第9章：出口鼓励与其他政策课件.ppt

Chapter 9 出口鼓励与其他政策Export Promotion and other Economic Policies,Prof.Chunxiang XUE-mail:,1,Chapter 9 出口鼓励与其他政策Export,出口鼓励与其他政策 Export Promotion and other Economic Policies,9.1 鼓励出口的贸易和产业政策9.2 价格支持9.3 出口限制或进口鼓励9.4 贸易制裁,2,出口鼓励与其他政策 Export Promotion an,9.1 鼓励出口的贸易和产业政策 Trade and Industrial Policies that Promote Export,9.1.1 出口补贴（贸易政策）9.1.2 对出口产业的生产补贴（产业政策）9.1.3 鼓励出口的其他政策,3,9.1 鼓励出口的贸易和产业政策 Trad,9.1.1 出口补贴：贸易“小国”的情况 Export Subsidy,（1）补贴前，生产在S1，国内需求量为D1，出口X1；（2）假设每单位出口补贴S=100元，则出口的实际所得变为Pw+100；（3）出口补贴的结果是：国内价格上涨（出口就能获得补贴，干脆出口好了，除非国内的价格也是Pw+100），由Pw上涨至Pw+100；出口企业生产增加，由S1增加至S2；国内消费减少，由D1减至D2；出口量增加，由X1增加至X2；,4,9.1.1 出口补贴：贸易“小国”的情况,（4）福利变化：消费者损失:-(a+b)生产者剩余：+(a+b+c)政府出口补贴支出:-(b+c+d)综上：出口补贴使该国损失：-(b+d),P,Q,S,D,S2,S1,D1,D2,O,X1,X2,a,b,c,d,Pw,Pw+s,出口补贴S=100,5,（4）福利变化：PQSDS2S1D1D2OX1X2abcdP,出口补贴：贸易“大国”的情况Export Subsidy,“大国”出口补贴会造成国际市场上的供给大大增加，价格下降，由Pw下降到Pw；生产者虽然可从政府处得到每单位100元补贴，但由于国际市场价格下跌，每单位出口实际所得小于“小国”的情形，生产和出口的增长也小于“小国”的情形。,P,Q,S,D,S2,S1,D1,D2,O,X1,X2,a,b,c,d,Pw,Pw+s,S,Pw+s,Pw,S,S1,D1,S2,D2,Q,P,S,D,a,c,b,d,“小国”出口补贴,“大国”出口补贴,g,e,f,Pw,X2,6,出口补贴：贸易“大国”的情况Export Subsidy“,福利方面的变化：（1）消费者损失：-(a+b)（2）生产者获利：+(a+b+c)（3）政府补贴支出：-(b+c+d+e+f+g)出口补贴对“大国”的净损失：-(b+d+e+f+g)。其中，b：消费价格扭曲减少国内消费造成的净损失；d：生产价格扭曲而过多生产造成的净损失；e+f+g:出口产品国际价格下跌造成的贸易条件恶化的损失。,7,福利方面的变化：7,“小国”和“大国”出口补贴的比较：（1）“大国”中的(b+e)相当于“小国”中的b;（2）“大国”的(d+g)相当于“小国”中的d;实际上，“大国”的净损失比“小国”多f，但“大国”补贴后的出口X2却小于“小国”补贴后的出口X2!因此，出口补贴对“大国”而言未必是良策。,8,“小国”和“大国”出口补贴的比较：8,9.1.2 对出口产业的生产补贴（产业政策）,生产补贴和出口补贴的不同之处是，生产补贴是对所有生产的产品进行补贴，不论该产品是在国内市场销售还是向国外出口；而出口补贴则仅对出口部分进行补贴。,9,9.1.2 对出口产业的生产补贴（产业政策）生产补贴和出口,（1）自由贸易时，生产在S1，出口X1，本国消费D1，价格为Pw；（2）美国政府对本国小麦进行生产补贴，相当于生产成本（供给曲线）向下平移；（3）在国际市场价格不变的情况下，农民会在新的供给曲线上将生产扩大至S2；（4）仍按每单位Pw价格出售，但实际获得Pw+100；（5）国内价格不变，国内需求不变；（6）新增的产出全部用于出口，生产补贴使出口从原来的X1增加到X2。,以美国国内小麦的生产补贴为例,10,（1）自由贸易时，生产在S1，出口X1，本国消费D1，价格为,福利方面的变化：（1）消费者利益变动为：0；（2）生产企业获得的补贴：+(a+b+c)；（3）政府的补贴支出：-(a+b+c+d)；整个社会的福利净损失为：-d。与出口补贴相比（净损失为-(b+d)），生产补贴要好些，此外，生产补贴比出口补贴更加隐蔽。,P,Q,Pw,D,S,S1,D1,X1,S,S2,X2,a,b,c,d,Pw+S,11,福利方面的变化：PQPwDSS1D1X1SS2X2abcd,9.1.3 鼓励出口的其他政策,9.1.3.1 货币贬值9.1.3.2 经济特区,12,9.1.3 鼓励出口的其他政策9.1.3.1 货币贬值,9.1.3.1 货币贬值,本币贬值，本国产品用外币衡量的价格下降，在其他条件不变的情况下，外国对本国产品需求增加，本国出口增加。本币贬值促进出口须满足以下两个条件：（1）出口商品有较大的价格弹性；（2）其他国家不采取任何报复性措施。,13,9.1.3.1 货币贬值本币贬值，本国产品用外,9.1.3.2 经济特区,经济特区特在哪？降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管理、提供各种服务等。经济特区主要分为：（1）自由贸易区（2）出口加工区（3）保税区（4）自由边境区,14,9.1.3.2 经济特区经济特区特在哪？降低地价,9.2 价格支持 Price Support,为稳定生产和保证生产者的收入，政府设立一个不由市场供求变动决定的“支持价格”或“保证价格”。如果市场价格高于支持价格，生产者以市场价格出售；如果市场价格低于支持价格，则生产者从政府手中得到两种价格的差价。,15,9.2 价格支持 Price Suppor,价格支持Price Support,9.2.1 对出口产业的价格支持9.2.2 对进口竞争行业的价格支持,16,价格支持Price Support9.2.1 对出口产业,P,Q,S,D,Pw,Ps,S1,D1,X1,d,a,c,b,假设美国出口小麦，而世界小麦市场价格起伏波动很不稳定。为保证农民收入，美国政府制定了保证价格Ps，假设为每吨1000美元，这一价格高于世界市场价格Pw（Ps=1000Pw）。,9.2.1 对出口产业的价格支持,17,PQSDPwPsS1D1X1dacb假设美国出口小麦，而世界,保证价格下，小麦产量不会因为市场价格的波动而增减。国内消费者支付的价格也等于保证价格。国内生产者无论卖给本国的消费者还是政府，价格应格是一样的，因此，国内消费者支付的价格也是Ps。由于给定价格下的国内需求量是确定的（D1），出口量也就得到了保证（X1），不会受世界市场价格变动影响。,18,保证价格下，小麦产量不会因为市场价格的波动而增减。18,福利变动：(1)农民（生产者）获益：+(a+b+c)(2)消费者损失：-(a+b)(3)政府支出：-(b+c+d)（对用于出口的X1部分补贴了Ps-Pw）(1)+(2)+(3)整个社会损失：-(b+d),P,Q,S,D,Pw,Ps,S1,D1,X1,d,a,c,b,19,福利变动：PQSDPwPsS1D1X1dacb1,出口补贴中，国内价格是波动的，政府对每单位出口的补贴是固定的；价格支持中，国内价格是固定的，政府的补贴是变动的。,价格支持和出口补贴的区别,20,出口补贴中，国内价格是波动的，政府对每单位出口的补贴是固定的,9.2.2 对进口竞争行业的价格支持-以欧洲农产品的价格支持为例,自由贸易下，世界市场价格为Pw，国内生产在S1，需求为D1，缺口M需进口；P0为国内供、需均衡价格；政府价格支持（保证价格为Pd）。这一价格下，国内生产增加到S2，国内需求减少到D2，多余的部分用于出口！,P,Q,S,D,Pw,P0,Pd,D1,S1,S2,D2,M,X,世界市场价格,保证价格,欧洲的农产品价格支持政策使欧洲从进口农产品变为出口农产品！,21,9.2.2 对进口竞争行业的价格支持,福利方面的变化：（1）政府支出阴影部分；即对（S2-D2）的数量补贴了（Pd-Pw）的价格差；（2）消费者损失：梯形；（3）生产者获利：另一个梯形。,22,福利方面的变化：22,9.3 出口限制或进口鼓励 Export Restriction or Import Encourage,9.3.1 出口限制9.3.2 进口鼓励,23,9.3 出口限制或进口鼓励 Export R,9.3.1 出口限制 Export Restriction,出口限制的经济目的：（1）对本国稀缺而又重要的物资；（2）控制或稳定国际市场价格。出口限制的政治目的：（1）对“敌对”或不友好的国家的出口往往受到政府限制；（2）贸易制裁时，被限制出口的商品种类会更多。,24,9.3.1 出口限制 Ex,（1）自由贸易时，国内、外价格为1.0，国内生产S1，消费为D1，出口X1；（2）征收出口关税每单位0.1，农民每单位大米所得由原来的1.0下降为0.9，而国内大米售价仍为1.0，出口部分转为内销，国内大米供大于求，价格下跌；价格的下跌增加了国内需求量，减少了生产量，直到价格为0.9时，市场达到新的均衡。（3）此时，生产缩减至S2，消费增加至D2，出口X2（X2X1）。对大米征收出口关税，减少了出口从而使国内市场价格下跌。,出口限制之一：出口关税-“小国”的情形,25,（1）自由贸易时，国内、外价格为1.0，国内生产S1，消费为,福利变动：（1）城镇的消费者：+a（2）政府税收增加：+c（3）农民作为大米的生产者：-(a+b+c+d)(1)+(2)+(3):社会福利损失：-(b+d)“大国”征收出口关税，情况更加复杂一些。,P,Q,S,D,S1,D1,0.9,1.0,X1,S2,D2,X2,a,b,c,d,“小国”征收出口关税的福利变动,26,福利变动：PQSDS1D10.91.0X1S2D2X2abc,（1）自由贸易时，国内、外价格为1.0，国内生产S1，消费为D1，出口X1；（2）出口配额数量为X2，X2 X1；在价格仍为1.0的情况下，(出口配额X2+D1)S1，造成国内大米供大于求，价格下降至0.9。,出口限制之二：出口配额,27,（1）自由贸易时，国内、外价格为1.0，国内生产S1，消费为,出口配额的福利变动,福利变动：（1）消费者获得：+a（2）农民作为生产者:-(a+b+c+d)（3）c为出口配额。(1)+(2)+(3):整个社会损失：-(b+d),P,Q,S,D,S1,D1,0.9,1.0,X1,S2,D2,出口配额X2,a,b,c,d,28,出口配额的福利变动福利变动：PQSDS1D10.91.0X1,出口限制之三：出口行业的生产税（产业政策）：“小国”的情形,如果政府不用贸易政策限制出口，既不征收出口税也不使用出口配额，允许大米自由出口，但对大米生产征收与关税相同的生产税，如0.1，情况会怎样？（1）生产税使大米生产成本增加0.1，相当于供给曲线S向左上方垂直平移0.1，变成S；（2）在国际大米价格不变的情况下，国内大米的生产也会因成本上升而减少到S2，出口量由X1减至X2=（S2-D1）。,29,出口限制之三：出口行业的生产税（产业政策）：,出口行业的生产税（产业政策）的福利变动,福利变动：（1）消费者：0（2）生产者减去生产税后实际所得，仅有0.9，损失:-(a+b+c+d)（3）政府：生产税收入：+（a+b+c)(1)+(2)+(3)整个社会福利变动：-d说明产业政策和征收出口关税以及出口配额相比，福利损失小些。,P,Q,S,D,S1,D1,0.9,1.0,X1,S2,X2=S2-D1,a,b,c,d,S,30,出口行业的生产税（产业政策）的福利变动福利变动：PQSDS1,9.3.2 进口鼓励,鼓励进口的目的主要有：（1）支持国内消费；（2）促进国内一些需支持或保护的产业的发展；鼓励进口的政策包括：（1）进口补贴、进口产品的消费（2）补贴和对进口竞争行业的生产税等。,31,9.3.2 进口鼓励鼓励进口的目的主要有：31,对进口商品的消费补贴主要通过支持消费来间接扩大进口。对进口行业消费补贴能带来哪些影响呢？,P,Q,S,D,Pw=600,S1,D1,M1,(1)自由贸易时，国内生产在S1，消费在D1，进口M1；(2)假设每单位100元消费补贴，需求曲线向右上方平移100，变成D；(3)在D上，消费量为D2；在生产不变的情况下，增加的消费量由进口来满足，进口由M1扩大到M2。,D,D2,P=500,M2,“小国”消费补贴的影响,32,对进口商品的消费补贴主要通过支持消费来间接扩大进口。PQSD,进口鼓励：消费补贴的福利变动,福利变动：（1）生产者福利变动：0（2）消费者获利：+（a+b+c+d）（3）政府的消费补贴支出：-（a+b+c+d+e）（1）+（2）+（3）社会福利净损失：-e,33,进口鼓励：消费补贴的福利变动福利变动：33,9.4 贸易制裁 Trade Sanction,9.4.1 贸易制裁的利益变动9.4.2 贸易制裁的失败与成功,34,9.4 贸易制裁 Trade,9.4.1 贸易制裁的利益变动,9.4.1.1 出口禁运 假设制裁国是美国，被制裁国是古巴，不参与制裁的是俄罗斯。,P,P,P,Q,Q,Q,P0,X=10,a,S,D,Sn,Sn+Se,D,b,c,a,b,c,d,X=10,10,15,20,S,D,(a)制裁国（美国）,(b)被制裁国（古巴）,(c)非制裁国（俄罗斯）,X=15,35,9.4.1 贸易制裁的利益变动9.4.1.1 出口禁运P,（1）没有贸易制裁的情况下，美国与俄罗斯都向古巴出口，美国出口Se，俄出口Sn，在古巴市场上，总供给曲线是Se+Sn；供求均衡时价格是P0；美、俄各向古巴出口10单位；（2）实行贸易制裁后，美停止向古巴出口，Se=0，Sn还存在。供给减少，造成古巴进口工业品价格上涨，结果消费减少，俄向古巴出口增加，由Sn=10上升至Sn=15；出口价格上升。,36,（1）没有贸易制裁的情况下，美国与俄罗斯都向古巴出口，美国出,福利变动（1）古巴：消费者损失：-(c+d)（2）美国：损失：-a（3）俄：扩大了出口，提高了价格，增加了+c整个社会：损失:-(a+d),出口禁运的福利变动,37,福利变动出口禁运的福利变动37,9.4.1.2 进口抵制：假设美国禁止从伊朗进口石油,P,P,P,Q,Q,Q,P0,M=10,a,S,D,Sn,Dn,c,a,c,d,M=10,10,15,20,S,D,(a)制裁国（美国）,(b)被制裁国（伊朗）,(c)非制裁国（日本）,进口抵制的利益变动,De+Dn,M=15,38,9.4.1.2 进口抵制：假设美国禁止从伊朗进口石油PP,（1）制裁前，日本进口需求为Dn，美国进口需求为De,美、日在伊朗石油市场上的总需求为De+Dn，价格为P0；（2）制裁后，伊朗石油价格由于美国停止进口而下跌，出口量减少。,39,（1）制裁前，日本进口需求为Dn，美国进口需求为De,美、日,伊朗：生产者损失：-（c+d）美国：由于停止从伊朗进口低价石油，损失：-a日本：收益+c贸易制裁（进口抵制）对制裁国和被制裁国都产生了损失，非制裁国从中渔利！,贸易制裁的福利变动,40,伊朗：生产者损失：-（c+d）贸易制裁的福利变动40,9.4.2 贸易制裁的失败与成功,贸易制裁能否会成功，很大程度上取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国贸易的依赖性。上述依赖性表现在进口需求弹性和出口供给弹性上。被制裁国的贸易弹性越低，制裁对其伤害越大，反之则越小。一般来说，对进口和出口弹性都较高的国家实行贸易制裁的成功率较低。,41,9.4.2 贸易制裁的失败与成功贸易制裁能否会成功，很大程,失败的“进口抵制”,被制裁国的出口市场：很有弹性的出口供给,P,P,O,Q,Q,a,c,d,Sx,Dn+De,Sx,Dn+De,Dn,Dn,a,c,d,O,（a）有弹性的进口需求,（b）缺乏弹性的进口需求,42,失败的“进口抵制”被制裁国的出口市场：很有弹性的出口供给PP,图（a）中，供求双方都很有弹性，互相依赖不大，禁止从被制裁国进口，制裁国自身损失为a；被制裁国损失（c+d）。图（b）中，被制裁国的出口供给弹性很大，而制裁国对该国商品的进口需求缺乏弹性。这种情况下，“进口抵制”并没有使被制裁国受到多少损失（c+d），自己反倒损失惨重（a的面积较大）。抵制进口使国内出现严重短缺，市场价格大幅上涨，消费者利益严重受损。,43,图（a）中，供求双方都很有弹性，互相依赖不大，禁止从被制裁国,