科技园区管理ppt课件.ppt

1,科技园区管理,2,第一章 科技园区管理总论第二章 科技园区的功能定位 第三章 科技园区规划 第四章 科技园区的区位及空间分布 第五章 科技园区的支撑体系 第六章 科技园区评价第七章 科技园区的发展问题 第八章 科技园区未来的发展趋势,3,第一章 科技园区管理总论,一、科技园区概述 二、科技园区的管理模式 三、科技园区的管理原则 四、科技园区的管理内容 五、科技园区的管理手段,4,一、科技园区概述,1、相关概念 2、科技园区的本质 3、科技园区的特征 4、科技园区的类型,5,1、相关概念,科学、技术 从基础研究、应用研究、开发研究到研究与开发（R&D）高技术（High Technology）、“高新技术”高技术开发区、科学园、技术园、研究园、工业园、科学城、文化学术研究城、硅谷、硅岛、光谷 Research Park,Technology Innovation Center,Science Park,Metropolitan Center for High Technology,Research&Technology Park,Technology Park,High-tech Park,Research Triangle 科技园区（Science&Technology Park）,6,2、科技园区的本质,科技园区与自然环境、研究开发、区域经济与社区的关系,7,3、科技园区的特征,高技术研发和产业化基地，不断以新产品开拓市场,8,4、科技园区的类型,分类一：新技术工业园区、高技术园区、科学研究园 区、科学工业园区、高技术产品装配园区分类二：科学园、技术城、高技术加工区分类三：科学园区、高技术工业园区、多功能城科技 园区与工业园区、生态园区的区别,9,二、科技园区的管理模式,1、行政区管理型 2、园区管理型 3、公司管理型4、大学管理型 5、自组织、自适应型,10,1、行政区管理型,管理特点和隐含问题,11,2、园区管理型,管理特点和管委会权限,12,3、公司管理型,管理预设和与行政的关系,13,4、大学管理型,“一校一园”，“多校一园”，“园中园”大学科技园发展和大学发展,14,5、自组织、自适应型,耗散结构与科技园区，硅谷实例,15,三、科技园区的管理原则,1、服务原则 2、系统原则 3、利益原则 4、精简原则 5、效率原则 6、依法管理原则,16,1、服务原则,为政府服务，为园区内部的企业、研究机构、高校、中介组织等服务,17,2、系统原则,科技园区管理决策的系统分析步骤：（1）明确决策事务（2）根据决策事务的要求，提出所要达到目（3）对影响目标实现的各种因素进行综合分（4）对各种备选决策方案进行定性分析和定量计算（5）比较，选择其中最优的决策方案（6）在最优化方案中选择最满意方案（7）将方案实施，并实施检验和评价。,18,3、利益原则,维护国家利益，维护社会整体利益，是为科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的利益，满足科技园区内部的企业、研究机构和其他组织的正当利益要求,19,4、精简原则,一人多岗、一职多能，“一个窗口对外，一站式服务”。,20,5、效率原则,建立高效率的园区管理机构，建立高效的管理工作程序，是实现管理手段的现代化。,21,6、依法管理原则,管理的实质就是利益服从，依法管理与制度创新、管理创新的关系。,22,四、科技园区的管理内容,1、园区日常事务管理 2、构建园区技术创新的激励机制3、推进主导产业发展 4、制定、实施园区发展规划,23,1、园区日常事务管理,狭义的日常事务和广义的日常事务,24,2、构建园区技术创新的激励机制,构建人才引进机制，构建产学研技术联盟，构建风险资本投资机制，构建中小企业的创业融资信用担保体制。,25,3、推进主导产业发展,主导产业通过靠市场自发形成和靠人为的园区管理培育形成。,26,4、制定、实施园区发展规划,市场的作用与规划的背景，政府、管委会的作用。,27,五、科技园区的管理手段,1、园区管理的5个特征 2、园区管理的法律手段 3、园区管理的行政手段 4、园区管理的经济手段 5、园区管理的文化手段,28,1、园区管理的5个特征,激励性、层次性、预期性、探索性和综合性,29,2、园区管理的法律手段,法律手段具有6个特点：权威性、强制性、规范性、相对稳定性、直接性与间接性、非完备性,30,3、园区管理的行政手段,行政手段具有7个特点：权威性、强制性、垂直性、具体性、无偿性、简捷性,31,4、园区管理的经济手段,经济手段具有5个特点：利益性、间接性、灵活性、有偿性,32,5、园区管理的文化手段,文化手段具有3个特点：间接性、平等性、辅助性,33,第二章 科技园区的功能定位,一、科技园区的基本功能 二、科技园区的一般功能 三、科技园区的特殊功能四、科技园区功能的变化,34,一、科技园区的基本功能,1、研发、孵化器与产业开发 2、科技园区基本功能的界定 3、科技园区基本功能的外化,35,1、研发、孵化器与产业开发,孵化器（Incubator）概念、孵化器与开发高技术产业的互动关系,36,2、科技园区基本功能的界定,“基本功能”概念的学理意义和实践价值 陈文化和江河海观点简评，基本功能定义,37,3、科技园区基本功能的外化,抽象地讲，科技园区功能是一个体系，内部又分为若干次一级功能，这些次一级功能共同形成了圈层结构,特殊功能,基本功能,一般功能,图2-1：科技园区功能的内部构成,38,二、科技园区的一般功能,1、集聚功能与辐射功能 2、吸纳功能与制度创新功能 3、融合功能与城市化功能 4、教育功能与示范功能,39,1、集聚功能与辐射功能,（1）集聚功能（2）辐射功能,40,2、吸纳功能与制度创新功能,（1）吸纳功能（2）制度创新功能,41,3、融合功能与城市化功能,（1）融合功能（2）城市化功能,42,4、教育功能与示范功能,（1）教育功能（2）示范功能,43,三、科技园区的特殊功能,特殊功能：指专业科技园区在推进具体产业发展方面的作用与能力 1、农业科技园区 2、软件园,44,1、农业科技园区,特殊功能表现在6个方面：（1）农产品的生产和加工功能（2）现代农业的示范功能（3）对农业科技与经济发展的带动功能（4）农业科普教育功能（5）旅游观光功能（6）农业信息服务和咨询功能,45,2、软件园,特殊功能表现在4个方面（1）软件企业的集聚功能（2）软件的开发功能（3）软件人才的培养功能（4）软件产业的国际化功能,46,四、科技园区功能的变化,1、园区功能的变化 2、环境与园区功能变化 3、内部结构与园区功能变化,47,1、园区功能的变化,（1）基本功能的实现（2）一般功能评价（3）特殊功能评价（4）考察科技园区功能变化应注意的问题,48,2、环境与园区功能变化,在预设内部结构不变的前提下，科技园区的功能变化可视为环境变量的函数,环境变量主要有4类。（1）高技术发展（2）人才流动（3）经济全球化与国家经济、社会发展（4）各种随机因素,49,3、内部结构与园区功能变化,（1）构成要素对科技园区功能的影响（2）要素组合方式对科技园区功能的影响,50,第三章 科技园区规划,一、科技园区规划的特点、原则、内容及方法 二、科技园区高技术产业发展规划 三、科技园区的空间布局 四、科技园区的土地利用,51,一、科技园区规划的特点、原则、内容及方法,1、科技园区规划的特点 2、科技园区规划的原则 3、科技园区规划的内容 4、科技园区规划的方法,52,1、科技园区规划的特点,以高技术产业空间集聚为重点的区域规划，以规模、速度、效益为标志的发展规划，以基础设施和社会化服务为内容的环境规划,53,2、科技园区规划的原则,（1）以人为本原则（2）功能完备原则（3）适度变化原则（4）生态和谐原则,54,3、科技园区规划的内容,（1）建设条件综合评（2）战略目标与功能定位（3）高技术产业发展规划（4）内部功能分区（5）土地利用规划（6）信息网络规划（7）道路建设规划（8）水电气热等市政设施建设规划（9）生态环境规划（10）管理体制构架,55,4、科技园区规划的方法,（1）图上作业法（2）区域分析法（3）比较法,56,二、科技园区高技术产业发展规划,1、高技术产业发展规划的特点 2、高技术产业发展的基础分析 3、高技术产业发展的优先领域选择 4、高技术产业发展项目的规划和论证,57,1、高技术产业发展规划的特点,（1）独立开发、合作开发、引进技术的有机统一（2）政府引导与市场选择并重（3）应对多层次竞争,58,2、高技术产业发展的基础分析,（1）技术成果累积分析（2）专业人力资源分析（3）研发资金投入强度分析（4）分析中的预设,59,3、高技术产业发展的优先领域选择,（1）产业技术创新与企业技术创新的不同（2）确定高技术产业发展优先领域两种模式（3）发展规划的阶段性划分,60,4、高技术产业发展项目的规划和论证,（1）项目的意义和必要（2）项目的技术基础（3）建设方案、规模、地点；（4）技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标；（5）原材料供应及外部配套条件落实情况（6）环境污染防治；（7）建设工期和进度安排；（8）项目实施管理、劳动定员及人员培训；,61,（9）项目承担单位或法人所有制性质及概况（10）投资估算、资金筹措、贷款偿还计划，所需流动资金来源；（11）项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估；（12）经济效益和社会效益分析；（13）项目风险分析。,62,三、科技园区的空间布局,1、空间布局理念2、空间布局范围 3、空间分区规划 4、景观分析与设计,63,1、空间布局理念,（1）“先进、完备、和谐”。（2）布局理念与布局内容的有机结合,64,2、空间布局范围,（1）科技园区具有等级性（2）土地数量的“适宜性”,65,3、空间分区规划,（1）分区实例（2）分区规划分析,66,4、景观分析与设计,（1）景观设计的美学评价（2）“第三次浪潮”的衍生理论（3）建筑景观的与民族、文化的关系,67,四、科技园区的土地利用,1、土地需求预测 2、土地利用,68,1、土地需求预测,（1）土地需求预测的边界条件（2）农业地理学中的土地需求预测理论（3）科技园区土地需求预测（4）科技园区所需土地计算公式：L=S/C+T+G+E 其中，L 为科技园区所需的土地总量；S/C为建筑用地，S为建筑面积，C为建筑结构；T为交通用地；G为绿地；E为其他用地。,69,2、土地利用,（1）土地总面积（2）建筑覆盖率（3）容积率（4）用地结构（5）收益率,70,第四章 科技园区的区位及空间分布,一、选择理论 二、科技园区的区位因子分析三、科技园区的区位模式 四、科技园区区位的几个问题,71,一、选择理论,1、选择理论的方法论架构 2、生存阈与容忍度,72,1、选择理论的方法论架构,（1）类比方法概述 A对象具有a、b、c、d属性 B对象具有a、b、c、属性，所以，B对象可能具有d、属性,73,（2）生物种群与科技园区的相似性,表4-1：生物种群与科技园区,74,2、生存阈与容忍度,（1）科技园区的生存阈,科技园的生存阀,“专业素质薪金”的变化曲线,下限,上限,图：科技园区的生存阀,75,（2）企业容忍度,专业素质,正向容忍度,不安,正常,交易费用变化曲线,反应,反应,图交易费用与企业反应,76,专业素质,反应,不安,风险费用变化曲线,负向容忍度,图：风险投资与企业反应,正常,77,二、科技园区的区位因子分析,1、智力资源 2、基础设施 3、生产和生活环境 4、高技术创新能力 5、交通运输 6、信息化程度 7、优惠政策 8、融资环境,78,1、智力资源,（1）界定（2）分析,79,2、基础设施,（1）定义（2）分析,80,3、生产和生活环境,（1）作为“温带现象”的科技园区（2）人工自然（3）“软环境”,81,4、高技术创新能力,（1）定义（2）分析,82,5、交通运输,（1）作为区位因子交通运输（2）时间成本 C=BT 其中，C为时间成本，B为单位时间的营业额，T为产品从出厂到进入市场的时间。,83,6、信息化程度,（1）信息资源（2）信息化（3）高技术研发和产业对信息化的依赖,84,7、优惠政策,（1）发达国家的优惠政策（2）优惠政策与高技术产业发展,85,8、融资环境,（1）高技术产业的高投入（2）风险资金。（3）融资对科技园区分布的影响,86,三、科技园区的区位模式,1、选择模式 2、拓展模式 3、营造模式 4、集聚模式,87,1、选择模式,88,表4-2：A、B两地科技园区候选地的基础数据,89,2、拓展模式,根据“优势区位因子”的不同，拓展模式又可分为4种。（1）智力资源密集型（2）技术基础雄厚型（3）高质量环境型（4）交通便捷型,90,3、营造模式,（1）定义（2）特点,91,4、集聚模式,（1）定义（2）案例分析,92,四、科技园区区位的几个问题,1、集聚问题 2、知识经济与科技园区区位,93,1、集聚问题,（1）非关联集聚（2）关联集聚。,94,2、知识经济与科技园区区位,（1）作为区位因子的知识和技术（2）科技园区区位与传统工业区位的关系,95,第五章 科技园区的支撑体系,一、风险投资 二、高技术产业政策 三、专业人力资源 四、区域网络,96,一、风险投资,1、风险投资发展概述 2、风险投资与高技术产业 3、我国风险投资发展面临的问题及对策,97,1、风险投资发展概述,风险投资的起源、发达国家的风险投资、我国的风险投资,98,2、风险投资与高技术产业,99,3、我国风险投资发展面临的问题及对策,（1）我国风险投资发展面临的问题 资金少、规模小 投资主体结构不合理 资本退出通道不畅 从业人员素质有待提高 中介机构有待健全、完善 法律、法规有待健全、完善（2）风险投资对策 大力发展风险投资业 改变政府风险投资形式，加强监管 健全、完善相关的法律、法规 发展、完善咨询市场 健全、完善相关的法律、法规,100,二、高技术产业政策,1、高技术产业政策的理论透视 2、高技术产业政策体系 3、发达国家的高技术产业政策 4、我国的高技术产业政策,101,1、高技术产业政策的理论透视,高技术产业政策、高技术产业政策的内容、高技术产业政策与现代经济增长,102,2、高技术产业政策体系,高技术产业结构政策、高技术产业组织政策、技术创新政策、高技术产业布局政策、高技术产业保护政策,103,3、发达国家的高技术产业政策,美国、日本和欧盟的高技术产业政策,104,4、我国的高技术产业政策,制定高技术产业政策的历史背景、国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法、地方政府针对科技园区或高技术产业的发展政策,105,三、专业人力资源,1、专业人力资源界定2、留学人员与科技园区 3、科技园区集聚专业人才面临的问题,106,1、专业人力资源界定,科技人员、科学家、工程师、全时科技人员、非全时工作人员概念，“优秀留学回国人员”的专业标准，通常的科技人才认定标准,107,2、留学人员与科技园区,科技园区的“海归派”，留学人员与高技术研发和产业化，留学人员与企业结构,108,3、科技园区集聚专业人才面临的问题,高层次人才匮乏，人才流失与数量误区，人才结构不合理,109,四、区域网络,1、科技园区的社会关系网络 2、科技园区的创新网络 3、科技园区网络的运行及培育,110,1、科技园区的社会关系网络,人员高流动率与社会关系网络形成，“弱关系”与 弱关系”，社会关系网络与风险投资，社会关系网络与科技园区之间的联动发展,111,2、科技园区的创新网络,创新网络的构成，创新网络的发育过程,112,3、科技园区网络的运行及培育,社会关系网络的运行，企业网络的运行，科技园区网络的维系,113,第六章 科技园区评价,一、科技园区的综合评价 二、科技园区的专题评价,114,一、科技园区的综合评价,1、综合评价的目的及意义 2、综合评价的特点 3、综合评价的指标体系,115,1、综合评价的目的及意义,引导科技园区发展，考核业绩、改进工作，推进学术创新,116,2、综合评价的特点,综合评价是对科技园区的整体输出评价，科技园区综合评价模型,117,3、综合评价的指标体系,（1）省级科技园区的综合评价指标体系,118,表6-1：浙江省省级高新技术产业园区工作考核表,119,续表6-1：浙江省省级高新技术产业园区工作考核表,120,（2）国家级科技园区的综合评价指标体系,表6-2 国家科技部制定的国家高新区评估指标体系,121,122,4、综合评价结论,“理论评价”和“经验评价”,123,二、科技园区的专题评价,1、技术创新能力评价2、创业环境评价3、可持续发展评价 4、其他专题评价,124,1、技术创新能力评价,技术创新能力的特征和构成,125,-,表6-3 中国科技园区技术创新能力评价指标体系,126,2、创业环境评价,表6-4 高新区软环境评估补充指标体系,127,3、可持续发展评价,表6-5 科技园区可持续发展评价指标体系,128,续表6-5 科技园区可持续发展评价指标体系,129,4、其他专题评价,表6-6 农业科技园区评价指标体系,130,续表6-6 农业科技园区评价指标体系,131,表6-7 高新区竞争力评价指标体系,132,第七章 科技园区的发展问题,一、企业孵化器发展 二、知识资本与科技园区高技术企业发 展战略三、科技园区的运营,133,一、企业孵化器发展,1、企业孵化器的运作过程 2、企业孵化器与风险资本3、企业孵化器运作的市场化4、从孵化到催化：企业孵化器的功能扩展,134,1、企业孵化器的运作过程,（1）创业者与企业孵化器双向选择（2）确立孵化关系（3）实施孵化（4）孵化毕业,135,2、企业孵化器与风险资本,企业孵化器的投资创办者，风险投资是企业孵化器的理想资金来源,136,3、企业孵化器运作的市场化,投资与回报、企业孵化器的回报形式、孵化组织的公司制,137,4、从孵化到催化：企业孵化器的功能扩展,企业孵化器是高技术产业发展的必然产物，企业在成长过程中将面临“青春期困难”，这时仍需要外界帮助，企业孵化器能够解决中小企业的“青春期困难”,138,二、知识资本与科技园区高技术企业发 展战略,1、高技术企业中的知识资本2、高技术企业知识资本的构成特点3、高技术企业的知识资本管理 4、基于知识资本的高技术企业发展战略,139,1、高技术企业中的知识资本,高技术企业的差别化战略，差别化战略与技术创新活动，技术创新的关键在于知识资本投入,140,2、高技术企业知识资本的构成特点,（1）人力资本（2）组织资本（3）技术资本（4）市场资本（5）社会资本,141,3、高技术企业的知识资本管理,知识资本的储存管理、使用管理、转移管理和安全管理,142,4、基于知识资本的高技术企业发展战略,（1）从制造到创造（2）以增加知识资本存量为战略目标、（3）独立、合作、引进三者并重，增加知识资本存 量（4）保持知识“资本化”的柔性,143,三、科技园区的运营,1、科技园区的营运主体2、科技园区的营运客体 3、科技园区的营运机制 4、科技园区的阶段性营运特点,144,1、科技园区的营运主体,科技园区营运主体也应是市场主体，公司是理想的科技园区营运主体，政府与营运公司之间的若即若离关系,145,2、科技园区的营运客体（区域资产）,科技园区资产的类别和特征,146,3、科技园区的营运机制,“科技园区营运”概念，科技园区营运的市场化要求；确立市场规则、培育市场，在营运中推动形成创新机制,147,4、科技园区的阶段性营运特点,（1）初创阶段的营运特点（2）建设阶段的营运特点（3）运行阶段的营运特点,148,第八章 科技园区未来的发展趋势,一、科技园区总体发展趋势 二、科技园区未来的建设特点三、科技园区的其他发展趋势,149,一、科技园区总体发展趋势,1、分布格局从集中转为扩散 2、科技园区之间的差别化发展日趋明显 3、科技园区之间的规模差异越来越大 4、功能单一化和综合化趋势双向并存,150,1、分布格局从集中转为扩散,科技园区分布格局经历了3个变化阶段，科技园区分布扩散态势仍在继续的根据，一个国家可同时建设许多个科技园区,151,2、科技园区之间的差别化发展日趋明显,科技园区之间的差别化发展及其主要表现,152,3、科技园区之间的规模差异越来越大,科技园区的“规模”含义，最小科技园区的界定，大的科技园区将出现更多“园中园”，新建的小规模科技园区将会增多,153,4、功能单一化和综合化趋势双向并存,科技园区功能的收益率，现时规模对功能影响,154,二、科技园区未来的建设特点,1、建设类别更加多样 2、建设内容更加丰富 3、进一步提高创新能力、发展中介服务 4、投资主体多元化 5、“园中园”将继续增加,155,1、建设类别更加多样,科技园区的建设者类别，科技园区的功能类别,156,2、建设内容更加丰富,科技园区北美建设模式的缺陷，基础设施分类指标体系，科技园区的城市基础设施建设,157,3、进一步提高创新能力、发展中介服务,继续强化创新主体能力建设，继续强化中介服务体系建设,158,4、投资主体多元化,投资主体多元化是科技园区建设的内在需要，外国资本和民间资本参与科技园区建设是大势所趋，科技园区投资主体多元化趋势已经出现,159,5、“园中园”将继续增加,“园中园”形成的原因，“园中园”表征的意义,160,三、科技园区的其他发展趋势,1、科技园区之间的竞争更加激烈 2、高技术企业从集聚到扩散 3、科技园区小型化、营运主体公司化4、与毗邻区域融为一体,161,1、科技园区之间的竞争更加激烈,科技园区的核心竞争力，科技园区之间的竞争,162,2、高技术企业从集聚到扩散,高技术企业将产品组装迁移到劳动力成本较低的区域，高技术企业与其他区域企业的战略联盟,163,3、科技园区小型化、营运主体公司化,科技园区小型化的合理性，小型科技园区对现有科技园区营运主体构成的冲击，大学科技园区营运主体的公司化转变,164,4、与毗邻区域融为一体,一些“高技术产业”变成了传统产业，科技园区的重要性相对降低，政策、制度与管理趋于一般化，科技园区与毗邻区域融为一体,