湖南大学陈纪瑜财政学第五章ppt课件.ppt

财政学,湖南大学会计学院,第五章 政府与国有企业的财政关系,第一节 国有资产管理 第二节 国有企业利润分配制度,第一节 国有资产管理,一、国有资产的涵义(一)广义国有资产国家财产 1、国家以各种形式形成的对企业投资及其收益等经营 性资产 2、国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产 3、国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性 资产（二）狭义国有资产经经营性国有资产,第一节 国有资产管理,二、国有资产管理体制(一)国有资产管理的基本原则（二）传统体制下我国国有资产委托代理制存在的问题（1）多头委托，委托代理链长，产权主体缺位（2）权责不明，责任主体虚置（3）代理关系选择非市场化（4）国有产权代表及代理缺乏风险责任联带能力（5）监督缺位，产权约束软化,第一节 国有资产管理,（三）国有资产管理委托代理链的构建：(1)建立纵向委托代理链(2)建立横向委托代理链：国有资产组织管理体系 第一层次的管理组织 国资委。第二层次的管理组织 国有资产营运机构 第三层次的管理组织国有投资企业(3)建立国有产权监督体系,第二节 国有企业利润分配制度,一、国家预算与国有企业财务的联系 国家预算与国有企业财务有着特殊的往来联系。具体表现为收支的缴拨关系，即国有企业上缴收入，国家预算下拨支出。（一）国有企业对国家预算的缴纳 除依法纳税外，国有企业其他的缴纳任务如利润及其上缴，集中反映国家作为所有者与国有企业之间的财政关系。(二)国家预算对国有企业的资金拨付,第二节 国有企业利润分配制度,二、国有企业利润分配制度的回顾 统收统支制（建国初到改革开放前的1978年）企业基金制（1978年）利润留成制（1979年）利改税制度（1983年第一步，1984年第二步）承包制（1987年）,第二节 国有企业利润分配制度,三、现行的国有企业利润分配制度 从1988年开始税利分流的试点，1994年在全面改革财政体制和工商税制的同时，对国有企业利润分配制度也进行了以两则为基础、以税利分流为核心的改革。针对我国现存的国有企业不同经营方式，国家对国有企业利润分配采取了不同的形式：1、承包经营责任制企业 2、租赁经营制企业 3、股份制企业,