麻栗坡县沿边开放服务中心项目支出绩效自评报告.docx

麻栗坡县沿边开放服务中心项目支出绩效自评报告一、项目基本情况（一）项目概况1 .立项背景及目的为更好地解决我县在“两不愁、三保障”面临的困难和问题，进一步补齐卫生、教育、人畜饮水等方面短板，助力全县打好、打赢脱贫攻坚战役。根据外交部扶贫办关于报送扶贫项目的通知及县委、县人民政府主要领导批示要求，县外援办及时会同县扶贫开发局、县教育体育局、县卫生健康局、县水务局以及各乡镇人民政府，认真梳理在教育、卫生、饮水及住房安全等方面亟待解决的项目。2 .项目实施内容饮水项目：新建蓄水池，架设饮水管道，安装水表、水咀，修建排污槽；卫生项目：新建村卫生室、卫生设备配置、救护车等；教育项目：新建综合楼、宿舍楼、运动场、购置教学设备及助学金项目；培训项目：基层党组书记培训、乡村教师培训、现代农业产业化发展专题培训。3 .资金来源及使用情况项目资金来源中国狮子联会、外交人员服务局、德国汉堡华侨华人、外交部钓鱼台宾馆管理局、阿联酋中国江苏商会暨同乡会、福建商会、捷信消费金融有限公司、阿联酋中国商会联合中国建设银行迪拜国际金融中心分行、中油国际中东公司、中国银行迪拜分行、中建中东有限责任公司、中国电建中东北非区域总部、中国工商银行阿联酋机构、中国农业银行迪拜国际金融中心分行、中铁十八局集团迪拜工程公司、旅德华侨黄忠法、李秀平夫妇、意大利佛罗伦萨华人华侨联合总会、德国华人经贸会副会长张朝兰、旅德华侨朱文通、外交部机关及驻外机构服务中心、泰国中华总商会侨领吴宏丰先生、旅德华侨华人爱心协会、完美（中国）有限公司、希腊NaViOS集团主席AngelikiFrangoU女士、阿塞拜疆阿利耶夫基金会、外交部张业遂书记、邹艳辉、周曙光、刘惠文、郭小雨、李学军、屈冉、钓鱼台食品有限公司、北京外交人员服务局、日本住友商事社等爱心组织和爱心人士捐赠。4 .组织及管理情况。项目严格按照工程招投标制、合同制，按照国家基本建设程序进行建设管理，项目股负责：上报项目建议书，实施过程管理,项目验收，整理健全项目档案资料。综合股：负责管理项目财务工作，严格财务拨付制度，项目款严格由施工方提出申请，项目管理人员审核，分管领导审核，主要领导审批，驻县代表审批。（二）绩效目标1 .总目标加强对沿边开放服务和外援扶贫工作的调查研究，及时上报项目规划和项目建议书，积极向外交部和上级部门争取沿边政策和扶贫项目资金的支持；加强项目监督管理，抓好项目的组织实施工作，同有关部门联合检查验收，严把工程质量关；认真贯彻落实外交部扶贫办关于加强扶贫项目和资金管理的规定和麻栗坡县外援扶贫项目管理办法、麻栗坡县外援扶贫资金管理办法、麻栗坡县外援扶贫助奖学金管理办法，加强外援项目资金管理；加强对外援小额信贷扶贫工作的指导和管理，加大信贷扶持力度，使有限的资金发挥应有的效益。2 .年度目标。包括产出目标、效果目标，具体分类细化、绩效内容、参考标准如下：绩效指标一级指标二级指标三级指标年度指标值产出指标数量指标杨万卫生院业务用房1幢铁厂小学综合楼1幢效益指标社会效益指标医疗条件改善80%可持续影响指标业务用房使用年限60年满意度指标服务对象满意度指标项目受益群众满意度90%二、自评结论和绩效分析(一)评价结论我中心严格按照县财政局要求，根据细化的各项指标，针对完成情况进行了评估，确保整体绩效评价能充分反映成效，为下年的项目实施提供第一手的参考信息，为实施过程中的一些存在问题提供有效的解决方案。(二)具体绩效分析1 .项目决策情况为解决当地群众就近看病就医，缓解农村群众看病难，看病贵问题，扩建杨万卫生院综合业务用房；铁厂小学在校学生剧增,原有校舍不能满足教育教学需求，为加快边疆教育事业的健康发展，改善办学条件，新建铁厂小学综合楼一幢。我中心严格执行内控标准，规范财务管理，建立健全资金使用管理绩效评价方法,以保证外援工作落到实处。2 .项目管理情况(1)财务管理财务管理制度健全，会计核算实行单账核算，账务处理及时。(2)项目实施情况为确保外援项目顺利有效实施，我中心设立项目股，专门负责全县外援项目的立项、申报和实施，严格按照有关管理办法规定执行。（三）项目效果情况通过建设卫生院业务用房和教学综合楼，分别有效改善项目区的医疗卫生服务条件和有效改善学校师生的教育教学环境。三、主要做法及经验、存在的问题和建议（一）主要做法及经验1 .统一思想、领导重视、签订责任书；2 .制定并严格执行相关管理规章制度；3 .定期检查、通报相关执行情况。（二）存在的问题一是随着外援扶贫工作不断深入开展，项目实施点由原来交通相对便利地区向偏远贫困山区延伸，调研、实施、监督和检查等工作难度加大。二是由于缺乏管理与维护资金投入，加之项目区群众观念落后、责任意识差，部分建成项目后续管理工作不到位，项目难以长期发挥扶贫效益。三是外援扶贫资金投入有限，加之地方财政困难，无力配套项目资金，在地方配套资金方面出现较大缺口。四是我县产业扶持项目正在探索阶段，且缺乏龙头企业带动，产业扶持项目实施成效不显著，带动群众增收致富作用有待进一步加强。（三）建议和改进措施一是持续抓好项目资金争取。继续加强与外交部和社会爱心人士沟通联系，积极争取年初规划项目落地；同时，紧紧围绕脱贫攻坚和沿边开放服务工作要求，会同县级有关部门及项目乡镇，积极做好急需解决的项目规划并上报外交部，最大力度争取项目资金，精准助力脱贫攻坚，积极服务于全县经济社会发展。二是持续抓好项目组织实施。抓项目进度和质量，严格按照施工要求加强监督管理和跟踪问效，确保项目质量和各项建设任务顺利实施；抓项目资金管理，严格遵守财经纪律，严格执行财务管理制度，严格执行项目审计，做到专款专用、合理开支、账目清楚、手续完备，坚决杜绝资金截留、挪用、挤占等违规现象,确保每一分钱都用在“刀刃”上,使帮扶资金发挥最大效益。三是持续抓好项目后续管理。进一步建立健全项目后续管理体制机制，完善细化具体的管理措施和维护办法，明确项目后续管理的具体责任单位及责任人，有效规避“重建设、轻管理”的现象发生。同时，采取多渠道筹措资金，加大对已建项目后续管理的投入力度，使项目成果长期发挥效益，造福于民。