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HSE知识培训讲座,HSE知识培训讲座HSE知识培训讲座一、目的、意义目的：传递集团公司HSE管理体系方针、政策和要求了解企业HSE管理体系建立和实施情况发现好的做法，总结推广找出不足，提出改进措施提高HSE审核水平意义：牢固树立HSE管理理念完善中国石油HSE管理体系构建安全环保长效机制与国际HSE管理规则对接弘扬中国石油企业文化,一、目的、意义,目的：传递集团公司HSE管理体系方针、政策和要求了解企业HSE管理体系建立和实施情况发现好的做法，总结推广找出不足，提出改进措施提高HSE审核水平意义：牢固树立HSE管理理念完善中国石油HSE管理体系构建安全环保长效机制与国际HSE管理规则对接弘扬中国石油企业文化,形势,优势：集团国际化战略我们对HSE的认识我们已经取得的成绩劣势：与国际先进理念及文化的差距机遇与威胁：安全环保形势的“两点论”中国石油与杜邦合作国家有关部门的重视社会咨询、认证机构对HSE的重视安全环保技术机构的整合,目标,中国石油的HSE目标企业的HSE目标HSE发展方向提升HSE的关键问题是什么？HSE管理体系的抓手是什么？企业现在HSE体系建设上到底需要什么？HSE给企业能带来什么？我们应该怎么做？知识、管理、工作背景、业务水平、个人能力、意识,第 5 页,中国石油天然气集团公司HSE管理体系实践与政策,17 2023.,企业核心经营管理理念诚信、创新、业绩、和谐、安全,企业精神爱国、创业、求实、奉献,企业宗旨奉献能源 创造和谐,企业文化建设纲要,第 7 页,集团公司HSE管理体系政策及要求,三,应掌握的HSE基本知识,二,一,为什么HSE管理如此重要,第 8 页,一、为什么HSE管理如此重要,业务分布区域广,内外部因素的影响，使面临的安全环保风险也随之增加。,发展速度快,生产规模大,产业链长,市场化用工增多,自身风险因素,外部风险因素,（一）我们的风险,第 9 页,第 10 页,专家调研,风险主要表现,原油、天然气及成品油长输管道已成为油气输送的“主动脉”，天然气管道输送压力最高达到10MPa以上，原油罐单罐最大容量达到20万m3，大量油气长输管线横跨不同地区，治安环境和地理环境复杂。,.油气管道快速增长,员工构成多元化，价值取向多元化。劳务派遣、协议工等市场化用工达到60多万人。,市场化用工总量多,第 13 页,员工、承包商和社区居民受到伤害；造成环境污染，影响当地居民健康，破坏生态环境；因事故发生而导致成本支出加大，信用度下降，股票下跌；成为政府、社会和舆论的关注焦点，公司形象严重受损；相关领导因事故受到问责。,因此，必须从系统的角度审视我们的工作，找出存在的问题，提出改进计划，提高HSE管理水平，这是中国石油面临的一个迫切需要解决的问题。,第 14 页,（二）我们的认识,第 15 页,1.事故教训,针对：“12.23”、“11.13”等重大事故,集团公司开展：安全生产管理年，2004年安全生产基础年，2005年安全环保基础年，2006年及“十一五”期间,集团公司工作会议集团公司领导干部会议集团公司HSE委员会专业安全环保座谈会（2006年）,先后制定了关于进一步加强安全生产工作的决定、企业文化建设纲要、基层建设纲要、关于落实科学发展观加强环境保护的意见、关于加强安全文化建设的指导意见和关于进一步加强井控安全工作的实施意见等20多个重要文件,以前（微观经济学理论）:利润最大化 微观经济学目标函数，追求股东回报在商言商（The Myth of Amoral Business)赚钱、经济动物,现在（宏观经济学理论）:经济责任 惠及员工、回报股东政治责任 公司发展、社会稳定社会责任 回报社会，合法经营文化责任 风气良好，成为榜样,2.责任意识,我国社会主义建设工作部署：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,现在,以前,Knowledge and insight in HSE must be extended,The formal management system can well be improved,在心中,在纸上,在头脑里,迎接HSE的挑战,HSE must become corporate culture,突出发展油气核心业务，实现又好又快发展，认真履行好经济责任；牢固树立政治意识和大局意识，始终以党和国家的利益为重，以保障国家石油安全为己任，认真履行好政治责任；依法诚信经营，坚持安全生产、清洁生产，关心社会建设和公益事业，支持和带动地方经济发展，树立负责任大公司形象，认真履行好社会责任。,企业的三大责任,3.公司形象,安全、环保(HSE),经济责任,政治责任,社会责任,企业的三大责任,A,B,2006年9月份国资委对中央企业进行业绩考核 AB,HSE对公司形象的影响,从安全生产到安全发展,人身安全生命,人的发展价值,人的行为组织行为,文化管理,安全管理,安全生产,安全发展,安全,以人为本,传统安全管理在生产过程中考虑安全目的是避免出事故,现代安全管理安全（）文化在生产经营中首先考虑安全风险安全问题上升到文化层面目的是预防事故,“生产”导向“发展”导向安全从被动向主动的转变,“安全生产”这一认识是人们在工业化生产中实现的一次大的进步，是社会化大生产和社会进步的产物，它改变了人们只重视生产不重视安全的观念，把安全和生产联系了起来，体现了安全管理的重要。一方面，工业发展、技术进步为人们积累了大量的物质财富，人们不再是机器和财富的奴隶，改善劳动条件，推行劳动保护，以及采取必要的手段加强对人身防护，安全生产的重要性被普遍接受。同时，人们通过安全生产，可以控制事故发生、减少停工时间、提高劳动效率、促进生产发展，也提高了企业安全生产工作的积极性。,“安全生产”与“安全发展”,“实现安全发展必须从转变安全生产的观念做起”吴苏江石油安全，2008，9（1）,但是，从发展的实践看，“安全生产”无论从观念还是实践上，都是以“生产”为导向的，也就是说生产是目的，安全是手段。人们自觉不自觉的是在重复着一个先生产后安全、出了事故抓安全、不出事故就不重视安全的过程，对安全管理的认识主要是事故调查和严格地过程监督，管理方式主要是“发生事故分析原因吸取教训制定改进措施避免事故再次发生”。这种只重结果不重过程，更不从源头上解决本质安全问题的工作方式，不能从根本上实现安全生产，这种安全生产的观念已经成为阻碍安全管理的一大障碍。,“安全发展”是在安全生产实践和认识上的又一次大的飞跃，是对科学发展观认识的深化。科学发展观的思想和方法论推动了传统产业和技术领域安全手段的进步，也促使企业安全管理工作不断强化、完善，实现由粗放型管理向集约型管理的转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”，从安全思想到管理方法实现质的飞跃。这当中，最重要的一点就是变被动、辅助、滞后的安全管理模式为主动、本质、超前的安全管理模式，真正从源头上落实安全发展的思想。变被动为主动，变辅助性的管理为追求本质安全，变事后处理为事先预防、预控，通过采取积极向上的管理办法，落实以人为本、源头抓起、超前预防、安全发展，正在成为我们落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择和基本思路。,第 25 页,集团公司HSE管理体系政策及要求,三,应掌握的HSE基本知识,二,一,为什么HSE管理如此重要,第 26 页,1、HSE的基本含义2、HSE管理体系的由来与发展3、HSE管理体系的基本原理4、HSE管理体系的核心5、国际石油公司HSE理念6、基于实践探索的理解,第 27 页,1.HSE的基本含义,H 健康,E 环境,S 安全、安保,1、职业病2、职业伤害3、社会、心理、环境引起疾病,1、死亡2、受伤3、急救,未遂事故事件管理,1、自然环境、工作环境2、人文环境3、社会环境,工作内和工作外,第 28 页,HSE体系的特点,第 29 页,2.HSE体系的由来与发展,事故教训行业特点国际规则 规范运作 文化建设,国际石油界安全管理模式的演变,强制,自律,自觉,帕玻尔.阿尔法平台大爆炸,1988年7月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，死亡167人（平台上226人中有165人死于这次灾难，在救援中另外还有2名救援人员牺牲）。大火7天后才被扑灭。,1990年英国能源部要求石油作业公司依据安全评估建立安全管理体系和作业安全CASE的要求。1991年E&P论坛召开第一届HSE国际会议，HSE的完整概念被普遍接受。1996年1月ISO/TC67分委员会发布石油天然气工业健康、安全与环境管理体系ISO/CD14690）。HSE未发展成为ISO标准（非单纯的技术问题）ISO14000环境管理标准国际劳工组织发布职业安全健康标准 OHS-MS,第 33 页,3.HSE体系的基本原理,第 34 页,4.HSE管理体系的核心风险管理,第 35 页,5.国际石油公司HSE理念,综观国际石油公司的安全理念，概括起来共同的理念主要包括以下几个方面：一切事故都是可以控制和避免的安全拥有高于一切的优先权以人为本、关爱生命全员参与，安全是每个人的责任把健康、安全、环保作为公司核心价值工作内的安全和工作外的安全同等重要对承包商、分包商的HSE管理进行统一管理,第 36 页,伤害发生率,自然本能,监督、管理,自我管理,团队文化,安全文化的4个阶段,原始型依赖型独立型互助型,不伤害他人 不伤害自己 不被别人伤害,事故下降,文化进步,要我管安全 我要管安全 我会管安全 我能管安全,要我安全 我要安全 我会安全 我能安全,第 38 页,第 39 页,文化进步阶梯,学习型-有创造力的态度和表现,文化型期望的发现问题研究对策,投入型-有计划的风险分析完善体系,监督型-反应的喊重要，事后做大量工作,原始型-病态的只要没有事故，安全工作就做到位了,认识水平提高,信任度提高,对待HSE业绩的奖励,检测HSE文化的例子,检测HSE文化的例子,对待事故的态度和处理方式,检测HSE文化的例子,HSE管理部门的规模、地位和作用,第 43 页,6.基于实践探索的理解,HSE管理体系到底是什么,关键词：HSE，管理，体系，管理体系,系统,组成部分,体系（SYSTEM）,要素（ELEMENT）,“体系”之于我们，并不陌生！,全员参与、全过程管理,横向到边、纵向到底,承诺、直线式管理,逐级签订责任状,持续改进PDCA,？,“体系”原来如此简单！,风险管理、事先预防,事故处理、亡羊补牢,SYSTEM体系、系统ELEMENT要素、组成部分Line Management.全员参与、全过程管理、横向到边、纵向到底Leadership&Commitment承诺、落实直线式管理逐级签订责任状Risk Management风险管理、事先预防、过程控制、事故调查、应急管理PDCA持续改进、业绩考核、卓越绩效,事实上，我们也一直在进行“体系”管理!,第 45 页,健康、安全与环境管理体系模式,螺旋桨框图,领导和承诺,第 46 页,我们对HSE管理体系的理解：,是一种管理思想和文化事先预防，以人为本系统识别、分析及评估遵守程序、过程受控应急处置，危机管理追求卓越，持续改进是一个完整的系统管理理论全员、全过程风险管理员工与生产，人与自然，企业与社会等和谐法规、技术完整。设备、设施本质安全是一种只有结合自身实际才能建设的实践,：工具/文件的叠加/某几个体系文件的简单组合,关注的是系统研究的是管理风险管理重点是HSE目标是“0”管理知识、实践经验、工作背景,第 47 页,集团公司HSE管理体系政策及要求,三,应掌握的HSE基本知识,二,一,为什么HSE管理如此重要,第 48 页,三、集团公司HSE管理体系政策及要求,1、安全管理发展历程2、HSE管理主要成绩与体会3、存在问题4、主要对策措施5、政策及要求,第 49 页,1.安全管理发展历程,第 50 页,第一阶段：责任制（传统安全）管理阶段,从60年代的大庆会战开始，逐步建立健全安全岗位责任制，形成了“三老四严、四个一样”的铁人精神、大庆精神，形成了石油工业的光荣传统。,从经验教训到制度约束,这一阶段主要是以责任制和安全目标管理及考核为主要特点，对企业的安全管理主要体现在事故统计、安全检查和年度安全生产目标考核。,第 51 页,第二阶段：HSE-MS阶段,受国际石油界HSE管理体系实施的启发，中国石油借鉴ISO/CD14690-1996国际标准草案，颁布了SY/T6276-1997石油工业HSE标准，开始推行与国际石油界接轨的HSE管理体系。主要的特点：传统理念与国际HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立体系；文件化把体系落实到纸面上。主要成果：“1121”HSE体系运行模式+安全管理2110模式。在辅助手段和运作方式上主要有：培训、咨询和审核认证等工作。,从制度约束到体系管理,第 52 页,Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007企业标准,SY/T6276-1997行业标准,ISO/CD14690-1996国际标准,GB/T28001-2001,GB/T24001-2004,ISO14001,OHSAS18001（个国际组织）,BS8800英国,ILO-OSH 2001国际劳工组织,E&P/OGPHSE指南(1974),第 53 页,以2004年修订企业文化建设纲要把“安全”写入企业的核心经营理念为标志，中国石油企业安全文化提到了正式议事日程。在2004年出台的关于进一步加强安全生产工作的决定中，对建立全员参与的安全文化又进行了进一步强调，明确提出实现抓安全生产要实现四个转变，强化三个HSE理念，明确安全环保工作方针。安全文化建设的方向越来越清晰。,第三阶段：安全文化管理阶段,从体系管理到文化建设,第 54 页,2.HSE管理主要成绩与体会,在集团公司2007年6月20号召开的视频会议上，总结回顾了我们在HSE管理体系建设方面六项成绩：一是HSE管理体系基本建立 二是HSE管理的文件体系不断完善 三是HSE培训工作体系基本形成 四是HSE管理体系持续改进机制不断健全完善 五是集团公司整体应急能力不断提高 六是海外HSE管理体系建设不断深化,五方面体会领导是关键基层是重点培训是前提监督是保证文化是方向,第 55 页,3.存在问题,一是HSE管理体系重视程度有待提高二是HSE管理体系自律能力有待加强三是HSE管理体系实施运行基础不牢四是HSE管理体系核心工作把握不准五是HSE管理体系总体发展还不平衡,第 56 页,4.主要对策措施,在集团公司HSE委员会统一领导下,对策与措施,1、加强对HSE工作的组织领导,2、统筹规划，把握重点，分步实施,3、结合实际，制定实施方案和计划,4、加强监督检查，严格进行考核,加强对HSE工作的组织领导。各级领导要把推进HSE管理体系建设作为一项重要工作，纳入规划和年度计划。相关部门要按照规划中的要求和职责分工，各司其责，通力合作，保证各项任务的落实。,统筹规划，把握重点，分步实施。公司有关部门和各单位要把安全环保指标、责任、重大隐患治理等纳入各单位总体规划及投资计划，保证资金落实到位。,结合实际，制定实施方案和计划。各单位要根据集团 公司HSE推进计划中确定的3年工作任务，结合实际制定具体的实施方案和工作计划，明确进度、落实责任、保证投入，确保各项任务的按期完成。,加强监督检查，严格进行考核。各企业要进一步完善考核措施，定期对计划落实情况的督促检查。严格考核，做到责任到位、措施到位，保证实施方案和工作计划顺利实施。,党组要求：集中一年时间，不管是新企业还是老企业，都要结合企业自身实际，全面完成体系建设。用三到五年的时间，通过以体系建设为主线，推进安全环保工作实现根本好转,切实加强安全生产和节能减排,加强安全生产、保护生态环境、节约能源资源，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是转变经济发展方式的重要抓手。要继续把这项工作作为重中之重，坚持不懈，扎实推进，努力实现安全发展、清洁发展、节约发展。继续大力推进HSE管理体系建设，完善相关程序、制度和标准，狠抓规范有效运行，不断增强科学性和实效性。要毫不放松地抓好重点领域、关键环节、要害部位以及特殊时段的安全环保工作，加强施工作业现场监管，强化对承包商的管理，实现生产建设的全过程受控，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故。,深入学习贯彻党的十七大精神 努力建设综合性国际能源公司在集团公司2008年工作会议上的报告（摘登）蒋洁敏（2008年1月16日）,抓好HSE管理体系建设，关键在领导，重点在基层，要害在岗位。HSE管理体系建设是企业抓好安全环保工作的重要手段，务必要把它抓好、抓实。廖总强调：一定要实事求是，不搞花架子，不搞形式主义，一定要结合实际，要简洁、可行、有效、可操作，不要把简单的东西搞得很深奥，不要搞成八股文，读不懂，学不会，用不了。在HSE管理体系建设推进中，一定要与基层减负工作结合起来，不要给基层压更多的事务。廖总在中国石油安全环保高级管理人员培训班上的讲话（2007年6月27日）,第 61 页,5.政策及要求,方针、战略目标原则（政策）工作思路推进原则工作目标体系文件结构,以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。,健康、安全与环境方针：,健康、安全与环境战略目标：,追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。,健康、安全与环境理念：,安全第一、环保优先、以人为本,第 63 页,原则:统一、规范、可操作,第 64 页,炼化规模不断扩大,紧紧围绕集团公司安全发展、清洁发展战略，认真总结集团公司推行HSE管理体系的经验和成功做法，学习、借鉴国外石油公司先进管理方法，结合实际，系统规划。以构建有中国石油特色的HSE制度标准体系、培训体系和HSE指标考核体系为重点，整合HSE理念，统一HSE标准，规范HSE管理制度，突出HSE管理体系的完整性、有效性。加强HSE监督和审核，扎实推进集团公司整体HSE管理体系建设，提升集团公司HSE业绩，形成具有中国石油特色的HSE管理体系和文化，树立中国石油良好形象。,工作思路,第 65 页,统一规范：即：统一、健全集团公司企业内部通用性HSE制度、标准 和规程，做到管理有制度、执行有标准、操作有规程。继承创新：即：继承中国石油的优良传统和作法，坚持推进观念创新、技术创新和管理创新，建立起既与国际惯例接轨，又符合中国石油实际，具有中国石油特色的HSE管理体系。分类指导：即：按业务领域，对企业基层组织进行指导，总结推广，培育一批HSE样板工程、样板站库、样板车间和样板队。高效务实：即：注重研究，讲求实效，立足基层实际，减轻基层负担，切实建立一个简洁、实用、可操作的HSE管理体系。,推进原则,第 66 页,2007年，整合集团公司HSE承诺、方针和战略目标，统一HSE管理体系政策、标准，修订集团公司HSE管理体系管理手册，总结提炼基层组织HSE管理经验和方法，夯实HSE管理的基础。2008年-2010年，配套完善集团公司HSE制度和技术标准，加强HSE管理、监督、审核人员队伍建设，健全HSE信息系统，完善HSE管理体系规范运行的培训、指导、监督、审核等保障机制。,工作目标,第 67 页,中国石油HSE管理文件体系结构主要分三个层次，即：总部，所属企业及其二级单位，基层组织。总部：制定统一的HSE方针政策，发布集团公司和股份公司统一的HSE管理体系手册，制定通用管理和技术标准，为所属企业提供体系框架和指南，进行HSE工作指导；制定机关部门HSE工作程序，规范管理流程。各专业公司：应编制HSE管理手册，明确职能分工；结合专业特点补充HSE管理制度。,体系文件结构,第 68 页,企业及所属二级单位：企业：应在总部统一的体系框架和指南要求的指导下，整合现有的体系文件，完善HSE管理体系。体系文件主要包括HSE管理手册、程序文件、作业文件等；企业所属二级单位：应按照上级的要求，结合实际，确定HSE管理体系文件的结构、形式和内容。基层组织:基层组织应按照体系要求，制定和完善岗位作业规程，编制项目HSE作业计划书等作业文件，采取“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表）、“四有一卡”（有指令、有规程、有确认、有监控、卡片化）等多种形式，实施风险管理，实现生产受控。,体系文件结构,第 69 页,逐步完善集中统一的管理体制,集团公司原则上实行两级行政管理，即总部、专业公司或地区公司；三级业务管理，即总部、专业分公司（事业部）、专业公司或地区公司。按照责权利相统一的原则，理清管理界面，加强总部功能建设，逐步完善专业分公司（事业部）职能，充分调动专业公司和地区公司积极性。,深入学习贯彻党的十七大精神 努力建设综合性国际能源公司在集团公司2008年工作会议上的报告（摘登）蒋洁敏（2008年1月16日）,第 71 页,文件体系纵向到底、横向到边,第 72 页,谢谢大家！,2020/11/5,73,谢谢观赏！,