消防设施检测人员培训教材课件.ppt

消防自动设施检测人员培训,吴雪峰2007.09.03,一、概念,中介组织是指介于政府与企业之间，为市场主体提供法律和信息咨询以及培训、经纪等各种服务，并从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。建筑消防设施检测机构是专门服务消防管理的中介组织（机构），主要对验收工程和建筑内部的消防自动系统实施技术检测，为消防监督机构和建筑业主提供消防自动系统运行情况，并承担着部分社会消防管理职能的行为。,二、产生的背景,1、消防监督机构的消防行政审批范围广、内容多，任务重；消防监督警力不足，影响了审批效率。2、推进消防监督机构职能转变，进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化。3、消除建筑工程先天性隐患，提高自动消防设施使用完好率。,（一）国务院办公厅转发公安部消防改革和发展纲要（国办发199511号），1995年2月20日颁布、实施。“积极促进消防服务工作社会化。经有关主管部门审批，允许建立一些代理、服务性质的中介组织，向业主提供消防产品检测认证、消防设施维修、消防法律和信息咨询、企业内部消防管理等方面的服务，并接受消防监督部门的管理和监督。”纲要的颁发为消防中介机构的产生提供了初步依据,三、产生的依据,（二）中华人民共和国公安部令第30号建筑工程消防监督审核管理规定，1997年3月1日起施行。第八条凡含有本规定第十五条第五项至第九项建筑自动消防设施的建筑工程，在工程竣工后，施工安装单位必须委托具备资格的建筑消防设施检测单位进行技术测试，取得建筑消防设施技术测试报告。第九条建设单位应当向公安消防监督机构提出工程消防验收申请，送达建筑消防设施技术测试报告，填写建筑工程消防验收申报表，并组织消防验收。消防验收不合格的，施工单位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。,第十条建筑工程消防验收后，建筑物的所有名或者管理者应当落实建筑消防设施的管理和值班人员，与具备建筑消防设施维修保养资格的企业签订建筑消防设施定期维修保养合同，保证消防设施的正常运行。第十一条建筑消防设施的设计、安装调试、检测和维修保养必须选用已经取得省级以上公安消防监督机构审查许可的单位。第十二条建筑工程消防设计和建筑消防设施应当积极采用先进的消防技术。建筑消防设施、防火材料等必须选用经国家产品质量认证、国家核发生产许可证或者国家消防产品质量检测中心检测合格的产品。,（三）浙江省物价局发布浙江省消防设施专业技术检测服务收费管理暂行办法，1998年5月20日发布、试行。对开展消防设施专业技术检测的单位必须具备的基本条件作了规定：1、依法成立，具有独立的法人资格，实行独立经济核算，依法承担相应法律责任；2、配备必要的专业技术人员和相应的、合乎标准的检测设备，已取得省级公安消防监督行政管理机关颁发的消防设施检测许可证；3、在职能、财务、人事等方面与公安消防监督行政管理机关脱钩。,对检测内容作了规定：消防设施专业技术检测单位受用户委托，利用专门的仪器设备，对自动报警灭火系统、自动喷水灭火系统、消火栓灭火系统、送风排烟系统等建筑工程消防设施设备，或对变配电系统、电器照明装置、开关插座和线路等电气设施的消防安全情况，按国家消防安全规范进行检测、试验，可以按本办法收取检测服务费。电气设施的消防安全情况，按国家消防安全规范进行检测、试验，可以本办法规定收取检测服务费。开展消防设施检测，必须与委托方签订服务协议或合同，规定具体的检测服务项目、服务内容和收费方法，严禁强制或变相强制服务、收费。,消防设施专业技术检测服务收费按下列规定执行：1、对新建（含安装）的自动报警、自动喷水灭火系统等建筑工程消防设施进行检 测，按附表规定的检测项目和标准收费。初检不合格需要进行复检的，只对复检项目收费；2、对已投入使用的原有的建筑消防系统实施检测，按新建消防设施的70收费（详见附表）。对事故广播系统、消防通讯系统、事故应急照明、防火门设施、消防电梯等项目检测不收费。,3、对新建（含安装）的变配电、电气照明等电气设施的消防安全情况进行检测，收费标准为：歌舞厅、卡拉OK厅及其它娱乐场所，每建筑平方1.5元，宾馆、饭店的客房、会议室、餐厅等，每建筑平方1.2元，其它场所每建筑平方1元。对原有电气设施进行检测，按上述标准的70收费。4、对静电接地装置（不含避雷针）进行检测，每支次60元；对可燃气体、粉尘浓度检测每点10元。5、利用被检单位的仪器、设备等进行检测的，按不超过规定标准的60计费。6、对党政机关办公楼及国家兴办的学校、医院、民政福利单位进行检测，按上述标准减半收费。7、因检测机构的责任需要进行复检，或出具的检测报告发生差错的，不得收取检测费。,由此，消防工作开始逐步推向社会化。1997年2月，我省首家检测公司-浙江省建筑消防设施检测中心在杭州成立。此后，全省各地相继成立了多家建筑消防设施检测单位，据不完全统计，目前全省共有各种检测公司40多家，从业人员有400多人，检测服务覆盖全省各地，服务范围涵盖了建筑工程消防验收的前期技术检测，建筑消防自动设施的年度检测和平常的安全性能测试等，检测项目包括了建筑固定消防设施系统运行检测、建筑电气设备安全检测等。,四、产生及发展,建筑消防设施检测工作为建筑单位和消防监督部门提供了大量真实有效的科学数据，对提高建筑验收合格率，增强建设单位遵守消防法律法规的自觉性发挥了积极作用，收到良好的社会效果。应该说消防中介组织成立以来，在提高建筑工程消防验收质量，确保建筑消防设施完整好用，遏制重特大火灾事故等方面发挥了重要的作用，也为提高消防监督机构的行政审批效率做出了一定贡献。,五、检测行为的作用,随着国务院关于取消第一批行政审批项目的决定国发200224号，国务院公布了公安部第一批取消的37项行政审批项目，其中取消了“建筑消防设施检测和维修保养资格许可证”。检测机构迅速发展，无序竞争，部分消防检测服务机构只重经济效益，缺乏应有的社会责任感，检测人员素质不高，责任心不强，服务意识较差，导致检测行为公正性和真实性的信任度下降。,六、建筑消防设施检测机构存在的问题,(一)市场管理无序，社会竞争不规范 在许多地区，消防中介组织行业门槛较高，地方保护主义也很激烈，跨地市尤其是跨省经营非常困难，造成单位可选择余地较小，形成一定范围内市场垄断。在此情况下，导致消防中介组织独家经营，更多时候不是去提高服务水平和质量，而是在怎样搞好与行业主管部门关系上下功夫。而有些地区则相反，只要有检测资质都可以开发检测业务，又造成了检测公司之间恶性竞争，“低价位服务，低质量检测”现象时有发生。,(二)法律地位模糊，发展方向不明,法律法规中对消防中介组织发展规划、工作程序、权利义务、法律责任等都没有明确规定，致使消防中介组织的发展基本处于无序状态。随着自动消防设施系统在建筑上的普遍应用，建筑消防设施检测也随之在全国范围内迅速得到普及；但目前我国在建筑消防设施检测领域尚无行业管理法规，也没有形成行业自律机制，对检测中介机构的准入原则、资质许可、执业制度、奖惩办法、监督方式等方面没有明确的规定。虽然引进建筑消防设施检测瓮的愿望出发点是为了进一步完善社会的消防管理，但是建筑消防设施检测公司资质管理上的不规范，作为建筑消防设施检测公司所需的条件不明确，造成了操作上的不规范。,(三)专业人才缺乏，队伍素质不高,目前，一些建筑消防设施检测公司从业人员素质难以适应现代消防科学技术的发展需要，国家对建筑消防设施检测机构的检测人员也无技术职称要求，无统一培训教材，没有组织统一培训，且2003年后检测人员上岗证都不作要求，造成了检测人员素质参差不齐，有的甚至叫外地民工来代替。消防中介组织的从业人员，相当一部分没有经过系统的培训，具备中、高级技术职称的人才更少。不少中介组织成立之时就缺乏必备的专业人才队伍，成立后对从业人员的培训教育和考核考试又跟不上，由此造成中介组织的服务质量不高，中介组织形象和社会信誉也大大降低。,(四)检测能力薄弱，检测质量不高,国家对建筑消防设施检测报告无统一标准要求，无统一格式，有些检测公司在文字上做文章，规避责任。如绝大部分检测报告制作不规范，对整个系统检测结果合格与否没有作出判断结论。有些基本的检测数据未出示，如消防水箱、水池的容积等，对于检测时未安装到位的设施，直接填写了未在检测内容之内，造成了检测报告含金量不高。有些检测公司就到处地挂靠有资质的检测公司，其自身并没有检测资质，检测人员也是临时招聘，不具备相应的技术力量，造成检测质量严重下降。个别检测机构不严格执行国家和我省的有关消防技术标准和规范，检测质量低下，甚至出具虚假检测报告。,(五)检测收费标准不一，随意性很大造成了检测市场无序竞争,一些建筑消防设施检测公司在为单位服务过程中，往往干事不多，收取的费用却惊人，有的甚至于收费出报告，没有起到帮助消防监督机构对企业单位实施消防管理的作用。另一方面，许多建筑消防设施检测单位为了承揽更多的检测业务，在经常采取降低合格标准等不正当竞争手段的同时，大部分时间和精力放在怎样搞好与行业主管部门关系上，在如何提高服务水平和质量方面却考虑得很少。,七、几点要求,（一）提高认识，切实增强检测机构及检测人员的责任心和事业心。各检测服务机构必须以对社会、对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步增强责任意识和服务意识，认真执行国家和我省工程建设消防技术标准，按照“谁检测、谁负责，谁审核、谁负责，谁签发、谁负责”的原则，建立和完善建筑自动消防设施检测、电气消防安全检测质量管理责任体系，并对检测质量及检测结果负责。各检测服务机构应在具有相关资质的消防设施施工单位出具调试开通报告和自验合格证明后，方可实施消防设施检测。开展相关检测活动时，应严格遵循国家和我省现行消防技术规范及标准，并认真做好检测工作的文字、影、像等记录，留档备查。,（二）提高检测队伍素质，提高检测技术手段，规范检测行为。,消防检测公司要加强对从业人员专业知识、职业道德和服务规范等方面的教育培训，提高技术人员的业务技能，增强服务意识，树立良好的职业道德。全面提高检测人员素质。通过这次培训，要提高和掌握检测技术手段，规范检测程序和方法，提高检测质量。,（三）坚持“勤奋好学、学以致用”的优良作风，努力提高培训工作的质量和效果。,大家要端正学习态度，明确培训要求，认真学习，确保取得实实在在的成效。当前检测工作面临的新情况、新问题很多，有许多检测方法需要探索和解决。你们都是来检测的实施者，有一定的实践经验，希望利用这次培训的机会，紧密结合检测工作的实际，把平时检测中遇到的问题，与授课专家、与同行加强交流和沟通，研究探讨，提高检测水平和质量。,加强监督、管理和行业自律，规范检测市场,公安消防监督机构下一步加强对其的行业管理，消防中介机构管理规定即将出台，规定对中介机构的行为和责任作了明确的规定，同时，各地公安消防机构在监督检查（验收）中必须验证检测报告的有效性和真实性。对存在：不严格执行国家和我省现行消防技术规范和标准的；未施工完毕或未按审核合格的设计施工而出具合格检测报告的；出具虚假检测报告的；工程选用无认证证书、型式认可证书或产品检验报告的消防产品而出具合格检测报告的行为，将给予全省通报和处理，并通报省质量技术监督局作出处罚，甚至暂停或吊销证书。同时，要加强行业自律，相互监督，逐步规范检测行为和检测市场。,八、消防产品市场准入制度,已经获得公安部消防产品合格评定中心颁发的产品质量认证证书,已经取得公安部消防产品合格评定中心颁发的型式认可证书,已经国家质量监督检验中心型式检验合格的,已刊入发改委、公安部当年颁发的全国道路机动车辆生产企业及产品公告,（一）强制性产品认证（3C认证）制度产品有4类12种,消防车火灾报警设备消防水带自动喷水灭火系统设备,1.防火门2.消火栓3.水枪、炮4.接口5.灭火器6.灭火剂7.防火涂料、堵料8.消防应急灯 9.可燃气体浓度报警器,（二）消防产品型式认可制度 产品有9类39种,除上述消防产品外其它消防产品实行国家强制检验制度，按国家有关规定取得合格的型式检验报告后方可生产、销售。实行国家强制检验的消防产品：防火卷帘（钢质、无机、水雾式）、消防泵、消防排烟风机、防火阀、防火排烟阀、挡烟垂壁、防火玻璃、防火窗、防火门用闭门器、防烟密封条、消火栓箱、灭火器箱、消防软管卷盘、气体灭火系统、泡沫灭火系统等。,（三）消防产品强制检验制度,谢谢大家,