特种设备事故应急预案ppt课件.ppt

新安煤业公司特种设备重特大事故应急预案,1 总则,1.1 编制目的为进一步规范公司特种设备重特大事故应急管理，完善应急救援体系，提高应对风险和防范事故的能力，及时有效的控制和消除突发性灾害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，结合新安煤业公司的实际情况，特制订本综合预案。,1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全检监察条例、山东省突发事件应对条例、山东省特种设备安全条例、山东省突发事件应急预案管理办法、生产安全事故应急预案管理办法、特种设备事故报告和调查处理规定、山东省生产安全事故事故报告和调查处理办法、山东省突发事件总体应急预案。,1.3 工作原则以人为本，预防为主；统一领导，属地为主；完善体系，有效衔接；科学救援，依法规范。1.4 适用范围本预案适用于新安煤业公司及所属单位在发生特种设备重大事故、特别重大事故的应急准备和先期处置。由新安煤业公司经理发布命令，启动本预案。,1.4.1 有下列情形之一的，为特种设备重大事故：（一）特种设备事故造成10人（含）以上30人以下死亡，或者50人（含）以上100人以下重伤，或者5000万元（含）以上1亿元以下直接经济损失的；（二）600兆瓦（含）以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；（三）压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成5万人（含）以上15万人以下转移的。,1.4.2 有下列情形之一的，为特种设备特别重大事故：（一）特种设备事故造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重伤（包括急性工业中度），或者1亿元（含）以上直接经济损失的；（二）600兆瓦（含）以上锅炉发生爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄露，造成15万人（含）以上转移的。,2 组织机构及职责2.1 应急指挥机构2.1.1 公司成立特种设备重特大事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）。总指挥：经理副总指挥：党委书记、生产副经理、纪委书记、工会主席、机电副经理、后勤副经理、总工程师、安监处长、经营副经理、财务总监成 员：各专业副总工程师、调度室、安监处、党政办公室、机电运输科、物业站、综修车间、机电制修车间、资产办、物资供应中心、选煤厂、信息中心、医务所、武保科、工会、财务科、工资科、地面安全办公室、驻矿救护队等单位主要负责人。,2.1.2 指挥部职责：（1）总指挥：宣布应急预案启动和应急预案终止；负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。（2）副总指挥：按照指挥部的分工，带领相关的业务部门组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。（3）成员：做好特别重大特种设备事故的应急准备和先期处置工作。,2.1.3 指挥部主要职责：日常职责：（1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。,应急救援时职责：（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（4）对应急救援工作中发生的争议问题及时决策和组织处理。（5）负责事故调查的组织工作。（6）负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。,2.2 办事机构和工作机构应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在调度室，由调度室主任兼任办公室主任。下设警戒保卫组、抢险救灾组、技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组、善后处理组等7个专业组。2.2.1 办公室职责：（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。,2.2.2 警戒保卫组。由公司纪委书记任组长，武保科科长任副组长，武保科、护卫队等部门负责人组成，必要时由微山县留庄镇派出所协助。具体负责：负责抢险救灾工作中的地面警戒设置，疏散人员，维持秩序和矿区治安；对公司大门、路口等地点进行全面戒严；保证抢险救灾人员、物资运输、救护道路畅通；协助和配合上级有关部门对事故进行处理。,2.2.3 抢险救灾组。由生产副经理、机电副经理任组长，事故单位专业科室负责人任副组长，公司应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成。具体负责:负责实施抢险救灾方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。如果与外部救护队联合作战时，则成立矿山救护队联合作战指挥部，由集团公司救护大队队长担任指挥，协调各救护队的救援行动。,2.2.4 技术专家组。由公司总工程师任组长，分管副总工程师、公司和事故单位有关技术人员组成。具体负责：协同现场总指挥制定抢救技术方案及安全措施；对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；制定应急结束后的恢复计划。,2.2.5 医疗救护组。由公司安监处长任组长，滕南医院负责人任副组长，滕南医院有关医疗专家、卫生所等有关部门负责人组成。具体负责：负责调集专业医护人员及车辆，指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救；组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。,2.2.6 后勤保障组。由后勤副经理任组长，办公室主任任副组长，党政办公室、物业站等单位有关人员为成员。具体负责：负责抢险救灾期间抢救资金、物资及装备的供应、组织运送撤离及物资等后勤保障工作。,2.2.7 信息发布组。由公司党委书记任组长，宣传科负责人任副组长，纪委监察科、安监处、党政办公室、宣传科、调度室等有关单位人员为成员。具体负责：负责统一掌握事故态势和处理情况，收集救援行动的有关信息资料；采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；接受媒体采访，必要时经总指挥批准后向有关人员、单位、媒体等通报情况。,2.2.8 善后处理组。由工会主席任组长，工会副主席任副组长，工会、工资科、党政办公室、财务科、退管办等有关单位人员为成员。具体负责：负责伤亡人员家属接待、安抚、抚恤等善后处理和社会稳定工作。,3 风险管理与预警3.1 风险点 根据我公司实际情况，特种设备重特大事故的风险点主要有：（1）压力容器（2）锅炉（3）行车（4）叉车（5）电梯,3.2 风险管理特种设备在运行中存在一定的危险、有害因素，可能导致的事故类型主要有烫伤、烧伤、爆炸、坠落等事故。3.2.1 压力容器、锅炉3.2.1.1 危险因素：（1）烫伤 锅炉、压力管道在使用中因压力容器自身原因或人员操作不当发生爆炸或者泄漏造成的事故，从而造成人员伤亡。如锅炉汽包发生爆炸造成人员烫伤，排污或冲洗水位计时人员操作不当或未戴防护用具被高温炉水或蒸汽烫伤，高温、高压管道工作时易烫伤等。,（2）爆炸事故 锅炉、压力容器在使用中发生破裂，使压力瞬间降至外界大气压的事故，指物质自某一种状态迅速地转变为另一种状态，并在瞬间以机械能的形式释放出大量能量的过程。如锅炉水冷壁管、汽包老化发生泄漏产生爆炸事故，气瓶因使用不当或防护不到位造成爆炸事故等。,3.2.1.2 预防措施：（1）防止设计、制造、安装中的缺陷。新建、大修、改造后的锅炉，必须把住安全技术检验关，未经检验合格，不得任意开火使用；（2）防止安全阀失灵，应定期作手提排汽试验，保持安全阀灵敏可靠；（3）经常校准压力表。锅炉运行时应定期吹洗压力表，保持正确指示锅炉内的压力，并定期测试校准；（4）防止过热。水位表应当每班冲洗，并测试所显示的水位是否正常，防止旋塞及连通管堵塞。,（5）定时排污。应配置有效的水处理设备和建立必要的制度，定期打开锅炉，检查内部的水垢，如有结附情况，必须敲铲清理，避免积厚。此外，还要及时开启上排污阀排油；（6）防止腐蚀。对内部腐蚀，应采用水处理办法，从根本上加以解决：对氧腐蚀则另用除氧设备解决。对外部腐蚀，应当从维护保养，涂防锈油漆及保持环境通风、干燥着手，还应针对内部腐蚀状况，采用堆补或挖补方法修理；（7）控制水位。主要是严格执行操作规程，防止锅炉水位骤升；避免锅炉满水、吊水、汽水共腾等情况发生。,3.2.2 行车、叉车、电梯3.2.2.1 危险因素：电梯、起重机械因不及时校验维护、使用中发生故障或人员操作不当造成坠落事故。如电梯安全附件、安全保护装置失灵造成轿厢坠落事故；起重机械在吊装物体中因锁具或钢丝绳故障出现坠落事故；叉车因叉装货物不平稳、超载运行造成坠落事故等。,3.2.2.2 预防措施：（1）按规定做好日常维护检修和周期性预防检修；（2）确保设备的各种保护必须灵敏可靠；（3）抓好职工安全技术培训，组织员工进行灾害发生时抢救方法的培训。（4）高空作业人员必须持证上岗，上岗前应按规定正确佩戴和使用安全帽、安全带等必备的安全防护用具。,3.3 预警3.3.1 预警条件 按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场、一级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。现场预警:发生人员伤亡事故及非伤亡事故；一级预警:（1）发生重大非伤亡事故；（2）发生重伤以上或人员被困事故。,3.3.2 预警方式、方法 采用电话报警的方式进行预警，一旦发生特种设备重特大事故，现场第一发现人员立即电话向调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天值班公司领导和应急救援领导小组组长汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。,3.3.3 预警措施（1）矿井预警由公司应急救援指挥部负责发布。（2）立即启动相关应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。,4 应急响应4.1 应急处置措施（1）武保科迅速到达现场加强警戒，划定警戒范围，无关人员一律不得入内，同时及时疏散周围职工群众。（2）应急救援指挥部指定专人在现场指挥，抢险自救人员一切行动听指挥。（3）现场人员本着先救人的原则，根据人员的伤害情况进行救护：首先要停车、停电，避免事故影响范围扩大；现场急救应本着“有出血先止血、有骨折先固定、有脊柱损伤搬运时防止损坏神经”的原则；,人员受到轻微伤害时，应将受伤人员迅速撤离的安全地带，根据人员伤害情况进行救治；人员重伤时，救护时要保护受伤部位不再扩大，必要时请求专业救援人员进行救护；人员出现休克、昏迷，进行心脏挤压、人工呼吸，立即送往医院救治；人员出现死亡，现场主要负责人立即向上级部门报告，并保护好现场。（4）若事故现场出现火灾，在解救受伤人员的同时，迅速调集人员和器材扑灭火势，防止事故扩大。,4.2 事故报告4.2.1 事故报告程序（1）一旦发生特种设备安全事故及突发事件，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向公司调度室如实汇报上述内容。向公司调度室汇报以下主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故类型及简要经过；影响范围；事故原因的初步判断；已采取的应急救援措施和进展情况；需请示报告的其它事项等。,（2）调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即按事故汇报程序向公司值班领导、经理、驻矿救护队、总工程师、生产副经理、机电副经理、安监处长、集团公司安全生产调度指挥中心汇报。并由公司应急救援指挥部办公室决定是否启动公司重特大安全事故应急救援预案。（3）公司调度室24小时值守电话：4069666、4069777。,4.2.2 事故报告内容 一旦发生特种设备重特大事故，应急救援指挥部应在事故发生后20分钟内电话向枣庄矿业集团调度指挥中心、微山县安委会和济宁市应急管理局、鲁南煤监分局报告突发事件，45分钟内形成书面报告，最迟不得超过1小时。报告主要内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；发生事故设备的有关参数；事故简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故原因、性质的初步判断；事故发展趋势，是否会造成其他次生灾害；已采取的措施及事故控制情况；需要有关部门（单位）协助事故抢救和处理的有关事宜；其他应当报告的情况。,4.3 应急响应4.3.1 响应分级 根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级，即现场响应、一级响应。现场响应:发生人员伤亡事故及非伤亡事故。一级响应:（1）发生重大非伤亡事故；（2）发生重伤以上或人员被困事故。,4.3.2 响应程序 4.3.2.1 应急指挥 一旦发生特种设备重特大安全事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容。调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向单位值班人员汇报灾害情况，并由应急救援领导小组办公室决定是否启动本单位重特大安全事故及突发事件救援预案。当天值班领导和应急救援指挥部接到事故汇报后，立即启动一级应急救援预案，调度室根据应急救援指挥部指挥长的命令，迅速通知应急救援指挥部有关人员。,4.3.2.2 应急行动 启动应急救援预案后，调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部再进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。,（1）事故现场的勘察，了解事故单位、时间、地点、事故类型及简要经过、影响范围及人员遇险情况；（2）针对特种设备具体事故类型及严重程度，制定现场救援措施；（3）调配现场人员或专职救援人员携带救援设备进入事故现场开展救援；（4）现场被困人员的救助，危险区域人员的紧急疏散与撤离；（5）事故现场的特种设备的损害程度评估，维修及恢复运行。,4.3.2.3 资源调配 在应急救援过程中，充分调动和利用公司内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当公司内的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向集团公司汇报，确保抢险救灾工作的顺利进行。,4.3.2.4 应急避险 发生特种设备重特大事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员撤退到安全地点，进行紧急避险。所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。,4.3.2.5 应急扩大（1）内部升级响应：事故发生后，根据事故性质首先启动现场处置方案和预案相应的应急响应；事故扩大或有扩大趋势，根据事故级别和发展态势，启动上一级应急响应。（2）外部扩大应急：事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，指挥部及时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。（3）在启动上一级预案响应时，本级预案中涉及的有关人员及设施仍处于待命状态，随时接受上级应急指挥部的指令并落实抢险任务。（4）必要时，公司应急救援指挥部可决定对事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求微山县人民政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。,4.4 响应终止4.4.1 应急结束条件：（1）事故遇险人员抢救完毕并妥善安置；（2）现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大；（3）次生、衍生事故隐患已经消除；（4）环境符合有关标准；（5）社会影响基本消除；（6）因客观条件导致无法实施救援的，经专家组论证并在做好相关工作的基础上，指挥部提出终止救援的意见，报本级人民政府批准同意的。以上情况，经应急技术专家组验收并报应急救援指挥部批准后，现场应急处置工作结束。,4.4.2 应急结束（1）事故情况上报事项。公司应及时将事故发生的经过、初步原因分析、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息按规定上报有关部门。（2）向事故调查处理组移交的相关事项。及时将与事故相关的文件、规章制度、技术资料、图纸、物证等移交事故调查处理小组。,5 善后处置5.1 事后恢复（1）明确人员安置的单位部门、负责人。工会、工资科、党政办公室、财务科、退管办及事故责任单位，在工会主席的带领下，对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿，做好思想教育工作，确保社会稳定。（2）财务科、工资科负责核算救灾发生的费用，支付事故救援产生的费用，开展事故善后的保险受理和赔偿工作。法律办公室负责进行事故善后处理法律咨询等工作。,5.2 调查分析由技术专家组配合安监处制定事故应急救援评估标准及方案，对事故应急救援开展评估工作，并形成评估报告。5.3 工作总结事故应急救援工作总结报告。指挥部在各救援小组总结报告的基础上，写出综合应急救援总结报告，对应急预案的启动、决策、指挥、抢险救援和后勤保障等全过程进行评估，总结经验教训，提出改进意见和建议。,5.4 信息发布坚持“实事求是、客观公正、及时准确”的原则，按照事故信息发布程序，由应急救援指挥部写出事故信息报道，报集团公司同意后，由总指挥或委任信息发布组，统一、定期、准确的对社会和新闻媒体发布事故及救援等有关信息。,6 应急保障6.1 队伍保障枣矿集团矿山救护大队现有救护指战员185人，下设4个救护中队，四个救护中队轮流在救护大队、蒋庄救护基地和新安救护基地驻防。按照要求建设了各种安全救护设施，配齐了各种救护装备。驻矿救护队在接到报警后1分钟内可以出动，3分钟可到达矿内进行救援。,6.2 资金保障（1）新安煤业公司财务科必须设立专项“煤矿企业应急救援储备金”，矿井应急费用不低于300万元。（2）使用范围。救援经费主要用于生产安全事故的应急救援，财务科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和事故应急救援中各项活动的开支。（3）监督管理。应急救援储备金应做到专款专用。由枣矿集团及新安煤业公司纪委、监察部门监督使用，并保证资金到位。（4）必要时，申请使用上缴财政的安全风险抵押金。,6.3 装备与物资保障（1）机运科建立了应急救援物资库；通防科建立井上下消防器材库；资产办建立防洪设备库；卫生所建立医疗救护库。制定“应急物资装备管理制度”，注明基本情况（类型、数量、性能）、保质期（或下次更换日期）、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及联系方式。（2）各单位的应急救援物资、装备及设备要按规定配齐配足，加强日常巡查和管理，按规定进行更新，未经总指挥同意，不得随意挪用。（3）各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。,6.4 医疗保障滕南医院为我公司提供应急医疗救护服务，并制定应急医疗保障预案，保证在各种应急情况下能及时有效的救治各种受伤人员。滕南医院是一所综合性的二级甲等医院，医院占地8万平方米，床位500张，下属两个分院、四个门诊部，现有45个科室，高级职称54人，中级职称336人，初级职称289人。医院擅长骨外伤治疗、深度烧伤整形、人工晶体植入、颅脑外伤抢救、截瘫患者治疗、内儿科患者诊治等。滕南医院联系电话：急症科4052500，总值班室4052600；新安煤业公司卫生所值班室4069663，必要时，邀请外部医疗救护专家负责对受伤人员进行救治。,6.5 治安保障事故应急救援期间，武保科必须制定专项措施，负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作，必要时可以请求当地公安部门或武警部队辅助救援工作。,6.6 通信保障（1）信息中心要制定新安煤业公司通信与信息系统及维护方案，制定各项维护巡检制度。对网络、人员定位系统、视频、计算机等进行维护，确保在事故出现时，各系统能正常运行。通信队每日对调度机房工作情况进行巡检并填写巡检记录，巡检内容主要包括：电压、电流、机房环境、线位变更（新号、移机）。定期对设备电池进行充放电实验、测量设备接地电阻保证设备在紧急情况下的运行正常。保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。,（2）新安煤业公司总指挥部成员要配备完好的通讯工具（移动电话和WIFI无线手机），并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（3）新安煤业公司应急汇报电话（4069666、4069777）。应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到新安煤业公司所属各单位。,6.7 技术保障（1）建立应急救援专家库，事故应急救援期间，由公司总工程师负责与集团公司安全生产事故应急救援专家组做好日常的协调工作，负责研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题，为应急救援提供技术支持和保障。（2）必要时，邀请外部相关专业专家协助。6.8 人员防护根据特殊设备事故性质制定科学的救援方案，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，防止救援人员受到伤害。,案例分析,案例分析,案例分析,案例分析,案例分析,案例分析,结束语,应急工作是煤矿安全生产工作中的重要组成部分，特种设备工作岗位的工作人员负有应急管理的重要法律职责，希望通过培训，进一步提高履行职责意识和应急处置意识。认真做好本职工作，为公司安全工作做出自己的最大贡献！祝各位工作顺利！谢谢大家！,