低效工业用地整治提升工作方案.docx
低效工业用地整治提升工作方案根据推进工业全域治理加快低效用地整治提升三年行动计划(2022-2024年)文件精神，为加快推进旧县街道低效工业用地整治提升，旧县街道现提出如下方案：一、指导思想深化“亩均论英雄”改革，以推进工业全域治理为主线，综合运用法律、经济、行政等手段，加快低效用地整治提升，不断提升工业用地承载力和经济发展质效，促进经济高质量发展。二、基本原则L依法依规。低效工业用地的认定和处置既要事实清楚、程序合法、处置适当、适用法律法规准确，又要尊重历史和现实，妥善处理遗留问题，确保整治提升工作稳步有序推进。2 .分类处置。以促进土地高效利用为目标，根据低效工业用地的宗地特性、产生原因、企业实际，因地制宜、因企施策，分类制定处置方案。3 .提升质效。对经认定的低效工业用地，按照节地增效原则，科学制定利用方案，重点突出连片整治提升，最大限度提升土地利用水平，提高亩均产出效益。三、工作机制L专班运行机制建立专班常态化运行机制。一是会商机制。组长联席会议：负责重大地块方案、连片整治方案的审定、重大事项的研究决定等工作；副组长联席会议：负责组织联合执法、政策起草制定、单宗地块收储方案的审定、考核评价结果的认定等工作。办公室例会：具体负责整治提升工作的整体推进、政策解读、日常督查、考核评价、入库出库等工作。二是组长派单+各办联动机制。对重点低效地块需相关部门及相关办公室联动的，由专班组长派单给相关单位，实行派单、跟踪、销号管理；各办加强沟通，加快低效用地整治提升工作。三是挂图作战机制。各责任领导要实施挂图作战、制定年度作战方案、明确时间节点，定期上报工作进度，实现销号清零。2 .考核督查机制建立考核督查工作体系。一是低效工业工地整治提升领导小组对各责任领导负责的地块完成情况进行考核，并定期进行通报。二是街道纪工委对街道低效工业用地整治提升工作开展督查，督查结果进行通报。三是全体街村干部签订承诺书，承诺不干扰低效工业用地整治提升工作。3 .政策激励机制对低效工业用地整治提升工作实施政策激励。鼓励低效工业企业通过技改、改扩建、兼并重组、厂房租赁、自建小微企业园和标准厂房等开展自我提升，达到低效整治提升标准的给予一定政策扶持。4 .倒逼监管机制加大对低效工业用地企业的倒逼监管。一是强化整治倒逼。对纳入整治提升清单的企业，联合职能部门依法依规实施用地、用水、用能、排污等资源要素差别化政策。二是强化履约监管。通过履约监管形成全过程闭环管理，规范工业厂房租赁管理，规范企业调整股权结构和产权变更，加强土地二级市场交易监管。组建低效工业用地整治提升工作专班，实行实体化运作,组织架构为：组长：副组长：专班建立常态化运行机制。建立组长联席会议机制：负责重大地块、连片整治方案的审定、重大事项的研究决定等工作；建立副组长联席会议机制：负责组织联合执法、政策起草制定、单宗地块收储方案的审定、考核评价结果的认定等工作。四、整治提升范围1 亩均低效地块。亩均税收低效的工业用地。2 .用而未尽地块。闲置未开发的工业用地。3 .占工非工地块。1999年1月1日以后供应的工业用地，未经批准擅自改变用途用于非工业企业（含租赁）经营，或临时性改变用途到期后未整改的工业用地。4 .其他类型地块。产业导向目录规定的禁止类、淘汰类产业用地，综合评价中列为D类的工业用地企业。五、2022年整治提升目标全年整治低效工业地块130亩，其中收购收储34亩（预计收储收购资金6800万元）。启动连片整治100亩。六、整治提升路径（一）单宗地块整治1 .自我提升。鼓励低效工业用地企业通过技改投入、改建扩建、招引项目、分割转让、厂房租赁等，提高亩均产出绩效。2 .兼并重组。对丧失市场前景且自身缺乏改造提升能力的低效工业用地企业，鼓励引进龙头企业、链主企业、成长型企业，实施兼并重组和“腾笼换鸟”。3,收购收储。对难以提升或提升后仍被认定为低效的工业用地，以及用而未尽地块，可由政府委托的国有企业，通过协议转让等形式依法收购收储。在不改变整体规划布局的前提下，可由政府建设主导产业明确的生产制造类小微企业园，促进集约增效。4 .取缔关停。对不符合产业规划的“散乱污”等低效企业依法依规予以关停；对“占工非工”地块实施非工业业态腾退出清。（二）连片整治提升对有利于整体规划布局、空间集中连片的低效地块，根据区位特点和产业基础，依托整体布局、全域整治，通过退二还一、退二优二、退二补三等方式进行连片整治。连片整治以收储收购为主，自我提升为辅。七、整治提升推进步骤（1）地块摸底。完善街道辖区内国有低效工业用地地块信息，包括村集体闲置用地和已出租但符合低效工业用地地块（以下简称：低效用地）信息。（时间：2022年4月）（2）制订方案。对低效用地提升制订“一地一方案”（时间：2022年4月）；要求自我提升地块签订履约监管协议书（时间：2022年4月）。（3）分步推进。依托现阶段已收储收购地块建设小微园，增加腾挪空间（时间：2022年5月）；对改扩建企业进行前期指导工作，并完成控高规划调整（时间：2022年5月）；加快拟收储收购企业洽谈进度（时间：2022年12月）。（4）工作验收。对自我提升的企业在提升时限到期后，由县整治提升专班牵头，联合街道对低效工业用地企业提升情况开展评估，对达到履约监管协议约定指标要求的地块企业准予出库，对整治提升效果不明显的低效工业用地，依法督促执行到位，对经评估确实无法履约的低效工业用地由国有企业按评估价对土地及地上建筑物、附属物予以收回。八、其他要求1 .全体街村干部应签订承诺书（附件1）,对低效工业用地整治提升工作不干预说清，不跑风漏气，不推诿卸责。2 .企业通过自我提升完成低效出清的，亩均税收应达到8万元以上。3,被认定的低效企业（含租用村集体用地的企业）应与街道签订履约监管协议，承诺达到约定的亩均产出等相关指标要求，对不愿签订监管协议，且不配合低效工业用地整治提升工作的，联合相关职能部门启动倒逼处置措施。4,低效企业需出租厂房的，应先由街道审核把关招引的项目，防治出现“二次”低效用地。
