广西“十四五”时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法.docx

“十四五”时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范我区十四五时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理，提高资金使用效益，根据彩票管理条例彩票管理条例实施细则中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法广西壮族自治区彩票监督管理实施办法等有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金（以下简称社会公益事业资金），是指经国务院批准，由财政部下达统筹安排用于补助我区社会公益事业的中央专项彩票公益金。第三条社会公益事业资金纳入政府性基金预算管理。市县财政部门应当加强社会公益事业资金与一般公共预算、地方留成彩票公益金的统筹衔接，避免资金重复安排。第二章资金支持范围第四条社会公益事业资金主要用于支持经自治区人民政府认定的革命老区县、县级市、市辖区（以下统称革命老区县）社会公益事业发展，重点支持自治区党委、政府有关规划部署、某些社会发展薄弱领域的具体方向，以及群众急难愁盼、在地方具有较大影响力的民生项目。第五条社会公益事业资金应坚持国家彩票公益属性和社会责任,不得用于以下方面的支出：（-）因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等支出；（二）行政事业单位的基本支出，如基本工资、津贴、补贴、奖金、绩效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；（三）对外投资和以营利为目的的其他支出；（四）建设楼堂馆所及职工住宅；（五）与社会公益事业无关的支出，以及其他国家规定禁止列支的支出。第三章资金分配下达第六条社会公益事业资金采取分批次、分步骤支持革命老区县的形式，到2025年实现所有革命老区县的全覆盖。第七条社会公益事业资金资金分配采用因素法和项目法相结合的方式，由自治区财政厅按照以前年度资金绩效评价、项目储备库建设情况等因素，测算下达有关革命老区县年度资金规模。各县在额度内确定实施项目。第八条对于落实自治区党委、政府决策部署，以及与居民个人相关的补助补贴政策项目，由自治区相关业务主管部门根据项目实际，采用项目法或因素法提出资金分配方案，商自治区财政厅研究确定。第九条自治区财政厅将在上一年度提前下达社会公益事业资金的部分额度，待根据中央下达年度社会公益事业资金预算后，按程序正式下达。第四章项目储备库管理第十条社会公益事业资金项目储备库由市级财政部门商市级业务主管部门建立,实行动态管理,县级财政部门商当地业务主管部门做好项目储备及申报工作。第十一条纳入项目储备库的项目应当符合以下条件：（一）符合中央和自治区有关要求及当地社会公益事业发展规划，属于地方发展短板和弱项；（二）项目实施期限原则上为1年，最长不能超过2年；（三）优先选择不与其他资金统筹实施的独立项目；对于非独立的项目，应当将社会公益事业资金明确到子项目，且社会公益事业资金占子项目总投资额的比例不得低于60%;（四）项目前期建设手续齐全。包括：已完成项目建议书、用地预审、环境影响评价（可豁免环评审批手续的项目除外）、可行性研究报告或实施方案、初步设计等环节的审批手续；（五）自治区财政厅要求需要符合的其他条件。第十二条县级财政部门应当于每年9月底前向市级财政部门报送社会公益事业资金项目储备库入库、变更或退库相关材料；市级财政部门应当于每年10月底前将本地区下一年度储备项目报自治区财政厅。第五章组织实施管理预算执行过程中发生项目变更、终止，确需调剂预算的，应当按照项目申报程序报批。第十四条资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。第十五条市县财政部门应当加强资金管理,加快预算执行进度,结余结转资金处理按预算管理有关规定执行。自治区财政厅将适时对支出进度进行通报。第六章绩效管理第十六条市县财政部门、项目主管部门应当按照全面实施预算绩效管理的有关规定，加强绩效管理，严格编制、审核绩效目标，做好绩效评价，并强化绩效评价结果应用,定期总结资金管理使用情况和成效。第十七条市级财政部门应当在自治区财政下达社会公益事业资金预算后的规定时限内，将绩效目标及预算下达有关革命老区县；同时，根据本行政区域内项目组织实幽口项目绩效评价情况,督促、指导县级财政部门改进预算管理及项目实施。自治区财政厅将绩效评价结果及有关问题整改情况作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。第十八条自治区财政厅负责组织开展本行政区域内绩效评价工作。县级财政部门要于每年2月15日前将上年度绩效评价有关情况报市级财政部门；市级财政部门要于每年2月底前向自治区财政厅报送有关革命老区县上年度绩效评价报告；自治区财政厅于每年3月底前向财政部报送本行政区域内上年度绩效评价报告，根据绩效管理需要,适时委托第三方机构或相关领域专家参与绩效评价工作，并抄送财政部广西监管局。第七章宣传公告第十九条县级财政部门应当于每年3月15日前，向市级财政部门报送上年度社会公益事业资金管理使用情况报告；市级财政部门应当于每年3月底前将汇总后的资金管理使用情况报自治区财政厅；自治区财政厅应当于每年4月底前，向财政部报送上年度本行政区域内社会公益事业资金管理使用情况报告，同时抄送财政部广西监管局。资金管理使用情况报告应当包括：使用资金的规模、资助项目、执行情况等有关内容。第二十条财政部门应当于每年6月底前，向社会公告上年度本行政区域内使用资金的总体规模、资助项目、执行情况、支出绩效目标及完成情况等，接受社会监督。第二十一条县级项目主管部门应当于每年6月底前,向社会公告上年度具体项目的资金规模、支出内容、执行情况和实际效果等，接受社会监督。第二十二条社会公益事业资金资助的基本建设设施、设备或社会公益活动等，应当以显著方式标明"彩票公益金资助一中国福利彩票和中国体育彩票”第八章监督检查项目主管部门应当加强项目建设监督和管理，推动项目全生命周期跟踪监管。分配、管理、使用社会公益事业资金的部门、单位和个人，应当依法接受审计、纪检监察等部门的监督，对发现的问题，应当及时制定整改措施并落实。第二十四条财政部门和项目主管部门及其工作人员在资金分配、使用管理工作中存在违反规定分配资金,不按规定向社会公告的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，依法依规追究相应责任。第九章附则第二十五条本办法由自治区财政厅负责解释，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。广西壮族自治区十三五时期中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金管理办法(桂财综(2018)53号)同时废止。