城市公共游憩空间与旅游规划.ppt

城市公共游憩空间与旅游规划,第十周党 宁,2,DIY Schedule,3,Stars of Today,商业游憩区的休息空间吕晓明、程龙、黄赟、祁悦、郁秀峰居民社区游憩行为特征及设施配置需求对海淀区芙蓉里小区的实证研究许开颜、鲍宁、冯跃、刘涛、徐治乙、李君婷关于生态旅游规划与实践的矛盾及思考河北省张家口市张北县生态旅游度假区开发分析李滔、曹善平天津城市与旅游定位 马骏、于琬、解娜,4,现代人的13个culturaltrends,Cashing out：远离大城市 Cocooning：自我封闭的独居动物 Clanning：小团体 Egonomics：个性化 Fantasy adventure：寻求刺激 Pleasure revenge：追求享受 Small indulgences：适度放纵 99 lifes：过度忙碌 SOS：环保意识 Being alive：关注生活质量Vigilante consumer：消费者自我保护意识增强Female think：女性思维 Down-age：拒绝成长,5,课程回顾,旅游游憩规划引论区域旅游游憩总体规划：调查与编制区域旅游游憩总体规划：基本框架旅游游憩区规划概论度假旅游区规划：概述、山地、滨水非度假旅游区与城市户外游憩规划 游乐园、野生动物园与水上乐园规划 郊野游憩公园规划,6,度假旅游区规划,6.3 自然公园规划,7,6,自然公园规划,3,8,自然公园 Natural Park,国家公园森林公园自然保护区地质公园跨区域、面积广大、形成地景特色或蕴涵珍贵动植物资源,9,美国的自然资源管理体系,国家公园（由内务部国家公园管理局管理）国家森林（由农业部林业局管理）国家野生动物保护区（由内务部鱼和野生动物管理局管理）国土资源保护区（由内务部土地再生局管理）海洋生物保护区（由商务部国家海洋和大气管理局管理）州立公园（一般由各州政府的自然资源部管理）某些博物馆其中的国家公园体系规模最大、制度最先建立、最完善，而且包括了自然资源和文化资源。,10,国家公园 National Park,对重要的自然地带的保护和对尚未被人类活动改变的生态系统的保护，可以通过国家公园这种土地利用形式来实现。国家公园的面积一般为1005000 平方公里（1 万500 万公顷），小至5 平方公里，大至9000 平方公里（美国黄石公园），甚至2 万平方公里（肯尼亚的Tsavo）。目前全世界已有124个国家建立了2600多个国家公园，其总面积约占地球陆地面积的2.6。,11,国家公园的构想,美國人發現所謂的文明竟然是對於自然資源無盡的榨取。許多探險家、作家和畫家不斷地將西部美麗的原野景緻描繪給在都市中的東部人們，企求人間淨土的人們，萌發與自然為一體的渴望。更希望為自己和下一代子孫留下一個大自然的美景。,12,国家公园目的宣言,要保护风景和自然历史景观以及其内的野生生物，使人们以这种方式获得享受，并使它们完好无损，让后代能够如愿地享受到它们。美国公园局，1916,13,国家公园的起源,許多壯麗的景點，如尼加拉瓜大瀑布，因過度觀光、經營管理不善，造成擁擠、雜亂及敲竹槓的行為，許多人深感政府應及早規劃并及時採取必要措施。西部拓荒所造成諸多破壞後感到後悔，如老爺樹事件。,http:/,14,国家公园的起源,歐洲浪漫主義的影響。1832年邊疆風物畫家喬治卡特林(George Catlin)來到了當時多數美國人尚不熟悉的大西部，踏訪現今南达科他州的皮爾堡(FortPierre)，專事印地安人物畫像與旅行。在旅途中他發現許多印地安人在白人文化入侵後，開始無助的酗酒，而顯示大西部草原無限活力的野牛，也在白人的大肆墾拓中遭到殺戳，卡特林担心印地安人和野牛會在大草原上消失。在春暖花開的五月的一個日子裡，卡特林在旅途中記下密蘇里河的美景，當他寫到那裡的印地安人與無窮盡的原野風光時，一個奇特、超越當代想法且具前瞻性的預言突然產生：“政府能以某種強烈保護政策介入，保護這裡的原住民文化及原始自然景觀，人們將可以永遠欣賞到這一個壯觀的自然公園。如果美國能為她的人民及世界未來子孫，保存這個景觀，這是多麼美麗而令人嚮往的資產啊！一個國家的公園，在原始清新的美景下，人獸和平共處。”,15,国家公园发展历史,國家公園的設立，最早興起於美國。1832年阿肯色州溫泉城附近經由國會立法成立溫泉國家公園保留地(Hot Spring National Reserves)，以維護及管理溫泉城附近47處的自然溫泉，或許是最早國家公園的雛形。,http:/,16,国家公园发展历史,1860年間，美國一群自然保护先驅者，鉴于加州及內華達州一帶優詩美地(Yosemite)山谷的美洲巨杉，任意遭受砍伐，而積極促請美國國會立法保存該樹種。1864年間由林肯總統簽署一項公告，將優詩美地地區劃為第一座州立公國，此為國家公園之濫觴。,photo from http:/www.nps.gov/yose/pphtml/nature.html,17,国家公园发展历史,開發引起保育1800年代早期，黃石河谷(Yellow Stone valley)的壯麗風景早已聞名於全美國，雖然早期交通不便，但仍有大批的遊客來此為了欣賞到壯觀的美景。19世紀中葉，當時有一條鐵路將穿過黃石河谷時，卻引起人們的強力反對，他們並不認為鐵路的興建可以繁榮地方經濟，反而認為鐵路的興建會破壞整體的環境，為了讓後代子孫皆能享受此一美景，實有必要設立國家公園或自然保護區，以負責的態度永續管理这一優美的自然環境。,18,国家公园发展历史,1872年3月1日，經由美国国会立法通过，葛兰特总统签署成立世界第一座的国家公园黃石国家公园。,www.employees.org/hek2000/yellow-stone.htm,19,国家公园发展历史,1890年加州Sequoia Yosemite（优诗美地）General Grand National Park設立，为世界第三个国家公园。,http:/www.heitz.li/shared_resources/bilder/normal/yosemite_np,20,国家公园发展历史,1916年美國成立國家公園管理局(National Park Service)，其織組條例，管轄278處自然歷史遊樂國家系統，該署的任務為保護國家公園景緻，自然、歷史文物及野生動物之完整，使後代子孫世世代代皆能永續享用。http:/www.nps.gov/,21,国家公园发展历史,1887年新西兰設立世界第二座的國家公園，是為設立在北島的Tongariro National Park。,22,国家公园发展历史,1909年瑞士成立首座國家公園，面積17,000公頃，迄今該國仍只有一座國家公園。,1/3杉林,1/3草地,1/3岩地,http:/www.about.ch/various/nationalpark/,23,国家公园发展历史,有学者将中国古代的皇家苑囿（如周文王之囿、汉代上林、隋唐之西苑）视为国家公园 近代中国最早建立的国家公园是民国十五年（1926年）陈植教授规划设立的国立太湖公园（廖日京，1999：2）,24,国家公园发展历史,1934年日本开始设立国立自然公园，一年內即有8座国立自然公园成立。,http:/www.env.go.jp/en/jeg/nps/pamph/index.html,25,国家公园发展历史,台灣在日治時期，核定大屯、新高及太魯閣三處國立公園範圍約46萬公頃，佔全島面積13%。1972年台灣公告國家公園法。,1985年9月1日,1992年7月1日,1995年10月18日,1984年1月1日,1986年11月28日,1985年4月10日,26,国家公园的定义,1974年国际自然资源保护联盟认定的（IUCN）国家公园标准：面积不少于10平方公里，具有优美景观、特殊生态或地形，具国家代表性，未经人类开采、聚居或建设；为长期保护自然原野景观、原生动植物、特殊生态体系而设置；应由国家最高权力机构采取措施，限制工商业及聚居的开发，禁止伐木、采矿、设厂、农耕、放牧及狩猎等行为，以有效地维护自然景观及生态平衡；维持现有的自然状态，作现代及未来的科研、教育、游览与启智的资源。,27,国家公园的定义,绝大多数国家公园不能称为国家公园由于人类的存在，已经实质上改变了最初的原始状态；人类的居住和传统的产业活动（如采伐、农耕、放牧等）被接受，并在某种程度上受到鼓励；政府甚至许可有控制的狩猎、垂钓活动。,28,国家公园的空间层次结构,29,国家公园的功能,保护风景名胜资源，在合理的范围内尽可能杜绝所有开发行为（包括狩猎、放牧、农耕、采伐及开矿），维护生态平衡；保存物种及遗传基因，生物基因库。供人游览，开展游憩活动；发挥美学价值，满足人们精神享受；供人们特别是科技工作者开展科学研究活动；向人们特别是青少年进行户外教育。,30,美国的国家公园系统,第一大类以保护自然环境和生态系统为主，包括国家公园、国家禁猎区和国家纪念保护区；第二大类主要以生态旅游资源为保护对象，包括国家游憩区、国家海滨和国家湖滨等；第三大类为文化历史遗址保护区，包括近十种保护区单位，主要有国家历史公园、国家战场遗址等。,31,美国国家公园管理体制,三级机构垂直管理美国国家公园管理局（USNPS）下设10 个地区局，分片负责管理各地的国家公园。各国家公园设有公园管理局，具体负责本公园的管理事务。国家管理局、地区管理局、基层管理局三级管理机构实行垂直领导，与地方政府没有任何关系。各级管理局的管理人员均由总局任命、调配。这种管理体系职责分明，工作效率高，避免与地方政府产生矛盾，也没有互相争利或相互推诿、扯皮的现象。,32,美国国家公园管理体制,经营权与管理权分离所有的国家公园管理单位都是非营利机构，都以提供公益服务为主要使命，经费主要靠联邦政府的财政资金，部分靠私人或财团捐赠。门票收入不用于公园的日常开支和管理人员的工薪，而用于环境和资源保护建设及环保宣传教育支出。而公园的餐饮、住宿等旅游服务设施及旅游纪念品的经营必须以公开招标的形式征求特许经营者，经济上与公园管理机构无关。考虑到特许经营实质上是垄断经营，所以美国建立了完备的监督机制（包括对业务量、服务水平和价格的监管）和退出机制以规范经营商的行为。这样，做到了管理权与经营权的分离，避免了重经济效益、轻资源保护的弊端。,33,美国国家公园管理体制,公众参与程度高国家公园管理局开始大力发展志愿者参与机制，强调和各种非政府组织及愿意扶持公益事业的公司开展合作。目前美国国家公园的工作人员只有1.5万人，旅游旺季时招聘临时工1万人，参加服务的志愿者达8万多人。同时由于社会捐赠机制的成熟以及对公众自然文化资源的重要性的关注度逐渐提高，社会捐赠资金显著增多，大大减轻了联邦政府的财政负担。2004年，社会捐赠的款项占到国家公园体系全部运营经费的约1/4。公园也在制度上预留了公众监督的接口，重大建设项目从规划开始就必须经过公众监督程序，因而较好地避免了决策中的长官意志和国家利益部门化、部门利益个人化。,34,美国国家公园管理体制,与其他体系分工合理明确美国国家公园与国家森林、州立公园区等其他体系有明确的分工。以与州立公园的分工为例：国家公园以保护国家自然文化遗产为主，在此前提下提供全体国民观光旅游机会；州立公园主要为当地居民提供休闲度假场所，允许建立较多的旅游服务设施，以缓解国家公园面临的旅游压力。,35,中国的国家公园系统,在中国，由建设部审定并报国务院批准公布的国家重点风景名胜区有时被等同于国家公园。但实际上中国的风景名胜区并未能包括国际上流行的国家公园所指的全部内容。截至2004年2月，中国经政府审定命名的风景名胜区已有677个，其中国家重点风景名胜区177个、省级风景名胜区452个、市县级风景名胜区48个，总面积占国土面积的1以上。其中，由联合国教科文组织列入世界遗产名录的中国国家重点风景名胜区已达16处，其中包括泰山、黄山、峨眉山乐山、武夷山、庐山、武陵源、九寨沟、黄龙、青城山都江堰、三江并流等闻名世界的风景名胜。,36,建设部审订条件,具有全国最突出、最优美的自然风景或人文景观，具有很高的观赏、教育和科学价值；已经立法对其内的风景与环境加以保护；允许游客进入参观，但有一定的容量限制；面积较大，一般超过50平方公里。,37,风景名胜区管理,根据风景名胜区管理暂行条例第5条：风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导下，主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。目前我国景区管理体制主要为两种：设立风景区人民政府，如张家界的武陵源区人民政府。设立风景区管理委员会。,38,“商业性旅游设施主要集中在风景外，集中建设现代化的设施较齐全并有地方特色的旅游村镇，为风景区游览和发展旅游经济服务。在此原则下，区内设置小型、简朴、协调的体验性服务设施。这是现代国家公园的科学总结”，“山上游、山下住，分工明确。这也是我国风景区建设的优良传统”。谢凝高,39,区域公园,总体上来说地区范围较小，由区域、市控制或联合控制，而非由州控制。公园确保有吸引人的风景，与重要人口中心附近的工业化和城市化区别开来，且向游客提供很多设施：教育和文化，但同时对游憩和休闲要求严格。,40,森林公园,森林公园是以大面积森林景观为基础，生物资源丰富，自然景观、人文景观相对集中，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的，具有一定规模的生态郊野公园。主要功能：旅游功能、生态功能、保护功能、生产功能森林里的绿色环境和空气中富含的负氧离子使其成为最受欢迎的休闲度假地区，它的安全性较高，也适合于中老年人和全家集体旅游活动的开展。张华龄（1995）将森林公园分为4种类型：风景名胜型、度假型、城市型、综合型。,41,森林公园建立的目的在于在保护和发展森林资源的前提下，进行旅游开发。对于一些林木茂盛，自然环境优美独特、有条件开发旅游的自然保护区，必须经国家林业局或省级政府林业部门批准，方可在指定的范围内开展旅游活动。,42,中国森林公园的发展,1980年，林业部发出“关于风景名胜地区国营林场保护山林和开展旅游事业的通知”，森林公园和森林旅游迈出了第一步。1982年，中国第一个国家森林公园在湖南张家界成立，该公园于1992年被联合国教科文组织世界遗产委员会列入世界自然遗产目录。1992年，林业部主持召开了全国森林公园暨森林旅游工作会议，成立森林公园管理办公室。1994年发布实施了森林公园管理办法。1996年颁布了森林公园总体设计规范为森林公园规划设计规范了技术标准。,43,中国森林公园的发展,目前我国已建立各类森林公园1771处，森林风景资源保护总面积达1460.19万公顷。其中，国家级森林公园总数达565处，面积为1058.67万公顷。全国森林公园的分布范围扩大到除台、港、澳以外的31个省、自治区、直辖市。森林公园建设已成为我国自然文化遗产资源保护体系中不可忽视的一支生力军。目前已有11处森林公园被联合国列入世界自然文化遗产保护名录，7处森林公园被列入世界地质公园。森林公园逐渐成为人们休闲度假、游览观光、回归自然的重要目的地。有关数据显示，2004年全国森林公园旅游接待人数达1.47亿人次，综合旅游收入1079亿元。,44,中国森林公园管理体制,我国森林公园隶属于国务院林业行政主管部门管理。森林公园并非一般盈利性企业，它一般隶属于当地林业局，林工总局，林场或自然保护区。森林公园由当地林业局的森林公园管理处管理，为当地林场或自然保护区提供就业机会创造利润。根据森林公园管理办法第十条森林公园的开发建设可以由森林公园经营管理者同其他单位或个人以合资合作方式联合进行。,45,森林公园的功能分区,游览区游乐区森林狩猎区野营区旅游品生产区,生态保护区林业生产经营区接待服务区行政管理区居民住宅区等,46,活动限制范围,接待区：在入口处的停车场，不宜使用沥青；游憩区：野餐草地，在森林边缘或林中空地（有垃圾箱，可能有饮水处和烧烤设备），连接多条游径；保留区：林业经营；自然保护区：有严格的进入规定。,47,较大规模的林地,一般仅在较大的林地（超过510 平方公里）才允许机动车进入和布置宿营地。在游客需求量大的地方，可能有必要进行如下组织（Plaisance 1979）：游客的咨询、教育及管理：通过游客中心、地图、指路牌和设有标识的步道等实现；特殊场所：如果森林足够大，可配备停车场、宿营地和游憩活动场所；维护：在大量使用期之后进行清洁，恢复和加强被破坏的地区、游径等。,48,森林浴,林地面积不小于1万亩，地势相对平缓，林中有空地，可以开展各种步行、娱乐、体育活动；绿树成荫，林间凉爽，最好是针阔叶混交林、乔灌混交林构成的复层林，林相变化多样，季相美观，郁闭度在0.7，树龄较大；距工矿区、城市闹市有一定距离，最好在20公里以上，空气清新、少菌、少尘、无噪声；树叶、树形美观，景色秀丽，林间空地绿茵如毯，气候宜人；保健植物丰富，能放出大量有机杀菌物质；有鸟叫蝉鸣，林中鲜花盛开，环境幽雅，自然和谐；林中有步道，步道上长有小草或落叶覆盖。,49,自然保护区,自然保护区指对一定面积的陆地或水体的自然环境和自然资源进行特殊保护和管理的区域，在这块区域内人的各种活动受到不同程度的限制，以使这一区域内的保护对象保持无人为干预的自然发展状况。保护对象包括有代表性的生态系统、珍稀濒危动物的天然集中分布区、生物种源、水源涵养区、珍贵地质建造、地质剖面和化石产地等。,50,保护区类型,国际自然保护联盟1971年提出以下10种保护区类型：科学保护区或绝对保护区国家公园自然遗址和自然景物保护区人工管护的自然保护区和野生生物保护区景观保护区自然资源保护区自然生物和人类学保护区多种经营管护区生物圈保护区世界自然和文化遗产地,51,自然避难所,自然避难所或科学自然保护区，严格的自然保护区，或整体保护地等，是除了科学家之外，游客不能到达的受到整体保护的地区。他们位于非常原始、公共所有的土地或森林。基本目的就是独特地段和生态系统、科学研究和保护受威胁物种。一个（或多个）避难所经常包括一个国家甚至区域公园。,52,中国的自然保护区,2194个，总面积为148.23万平方公里，约占全国陆地国土面积的14.8%。其中国家级自然保护区243个，总面积达到89.441万平方公里，约占全国陆地国土面积的9.2%。列入国际“人与生物圈”保护区网络：长白山、鼎湖山、卧龙、武夷山等26个；列入国际重要湿地名录：扎龙、向海、鄱阳湖、东洞庭湖等30个自然保护区和湿地；列为世界自然遗产或自然与文化遗产：九寨沟、武夷山、张家界、庐山等14个。,53,中国的自然保护区,管理部门：按国务院各部门分工职责，以及各类型自然保护区的资源属性分别由林业、农业、海洋和国土资源部门主管，环保部门统一监督管理。国家有关生态环境建设和自然资源保护的法规政策，如中华人民共和国自然保护区条例森林法草原法森林和野生动物类型自然保护区管理条例野生动物保护法环境保护法野生药材资源保护管理条例等。各省自治区,直辖市也依据国家关于环境保护和自然资源的法律、法规，先后制定了一些适合本省实际情况的实施办法、规定、条例。,54,争论,完全保护 vs.开放游憩,55,解决之道合理规划,编制总体规划，对生态系统和潜在游客需求分别进行调查，以此为规划基础。要区别下列不同事物：作为自然避难所的特殊生境；特殊的自然保留区，对进入和其内的活动加以控制（如有控制的钓鱼活动）；设施尽可能少的游憩区域（不设桌椅、但有给水和垃圾箱的野餐区）,56,解决之道空间划分,57,解决之道产品开发,在坚持自然保护区生态安全的前提下，根据保护区的等级和生态类型，将产品可开发的等级分为五等：狩猎旅游观光旅游科普旅游生态旅游不宜进行旅游开发,58,解决之道管理、维护,引导游客活动转向划定的道路和生态价值较小的开放区；对游客加以限制：划定范围或时间，轮换开放区，限制游客数量和团队，实行预约制度，或高峰时期提高收费；通过解释各种限制，向公众或在游客解说中心介绍该场所及其资源，修正游客行为；通过灌溉、施肥、或复种等措施推动自然恢复过程，或将局部的自然植被改变为耐受性更强的草种，或铺上木板路。,59,户外环境教育,接待区，包括管理和教育。在较大的场地，游客中心可能包括：背景资料，博物馆、图书馆；地形图，用投影仪或录像机放映的画面；水族馆、植物园、标本馆、鸟舍；识别游戏（如通过鸟鸣识别鸟类）；植物游径或树木游径，等。,60,地质公园 Geopark,地质遗迹是在地球形成、演化的漫长地质历史时期，受各种内、外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的自然产物，它不仅是自然资源的重要组成部分，更是珍贵的、不可再生的地质自然遗产。地质公园是自然公园的一种，是指具有特殊地质科学意义、稀有的并具有极高美学价值的自然区域。对该地区乃至全球地质历史、地质事件和形成过程具有重要的对比意义和研究价值，并具有极高的科普教育和旅游观赏价值。,61,地质公园的由来,1997年联合国大会通过了教科文组织提出的“促使各地具有特殊地质现象的景点形成全球性网络”计划，即从各国（地区）推荐的地质遗产地中遴选出具有代表性、特殊性的地区纳入地质公园，其目的是使这些地区的社会、经济得到永续发展。1999年4月联合国教科文组织第156次常务委员会议中提出了建立地质公园计划，目标是在全球建立500个世界地质公园，其中每年拟建20个；并确定中国为建立世界地质公园计划试点国之一。,62,中国的地质公园,到目前为止，中国已拥有12家世界地质公园，并批准建立国家地质公园138个,63,中国地质公园管理制度,2000年，中国国土资源部制定了全国地质遗迹保护规划（2000-2001）和国家地质公园总体规划工作指南2001年，国土资源部成立了国家地质遗迹保护（地质公园）领导小组和国家地质遗迹（地质公园）评审委员会，并邀请了财政部、国家环保总局、国家旅游局等部委领导作为成员，参照世界地质公园的标准，制定了国家地质公园评审标准。对于新成立、之前没有别的管理机构的地质公园，可建立地质公园管理委员会；对于在风景区、森林公园、自然保护区内新建的地质公园，由于已经有相关的管理机构，可增设专门的地质公园管理机构。,64,65,自然公园和敏感地区规划,规划程序与阶段：现状评价，公园的资源和容量、现有设施、潜在冲突、区域调查、市场调查、当地的社会经济条件、规划目标和政策替代产品分析，检验公园中旅游/游憩活动想要的/可接受的水平选择最适当的产品，即公园区域内需求的游客数量和游客活动详细阐述总体规划，对其影响进行评估、其实施战略、建立有游客统计和调查的监控体系,66,规划自然公园的特别要求,组织一个公园的生态旅游委员会；建立旅游设施（例如一个解说中心）、开辟道路；在旅游管理中培训保安人员硬质地面以减少来自游客的损害（譬如，木板路或脆弱地面如沙丘上悬空的散步道）；开发手工艺流程，加入地方社区；收取门票；选择专门的旅游经销商。由生态旅游学会（林德伯格和霍金斯1993，FNNPE1993）,67,Contact me:superdnTBBS,