经济部资讯业电子化AB计画.docx

經濟部資訊業電子化AB計畫研究分析報告經濟部技術處中華民國九十二年一月廿一日目錄第壹篇AB計畫與產業電子化方案1第一章政策醞釀與準備3第一節國家資訊通信基本建設計畫3第二節經濟部產業技術研發環境建構計畫5第二章政策形成與推動11第一節台灣貿易團訪問美國11第二節產業自動化計畫12第三節產業自動化及電子化推動方案14第四節資訊業電子化示範計畫15第三章政策成效與評估18第貳篇台灣資訊產業的營運模式與演進23第四章企業電子化規劃25第一節企業轉型25第二節企業電子化規劃方法27第五章資訊產業之Business Model31第一節產業價值鏈31第二節OEM原廠授權委託製造33第三節ODM原廠授權委託設計製造35第四節EMS電子產品專業代工38第五節OBM自有品牌製造商40第六章資訊產業之Process Model48第一節製造模式（Manufacturing Model）48第二節運籌模式（Logistics Model）56第七章台灣資訊產業發展的歷史67第一節台灣資訊產業的發展67第二節台灣資訊業者營運模式的演進70第三節資訊產業大事紀74第參篇AB計畫執行成果與分析79第八章電子化採購（e-Procurement）80第一節電子化採購介紹80第二節AB計畫參與廠商在電子化採購方面之執行概況86第九章各參與廠商之執行成果說明88第一節A計畫廠商88第二節B計畫廠商94第十章AB計畫執行成果之綜合歸納與比較120第一節A計畫廠商120第二節B計畫廠商121第十一章結論與後續研究125第一節AB計畫的一些綜合評估125第二節建議126附錄名詞彙編129圖表目錄圖2-1：AB計畫內容示意圖17圖3-1：跨越技術應用的鴻溝19圖4-1：IT帶動之企業轉型26圖4-2：轉型之層級27圖4-3：企業電子化規劃模式27圖5-1：資訊產業價值鏈31圖5-2：OEM營運範疇33圖5-3：國內廠商OEM模式34圖5-4：ODM營運範疇35圖5-5：英業達之ODM模式37圖5-6：EMS營運範疇38圖5-7：Solectron之EMS模式40圖5-8：OBM營運範疇完全整合類型41圖5-9：OBM營運範疇委外製造類型41圖5-10：OBM營運範疇委外設計與製造類型42圖5-11：OBM營運範疇委外製造與配送類型42圖5-12：DELL的OBM商業模式45圖6-1：BTS/BTF模式48圖6-2：BTO模式50圖6-3：大同公司的BTO作業52圖6-4：CTO模式53圖6-5：康柏之CTO模式56圖6-6：FOB流程圖56圖6-7：VMI的作業流程圖（倉庫設置在供應商端）58圖6-8：VMI的作業流程圖（倉庫設置在中心廠端）59圖6-9：VMI的作業流程圖（倉庫設置在第三方物流公司端）59圖6-10：神達VMI Hub的模式（1998年）61圖6-11：神達VMI Hub的模式（2000年）61圖6-12：TDS的作業流程63圖6-13：廣達TDS運作模式64圖7-1：我國資訊產業各商業模式之百分比69圖7-2：桌上型與筆記型電腦海外產量71圖7-3：桌上型與筆記型電腦海外生產佔總產量百分比72圖8-1：經濟訂貨量EOQ模型之一82圖8-2：經濟訂貨量EOQ模型之二83圖8-3：B2Bi電子化採購架構85圖8-4：Turnkey電子化採購架構85圖8-5：Browser電子化採購架構86表2-1：AB計畫名稱與執行廠商16表6-1：康柏電腦之CTO模式五個層級55表8-1：A計畫廠商完成之電子採購系統86表8-2：B計畫廠商完成之電子採購系統87表9-1：IBM之KPI89表9-2：Compaq之KPI92表9-3：HP之KPI94表9-4：大同之KPI95表9-5：大眾之KPI97表9-6：仁寶之KPI99表9-7：台達之KPI100表9-8：致伸之KPI101表9-9：倫飛之KPI103表9-10：神達之KPI106表9-11：英業達之KPI107表9-12：華宇之KPI109表9-13：誠洲之KPI110表9-14：微星之KPI111表9-15：華通之現行模式e化KPI114表9-16：華通之補貨倉KPI114表9-17：華通之寄存倉KPI115表9-18：華碩之KPI116表9-19：新寶之KPI117表9-20：宏碁之KPI119表10-1：A計畫廠商之比較分析120表10-2：B計畫系統廠商之比較分析122表10-3：B計畫筆記型電腦+主機板廠商之比較分析122表10-4：B計畫週邊+PCB廠商之比較分析123第壹篇AB計畫與產業電子化方案1990年代當許多工業國家進入經濟衰退期、電腦產業也陷入價格戰，然而許多亞洲的新興工業化國家，卻在個人電腦硬體市場中的諸多領域都奪得領導地位。其中台灣更是在筆記型電腦、監視器、主機板、掃描器、鍵盤及滑鼠生產方面皆居於世界領導地位註1。其實在90年代初期，台灣的產品因新台幣升值而在外銷市場上變得不再便宜，電腦產業也瀕臨存亡危機。經過一段艱苦的掙扎與奮鬥後，在1992年又恢復了快速的成長，甚至持續增加其技術能量，進而生產更高階之筆記型電腦、工作站與伺服器產品。Apple、IBM、Compaq、Park Bell及Dell等大廠都來台灣下單。註11994年時，光是代工部分，這5家公司與台灣公司的合約總值就超過20億美元；1995年世界前八大個人電腦廠，全部都向台灣下單採購相當大數量的桌上電腦、筆記型電腦及主機板註1。台灣資訊電子業初期多以OEM接單生產，這時也因國外廠商要求同時提供設計與製造服務，而開始進行所謂ODM代工。同時，台灣的電腦廠為了因應逐漸升高的勞力成本，一方面將勞力密集的工作移到中國大陸及東南亞；另一方面廠商也將組裝及銷售作業移到接近客戶的地方，尤其是以美國和歐洲地區。生產的外移並未讓留在台灣的產業空洞化，因為本地企業運用更先進的生產技術，轉移到高附加價值產品的生產。譬如主機板表面黏著技術、最新世代硬體產品如筆記型電腦、掃描器、網路卡及影像卡等以運籌帷幄的營運總部也都根留台灣註1,2。相關的研究與評論指出註1,2，台灣資訊電子產業的發展過程中，政府在技術的開發、市場情報的提供、工程師及專業人才的培訓等方面，扮演了非常重要的角色，剛好彌補民間能力的短絀。同時，給予民間廠商決定投資及生產方向上，很大的自由發展空間；經由引發台灣創業家們的潛能，引導產業的走向。由於資訊電子硬體產業的成果發展，政府隨後把政策放在發展國家通訊及資訊基礎建設（NII），以及推動網際網路、電子化政府與電子商務的應用，並藉以推動尚需扶植的軟體產業。1999年3月時任行政院政務委員兼科技顧問組總召集人楊世緘博士應美國貿易暨發展署與美國在台協會的邀請，率領一個代表團赴美訪問多家企業與機構。代表團成員對於美國各界推動產品資料管理、企業資源規劃、供應鏈管理以及電子商務等發展與成效印象深刻。楊政務委員在旅途中與代表團成員即不斷討論，都深信資訊應用對於美國1995年以後這幾年在新經濟的表現有直接正面的貢獻。代表團返國後隨即向行政院蕭院長提報具體建議並獲得立即的支持，6月3日行政院院會就通過將原產業自動化計畫擴大為產業自動化及電子化推動方案，將過去以企業內自動化、電腦化作業，擴大到企業資源規劃與企業間供應鏈等電子化作業；推動方案並決定以資訊業電子化作為標竿計畫註3。1999年7月經濟部開始推動資訊業電子化方案，也就是所謂的AB計畫，造成一股推動產業電子化的風潮。本篇將推動這個計畫的背景與緣由作一個回顧，一方面檢視各項政策作為的基礎，另一方面也將政策形成的經過，作為未來施政的重要參考。AB計畫的政策形成與推動過程包括醞釀與準備期、形成與推動期以及擴散與影響期等三個主要階段。【註釋】註1.張國鴻與吳明機譯，亞洲電腦爭霸戰，時報出版，2000年。註2.黃欽勇，e-Country打造數位台灣，天下文化出版，2000年。註3.2000產業電子化白皮書，行政院iAeB推動小組，2000年。²第一章政策醞釀與準備1994年一場由國防部、經濟部、教育部與國科會所共同支持的CALS國際研討會在台北國際會議中心登場；CALS的中英文名稱都非常拗口，英文一路從Computer Aided Acquisition and Logistics Support演進為Continuous Acquisition and Life-cycle Support，中文翻成電腦輔助獲得與後勤支援或是持續採購與壽期支援。當時不僅國內少有人知CALS，就是國外也只有軍方與國防工業體系的圈內人才略微知道一些；一直到3、4年後，拜Internet與電子商務之賜，在與B2B e-Business接軌之後才有一番新的氣象。事實上，當時為了配合CALS國際研討會，幾位早一步參與與認同國外CALS發展的專家學者，就在工商時報報導了一系列的專文註1；內容大致包括CALS與NII、亞太營運中心，CALS與國防，CALS與產業，CALS與EDI，CALS與SGML，CALS標準與組織以及CALS與同步工程等註1。這些內容如果對照成這幾年耳熟能詳的e-Procurement、SCM、XML、Collaborative Engineering或是經濟部的A、B、C、D、E示範性計畫，也就都能豁然開朗、欣然接受。研討會結束後，除了國防部與經濟部等政府單位略有動靜外，民間特別是產業界對相關的訊息仍然無動於衷。這時候民間NII委員會特別安排二場專題報告；第一場主要重點在CALS是否適合台灣中小企業的體質，特別在利用NII的通訊設施作企業間的資訊應用；第二場的重點則是在製造業的應用，引用的例子恰好是PC產業，也就是應用CALS的觀念與技術作全球PC研發設計、生產製造與運籌管理。當時NII民間召集人是施振榮先生以及若干資訊業人士，基本上是相當認同相關觀念，但是覺得客觀環境還不成熟，還是請政府先支持先期研究。台灣近20年來，高科技產業的發展無論是PC還是IC大致依循一種模式，也就是由政、學單位先行展開基礎的研究與規劃，建立技術資訊、人才培訓與Pilot開發等基礎；企業界則等到適當時機、也就是見到了兔子才撒鷹。本章我們就從行政院國家資訊通信基本建設（NII）與經濟部產業技術研發環境建構等二項計畫檢視資訊業電子化AB計畫推動前相關的奠基工作。第一節國家資訊通信基本建設計畫1990年代初期，先進國家體認資訊網路的時代即將到來，美、歐各國紛紛發起國家級基礎建設計畫。台灣充分掌握時代脈動，於1994年8月成立行政院國家資訊通信基本建設專案推動小組（簡稱NII推動小組），推動國內資訊網路的建設與資訊科技的創新應用。NII計畫一開始就決定結合政府與民間的力量共同推動，因此在組織上一方面由由相關的部會署及省市副首長組成推動小組指導委員會，另一方面聘請卅位業界領袖與學者專家組成民間諮詢委員會。NII主要的動力來源主要在資源規劃、網路建設、應用技術、人才培育與基礎技術、行政服務自動化、國際合作與綜合業務等七個工作組，分別由相關的部會負責召集、規劃、編列預算並執行推動工作。NII當年設定的願景在推廣國內網際網路的普及應用，讓所有的國民透過網路即可知天下事、辦天下事；NII的基本策略是以資訊網路的應用為核心，加速擴建資訊網路，同時推動資訊科技的創新應用。有一些基本工作像推廣網路資訊教育、提升國民資訊素養、普及各項應用與服務，固然是政府單位可以劍及履及的工作；其他如鼓勵優良華文資訊網站的建置、發展全球網路的華文資訊中心、發展網路多媒體產業以及建設成為亞太地區的網際網路樞紐等工作目標，就必須藉產業與市場的力量才可能獲致具體的成效。1997年12月行政院核定國家資訊通信基本建設推動方案，作為我國NII推動的政策依據。這一項中程計畫在期中以Internet為策略核心，並以3年三百萬網際網路用戶作為主要目標。這項主軸的確發揮相當動力，不僅主目標在1999年3月提前九個月完成，2000年已超過四百萬人的規模，並且朝向三百萬寬頻用戶發展。NII各項工作推動主要成果有註2：健全法規組織方面：NII法制推動小組負責召集相關部會進行各項法規研修工作，四年中已檢討刑法、民法等22項法律，其中包括制定2項法律，修訂11項法律，其他如規劃固定通信網路業務開放辦法、制定固定通信開放營運的管理規則與辦法等，對於透過開放競爭、提昇國內通信服務品質也有相當的影響。網路建設方面：在擴建國際連網頻寬方面，由1997年6月的21百萬位元，增加至1998年12月的217百萬位元，成長近10倍。在建設國內網路方面，已完成全區十六話價區及四個離島之網路節點建設，其中台北、桃園、新竹、台中、嘉義、台南和高雄間之電路頻寬已提升至155百萬位元，較1995年4月時的頻寬成長100倍。2001年底在中華電信與三家新進固網的共同努力下，全島南北項主要骨幹總頻寬更達到651Gbps註9。資訊教育方面：1999年6月，全國所有的國中、國小都建置電腦教室並以寬頻網路連接台灣學術網路。在教師資訊培訓方面，目前已制訂教師基本資訊素養指標，由地方教育主管機關全面培訓國中小學教師資訊及網路的專業素養。在加強偏遠地區資訊教育方面，第一階段實施對象包括：台東、花蓮、南投、雲林、澎湖、金門及連江等縣市中小學，提升教師資訊網路素養及應用能力。電子化及網路化政府方面：已建置完成政府服務資訊網（GSN），提供四百四十七個機關固接上網，並協助其他三十五個機關固接上網，另已提供各機關共五千三百七十四個撥接上網帳戶。並積極推動相關應用與服務，包括：電子窗口、電子郵遞、檔案傳輸、電子新聞、電子民意信箱、電子公文、電子採購、電子法規、電子稅務、電子公路監理等，並建置電子閘門計畫，將與戶役政、地政、警政治安、金融、貨物通關、電子支付等系統連網，提供一處收件，全程服務的便民措施。發展網路產業方面：為提升我國網路及通訊技術，國科會成立電信國家型計畫，結合產學研各界的力量，重點研發無線電通信及下一代網際網路技術。台灣已是全球第三大PC產品生產國家，目前產業界正積極發展網路多媒體產品，包括DVD、Set-top box、PDA及各種資訊家電產品，同時積極推動台灣資訊市集計畫（TIM），利用網際網路來行銷我國產品。此外，政府亦進行政府資訊公開法的立法工作，並推動國家數位典藏機制，將珍貴的文化典藏數位化，開放政府資訊供民間加值應用，促進網路資訊內容產業的發展。擴大國際合作方面：台灣已於1997年12月加入美國的下一代網際網路計畫（Next Generation Internet，NGI），目前我國已有廿個研究機構與32項合作研究，參與美國NGI計畫。相關部會同時參與多項多邊及雙邊的國際會議、參與電信標準、網路犯罪防制、以及電子商務等的談判與會議，並於1998年11月在APEC會議中提出中華民國電子商務政策綱領，也參與APEC APII連網及電子商務之跨國合作計畫。另外，也積極爭取成為網路指定名稱與號碼機構（ICANN）之政府諮詢委員會的成員。第二節經濟部產業技術研發環境建構計畫無論是NII推動方案或是產業電子化方案與資訊業A、B計畫，經濟部都扮演相當重要的角色，特別是技術處在研究發展的技術與資源上都是急先鋒。以NII計畫而言，有關網際網路應用相關指標調查（如上網人數等）都是由技術處科專計畫所支持；其他如支援NII綜合業務的執行工作；規劃與推動百萬店家上網、老闆實戰營、家庭與社區應用推廣、網路家庭聯絡簿等應用，都有效提昇上網人口與連線應用註3。1999年決定推動產業電子化後，不僅負起推動小組幕僚作業與以資訊應用示範系統計畫的機制立即著手資訊業A、B計畫的推動。事實上，經濟部的產業技術研發環境建構計畫，從1997年就開始支持CALS相關研發計畫，1999年進一步正名為產業電子化計畫，詳細的計畫內容有下列幾項。一、產業電子化技術與標準整合應用研究這項計畫初期以策略規劃、環境建構以及技術與標準的研究，在將近5年的研究與推動期間，比較有特色與具體效益的項目有下列幾項註4,5：（一）產業電子化標準RosettaNet的研究與推展計畫初期研究範圍包括ebXML與RosettaNet等標準應用技術，引進RosettaNet國際產業標準及產業標準發展方法，並以辦理各種活動與出版品、網站等提供產業界標準應用資訊與技術資料為主要工作項目。之後配合示範性資訊業電子化B計畫導入標準之需求，支援半導體及PC產業發展及導入應用RosettaNet供應鏈標準，提供整合協調產業與國際標準組織之服務，以及技術諮詢。最後促成神達、宏碁、大同、台達、華碩、英業達、大眾、華通、仁寶、華宇、新寶、致伸、微星、誠洲、倫飛等十五家業者聯合導入RosettaNet訂單管理PIP（Partner Interfaces Process）標準，同時參與此一作業之供應商家數近一百四十家。這一項導入RosettaNet標準的計畫不僅在東亞地區領先日、韓等國，在參與計畫廠商規模方面也為引起先進國家的重視。另一項預期影響我國科技產業的導入計畫，是協助我國半導體產業主導制定國際半導體製造作業標準，藉此可以確保我國半導體產業在專業代工領域的領先地位，台灣半導體製造供應鏈體系也將成為全球最先電子化作業之供應鏈體系。目前有台灣半導體大廠台積電、聯電、華邦、日月光、矽品等五家，以及國際半導體大廠Motorola、Chartered、Amokor、Agere等，共同組織RosettaNet標準導入應用團隊，發展及導入WIP（Work in Process）作業之PIP標準。這項標準發展活動是台灣產業首度主導國際標準發展工作，不僅提升台灣半導體產業在國際各大廠間領導形象，也透過作業標準之制定，擴大我國業者在半導體製程領域之領先差距，確保我國產業之領先地位。（二）電子化技術與應用研發與推展計畫初期曾經廣泛的對所有的CALS相關技術作初步研究，中後期比較專注下列幾項，不過限於技術能量與台灣產業認知以及需求，這一部分的成效並不顯著。1.1999年完成電子元件技術資訊整合交換系統（ECIA）以及電子元件分類標準用語字典與Portal網站，有30餘家供應商加入並提供Datasheet資料等電子元件技術資訊服務。目前據估計超過100家電子產品系統設計作業使用這套系統檢索及擷取電子元件技術資訊，對用戶而言，可以節省產品設計時間、降低產品開發成本。2.推廣產品工程資料轉檔服務（PDEC），經由網際網路之各種資料格式轉換服務，可提升模具、機械、電子等業者產品開模設計效率。目前已有中華汽車等超過200家廠商註冊為會員，產品工程資料轉檔服務機制並且有數千件收費案例。新技術推展初期，人才培訓與推廣教育一直都是最重要的奠基工作，也是政府計畫最好著力最容易有績效的地方。這項計畫投入不少資源在產業EB作業種子師資培育與教案開發工作，協助學校與資訊業者培養種子師資；讓產業所需要的師資可以經由學校教育推廣中心或職業訓練等管道培訓與擴散。其他像辦理系列研討會、訓練課程、產官學研座談、展覽活動、期刊出版等推廣活動，對於促成國內產、官、學、研普遍認知EB/CALS對未來產業經營的重要性，掀起各界推展產業EB/CALS應用的風潮等，確實有相當的作用。比較具體而且有相當意義的是成立EB/CALS資源發展中心（類似美國Electronic Commerce Resource Center-ECRC），結合產學界，共同針對當地企業特性與需求，培訓技術專才，以及提供顧問諮詢服務，落實普及EB/CALS推展之目的。二、中衛體系電子化整合技術研究計畫相對於資訊工業策進會執行計畫以技術標準研究以及導入高科技產業為主，由中衛中心執行的計畫則以協助傳統產業與中衛體系導入電子化為重心。以往中衛體系是以管理方法提昇品質、成本及交期為競爭策略，體系結構從1984年到1993年以上下游之垂直整合供應鏈體系為推動方向，1994年到1998年間擴散買賣關係至水平整合之異業合作體系；1997年開始研究中衛體系如何導入電子化，在近五年間共完成8個體系40餘家廠商之中衛體系電子化。從推動過程中下列幾項是比較具體的成果註6。（一）產業電子化技術開發與推廣首先針對車體鈑金業建立企業流程再造（BPR）分析架構與全壽期最佳化作業模型，這項方法可以引導企業在進行電子化前做好合理化及標準化工作，藉由企業流程的分析規劃企業整體資訊運作模式，作為導入資訊系統之參考模式。這個項目授權六和機械、三申機械、瑞利企業、全興工業等四家廠商導入，其他還協助飛利浦竹北廠、台南企業、思愛普、惠普、佰龍、震旦行、源訊科技、高林企業、天田公司進行公司電子化企業流程改造及營運模式運用。經廠商評估可以有效縮短客製化與系統導入時間，以及節省導入成本。至於，體系企業間電子化則發展一項評估模式，協助業者利用資訊改善傳統的經營效率，使上、下游廠商及周邊產業間連結更為緊密。參與實作計畫有摩特動力、松下、堤維西、華城、聚陽、全興、和大等體系進行體系間B2B流程改造作業。第二項是開發適合台灣中小企業運用的產品資料管理（PDM）系統，這項開發工作是以委辦方式與國內資訊廠商（華夏科技）共同開發，一方面培育國內軟體業者投入相關產品開發，另一方面則推廣至新寶科技、固緯電子、立德電子、勤茂資通、瑞軒科技等多家廠商。這項完成後同時技術授權鼎新電腦、羽冠電腦、台灣電訊、六和機械、網易數位等廠商。此外，為達到設計自動化（Auto-Design）的目標，2002年開發以自動辨識加工特徵（Feature）的電腦輔助加工排程（CAPP）雛形系統；這項技術運用在零件加工產業，可以提高產品設計至製造的自動化程度。中衛體系間產品開發時相互資料交換與共享是必要的，電話、傳真或e-Mail均需要由人工判讀及輸入，無法達到系統間的交換；研究計畫開發一套Web化的產品資料交換系統，並與後端產品資料管理系統進行整合，縮短整體開發時程及降低資料輸入的錯誤率。為了解決體系間CAD異質資料問題，應用ISO-10303標準開發STEP-based CAD Viewer，提供下游廠商可讀取不同CAD系統的標準格式及較低成本的看圖工具；這項技術協助六合機械、和大工業進行產品設計同步工程及建立體系協同環境。（二）產業電子化標準制定與推廣中衛計畫在產業標準與技術的研究，主要是結合車輛、電電與造紙等三工會共同開發各產業的XML產業資料交換標準，主要的成果有下列幾項。1.車輛產業：參與的廠商有裕隆、中華、國瑞、福特六和、三陽、台灣山葉、光陽、巨大機械、美利達等六十三家廠商。並配合生產力中心協助車輛工會推動台灣車輛產業標準訊息交換平台（TANX）計畫，依據會員需求的資料與內容，完成一百多個XML訊息標準。2.重電產業：參與的廠商有大同、士林、華城、亞力、中興電工、樂士、東元、台安、長興等九家廠商。3.造紙產業：參與的廠商有榮成、永豐餘、正隆、中華、台紙、天隆、中興、台泥小港、永盛、萬有、新光華、寶僑等二十一家廠商。三、XML註冊機制與儲存庫建置計畫前面二項計畫都包含一項依據不同產業訂定以XML為基礎的產業訊息標準，這是讓企業間所有訊息不但能暢通無阻、而且在系統間可以直接處理的機制。XML在技術上已是主流，但是各產業在訂定訊息標準時卻是山頭林立，訊息暢流的理想難以伸展。XML本身類似一種資料的“載具”，這是XML對電子商務最大的貢獻。由於XML是一種元語言（meta-language，用來定義其他語言的一種語言架構），因此利用XML即可以輕易地定義文件的結構，並描述資料和物件彼此之間的關聯性。此外，它允許使用者建立能滿足自己在商業與作業所需的資料元素（data element）名稱。因為XML讓使用者有太大的彈性，使各組織能夠定義各自需求的XML訊息內容的命名、語意和結構，但卻使各XML應用的命名、語意和結構之間產生不相容的情況，反而造成資訊交換的障礙。以上是從應用面的角度出發，說明XR2的建立即在解決這些問題。NII產業發展協進會於2000年著手XML註冊機制與儲存庫建置計畫（XML Registry and Repository，簡稱XR2計畫）相關推動工作的執行註7。從執行面來看，XR2計畫的推動主要分成三個層面：其一是XML網站、註冊機制、儲存庫建置與維護，其所依循的即是ebXML Registry Information Model以及ebXML Registry Service規格，未來希望能以XR2為基礎，建構ebXML電子商務環境；其次是推動產業XML相關技術與應用，並利用XR2構築ebXML架構的應用範例；第三是XML前瞻性技術的研究和國際交流。目前已經建置完成註冊機制與儲存庫網站系統是最核心項目，註冊機制系統提供不同的產業將其XML訊息標準，例如XML Schema、XML DTD或其它XML應用案例（Instance）利用註冊機制的功能登錄在網站，任何相關產業的其他公司或機構可以藉由系統所提供的搜尋功能找到相關產業的標準文件，並且依據揭示的標準製作本身應用的XML文件。另一方面，對於產業訊息標準研訂的組織來說，這套系統也提供了一個儲存物件和版本管理的所在，系統完全根據主流標準ebXML所提供的套件（Package）與關聯（Association）等功能規範，因此可以增進標準研訂組織非常方便的管理相關文件。NII目前負責包括註冊機制系統的維護與更新、跨產業透通模式之研擬與建構、XML資訊網站的功能更新以及XML註冊機制與儲存庫系統等營運與維護工作。目前在實際應用上完成一套銀行申貸展示系統，系統可以展示銀行與企業如何藉由註冊機制的協助從網際網路中找到借貸交易中的買賣雙方。銀行與企業在系統中註冊各自的資訊處理協同運作協定簡歷（Collaboration Protocol Profile），以及各自對於申貸的期望條件之後，藉由註冊機制的媒合功能找出符合條件的交易雙方並由系統自動產生協同運作之協議（Collaboration Protocol Agreement）。由於這樣的機制在全球各地都屬於新創的服務，在技術與應用的教育推廣方面特別重要；NII產業協進會利用研討會與網站方式不僅推展XR2註冊機制，也推動XML有關的活動。例如互通性電子商務的新契機ebXML國際研討會，邀請國際標準組織OASIS的總裁與ebXML技術委員會中參與標準研訂的國外專家介紹ebXML標準之最新國際發展現況，並與國內產業界人士進行面對面的意見交流，增進產業界與國際標準組織的互動。ebXML為聯合國貿易促進與電子商務中心（UN/CEFACT）與美國結構化資訊標準推廣組織（OASIS）所共同推動的國際性標準，是建構國際性電子商務系統時所不可忽視的重要參考。尤其台灣高科技廠商若想要與國際大廠進行商業流程自動化的合作關係，吸引更多商機，勢必要具備互通電子商務系統的建置能力。除了上述三項產業電子化的核心環境建構計畫外，另外還有三項與推動產業電子化有關的計畫；其中之一是科技法律計畫，近3年中直接相關的項目包括電子簽章法技術移轉以及智慧財產權等產業科技法制建議與立法推動，對於持續改善台灣科技產業發展法制環境有相當的貢獻。其次市場情報研究計畫，每年資策會市場情報中心在計畫要求下，針對全球與地區性電腦、網路、資訊服務以及電子商務都有相關的產業總體發展與策略分析等研究報告，政府與民間企業也因此有比較可靠的環境面情報可供決策參考。最後一項是示範性資訊應用開發計畫註8，這項計畫最原始的目的在於提升台灣資訊應用的國際排名，在作法上是利用補助與輔導的模式，探詢與發掘各產業與領域中最具潛力的單位，發展最具前瞻與示範性的資訊應用；在A、B計畫之前，大約有20件涵蓋證券、汽車、家電、多媒體與保全等領域的創新應用，但是這些示範的應用對整體產業的影響畢竟有限，一直到資訊業A、B計畫之後，這項計畫才找到適當的定位。【註釋】註1.CALS系列報導，工商時報，1995年。註2.國家資訊通信基本建設專案推動小組工作概要，行政院科技顧問組20週年紀念專刊，2000年。註3.經濟部網際網路應用研究計畫執行報告，經濟部技術處，2001年。註4.經濟部產業CALS應用發展環境研究計畫執行報告，經濟部技術處，1998年。註5.經濟部產業電子化標準與技術整合應用究計畫執行報告經濟部技術處，2001年。註6.經濟部中衛體系產業電子化應用技術研究計畫執行報告，經濟部技術處，2001年。註7.經濟部XML註冊機制與儲存庫建置計畫執行報告，經濟部技術處，2001年。註8.經濟部示範性資訊應用開發計畫執行報告，經濟部技術處，2001年。註9.2002產業電子化白皮書，行政院NICI小組產業電子化組，2002年。第二章政策形成與推動第一節台灣貿易團訪問美國1999年3月初美國貿易暨發展署及美國在台協會分別在美台二地發佈新聞稿，宣布一個台灣貿易訪問團將訪問美國。這個由台灣政府及民間部門科技與資訊高階主管所組成的訪問團，於3月9日至22日前往美國訪問，以便取得有關企業對企業電子商務與供應鏈管理、企業資源規劃、企業整合、電子資料交換、電腦整合製造、及產品資料管理等最新技術的第一手資訊。新聞中特別說明此項訪問係由美國貿易暨發展署主辦，為該署推廣計畫的一部份，這個計畫是針對積極想要找尋供應商及取得技術與設備的公營及民營企業，介紹美國的技術與設備。根據協辦的美國在台協會官員的說明，這個訪問團主要的訪問重點，是會晤與自動化及數位化製造、配銷、及銷售流程相關的軟、硬體和服務供應商。在台協會認為台灣有意介紹這方面的技術進入中、大型企業。據了解這項訊息的主要依據，是過去數年台灣透過美國軍方與其供應廠商引進發展中的CALS技術。訪問團是由行政院政務委員楊世緘博士領隊，團員包括經濟部與研考會官員、資策會、工研院、中衛中心高階主管，以及包括神通苗豐強董事長在內七位企業界人士。訪問行程包括在華府、孟菲斯、聖荷西三個主要地區，包括IBM、Oracle、Cisco與Intel等14個企業與機構以及參觀在芝加哥舉行的全國製造業展覽會。依據訪問團報告，這一次遠行主要提出的建議有下列重要項目註1：90年後期美國經濟之得以重振，大企業能體認電子商務（eCommerce）潮流而快速轉型為電子化企業（eBusiness），不僅有效節省成本，更能藉以進行產業上下游分工整合，提升總體競爭力。我國應儘速擬定以網際網路為核心（Internet-Centric）之國家級目標及發展策略。參考美國企業（如Cisco）快速發展經驗，委外服務（Out-Sourcing）可以不增加人力而達到營運規模大幅成長之效益，我國應參考此一模式，在各重點領域加速推展上中下游供應鏈（Supply Chain）之應用，進而發展適合我國產業特性之網路化供應網（Networked Supply Network），形成一個整體“台灣企業”（Taiwan Corporation）。我國產業自動化工作方向，過去大多著重公司內部自動化設備及電腦化應用，未來應朝向企業間電子商務（如Supply Chain）發展，但基於現有自動化相關法規修訂（促產條例、關稅減免、優惠貸款等），牽一髮而動全身，可以考慮沿用產業自動化原有名稱，但擴大解釋，將EC領域納入。推動EC過程中亦應將物流加以整合，商業自動化可先挑選二至三個（如圖書業、流通業）重點領域優先進行，且“管理”與“輔導”應雙軌並重。為有效掌握我國電子商務發展之契機，俾加速產業順利轉型為廿一世紀全球化營運之電子化企業（eBusiness），簡單響亮之口號（Slogan）可有效整合各界注意及資源，加速EC之推展，可考慮NII“3年三百萬人上網”之成功模式，以世界舞台的角度，思考台灣的定位，研擬我國推動電子商務之精神標語。電子化政府工作範圍龐雜，應先挑選電子採購，電子契約等與企業較有關之應用優先推動，俾帶動企業上網風潮，規劃及推展時，應講求方法與技巧，並以“政府如何節省開支”及“企業如何拓展商機”之實質效果為導向。電子化政府之推展應爭取時效，由於立法（如電子簽章法）程序冗長，可考慮研訂一套管理辦法俾規範政府與企業間之權利義務，加速推動。第二節產業自動化計畫從上述訪問團的建議可以看出來，至少團中的政府官員考慮推動台灣電子化最快的二條路：一是從NII計畫、另外就是從產業自動化計畫。事實上自動化計畫已經進行了將進20年，第一階段從1970時任行政院長的孫資政運璿在中國工程師學會年會中宣佈自動化、資訊、能源、材料為國家推動的四大重點科技後，成立生產自動化指導小組正式展開生產自動化推行計畫，並且由經濟部邀集國防部、經建會、財政部、內政部、教育部及國科會等單位，設置執行小組、分成（1）工業自動化、（2）自動化工業、（3）自動化人力訓練、（4）自動化人才培育以及（5）財務支援（中小企業融資貸款）等五個分組執行各項工作註2。第一階段生產自動化計畫歷時8年，以電子電機、機械、紡織、塑膠加工及食品等五大行業為推行主要對象，並以促進工業自動化及建立自動化工業為目標，依據成效評估，前後8年5大重點行業在使用自動化設備的普及率上，明顯提高20以上，相關自動化普及率（值比）達到58。1989年接續由科技顧問組召集成立規劃小組，規劃後續之發展計畫，並擴大涵括層面至一、二、三級產業。行政院核訂通過中華民國產業自動化計畫，為期10年。總目標有下列幾項：（一）推動製造業、商業、農（漁牧）業、營建業之自動化。（二）解決產業界勞動力缺乏困境，並改善其工作環境。（三）培養產業界施行自動化所需之各層次人才。（四）研發、引進、建立推動產業自動化之各類自動化關鍵技術與系統。（五）提高產業界生產設備之自動化層次、配置率、價值比等。（六）提高產業生產力，改善產品品質。產業自動化計畫推動期間，是由科技顧問組召集人、通常是由行政院政務委員擔任召集，這期間包括郭南宏、夏漢民與楊世緘等三位。此外還邀集經濟部、財政部、內政部、農委會、教育部、經建會等相關部會之副首長組成產業自動化指導小組，負責計畫目標及推動策略之指導以及最重要的經費編列。實際執行除了相關部會單位外，也徵集部分財團法人研究單位以計畫方式執行相關事項。從基本的分組可以看出來有二大類計畫，其中產業分組的工作重點有：（一）製造業：由經濟部工業局召集，主要計畫包括生產自動化技術輔導、整廠自動化推廣及工業自動化人才培訓內容含：整廠自動化規劃輔導、重點產業自動化責任輔導、中小企業自動化輔導、中衛體系自動化輔導、自動化產業重點技術輔導及自動化工程服務機構登錄以及自動化有關之基礎及進階人才培訓、績優廠商觀摩發表、與宣導等。（二）