工程”做法。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（三）工程招标投标承包制的意义 2.可以缩短建设工期 招标文件中把建设工期以合同的形式固定下来，中标者若延误工期将负责赔偿业主的损失；反之，若中标者缩短工期则可能得到奖励，这样，就促使承包单位按期完工或提前竣工。3.可以降低工程造价 实行招标投标，施工企业尽全力挖掘潜力，降低报价，争取中标。有效地降低了工程造价。同时，也促使建设单位加强资金管理，抑制预算超概算、决算超预算的不良做法。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（三）工程招标投标承包制的意义 4.提高了工程质量 明确提出质量标准和验收办法，中标者不仅要尽量满足建设单位的质量要求。重视工程质量的原因有二：一是为了避免因质量不合格返工而造成的经济损失；二是建立良好的信誉，为今后投标竞争的获胜奠定基础。5.有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理经验 为了缩短工期、保证工程质量、降低工程造价以提高竞争力，就必须积累和完善现代化管理经验。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（三）工程招标投标承包制的意义 6.简化了经济结算手续，提高了工作效率 标价和工程款的支付办法，均按招标文件规定办理，减少了扯皮现象，提高了工作效率。7.促进承包队伍素质的不断提高 打破了地区、行业、单位之间的界限。这样，每项工程招标时，都可能有很多单位参加投标，从而引入竞争机制。这就迫使工程承包单位必须全面提高承包队伍的全员素质，才有竞争力，否则很难中标，即使“中了标”也很难获得理想的经济效益。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（三）工程招标投标承包制的意义 8.国家、集体和个人的收入都明显增加，调动了各方面的积极性 实行招标投标承包制，作为建设单位，选择价格合理的承包单位为国家节省了投资；作为承包单位，按固定总价或固定单价承包工程，在履行合同中将尽最大努力加强管理、节省开支、力求获得最大程度的利润。由此可见，实行招标承包制，国家、集体和个人的收入均有明显增加，调动了各方面的积极性。,第八章 工程项目招标和投标,一、工程招投标概述（四）工程招标投标的特点 1.社会主义的招标投标是在国家宏观指导下，在政府监督下的竞争。2.投标是在平等互利的基础上进行的。3.竞争的目的是互相促进，共同提高建筑企业之间的投标竞争，可使建筑企业改善和加强经营管理，增强管理储备和企业弹性，使企业择优发展。4.招标投标受计划价格指导。标价一般控制在已经审定的以标底为基数的上下限范围内。保护建筑企业的合理经济利益。,第八章 工程项目招标和投标,二、工程招标分类与招标方式（一）工程招标的分类 1.按建设程序分类 1）工程项目开发招标；2）勘察设计招标；3）施工招标。2.按承包的范围分类 1）项目总承包招标（1）项目实施阶段的全过程招标；（2）项目建设全过程招标。2）专项工程承包招标,第八章 工程项目招标和投标,二、工程招标分类与招标方式（一）工程招标的分类 3.按行业类别分类 1）土木工程招标，包括道路、桥梁、厂房、写字楼、商店、学校、住宅等。2）勘察设计招标。3）货物采购招标，包括建筑材料和大型成套设备等的招标。4）咨询服务招标，包括项目开发性研究、可行性研究、工程监理等。5）生产工艺技术转让招标。6）机电设备安装工程招标。,第八章 工程项目招标和投标,二、工程招标分类与招标方式（二）工程招标方式 建筑工程可以采取不同的招标方式。国际、国内常用的招标方式有以下几种：1.公开招标 公开招标是一种无限竞争性招标。2.邀请招标 邀请招标是一种有限竞争性招标。3.议标 又称非竞争性招标或指定性招标。,第八章 工程项目招标和投标,三、工程招标程序及工作内容（一）工程项目招标应具备的条件 1.建设单位招标应当具备的条件 1）招标单位是法人或依法成立的其它组织；2）有相适应的经济、技术、管理人员；3）有组织招标文件的能力；4）有审查投标单位资质的能力；5）有组织开标、评标、定标的能力。不具备2）5）项条件的，须委托具有资质的咨询、监理等单位代理招标。1）、2）两条是对招标单位资格的规定，后三条是对招标者能力的要求。,第八章 工程项目招标和投标,三、工程招标程序及工作内容（一）工程项目招标应具备的条件 2.建设项目招标应具备的条件 1）概算已经批准；2）项目已经正式列入年度固定资产投资计划；3）建设用地的征用工作已经完成；4）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；5）建设资金和主要建材、设备来源已经落实；6）已经项目所在地规划部门批准，施工场地“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。目的：促使建设单位严格按基建程序办事，防止“三边”工程等现象发生，确保招标顺利进行,第八章 工程项目招标和投标,三、工程招标程序及工作内容（二）工程招标程序 招标投标是一个整体活动，涉及到业主和承包商两个方面，招标作为整体活动的一部分，主要是从业主的角度揭示其工作内容。所谓招标程序是指招标活动的内容及其内在的逻辑关系。不同的招标方式，具有不同的活动内容。1.工程施工招标一般程序 工程施工招标一般程序可分为三个阶段：一是招标准备阶段；二是招标投标阶段；三是决标成交阶段，其每个阶段具体步骤见图82所示。,第八章 工程项目招标和投标,三、工程招标程序及工作内容（二）工程招标程序 1.工程施工招标一般程序 1）由建设单位组织一个招标班子：（1）由建设单位的基本建设主管部门负责有关招标全部工作。成立临时工作机构，完成后回原单位，故不利于培养专业化干部和提高招标工作水平。（2）由政府主管部门设立“招标投标领导小组”或“招标投标办公室”之类的机构，统一处理招标工作。（3）专业咨询机构受建设单位委托，承办招标的技术性和事务性工作，决策仍由建设单位做出。,第八章 工程项目招标和投标,1.工程施工招标一般程序 1）由建设单位组织一个招标班子：2）向招标投标办事机构提出招标申请书;3）编招标文件和标底，报招标投标办事机构审定;4）发布招标通告或发出招标邀请书;5）投标单位申请投标;6）对投标单位进行资质审查;7）投标单位购买招标文件及设计图纸、技术资料;8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;9）建立评标组织，制定评标、定标办法;10）召开开标会议，审查投标标书;11）组织评标，决定中标单位;12）发出中标通知书;13）建设单位与中标单位签订承发包合同。,第八章 工程项目招标和投标,三、工程招标程序及工作内容（二）工程招标程序 1.工程施工招标一般程序 2.建设项目施工公开招标程序 3.建设项目施工邀请招标程序 4.建设项目施工议标程序,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 是由招标单位或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家（或地方）公布的统一工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术、经济标准定额及规范所编制的建设单位的期望计划价格。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 1.标底的作用 是招标者对工程所需费用的自我测算和事先控制，也是审核投标报价、评标和决标的重要依据。2.编制标底应遵循的原则 1）统一项目划分，统一单位，统一计算规则；2）据设计图纸及有关资料，参照国家规定技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 3）标底价格一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。4）标底价格作为建设单位的期望计划价格，应力求与市场的实际变化吻合，利于竞争和保质量。5）据我国现行的工程造价计算方法，并考虑到向国际惯例靠拢，提倡优质优价。6）一个工程只能编制一个标底。7）标底必须经招标管理机构审定。8）标底审定后必须及时妥善封保存至开标。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 3.计价方法 标底价格由成本、利润、税金等组成，应考虑价格变动因素，还应包括施工不可预见费、预算包干费、措施费、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。在工程量清单的配价上采用以下两种方法：1）工料单价 2）综合单价,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 3.计价方法 4.标底文件包括的内容 1）标底报审表 其主要内容有：（1）招标工程综合说明。（2）招标工程一览表。（3）标底价。（4）招标工程总造价中所含各项费用的说明。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 4.标底文件包括的内容 1）标底报审表 2）工程标底基本内容：（1）标底编制单位名称、编制人及专业证书号。（2）标底综合编制说明。（3）标底汇总表。（4）主要材料用量。（5）各单位工程概（预）算表（6）“暂估价”清单。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底 5.标底编、审的程序 6.标底的编制方法 1）以施工图预算为基础编制标底 2）以扩大初步设计概算为基础编制标底 3）以最终产品单价造价包干为基础编制标底 7.标底编、审说明 1）采用工料单价 2）采用综合单价,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底（二）招标文件 建设单位在招标以前，必须把拟建工程的技术经济条件编写成文件，供投标单位阅读和了解，这些成册的资料统称为招标文件。招标文件的编制是招标准备工作中最重要的环节，它不仅是投标者进行投标的依据，也是签订合同的基础。因此，工程招标文件编制质量的高低，是招标工作成败的关键。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（一）工程招标标底（二）招标文件 1.施工招标文件的编制原则1）建设单位和建设项目必须具备招标条件；2）必须遵循国家法律、法规及有关贷款要求；3）应公正、合理地处理、保护双方的利益；4）正确、详尽地反映项目的客观、真实情况；5）招标文件各部分的内容要力求统一，避免各份文件之间有矛盾。,四、工程招标标底及招标文件（二）招标文件 2.招标文件的主要内容 投标申请书；投标者须知；合同条件；规范、图纸；工程量表；投标书和投标书保证格式；补充资料表；合同协议书及各类保证等。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（二）招标文件 2.招标文件的主要内容 我国最新颁布的建设项目施工招标文件范本中规定，我国进行国内工程项目建设施工招标的招标文件的主要内容有：投标者须知；合同条件及合格格式；技术规范；投标文件和图纸等。,第八章 工程项目招标和投标,四、工程招标标底及招标文件（二）招标文件 2.招标文件投标者须知主要包括：1）总则 工程说明、资金来源、资格与合格条件的要求和投标费用等。在邀请招标、议标中一般不包括资格和合格条件的要求。2）招标文件 包括招标文件组成、招标文件的解释、招标文件的修改等。,2）招标文件第一卷 投标者须知、合同条件和合同格式 第一章 投标须知前附表和投标须知 第二章 合同条件 第三章 合同协议条款 第四章 合同格式第二卷 技术规范 第五章 技术规范第三卷 投标文件 第六章 投标书及投标书附录 第七章 工程量清单与报价表 第八章 辅助资料表 第九章 资格审查表（资格预审的不采用）第四卷 图纸 第十章 图纸,四、工程招标标底及招标文件（二）招标文件 2.招标文件 1）总则 2）招标文件 3）投标报价说明 4）投标文件的编写 5）投标文件的递交 6）开标 7）评标 8）授予合同,第三节 工程勘测设计招标与投标一、可行性研究和设计任务书的发包与承包（一）可行性研究的发包和承包 1.可行性研究的发包 按我国建设工程招标投标暂行规定，实行全过程招标的第一步，就是根据批准的项目建议书，委托几个工程承包公司或咨询、设计单位，做出可行性研究报告，从中评选最佳者，据以确定总承包单位。2.可行性研究的承包 工程承包公司或咨询、设计单位接到建设单位的邀请函及说明资料之后，应据要求的内容和深度，估计工作量，做出报价方案，经业务主管审核决定，即可向建设单位发出报价单。,第三节 工程勘测设计招标与投标（二）设计任务书的发包和承包 通常不采取招标的方式来确定承办单位。我国习惯做法是按拟建项目的隶属关系，由主管部门组织有关单位或委托咨询、设计单位进行编制。改建、扩建项目的设计任务书，也可由现有生产或经营管理单位编制。正在逐步过渡为由建设单位或主管部门自行主持或由建设全过程总承包单位主持发包。,第三节 工程勘测设计招标与投标二、勘测设计招标与投标（一）勘测任务招标和投标“勘察设计要向企业化、社会化方向发展，全面推行技术经济承包责任制”的规定，工程建设项目勘察任务也正向实行招标制过渡。招标工作可由建设单位或其上级主管部门主持，也可委托咨询机构或工程承包公司代办。投标单位必须持有主管机关发的合格证书和营业执照。,第三节 工程勘测设计招标与投标二、勘测设计招标与投标（二）工程设计的招标和投标 工程设计的招标，要有经主管机关批准的设计任务书；建设规模、标准；铁路和公路的路线起讫点、主要控制点、线路或路线全长、所经主要河流、垭口及城镇；沿线的地形、地质、地震、气候、水文等自然地理特征；占用土地、城镇规划及其他建设工程的协调情况；有关部门及当地政府要求和所需资金。招标工作由建设单位主持，也可委托工程承包公司或项目管理咨询机构代办。工程设计可采取招标方式或方案竞赛方式，也可采取协商或主管机关指定承包单位的方式发包。,第三节 工程勘测设计招标与投标三、工程设计方案竞赛 建筑工程特别是大型建筑设计的发包，习惯上多采取设计方案竞赛的方式。通常做法是，建设单位(或委托咨询机构代办)称提出竞赛的具体要求和评选条件，提供方案设计所需的技术、经济资料，发函邀请若干家设计机构参加竞赛。接受邀请的设计单位，在规定的期限内向竞赛主办单位提交参赛设计方案。竞赛主办单位聘请专家组成评审委员会，对参赛方案进行审核。最后由建设单位负责人作出评选决策。并与入选方案的设计单位签设计合同。,第三节 工程勘测设计招标与投标四、设备和材料供应招投标（一）发展概况 1985年成立了中国机电设备招标中心。经过十多年的发展，进口机电设备招标已经形成制度。，全国已有29个省市建立了机电设备招标机构。十多年来，全国机电设备招标系统进行了1万多个项目的招标，进口设备招标150亿美元，平均节汇率在10以上；国内设备招标50多亿元，平均节资率15以上。材料供应也已全面实行招标投标，取得了很好的效果。（二）主要方法 建设工程实行设备、材料供应招标，要有设计单位提供的设备、材料清单和所必需的资金。,第四节 工程施工投标 投标有时也叫“报价”，即承包商作为买方，根据业主的招标条件，以报价形式争取得到承包项目的活动。投标则揭示承包商的活动内容。一、投标组织 竞争十分激烈，需要有专门的机构和人员对投标全过程加以组织与管理，以提高工作效率和中标的可能性。对招标人而言，招标就是择优。择优一般包含四个方面：较低的价格；优良的质量；较短的工期；先进的技术。,第四节 工程施工投标（一）投标工作机构人员组成 精心挑选、精明强干、富有经验的人员组成投标工作机构。能及时掌握市场动态，能基本判断拟投标项目的竞争态势，注意搜集和积累有关资料，熟悉工程招标投标的基本程序，能针对具体项目的各种特点制定出恰当的投标报价策略，至少应能使其报价进行预选圈内。投标工作机构应由经营管理类人才、专业技术类人才、商务金融类人才组成，具体人员如下：1.决策人。2.技术负责人。3.投标报价人员。4.有关部门的参谋人员。,第四节 工程施工投标（二）投标机构人才应具备的基本素质 1.经营管理类人才的素质 1）知识渊博、视野广阔、有识有胆、勇于开拓，在经营管理领域有造诣，对其它相关学科也应有相当知识水平。能全面、系统地观察和分析问题。2）具有一定的法律知识和实际工作经验，对开展投标业务所遵循的各项规章制度有充分的了解，有丰富的阅历和预测、决策能力。3）有较强的思维能力和社会活动能力，具有综合、概括分析判断和决策能力，有扩大信息交流，不断吸收投标业务工作所必需的新知识和情报。4）能掌握一套科学的研究方法和手段，具有大专以上学历。,第四节 工程施工投标（二）投标机构人才应具备的基本素质 1.经营管理类人才的素质 2.专业技术类人才的素质 指工程设计施工中的各类人才即总工程师、工程师，他们具备熟练的实际操作能力，能在投标时从本公司的实际技术水平出发，考各项专业实施方案。3.商务金融类人才的素质 即所谓技术报价人员，是指从事金融、贸易、税法、保险、预决算等专业知识方面人才。财务人员需具备会计师资格。,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（一）研究招标文件 1.研究工程综合说明。2.熟悉并详细研究设计图纸的技术说明书。3.研究合同主要条款，明确义务、责任、权利。4.熟悉投标单位须知。(二)调查投标环境 1.施工现场条件，2.自然条件，影响施工的风、雨、气温等因素；3.器材供应条件；4.专业分包的能力和分包条件；5.生活必需品的供应情况。,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（三）确定投标策略 正确的策略，来自实践经验的积累和对客观规律的认识以及对具体情况的了解。同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的，投标策略主要解决两个问题：1.决定是否投标 2.指导报价，争取中标 做出对某一具体工程投标的决定之后，就需采取一定的投标策略。,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容 常见的投标策略有以下几种：1）靠经营管理水平高取胜。2）靠改进设计取胜。3）靠缩短建设工期取胜，即采取有效措施。4）低利政策。5）虽报低价，着眼于索赔，从而得到高额利润。6）着眼于发展，争取将来，宁愿目前少赚钱。以上策略不是互相排斥，须综合、灵活运用。,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（四）制定施工方案 是投标报价的一个前提条件。也是招标单位评标时重点考虑的因素之一。应由投标单位技术负责人制定。应考虑施工方法，主要机械设备，施工进度及分批竣工的安排，现场工人数目的平衡以及安全措施等，要求在技术和工期两方面对招标单位有吸引力，同时又有助于降低施工成本。,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（五）报价 报价是投标的关键性工作。通常在投标单位的决策人主持之下，由预算部门负责，与有关业务部门配合进行。报价的主要工作步骤和内容如下：1.校核或计算工程量 2.编制分部分项目工程单价表 3.施工管理费率的测算 4.独立费率的确定 5.资金占用和利息的分析 6.不可预见因素的考虑,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（五）报价 7.预期利润率的确定 8.确定基础标价 9.确定基础标价的指标作价法 某些招标工程可能采取以每单位最终产品（如住宅建筑面积每平方米，给排水管道每千米、沥青混凝土路面道路每百平方米等等）造价包干的形式发包。10.标价方案分析和报价决策,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（六）编制标书.投标文件的内容主要分为四部分：第一部分是投标书及其附件。第二部分是划价的工程量清单和单价表。第三部分是业主要求递交的与报价有关的技术文件。它包括图纸、技术说明、施工方案、主要机械设备清单及某些重要或特殊材料的说明书和样本。第四部分是投标保证书。如果同时进行资格审查，则审查资料也属于这一部分。,第四节 工程施工投标二、施工投标的程序和工作内容（六）编制标书 我国工程建设施工招标投标管理办法规定，投标书包括下列内容：）综合说明；）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量；）施工方案和选用的主要施工机械；）保证工程质量、进度、施工安全的技术措施；）计划开工、竣工日期，工程总进度；）对合同主要条款的确认。,