小二型水库防洪抢险应急预案.doc

目 录第一章 总则2第二章 水库流域和工程概况3第一节 水库流域概况3第二节 水库工程基本情况3第三节 水文及测报5第四节 工程安全监测5第五节 水库汛期控制运用指标5第六节 历史灾害及抢险情况6第三章 突发事件危害性分析6第一节 重大工程险情分析6第二节 大坝溃决分析9第三节 大坝溃决影响范围12第四章 险情监测与报告13第一节 险情监测和巡查13第二节 险情上报与通报15第五章 水库险情抢护15第一节 抢险调度15第二节 抢险措施17第三节 人员应急转移18第六章 应急保障措施19第一节 组织保障19第二节 抢险队伍19第三节 抢险物资保障19第四节 通讯保障20第五节 其它保障措施20第六节 宣传报道21第七章 应急预案启动22第一节 启动与结束条件22第二节 决策机构与程序23第八章 附件23附表：水库工程技术特性表。23中心镇天池水库防洪抢险应急预案第一章 总则为做好中心镇天池水库遭遇超标准洪水或地震等突发事件而出现重大险情时的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，避免或减轻灾害损失，充分发挥水库防洪、灌溉等综合效益，保障人民群众生命财产安全，参照水利部水库防洪抢险应急预案编制导则，制定中心镇天池水库防洪抢险应急预案。预案编制的依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、水库防洪抢险应急预案编制大纲等有关水法律、法规、规章以及有关技术规范、规程等。水库防洪抢险应急预案的编制以确保人民群众生命财产安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库安全的原则。水库防洪抢险应急预案主要是指水库因以下因素导致发生险情时的应对措施：1、超标准洪水;2、工程隐患；3、地震灾害；4、战争或恐怖事件；5、其它。第二章 水库流域和工程概况第一节 水库流域概况天池水库为小（二）型水库，位于中心镇天池村，距济枣高速公路1公里，与京福高速公路、京沪铁路相通，交通十分便利。流域内下游有天池村、济枣公路等，流域内地势东北高西南低，东北侧为丘陵低山，保护人口0.5万人。遇超标准洪水或出现突发事件，将会对以上范围构成较大威胁，因此，做好水库的防洪应急预案，非常必要和紧迫。水库控制流域属大陆性气候，夏季多雨，春季干旱，年降雨量约为760毫米，多集中于汛期，占全年降雨量的60%。农作物常受干旱威胁，区内作物以小麦、玉米为主，地瓜、高粱、大豆为辅。水库于1956年12月建成，控制流域面积1.9平方公里，流域呈扇形分布，流域长度为2.15公里，平均宽0.9公里，干流比降为0.63%，总库容14.55万立方米，其中兴利库容6.2万立方米，设计灌溉面积500亩，实际灌溉面积300亩。第二节 水库工程基本情况天池水库为小（二）型，水库枢纽工程由大坝、溢洪道两个主要部分组成。大坝为粘土均质坝，坝长83米，坝顶高程80.8米，最大坝高5.8米，坝顶宽4米，坝基采用截水槽防渗型式。溢洪道为开敞式，宽12.3米，堰顶高程79米，最大泄洪量27.3m3/s。天池水库汛期为4个月，即每年的6月至9月，其中7、8月份为主汛期。汛期限制水位为79米，正常蓄水位为79米。 水库水位-库容关系如下表：水位（m）75767778798081库容（10000m3）00.361.142.955.68.9513.5水库溢洪道泄流水位-流量关系表：水位(m)78798081泄流量(m3/s)（q=1.5bh3/2）0018.552.1水库自1956年建成，至今已运行近50年。在工程运行过程中，经历了多次洪水考验，存在一些工程隐患。河南“75、8”洪水后，对水库按照300年一遇标准进行洪水复核，提出了工程加固方案。主要有：加宽并护砌溢洪道；增砌石护坡；坝顶加高0.5米。水库没有专门的管理机构，致使水库工程存在较大的安全隐患，主要表现在以下几个方面：水库无管理房及必要的管理设施，整修坝外坡排水沟等。 第三节 水文及测报水库流域为典型的山区，暴雨历时短，雨量大，水库上游比降较陡，洪水历时较短，水库及河道内水量暴涨陡落。流域内暴雨主要集中在汛期，尤以7、8月份居多，7月下旬至8月上旬，是暴雨多发时段，也是水库防汛工作的关键时段。水库流域范围内无常设的水文观测点，水库所在天池村装配有程控电话，是接收指令、文件的重要通讯工具。镇水利站工程技术人员是汛期领导决策的参谋和助手，必须做好值班及洪水预报等各项工作。第四节 工程安全监测天池水库做为小二型水库，目前还没有监测设施。汛期，镇水利站安排有关人员做好水库不间断巡查，及时掌握水库运行状况，发现问题及时上报或处理。目前，发现水库在运行中出现了坝顶不平、坝坡沉陷、上游坡不平整、坝顶有树木等问题，需要予以解决。第五节 水库汛期控制运用指标水库汛期控制运用的原则和要求：遇工程现状防洪标准的洪水，要确保水库安全；对超标准洪水有对策、有措施，最大限度地减少损失，在此前提下，统筹处理工程安全，保下游安全，保蓄水兴利的关系。妥善解决好上下游、各部门之间的矛盾，严格执行防洪法。遇非常洪水，即接近或超过警戒水位80.0米，此时，要通知抢险队员上堤，做好应对各种灾情的准备。遇超标准洪水，如遇大雨，库水位超过允许最高水位80.3米时，采取临时应急措施，抢筑子埝，尽最大努力保大坝，并做好溃坝准备。通知下游要在全力抢险的同时，组织可能受淹的群众安全转移，最大限度地减小灾情，确保不死人。洪水后期，做好救灾及蓄水工作。 水库控制运用主要指标：水位项目允许最高水位（m）警戒水位(m)汛中限制水位(m)80.380.079.0相应库容（10000 m3）10.48.96.2相应泄量（m3/s）27.318.450第六节 历史灾害及抢险情况水库建成运行以来，经历多次洪水考验，没造成太大的损失。水库没有发生大的地震、地质灾害等重大险情。第三章 突发事件危害性分析第一节 重大工程险情分析可能导致水库出现重大险情的主要因素：1、超标准洪水水库水位超过80.3米时，可能出现如下险情：（1）、入库流量远大于出库流量，洪水不能及时下泄，库水位急剧升高，最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。（2）、由于高水位作用，大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。（3）、泄水建筑物荷载超过设计安全值，导致泄水建筑物出现失稳、裂缝等，危及工程安全。2、工程隐患可能存在隐患：一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等；二是泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等。3、地震灾害当地震烈度超过设防范围，水库枢纽可能发生大坝裂缝、滑坡、液化等险情。4、战争及恐怖事件 若发生战争及恐怖袭击，水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏，可能导致溃坝，或造成交通、通讯、电力中断，使水库处于瘫痪状态，无法有效地组织抗洪抢险。5、其它 遭遇较强风浪袭击，坝前护坡冲刷、淘空，危及大坝安全。另外，水库在汛期多雷季节，设施易遭受雷击破坏。险 情 等 级 分 析 表序号险情种类出险部位险 情 等 级I级（重大险情）II级（较大险情）III级 （一般险情）1渗漏大坝渗较多浑水，且出逸点高渗较多清水，略有浑水，出逸点较高渗较少清水，出逸点不高2漏洞大坝漏水量大，浑浊度高漏清水量较少，浑浊度较低漏清水量少，清水3塌坑大坝经鉴定，与渗水、漏洞有直接关系，或坍塌持续发展、坍塌体积较大背水侧有渗漏情况，坍塌不发展或坍塌体积较小背水侧无渗漏情况，坍塌不发展或坍塌体积较小4裂缝大坝贯穿性的横缝或滑坡裂缝未贯穿的横缝或不均匀沉陷裂缝长度较长的纵向裂缝或面积较大的龟纹裂缝5滑坡大坝大面积深层滑坡较大面积的深层滑坡小范围浅层滑坡6风浪淘刷大坝上游护坡坝前护坡被风浪冲刷淘空，严重坍塌。坝前护坡被风浪水流冲刷侵蚀或淘空，冲坑面积较大，未形成坍塌坝前护坡被风浪水流冲刷，出现的冲坑面积较小7输、泄水建筑物破坏输、泄水建筑物输、泄水建筑物发生显著位移、失稳、倒塌输、泄水建筑物出现裂缝较宽输、泄水建筑物出现裂缝较窄8决口大坝各种形式决口9漫溢大坝水面漫过坝顶10洪水水库超允许最高水位超警戒水位一般洪水11战争或恐怖袭击枢纽工程、通讯、电力设施等袭击枢纽工程，发生工程险情中的级险情袭击枢纽工程，发生工程险情中的级险情;袭击枢纽工程，发生工程险情中的级险情;袭击通讯、电力设施等重大险情对水库工程安全的危害程度：1、渗漏：如不及时抢护，可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等，最终引发溃坝。2、漏洞：如不及时抢护，可能发展为塌坑等险情，造成溃坝。3、塌坑：此种险情既破坏坝的完整性，又可能缩短渗径，同时伴有渗漏、漏洞等险情发生，有溃坝的危险。4、裂缝：纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全；横向裂缝易形成渗水通道，有溃坝危险。5、滑坡：根据滑坡的范围，可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动，不及时抢护，危及坝身安全。6、风浪淘刷：轻者将坝前护坡冲毁，造成大坝坍塌；重者使坝身遭受严重破坏，有溃坝的危险。7、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏，产生接触渗透破坏，不及时抢护，危及建筑物与大坝安全。第二节 大坝溃决分析水库不同标准洪水水文计算：1、天池水库做为山区小型水库，流域面积较小，按100年一遇标准进行洪水校核：依据资料，24小时降雨为340毫米，k=0.379 Ht=k*H24=0.379*340=129mm。最大洪峰流量：Qm=0.278* Ht*F/t =0.278*129*1.9/0.8=85.2m3/s，24小时洪水总量：查得，Ht=289mm, R=C* Ht=0.85*289=245mm,W=0.1RF=0.1*245*1.9=46.5万m3，洪水历时：T=W/1800/Q=465000/1800/85.2=3.0h。按溢洪道12.3米调洪计算，调洪最大泄量65 m3/s，调洪库容5.4万方。按300年一遇洪水核算时，24小时洪水总量：W=0.1RF=0.1*323*1.9=61.37万m3，洪水历时：T=W/1800/Q=613700/1800/78=4.3h。按溢洪道12.3米调洪计算，调洪库容10万方，相应防洪水位为81.34米，超高0.4米，需加固。综上所述，水库在一百年一遇洪水内偏安全，但需要做好水库水毁工程的维修，下游小苏河河道的防洪能力偏低，只能达到5-10年一遇洪水标准，需要做好工程的巡查与抢险工作，适时做好群众的转移工作；发生300年一遇洪水时，会发生漫坝的危险。水库处在地震区，自公元前23世纪以来共发生4.75级以上地震54次，其中6.0-6.9级地震9次，7.0-7.9级地震2次，8.0-8.9级地震1次，即中国东部震级最大的1668年郯城8.5级地震。地震在空间分布非均匀，主要表现在强震震中沿活动断裂呈条带状展布，位于华北地震区，主要涉及两个地震带：即郯城-营口地震带和华北平原地震带，工程位于华北平原地震带东部，华北平原地震带是一条地震强度与频率均较高的地震带，该带的主体部分与工程区相距较远，但是，其中的聊考地震亚带距工程区较近，其地震活动对工程有一定影响。根据资料分析，工程区历史上曾遭受的地震破坏主要来自邻区强震活动的影响，最大震级为7级以上，可能受影响地震烈度为7度，地震灾害将会使工程遭受巨大损失，严重时会发生溃坝，做好水库的抗震预防与防洪工作十分重要。要提高认识，广泛发动，在地震灾害来临时，做到统筹兼顾、科学调度，做好地震灾害抢险的同时，按照可能发生的洪水做好水库大坝的监测工作，保证出现溃坝事故时，下游群众及时转移，工矿企业做好抢险工作，最大限度地减少地震带来的洪水灾害，确保不死人。工程区50年不同超越概率的水平基岩地震加速度峰值和平均土条件下地震烈度参考值。50年超越概率水平63%10%3%参数AmaxIAmaxIAmaxI参数值43.8V108.8VII189.7VII另外，战争及恐怖事件等发生时，破坏分子可能会针对水库工程搞炸坝等人为破坏，做好非常时期的水库大坝的安全监测与预防非常重要，要做好工程预警信息的及时快速传递，保将灾害损失降低到最低限度。做为小（二）型水库，可能导致溃坝的因素主要有：超标准洪水、工程隐患、地震及战争、恐怖事件等。溃坝可分为瞬时全溃、部分溃决和逐渐全溃、部分溃。由于导致溃坝的因素较为复杂，难于事先全面考虑，从最不利的结果着想，可认为水库是瞬时溃决的，而且认为水库全溃时带来的危害最大,对小型水库，可认为溃坝宽度等于坝长。溃坝处最大流量计算：Qm=0.27g1/2(L/B)1/10(B/b)1/3b(H-Kh)3/2Qm坝址处溃坝最大流量（m3/s），g重力加速度（m/s2），B坝址处的库面宽（m）， 通常就等于坝长， H坝前水深（m），可取坝高值，L库区长度（m），坝址断面至库区上游库面突然缩小处的距离，实验表明：L5B时，其影响不再增加，故计算的L/B大于5时，仍取L/B等于5，b溃口的平均宽度，最大等于坝长。此值可以估算：当蓄水量V100万方时，按b=k1V1/4B1/7H1/2估计（k1称坝体材质系数，对粘土类坝、粘土心墙或斜墙坝和混凝土坝取1.19，均质壤土坝取1.98）;当V100万方时，按b=k2(VH)1/4估计，（坝体施工和管理质量好的k2取6.6,差的取9.1）。两式中B、b、H的单位为米，V的单位为万方，B/b一般不应超过17。h溃口处残留坝体的平均宽度，为安全，可取为0，K经验系数，近似按K=1.4(bh/BH)1/3估计。对于天池水库，以上值可分别取为：g=9.8, L=150, B=83, b=83, h=0, H=5.8, K=1.4(bh/BH)1/3=0。Qm=0.27g1/2(L/B)1/10(B/b)1/3b(H-Kh)3/2=0.27*9.81/2*(150/83)1/10*(83/83)1/3*83*(5.8-0)3/2=1039.7m3/s。第三节 大坝溃决影响范围影响范围：南沙河镇天池村等人口0.2万人，耕地0.6万亩。破坏程度：冲毁良田0.3万亩，冲塌房屋1000间，直接经济损失300万元。第四章 险情监测与报告第一节 险情监测和巡查对水库的监测与巡查，应明确专人负责，巡查人员由水利站安排3名常备队员组成，及时了解掌握水情、工情和险情，对一般险情应及时处理，对重大险情要一面采取必要措施，一面向负责人汇报。巡查时要做到：三无（无缺段、无漏段、无延时），三随（随巡查、随记录、随整理），三固定（固定专人、固定巡次、固定时间），三早（早发现、早报告、早除险）。当发生持续特大暴雨、地震、库水位骤升（米以上）、骤降（米以上）、持续高水位、五级以上大风或发现大坝有异常现象时，应增加巡查次数，必要时应对可能出现重大险情的部位实行昼夜连续监视。巡查中发现可疑现象，应派专人进一步详细检查，探明原因，并采取处置措施。每组巡查人员一般为-人，按迎水坡水面线、坝顶、背水坡、坝脚成横排分布巡查，检查要周密细致，严禁出现空白点。巡查时必须做到“五时”、“四到”、“三清三快”，即五时：黎明时（人最疲乏）、吃饭时（思想易松动）、换班时（检查容易间断）、黑夜时（看不清容易忽视）、狂风暴雨交加时（出险不容易判断）；四到：眼到（要看清坝面、坝坡有无崩陷、裂缝、漏水；迎水面有无浪坎、崩坍，近坝水面有无漩涡；背水坡面或水塘内有无管涌现象）、耳到（用耳探听附近有无漏洞的水流声）、手到（坝坡或与建筑物衔接处有草或障碍物遮盖不易看清而又可疑的地方，用手探摸检查）、脚到（借助于脚走，必要时应赤着脚走的实际感觉来判断险情。从温度上，坝内渗水温度总低于当时雨温；从土层软硬上，坝内软则有险情，坝外是雨软；从虚实上，可凭脚踩来判别水下坝坡有无塌坑）。三清三快：险情查清、信号认清、报告说清，险情发现快、报告快、处理快。巡查内容包括：大坝部分：坝顶有无裂缝、变形；坝面有无位移沉陷、裂缝、滑坡、表面冲刷；砌石护坡有无翻起、松动塌陷、架空；背水坡、两岸肩和坝址附近有无滑坡、塌陷、崩岸掏刷、集中渗流、流土、管涌；排水体反滤设施是否堵塞和水流不畅、有无冲刷；坝基渗流量的大小以及其透明度和颜色有无异常变化。正常情况下，每月仔细检查观察有无变化,如裂缝坍坑、错动等现象。在汛期50毫米以上的暴雨、地震、一次涨水米以上的情况下，随时检查有无异常情况发生；每遇五级以上大风，在刮风过程中和风后，都要对大坝迎水坡进行仔细检查。溢洪道部分：进水口附近有无塌方、滑坡、堆积物；护坡有无裂缝、松动、架空，泄洪堰、边墙、底板、消力池等部位的砼有无裂缝、磨损、冲刷、气蚀等破坏现象；水跃流态是否正常，有无折冲水流、摆动流、回流。做好防汛通信及其它照明设备、通路、料物、救生设施、雨具准备等各项工作。严格交接班，接班人员应提前0分钟上班，与交班人员共同巡视一遍，交待观察到的详细情况，特别是可能出现的问题，必须交待清楚，做好记录。镇长为水库安全管理工作第一责任人，值班人员负责日常安全检查和防范措施的落实。第二节 险情上报与通报建立通讯网络是及时准确掌握工程运行情况的必要手段，水库程控电话是接收指令、文件的重要通讯工具，24小时有人值班。可随时把工程运行情况向负责人汇报。遇到特大暴雨，水库水位超过允许最高水位80.3米，洪水危急大坝安全，下游群众需要转移，要采取多种通讯手段，由镇广播站向下游群众传播。如正常通讯手段失灵，需要点火、鸣炮向下游紧急报警，确保下游群众安全。第五章 水库险情抢护第一节 抢险调度水库遭遇突发事件时，由市防汛抢险专家组根据险情，分析确定险情等级。各等级抢险调度方案分述如下：级险情由水利站向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为级险情时，由南沙河镇镇长主持召开防汛抢险工作会议，成立天池水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，启动级响应行动。级响应行动如下：1、水利站迅速组成技术小组（或申请市防办派人），赴抢险现场进行技术指导。2、部分抢险队员和常备队员调至现场抢护。3、应急抢险过程中，应及时向上级部门汇报抢险进展情况。4、当险情已经得到有效控制或排除时，结束级响应行动。级险情水利站向市防指报告，由市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为级险情时，由市防指沿湖分部指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立天池水库防汛指挥部，作出相应工作部署，启动级响应行动。级响应行动具体如下：1、市防指派专家组赴现场技术指导，分析雨、工、险情，形成抢险方案。2、南沙河镇有关单位按照职责分工，各司其职，开展工作。常备队、抢险队现场抢护。3、沿湖分部指挥带领有关人员亲临现场，指挥抢险。4、应急抢险工作结束后，结束级抢险行动。级险情由南沙河镇政府向市防指报告，市防汛抢险专家组核实，确定险情等级为级险情时，市防指指挥主持召开防汛抢险工作会议，成立以市防指指挥任指挥长，市防指及水库防指成员单位为成员的水库应急抢险指挥部，作出相应工作部署，启动级响应行动，同时将情况上报枣庄防指。级响应行动为： 1、市长挂帅，现场指挥，市防指专家组现场技术负责，并请枣庄市防指派员指导。2、抢险队全体集结，现场抢险，后备队集结待命。公安、卫生、交通、供电、民政等成员单位按照职责分工，各司其职，做好各自工作。3、组织淹没范围内人员及财产转移。4、情况危急时，请求武警官兵、驻军参与抢险救灾。5、应急抢险工作结束后，结束级响应行动第二节 抢险措施1、做好天气及洪水预报气象部门要加强对灾害性天气的监测和预报，水文部门对洪水发生和变化过程作出科学预测，提高防汛调度的科学性和预见性。 2、增大水库蓄洪能力发生超标准洪水时，所有抢险队上坝，从土场用编织袋装土运到坝顶，利用防浪墙作为子埝的迎水面，在坝顶抢筑子埝，利用大坝超高蓄洪。3、千方百计降低库水位。4、根据不同险情制定相应的抢护措施、渗漏抢护方法：临水截渗防漏、背水导渗减压。抢险物料：土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。、漏洞抢护方法： 软帘盖堵、软楔堵塞、抛填粘土前戗。抢险物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。、塌坑抢护方法：翻压夯实、填塞封堵、填筑滤料。抢险物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。、非滑坡裂缝抢护方法：塑料膜覆盖、开挖回填。抢险物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。、滑坡抢护方法：塑料膜覆盖、抛石固脚阻滑、临水截渗、背水导渗、上部减载。抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、砂、石、土等。、风浪淘刷抢护方法：砂袋压盖、抛石抢护、石笼抢护。抢险物料：编织袋、铁笼、砂、石等。、输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏抢护方法：临水截渗、背水导渗。抢险物料：土工膜、土工布、编织袋、草袋、麻袋、砂石、钢管等物资。、泄水建筑物裂缝抢护方法：环氧砂浆堵漏、防水快凝砂浆堵漏。抢险物料：环氧树脂、二丁脂、乙二胺、水泥、沥青麻丝、沙子等。、溢洪闸或放水洞闸门破坏抢护方法：钢筋网堵口、钢筋混凝土管封堵抢险物料：蓬布、灰渣、钢筋、麻袋、草袋等。第三节 人员应急转移受威胁区域内的人员和财产转移，由市人民政府负总责。根据现状分析，主要是做好西北部天池等处村庄人员转移和财产的保护，需要转移人口0.2万人。做好人员的就近转移和财产的妥善安置，人员可就近向西侧高地转移，重要企业可通过设置围堰的方式阻水，保证设备等不受洪水淹渍。在抢险救灾和人员转移过程中，地方政府要发挥主导作用，利用行之有效的方式,及时通知下游村庄和群众,充分发挥党、团员的模范带头作用，公安、民政、司法、水利、交通、粮食、供电、通信等部门要明确职责和人员，切实承担起救灾任务。人员和财产转移后，民政、公安等部门要认真负责，做好警戒工作，维持好正常的秩序，确保财产安全和社会治安的稳定，卫生、防疫等部门要做好卫生防疫工作，严防传染病的发生和传播。第六章 应急保障措施第一节 组织保障南沙河镇防汛指挥部是水库防洪抢险的领导机构，具体负责工程的安全运行管理，镇长任指挥长，分管农业的副镇长任副指挥长，镇部门负责人任成员。镇政府负责组织与指挥人员和财产的转移和撤离，公安机关负责维持社会治安，镇、村基层干部在镇政府统一指挥下，具体负责群众的撤离与安置工作。第二节 抢险队伍为做好水库应急防汛抢险工作,成立水库防汛常备队、抢险队和后备队，常备队由南沙河镇水利站抽调3人组成。抢险队100人，后备队100人，主要由镇武装部组织。三队人员登记造册，由镇水利站管理，报镇防汛抗旱指挥部备案。为落实责任，镇武装部牵头，对人员统一编排，按部队建制编排，明确连、排和负责人，并明确党的领导作用，配备专职指导员。以上人员编制花名册，应急时，随时可投入到防汛抢险工作中。第三节 抢险物资保障水库所在的南沙河镇政府有常备的防汛料物，存放在水库周围，必要时可直接调用。市交通局等部门及镇政府汛前有计划地备置必要的交通工具，灾情紧急时，可征用、调度交通工具用于老弱病残群众的转移和抢险救灾物资的运输。水库抢险救灾必备的基本物资包括编织袋、块石、冲锋舟及必要的生活必需品、药物等。为确保物资的及时供应，汛前编制计划表，按实际需要量由镇政府准备。生活物资在险情发生时由政府提供，撤离初期，市防汛抗旱指挥部组织非灾区的机关，团体、商店制作熟食供给受灾群众。安置基本就绪后，市民政、粮食、商业、供销、煤炭、电力等部门有计划地供应粮、菜、水、煤、电等，保障灾民生活必需，教育部门做好学生复课工作。同时，还可发动社会力量共同抗洪救灾，保证灾区稳定和生活保障。防汛物资储备见下表：防汛物资名称单位数量防汛物资名称单位数量抢险物料袋类条3150救生器材救生衣件42土工布m21680小型抢险机具发电机组kw10.5砂石料m3420.0便携式工作灯只11块石m3315.0投光灯只3铅丝kg420.0电缆m105桩木m31.05第四节 通讯保障水库有固定程控电话一部，可直接与镇、市防汛抗旱指挥部联系，工作人员严格24小时值班，发现问题及时上报。南沙河镇也在汛期开通防汛专用电话，确保通讯畅通。第五节 其它保障措施受灾镇政府按照行政区划，以村为单位，落实对口安置地点，安排难民到相邻安全地区的村户居住，由这些村户为难民提供住宿及炊事条件。邻近居民难以接待时，也可以选择安全地段建集体居住大棚，或者利用当地学校、礼堂等公共场所安置难民。洪涝灾害发生后，卫生部门应迅速组织救护队伍，根据水灾情况配备相应的医护人员及器械和药品，在尽可能短的时间内奔赴现场。在灾民集中地组织医疗队巡回医疗，加强食品和水源的卫生管理，加强生活用品和生活环境的消毒，对传染病人隔离，控制传染病流行，以防瘟疫发生。临时搭建棚房留出间隔，以防火灾。洪水消退或地震后，确认近期内不会再次发生洪水灾害或地震灾害，应及时组织转移群众返回家园，开始恢复生活和生产的重整家园工作。、迅速恢复各种水毁工程。水利、电力、通讯、公路等部门做好所管辖的水毁、震毁工程修复工作。、清理水源及粮食。农村的水井在洪水或地震中可能淤塞或污染，要首先加以清理消毒，以保证居民生活，未及时运出的粮食，应尽快晾晒加工。、组织农业生产。灾后应及时组织适于当时条件的农业生产，如错过节气，农民种植有可能发生困难，农业部门应做好种子供应工作。、开展后勤服务。物资、商业、供销、农业、交通等部门要及时开展服务，把灾民最需的物品及时送到手中。民政、卫生、教育等部门及时开展生活供给、医疗防疫、学生复课及生产救灾等工作。第六节 宣传报道灾情发生时，各级新闻宣传部门要广泛深入基层，努力做好宣传工作，让人民群众及时了解灾情，自觉做好配合，齐心协力做好防洪抢险工作。广播、电视、报纸等要宣传好救灾知识，弘扬社会正气，努力宣传好的典型，形成全社会互相帮助的良好风尚。第七章 应急预案启动第一节 启动与结束条件根据工程特点和可能发生的重大突发事件，镇防汛抗旱指挥部在汛情或其它灾情紧急时，要报告市防汛抗旱指挥部，由市防汛抗旱指挥部下达启动命令。当满足以下条件时，可申请启动防洪应急预案。、工程发生重大险情：、挡水建筑物：大坝出现裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致溃败的工程隐患。、泄水建筑物：侧墙倒塌、底部严重冲刷、大量泥沙浑浊等。、水库下游防洪工程发生重大险情。、其它原因如地震、地质灾害、战争、危险物品危及大坝安全时：、超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等。、山体滑坡、泥石流等地质灾害。、上级宣布进入紧急备战状态。、恐怖事件。、其它不可预见的因素。、超标准洪水，洪水超过允许最高水位。当水库险情已经得到有效控制和排除时，结束应急预案。第二节 决策机构与程序南沙河镇防汛抗旱指挥部提出启动南沙河镇天池水库防洪抢险应急预案申请，市防汛抗旱指挥部宣布启动和结束南沙河镇天池水库防洪抢险应急预案，由指挥签署命令。当地镇要做好防洪抢险的各项工作，并做好善后处理工作。上级认为发生战争等突发事件而需要启动南沙河镇天池水库防洪抢险应急预案时，可直接发布命令，南沙河镇政府做好命令的落实，按照预案要求，做好各项工作，确保将灾害损失降到最低限度。第八章 附件附表：水库工程技术特性表。2012年4月20日水库工程技术特性表水库名称中心镇天池水库主坝坝型粘土均质坝建设地点中心镇天池村坝顶高程(m)80.8所在河流小苏河最大坝高(m)5.8流域面积(km2)1.9坝顶长度(m)83管理单位名称中心镇水利站坝顶宽度(m)4主管单位名称中心镇政府坝基地质石灰岩竣工日期1965年12月坝基防渗措施截渗槽工程等别小二型防浪墙顶高程(m)地震基本烈度/抗震设计烈度7/7副坝坝型粘土均质坝多年平均降水量760坝顶高程(m)80.8设计洪水标准(%)5坝顶长度(m)55洪峰流量(m3/s)坝顶宽度(m)43日洪量(m3)正常溢洪道型式开敞式校 核洪水标准(%)2堰顶高程(m)79洪峰流量(m3/s)78堰顶净宽(m)12.33日洪量(m3)闸门型式水库特性水库调节特性多年闸门尺寸校核洪水位(m)81.02最大泄量(m3/s)27.3设计洪水位(m)80.75消能型式正常蓄水位(m)79启闭设备汛限水位(m)79非常溢洪道型式死水位(m)堰顶高程(m)总库容(10000m3)14.55堰顶净宽(m)调洪库容(10000m3)最大泄量(m3/s)兴利库容（10000m3)6.2消能型式死库容(10000m3)0.89其它泄洪设施工程运行历史最高库水位(m)及发生日期历史最大入库流量(m3/s)及发生日期备注历史最大出库流量(m3/s)及发生日期