企业家参与涉企政策制定制度.docx

企业家参与涉企政策制定制度第一条为增强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性，充分发挥企业家作用，使涉企政策上接天线、下接地气，更好推动各项政策落实落细，推进“放管服”改革，营造稳定、透明、可预期的政策环境，结合工作实际，制定本制度。第二条行业和部门涉企专项政策的制定，要充分听取企业家的意见建议。编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，政策制定部门要充分听取企业家的意见建议。第三条全区全局性涉企重大政策的制定，要在一定范围内听取企业家的意见建议。编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，牵头部门要在一定范围内听取企业家的意见建议。第四条保密和重要敏感性事项涉企政策的制定，要尽可能听取企业家的意见建议。文件出台前依法需要保密的涉企政策和重要敏感事项，政策制定部门要通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议。第五条政策起草部门要深入调查研究，精准掌握企业政策需求，采取召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，针对企业痛点难点问题研究提出政策举措。所选企业家代表应兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，做到覆盖面广、代表性强。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见的渠道。涉企政策发布前，审核环节要充分考虑是否充分听取企业家的意见建议；未征求企业家意见建议的涉企政策，相关审核机构可以退回起草单位补正材料。第六条积极发挥工商联、行业协会商会的桥梁纽带作用，建立企业家数据库，有针对性地选取企业家和商会代表,积极参与涉企政策制定，不断优化企业家参与涉企政策制定机制。进一步完善民营企业家人才库，为合理选取相关领域企业家代表提供支撑。第七条涉企政策出台前，适宜公开征求意见的，要利用政府门户网站、网上政务服务平台、实体政务大厅、商业网站、移动客户端、广播电台、报刊杂志等线上线下载体,开辟涉企政策征求意见专栏，公开征求意见时间一般应不少于7个工作日。各政策起草部门要主动与各平台对接。第八条充分利用国家政务服务平台、便民专线等互动交流媒介，进一步畅通政策咨询、意见建议、反映问题、表达诉求、监督举报渠道，及时掌握企业家、社会公众对涉企政策的意见动态。用好政企对接座谈会等政企对接方式，积极培育新渠道，拓宽民营企业问题反映途径。与企业直接相关的、影响企业生产经营的专项政策，除依法需要保密外,牵头起草部门要采取召开企业听证会、论证会、第三方评估等方式，对预期效果和可能产生的影响进行评估。第九条对企业家提出的意见建议，起草部门要认真梳理、逐条研究，充分吸收采纳合理的意见建议。在当前涉企政策中难以回应的，要专题研究并在后续涉企政策制定中予以回应。确属难以采纳的，要列明理由并以适当方式与企业家做好沟通。意见采纳情况要向社会公布或向企业家反馈。第十条政策出台后，起草部门要加强涉企政策实施效果监测，听取企业和行业协会商会对政策执行情况的评价意见和完善建议，适时开展后续评估工作，并将评估结果作为有关制度立改废释的依据。对反映问题比较集中、确有必要调整的涉企政策，要听取企业家和有关方面的意见建议，按程序调整，并做好工作衔接。对可能增加企业成本、影响企业正常生产经营的政策调整，应在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。