湖北某轨道交通详图车站土建工程防洪防汛应急预案.doc

武汉市轨道交通三号线第十一标段（范湖站）土建工程防洪、防汛应急预案编 制： 复 核： 审 批： 中铁隧道股份有限公司武汉轨道交通三号线十一标项目经理部二一三年四月目 录1.编制说明11.1.编制目的11.2.编制依据11.3.适用范围11.4.汛期时间11.5.编制原则11.6.工程概况11.6.1 地理位置11.6.2 工程范围21.6.3 本项目防洪重点部位22.应急策划22.1应急预案工作流程图22.2突发事件风险分析和预防22.2.1 突发事件、紧急情况及风险分析22.2.2 突发事件及重大风险预防措施32.3应急资源分析43.应急准备43.1机构与职责43.2应急组织的分工职责43.2.1 组长43.2.2 副组长43.2.3 组员53.3应急资源53.4教育、训练63.5互相协议64.应急响应65.具体应急措施：76.突发事件应急预案86.1.一般事故应急方案86.2.重大事故救援预案106.2.1 突涌防治救援预案106.2.2 深基坑塌方紧急救援预案107.预案管理与评审改进11防洪、防汛应急预案1.编制说明1.1.编制目的指导汛期因连降大雨致使长江水位上涨危及施工现场和项目部及时的应急救援、抢险工作，尽量减少汛期造成的危害，保护项目财产、员工及周边居民的生命财产安全，确保汛期施工顺利进行。1.2.编制依据 （1）武汉市轨道交通三号线第十一标段（范湖站）土建工程实施性施工组织设计。（2）本项目施工现场实际情况。（3）武汉市多年气象统计资料及2012年长江汛期时间。（4）业主及相关单位部门的期望和要求。（5）股份公司相关安全管理制度及股份公司事故事件环境破坏应急预案编制作业指导书。（6）中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法及相关法律法规中的指示、精神和要求。1.3.适用范围武汉市轨道交通三号线第十一标段范湖站施工现场汛期所有可能发生洪灾的危及人身安全或可能造成环境破坏、财产损失的场所。1.4.汛期时间根据武汉市气象资料及长江水利委员会要求，武汉市长江2013年汛期时间为5月1日8月31日。1.5.编制原则贯彻执行：“安全第一、预防为主”的原则，要求做到全面规划、统筹兼顾、综合治理、局部利益服从全局利益，确保遇到非常情况时应急预案的有效性。1.6.工程概况1.6.1 地理位置武汉市轨道交通三号线第十一标段范湖站土建工程位于规划马场角路路下，常青路与青年路的交叉路口东侧。本工程地处亚热带气候区，具大陆气候特色。温暖湿润，雨量充沛，四季分明，具明显干湿季节，春秋干燥凉爽，夏季酷热，冬季寒冷。年平均气温为16.7，极端最高气温41.3，极端最低气温 18.1（1月）。每年7、8、9月为高温期，12月至翌年2月为低温期，并有霜冻和降雪发生。多年平均降雨量1204.5mm，最大降雨量317.4mm，最小年降雨量575.9mm，降雨一般集中在68月，降雨量小于蒸发量。区内盛行东南信风，多年平均风速23m/s之间，最大风速27.9m/s，多年平均雾日数32.9天。1.6.2 工程范围武汉市轨道交通三号线第十一标段范湖站设计范围包括自车站起点里程右CK17+259.801,设计终点里程为右CK17+526.801,车站外包总长267m，标准段宽度21.60m。由于2、3号线线路在青年路交叉，本站站前区间从2号线范湖站站前区间下方穿过，导致车站轨面埋深较大，车站为地下3层车站，站后设单渡线。附属结构由6个出入口、2个紧急疏散口、3组风道及风亭和一个换乘通道组成。1.6.3 本项目防洪重点部位汛期基坑开挖施工，易形成大面积汇水浸泡基坑，对安全生产构成威胁。另外本工程位于突涌易发区，基坑开挖时可能会因汛期江水上涨造成周边地表水位上抬，从而形成突涌必备条件，因此做好基坑开挖防、排水，确保基坑的安全施工是本项目的重中之重。2.应急策划2.1应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图1。2.2突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。2.2.1 突发事件、紧急情况及风险分析根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到暴雨及大风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将洪水确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车进行评审、修订配备应急物资、设备发生未发生实施应急预案定期评审应急知识教育培训图1 应急准备和响应工作程序图2.2.2 突发事件及重大风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。（1）了解防洪动态1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。2)施工过程中详细了解武汉当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。3)施工中通过网络，每天对长江的水位进行信息收集，发现异常，即使采取预防措施。（2）防汛准备1）做好汛前检查。组织汛前防洪应急检查，检查重点包括防排水设施、交通设施、输电设施及应急物资，对查出的问题及时整改，彻底政治，不留安全隐患。2）制定防洪应急组织和实施方案。成立防洪抗汛应急机构，明确岗位职责，制定指挥小组汛期值班制度，安排专人看守重点设备及抢险物资。制定抗洪应急措施方案，进行防洪预演，确保发生洪灾时有条不紊进行救灾。2.3应急资源分析（1）应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。（2）应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工队配有对讲机、及物资转移的相关设备。（3）上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。3.应急准备3.1机构与职责一旦发生防洪安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。项目部应急领导小组的组成：组长：王延辉副组长：刘晨光、向 军、袁 海、李海宝、陈洪波组 员：刘玉锋、龙会文、罗建中、李义萍、晏 辉、侯清波、罗 超 抢险与救援队（30人）：项目部防汛办24小时值班电话027-65669633急救电话：1203.2应急组织的分工职责3.2.1 组长 1)负责应急预案的审批并督促演练。2)组织相关人员对预案的有效性进行评估，及时修正、完善应急预案。3.2.2 副组长1)负责应急预案的审核并组织相关人员对预案的有效性进行评估，及时修改、完善应急预案； 2)督促、指导相关人员进行预案演练的筹划、实施、总结工作；3)布置施工现场防洪的重点工作，督促落实汛期施工现场的防洪措施；4)一旦洪灾发生启动应急预案时，负责抗洪抢险的技术指导工作；5)督促应急预案演练的筹划、实施、总结工作并组织相关人员对预案的有效性进行评估，及时修改、完善应急预案；6)洪灾发生时，迅速启动应急预案，负责现场的全面指挥和对外的联络工作，若灾情严重，及时向当地政府及兄弟单位求援，获得协助；7)负责抢险后的善后处理、协调工作；8)负责应急预案演练的筹划、实施、指挥、总结工作；9)负责落实汛期现场值班制度及洪灾防范措施；10)洪灾发生时，迅速启动应急预案，并结合实际情况，组织人员、机械进行抗洪抢险，负责现场的指挥、协调工作。3.2.3 组员1)负责应急预案演练的筹划、实施、指挥和演练后的总结工作；2)负责制定、督促落实防洪措施；3)一旦洪灾发生启动应急预案时，负责抗洪抢险的技术指导工作；4)负责汛期施工现场的日常巡查工作，督促相关部门、分队责任人及时排除隐患，落实防洪措施；5)一旦洪灾发生启动应急预案时，负责逐级向有关部门上报，同时按照应急预案组织人员根据实际情况进行抗洪抢险；6)负责组织应急预案、防洪知识的培训并形成记录；7)洪灾发生启动应急预案时，负责调派指挥、急救车辆并保障通讯畅通；8)抢险过程中负责组织救护人员、急救车辆进行伤员救护及对外联络工作，使伤员迅速得到救治；9)积极参加对应急预案有效性的评估并提出意见，协助完善应急预案；10)负责督促、落实应急物资、设备的储备工作；11)洪灾发生启动应急预案时，负责物资、设备的调配工作；12)负责汛期防洪及发生险情时的资金保障工作；13)负责组织抢险后的调查处理、分析、总结工作。3.3应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。主要应急物资：1）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；2）内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；3）自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4）预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。主要应急机械设备和物资储备表序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1挖掘机台1PC130现场2挖掘机台1PC55现场3吊车辆125T25T现场4电焊机台2BX500现场5水泵台311KW现场6水泵台35.5KW现场7水泵台24KW现场8水泵台53KW现场9水泵台22.2KW现场10水泵台21.5KW现场11水泵台3750W现场12发电机台1200KW现场13编织袋个3000现场14砂m3500中粗现场15轿车台1本田现场3.4教育、训练为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。3.5互相协议项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。4.应急响应施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故较小，可由项目部自行直接进行处理。如果事故较大向公司本部汇报并向地方相关部门请求救援。应急事故发生处理流程见下图。1）值班电话：项目部办公室电话：02765669633，项目部实行昼夜值班制度。2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。紧急事故发生项目经理抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡 图2 应急事故发生处理流程图3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推委、阻碍紧急情况的处理。5.具体应急措施：1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂、救生衣等防洪物资。3）设备保障措施：投入现场的反铲、吊车、运输车等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及汛情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。5）密切与水文站取得联系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。6.突发事件应急预案6.1.一般事故应急方案 1）发现险情发生时，现场人员应立即向现场值班领导及项目部汇报。同时根据实际情况立即采取措施防止事态恶化。发生险情时若出现人员伤亡，应立即组织人员在确保抢险人员安全的情况下进行人员救护工作。2）现场值班领导接到报告后应通过询问、点名等方式确认是否有人员伤亡（如有人员伤亡，应在确保抢险人员安全的情况下迅速进行伤员抢救工作）并根据实际情况立即组织现场人员进行抢险并布置人员做好安全防护和警戒工作，确保抢险人员的安全。若险情严重，必要时疏散人员，防止发生伤亡事故。同时迅速电话向项目部汇报（若通讯不畅，应派人报告），详细准确地说明现场情况。3）项目部接到报告后，防洪领导小组应立即进入抢险状态，赶赴现场后根据实际情况在最短时间内制定抢险方案迅速组织抢险队伍、物资、设备启动应急预案，同时电话报告当地政府、水利及防汛部门、业主、监理方、及股份公司调度室、安质部。4）抢险时，针对洪水应采取引排或堵截迫使水流改道的方法疏导洪水，尽量使洪水远离宿舍、库房、防潮材料等重要场所及松动地层等防洪薄弱地带。对洪水必须经过的薄弱地段，应采取砌筑沙袋、铺设彩条布等方法进行挡护，使水流归沟或在地表流动，避免发生滑塌事故。5）抢险过程中应遵循“先救人，后抢物”的原则，抢救物品时应先抢救帐册、凭证、重要文件及贵重物品。6）雨季开挖防护措施基坑开挖将经过整个雨季，必须做好雨季施工应急措施，因此除原来必须硬化的路面外，通向基坑的运输路线必须做硬化处理。基坑周边设排水沟，且坑边环形施工便道，应筑成坑边高的单向坡道，使施工废水、雨水随坡流入远离坑边施工现场的排水系统。坑底不允许积水，为及时排除坑内雨水，随挖土在坡底层应设置约0.6m×0.6m×0.8m的集水井，各层平台修成1%3%排水坡或挖树枝状水沟。施工前准备好足够数量的彩条布，以防止在基坑开挖施工中突遇暴雨，随时对四周放坡土体进行遮盖。基坑开挖前，要沿导墙四周修筑一道30cm高的挡水墙防止雨水倒流入基坑内。基坑雨季开挖前必须检查施工现场周边的排水管沟是否畅通；完好的排水备用水泵及防水材料是否进入现场。基坑开挖采取层层开挖，随开挖随加设钢支撑，减少基坑的暴露时间，减小“时空效应”。施工中，保证工地库存抽水泵不少于3台，以随时应对突降暴雨。当遇雨季或大风暴雨时，应落实好坑内外的排水措施，并随时保持完善和畅通，严防地面雨水倒流或回流坑内，坑内除进行积极抽排水外，边坡做好必要的坡面保护（如盖上彩条布等）。暂停挖土，待雨停排水完毕后，再继续施工。要严格按结构施工段分层施工，紧紧地抓住“三快”，尤其是坑底上一层的土（即最下道支撑的层土）和坑底层（即筑垫层）的土，要一鼓作气快速连续的挖和撑。30cm层人工挖土和素混凝土垫层要在24h内完，随即抓紧浇注底板，底板混凝土在垫层浇筑完后的最短时间内完成。密切关注天气变化，尽量避开在雷雨天气下开挖基坑最下层土；若正在挖这30cm土时遇下雨，更要抢，要挖一小段，浇一小段垫层，不能停。如造成垫层标高不符合要求，则待雨停后，再凿去重浇垫层，以保证坑底土不被软化，避免因此而引起的不良后果。7）抢险过程中，明确抢险职责，全体员工应团结协作，特事特办、急时急办，积极主动的投身到抢险工作中去，各种设备、器材、物资统一调遣，各类人员无条件服从相关领导安排，不得拖延、推委、阻碍应急处理。8）抢险结束后，对一般洪灾事故，应急领导小组应组织成立事故调查小组及时进行调查、分析，查明事故原因，对相关责任人按企业内部规章制度进行处罚，同时做好记录，总结经验教训，防止类似事故的再次发生。对重、特大洪灾事故，立即向上级机关、部门或当地政府报告，等待上级机关的进一步调查、处理，并配合做好相关善后事宜工作。6.2.重大事故救援预案 6.2.1 突涌防治救援预案在粉细砂、圆砾层土中往往会出现局部流砂或突涌的情况，对基坑开挖带来困难。对轻微的流砂现象，在基坑开挖后可采用加快垫层浇筑或加厚垫层的方法“压住”流砂。对较严重的流砂应增加坑内降水措施，降水是防治流砂最有效的方法。突涌一般发生围护墙附近，如果设计支护结构的嵌固深度满足要求。则造成突涌的原因一般是由于基坑底的下部位的连续墙出现断墙，或施工未及标高，或地下连续墙出现较大的孔、洞，造成突涌所致。如果突涌十分严重也可在连续墙前再打入一排钢板桩，在钢板桩和连续墙之间进行注浆，钢板桩底应与支护墙底标高相同，顶面与坑底标高相同，钢板桩的打设宽度应比突涌范围宽35m。若突涌较严重时，并遇连降大雨，则采用土方暂时回填进行反压，待雨停处理后再进行重新开挖。6.2.2 深基坑塌方紧急救援预案当塌方事故发生后，现场立即采取措施对简单易救的受伤人员进行抢救，同时向项目经理及时汇报。项目经理部在接到汇报后立即启动紧急救援预案，主要管理人员立即赶赴现场，组织各抢险小组向事故现场调配抢险所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员进行抢险，同时根据突发事件上报处理程序处理并向监理工程师、业主汇报。医务救助队立即进行救助工作，当没有人员伤亡时于现场随时听候调遣。 现场制定应急处理方案后，由项目经理亲自指挥塌方应急处理，过程中抢险人员随时观察后续基坑稳定情况，防止塌方事故或造成更多伤亡事故。事故处理情况及时上报相关单位，以便随时了解抢险救援进度，必要时由专家组对应急救援方案进行调整。 当险情危及重大设备及人身安全时，人员及设备要撤离危险区。对于一般塌方段使用方木、钢支撑支撑塌方工作面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体。对于重大塌方段，如对路面、管线及周边建筑物造成影响，应立即封闭道路，疏散附近道路行人车辆，然后立即对事故现场采取回填处理；以免对周围环境造成影响。7.预案管理与评审改进项目部及各队对应急预案每年汛期至少进行一次演练和评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。在雨季、汛期每月至少组织一次防洪专项检查。