烟花爆竹法律 法规（复审ppt课件）教材.ppt

主 讲 人：*（国家注册安全工程师、四川省安全生产培训教师）联系电话：*QQ：*,烟花爆竹特种作业人员复审培 训 讲 义,烟花爆竹特种作业人员复审培训讲义,我国当前安全形势,形势也可以用三句话来概括：总体平稳，局部好转；问题不少；任重道远，不可懈怠。,我国当前安全形势,四个基本没有改变，一个还在增加（一）事故起数较多，死亡人数居高不下（二）重特大事故多发的状况基本没有改变。（三）”基础薄弱、基础脆弱”的现状基本没有改变。从全国而言，我国的安全投入是不够的，甚至还出现倒退现象。20世纪80年代，是新中国建立以来安全生产最好的时期，安全投入占GDP的1.0%；20世纪90年代，安全投入占GDP的0.7%，而到2000年只占0.4%，可谓今不如昔，若与发达国家的3.3%相比差距太大。,我国当前安全形势,（四）从重特大事故的原因分析。都是“责任落实不下去，管理严不起来，企业安全生产主体责任不到位，雇员和群众的安全意识及自主保安技能不适应”基本没有改变。（五）一个还在增加即职业病。中科院劳动所报告说：中国目前处于职业病大爆发的临署期。其理论依据是改革开放三十年来，农民工已经替代了原来意义上的产业工人。,第 一 章 安全生产方针与法律法规,四川省烟花爆竹安全监督质量检测站,第一节 安全生产方针,我国的安全生产方针党中央、国务院已经明确 即：“安全第一、预防为主、综合治理”。,第一节 安全生产方针,“安全第一”是要求在工作中始终把安全放在第一位。“预防为主”要求在工作中时刻注意预防安全事故的发生。“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法制、技防多管其下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。,第一节 安全生产方针,我国的安全生产方针是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。（）,题库,一、安全生产法 制定目的：是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。,第二节 烟花爆竹安全生产相关法律法规,安全生产法确立了五项基本原则、规定了七项基本法律制度。,一、安全生产法,五项基本原则,(1)人身安全第一的原则；(2)预防为主的原则；(3)权责一致的原则；(4)社会监督、综合治理的原则；(5)依法从严处罚的原则。,七项基本法律制度,(1)监督管理制度；(2)企业安全保障制度；(3)单位负责人责任制度；(4)从业人员权利与义务；(5)安全中介服务制度；(6)事故应急救援和调查处理制度；(7)安全生产责任追究制度。,下列选项中不属于安全生产法五项基本原则之一的是（）。A.安全第一 B.预防为主C.依法从严处理 D.努力提高生产效率,题库,D,据公安消防局统计：2009年全国共发生火灾12.7万起，直接财产损失13.2亿元 2010全国共接报火灾13.1万起，直接财产损失17.7亿元 2011年全国共接报火灾12.5万起，直接财产损失18.8亿元 2012年2月2日零点到2月3日上午8点，全国共发生火灾5945起，直接财产损失1300余万元。燃放烟花爆竹不当是导致火灾发生的主要因素。,二、消防法,原版：2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过职业病防治法，该法自2002年5月1日起施行。现版：根据2011年12月31日十一届全国人大常委会第24次会议关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定修正。共计7章90条，自2011年12月31日起施行。,三、职业病防治法,修改后的职业病防治法与原来的职业病防治法相比较：一、强化了县级以上政府及乡镇政府对职业病预防工作的职责二、进一步明确了工会对职业病防治法监管的职能三、强化了用人单位履行职业病防治法的职责（用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责,三、职业病防治法,修改后的职业病防治法与原来的职业病防治法相比较：四、执法主体的转变（卫生行政部门转为安全生产监督管理部门五、为劳动者更方便、更快捷申请职业病诊断提供了法律依据六、被诊断为职业病患者，其医疗及生活更有保障七、加大了对用人单位某些违法行为的处罚力度（罚款大幅度提高）,三、职业病防治法,方针：“预防为主，防治结合”,三、职业病防治法,职业危害的防护应坚持()的原则。A.预防为主、防治结合 B.安全第一、预防为主C.安全第一、防治结合 D.预防为主、防消结合,题库,A,2006年1月11日，国务院第121次常务会议通过烟花爆竹安全管理条例（以下简称条例），该条例自公布之日起施行。,四、烟花爆竹安全管理条例,条例对烟花爆竹生产企业及其生产作业人员有以下规定：（1）生产烟花爆竹的企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，这是安全生产的基础。（2）生产烟花爆竹的企业除了要进行全员培训外，还必须对高危岗位的作业人员进,四、烟花爆竹安全管理条例,行专业技术培训。烟花爆竹生产过程中，药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切药、搬运等工序高度危险，这些工序的作业人员时时都接触、使用火药，而这些药品比较敏感，静电、摩擦、碰撞、干燥、潮湿等因素都有可能引发事故，这些岗位的作业人员如果不熟练掌握岗位操作规程、相关专业技术知识、安全防护知识，盲目作业或违规操作，就可能引发事故，一旦发生事故，不仅对作业人员本人，而且会对他人和周围设施都将造成很大的伤害。,四、烟花爆竹安全管理条例,2007年3月28日，国务院第172次常务会议通过生产安全事故报告和调查处理条例（以下简称条例），该条例自2007年6月1日起施行。,五、生产安全事故报告和调查处理条例,条例规定，事故发生后，从业人员应作如下事故报告：（1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,五、生产安全事故报告和调查处理条例,生产经营单位发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当（）报告本单位负责人。A.立即 B.1小时内 C.12小时内 D.24小时,题库,A,（2）报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。,五、生产安全事故报告和调查处理条例,原版：2003年4月16日，国务院第5次常务会议讨论通过工伤保险条例（以下简称条例）。该条例自2004年1月1日起施行。现版：2010年12月8日国务院第136次常务会议通过国务院关于修改工伤保险条例的决定，自2011年1月1日起施行,六、工伤保险条例,新旧工伤保险条例有何不同一、因工死亡补助翻番二、因工死亡全国“同命同价”（旧规：按当地平均工资算。新规：按全国城镇居民人均可支配收入算）三、一次性伤残补助金也有所提高,六、工伤保险条例,新旧工伤保险条例有何不同四、上下班工伤认定还要看责任（旧规：受机动车事故伤害可认定工伤。新规：非本人主要责任才算工伤）五、醉酒伤亡不算工伤（旧规：“酒烈士”算不算工伤存争议。新规：明确规定不算）,六、工伤保险条例,工伤认定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；,六、工伤保险条例,工伤认定职工有下列情形之一的，应当认定为工伤(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,六、工伤保险条例,职工有下列（）情形，不应认定为工伤。工作时受到事故伤害B.因公受到暴力伤害C.患职业病D.在厂内自杀,题库,D,劳动防护用品监督管理规定于2005年7月8日以国家安全生产监督管理总局令第1号发布，已于2005年9月1日起施行。,八、劳动防护用品监督管理规定,相关要求如下：（1）生产经营单位应当按规定为从业人员配备的劳动防护用品，并应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。（2）从业人员应正确佩戴和使用（3）从业人员有权依法提出批评、检举、控告。,八、劳动防护用品监督管理规定,生产安全事故应急预案管理办法于2009年4月1日以国家安全生产监督管理总局令第17号公布，自2009年5月1日起施行。（略）,九、生产安全事故应急预案管理办法,旧版：2004年4月19日，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过。2004年5月17日施行新版：2012年5月21日，国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2012年8月1日起施行。,十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法,新办法解读：新办法对于许可条件、审批流程、法律责任中的部分条款进行了修改，企业将承担更重的法律责任。一、部分违规行为，将实行“一次死亡法”（四项行为只要出现一次就基本会被永远吊扣执照）二、许可条件体现安全监管新政策要求,十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法,三、审批流程初审单位提高到市级（以前为县级主管单位）四、企业达到安全生产标准化二级以上，且遵纪守法，同时未发生生产安全死亡事故，在许可证届满时，经原发证机关同意，不再审查，可以直接办理延期手续。,十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法,五、贴牌生产将处以罚款（从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售，或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，或者向其他企业销售烟花爆竹半成品的）,十、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法,烟花爆竹经营许可实施办法(以下简称办法)于2006年8月10日以国家安全生产监督管理总局第7号令发布，自2006年10月1日起施行。据国务院法制办网站消息，按照2012年立法计划，国家安全监管总局起草了烟花爆竹经营许可实施办法（修订草案）。修订草案全文公布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2012年7月5日前提出意见。,十一、烟花爆竹经营许可实施办法,草案修订主要内容1、颁证、管理工作可委托市级安全生产监督管理部门实施2、市级安全生产监督管理部门内除黑火药、引火线批发企业和烟花爆竹进出口企业以外的批发许可证的颁发和管理 3、许可证有效期延长为3年4、购销合同、流向登记保存期限延长到3年备查5、加重了违法处罚力度,特种作业人员安全技术培训考核管理规定于2010年5月24日以国家安全生产监督管理总局令第30号公布，自2010年7月1日起施行。,十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定,了解什么是特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特作作业人员：特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据初步统计，目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200万人,十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定,出台背景：据国内外有关资料统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此，加强特种作业人员安全技术培训考核，对保障安全生产十分重要。,十四、特种作业人员安全技术培训考核管理规定,特种作业人员从业条件（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。,下列选项中哪些人员不能从事烟花爆竹特种作业（）。A.未经安全知识教育的新工人 B.癫痫病、精神病人C.聋、哑、盲、残及弱智者D.孕妇,题库,ABCD,为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号），严格规范烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化评审程序，积极推进烟花爆竹行业安全生产标准化工作，制定本办法。,十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法,标准化有以下四大目的：（1）、技术储备（2）、提高效率（3）、防止再发（4）、教育训练。,十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法,标准化目标任务：四川省烟花爆竹标准化方案要求：2012年底前取得安全生产许可证和经营批发许可证的企业应全面实现安全生产标准化达标。至“十二五”末，力争20%的生产企业和30%的经营企业达到二级标准化企业。年初省局工作会议上提出：2012年底前取得安全生产许可证的烟花爆竹企业,50%以上达到安全生产标准化三级。,十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法,标准化等级设置：标准化一级企业：评审得分90分；标准化二级企业：评审得分80分；标准化三级企业：评审得分70分。,十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法,标准化对从业人员要求：全员参与,发挥员工潜能 在运行过程中检索出薄弱环节,发现的问题,应能及时修正,保证全体员工能力的有效提升。,十四、烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法,谢谢大家！,四川省烟花爆竹安全监督质量检测站,