山东省家电以旧换新回收企业.docx

山东省家电以旧换新回收企业招 标 文 件招标编号：0677-JNB09-N012 招标人：山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅招标代理机构：山东正信招投标有限责任公司2009年7月目 录第一章 投标邀请.3第二章 投标人须知.7第三章 销售企业招标标准及要求14第四章 投标文件的格式18第五章 评标标准24第一章 投标邀请山东正信招投标有限责任公司受山东省经济和信息化委员会和山东省财政厅委托，对“山东省家电以旧换新销售企业项目”项目进行邀请招标。一、项目名称山东省家电以旧换新回收企业项目二、招标编号0677-JNB09-N012三、项目说明此项目为山东省家电以旧换新回收企业招标。根据国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知（国办发200944号）、商务部等七部委家电以旧换新实施办法的要求和山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅山东省家电以旧换新实施暂行办法的要求，确定山东省家电以旧换新回收企业以招标方式确定。根据山东省家电以旧换新试点工作进度和市场需求，对回收企业进行分批次招投标。第一批招标采取邀请招标方式，招标对象为企业注册地在山东省的家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业和拆解处理企业等。第二批招标采用全省公开招标的方式，并指导各地市启动招标。本次招标为第一批。家电“以旧换新”是指购买人废弃旧家电并购买新家电的行为，家电以旧换新产品范围包括电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调和电脑。购买人将废弃的上述五类家电交售给招标确定的家电回收企业，凭有关证件到招标确定的家电销售企业购买上述五类新产品后，由家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，家电销售企业凭有关材料到各地市财政部门申领垫付的补贴资金。家电回收企业收购的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业进行拆解处理，拆解处理企业向家电回收企业垫付运输费用补贴。家电拆解处理企业凭有关材料到各地市财政部门申领垫付的运费补贴。凡在山东省注册登记具有法人资格或具有山东省居民户口，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人均可享受家电以旧换新补贴，交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致，已享受家电下乡补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。凡在规定时间内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标回收企业，均可享受运费补贴。以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。家电以旧换新回收企业有关信息将在商务部、财政部备案，并向社会公布。 四、投标人资格要求经招标确定的家电回收企业应具备较强的废旧家电回收及运输能力，估价合理、文明回收、信誉好、服务能力过硬，并且具备以下基本条件：1、投标人必须是在山东省注册两年以上，具有独立承担民事责任的企业（可以是家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业（再生资源回收主体企业）、拆解处理企业）且注册资金不低于100万元，流动资金不低于200万元；2、投标人必须遵守国家和山东省有关法律、法规、规章；能较好地履行企业社会责任；诚信经营，遵守行业竞争秩序，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加本次招标活动前两年内无恶意竞争、商业欺诈、商业贿赂、偷税漏税、污染环境等不良记录；3、投标人回收网点健全，布局合理，覆盖范围原则上应达到县级；具有较强的上门回收和搬运的能力；4、投标人必须有符合环保要求且面积不低于200平方米的封闭式库房；5、投标人必须有不少于500名经过培训、具有专业能力的回收人员，拥有国家职业资格证书的人员应占到60%以上；6、投标人必须具备通过信息管理系统记录、查验“以旧换新”有关信息的能力；7、本项目不接受联合体投标；8、已在招标代理机构登记备案。五、招标文件获取方式： 1、时间：即日起至2009年7月26日，每天上午8：30-11：30，下午14：00-17：00； 2、凡符合资质要求条件，具备执行本项目合同能力的潜在投标人，请携带营业执照副本复印件（加盖红章）、法人代表授权委托书原件到山东正信招标有限责任公司（济南市民生大街22号三箭银苑B座1709室）购买招标文件，招标文件售价：200元人民币/份，招标文件售后不退。 3、招标文件的电子版可在下述网站下载：省经贸委网站和省家电协会网站www.sheaa.org下载。六、投标截止时间、地点：1、投标文件递交时间：2009年7月 27日上午8：00-9：30（北京时间）；2、投标文件递交截止时间：2009年7月27日上午9：30（北京时间） 3、投标文件递交地点：济南市珍珠泉宾馆大堂二楼青岛厅（泉城路院前街1号省人大院内） 4、逾期送达或送达非指定递交地点的投标文件恕不接受。 以上时间、地点安排如有变化，另行书面通知。招标代理机构：山东正信招投标有限责任公司 地 址：济南市民生大街22号三箭银苑B座1709室开 户 名 称：山东正信招投标有限责任公司开 户 银 行： 华夏银行聊城支行营业部帐 号：4673200001819100002319联 系 人：雷梅丽 吴亚利联系电话： 0531-88306466传 真： 0531-88306366电子邮箱：sdzxzfcg第二章 投标人须知一、说明1、根据国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知（国办发200944号）、商务部等七部委家电以旧换新实施办法的要求和山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅山东省家电以旧换新实施暂行办法的要求，山东省家电以旧换新回收企业以招标方式来确定。招标人为山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅，招标人委托山东正信招标有限责任公司为招标代理机构。2、招标人根据山东省家电以旧换新试点工作进度和市场需求，确定回收企业招标的原则，决定对家电以旧换新回收企业进行分批次招投标。第一批招标对象为企业注册地在山东省的家电专业回收企业、专业家电零售连锁销售企业。第二批招标采用全省公开招标的方式，并指导各地市启动全面招标。本次招标为第一批。二、招标流程邀标程序为招标人发出招标邀请书、企业购买招标文件、投标人投标、招标人评标、招标人发出中标通知书等，山东省第一批回收企业投标截止日期为2009年7月27日上午9：30（北京时间）。三、招标文件1、招标文件包括下列内容：投标邀请、投标人须知、销售企业招标标准及要求、承诺书、投标文件的格式、评标标准。2、投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供全部资料的真实性，以使投标文件对招标文件做出实质性响应，否则，投标文件将被拒绝。3、任何要求对招标文件澄清的投标人，均应将所需澄清的问题一次性提出，并在投标截止时间一天前以书面形式通知招标代理机构，逾期的澄清要求将不被接受。4、在投标截止期前的任何时间，招标人和招标代理机构可对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即以传真形式向招标代理机构回函确认。四、投标文件投标文件至少包括下列内容：1、投标保证金信封：内含投标保证金（加盖公章的电汇底单复印件）。投标保证金信封需单独密封，并随投标文件一起递交。2、 投标文件（包含但不限于）：（1）投标书；（2）法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（加盖公司公章）；（3）投标人资格证明文件，包括：a.投标人营业执照、机构代码证、税务登记证等证书的复印件（需加盖公章）；b.由会计师事务所出具的2007或2008年度的财务审计报告复印件（需加盖公章）和银行资信证明原件（投标截止期前三个月开具）；c. 由省家电行业协会出具的近三年经营活动中的商业信誉、销售额排名、售后服务满意度及无重大违规、违约的行为的证明；d.证明投标人符合投标人资格要求的相关材料；(4）承诺书（格式见后）；(5)投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、回收网点布局、交通运输能力等方面内容；(6)投标人应对本招标文件“第三章 销售企业招标标准及要求”的每一项要求做出应答 (给出详细说明或相关证明文件)；(7)做好山东省家电以旧换新回收工作的具体措施；(8)企业在山东省销售网点数量及清单，包含网点所在行政区域、网点名称、经营地址、经营面积、负责人、联系电话、年销售额等；（附表1）(9)招标文件要求的和投标人认为应提供的其他相关资料；3、投标保证金投标人在投标时向招标代理机构提供投标保证金2万元。未中标人的投标保证金在定标后五个工作日内无息退还；中标人的投标保证金在招标人与中标人签订协议并缴纳履约保证金后，招标机构将从其投标保证金中扣除中标服务费后无息退还。下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：(1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；(2) 中标人在规定期限内未能与招标人签订协议；(3) 中标人在规定期限内未能交纳履约保证金；(4) 投标人有严重违反国家和山东省有关法律、法规、规章行为的。4、投标文件的式样和签署（1）投标人应提交一份正本投标文件和四份副本投标文件，一份电子版本（光盘或U盘，文字以Word格式，表格以Excel格式），每份投标文件须清楚地标明 “正本”、 “副本”或“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版与纸制文件不符以纸制文件为准。（2）投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经其正式授权的代表签字并加盖公章。投标文件的副本可采用正本的复印件。（3）投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。5、投标有效期：（1）投标文件有效期为自投标文件递交截止时间60天，在此期限内，所有投标文件均保持有效。（2）在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人应相应地延长投标担保的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。6、投标文件的递交：（1）投标文件的正本与副本都应分别密封包装，上有“正本”、“副本”标记，并在包装上注明招标编号、项目名称、投标人名称且注明“于 年 月 日 时（本文件中规定的投标截止日期及时间）之前不准启封”。未密封的投标文件将不予签收。（2）如果因投递地点错误而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。五、评标1、招标代理机构在招标文件规定的时间和地点接收投标文件，投标人代表须在投标文件接收记录上签字确认。接收投标文件时查验投标文件密封情况。2、招标代理机构将按照有关规定组建评标委员会，评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标人提交书面评标报告。3、评标程序（1）投标文件的初审评标委员会针对投标人的投标文件重点审核文件是否完整、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金；审核投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标；审核投标人文件提供的各项材料的真实性、有效性。实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。如有下列情况之一的，其投标将被拒绝：a 投标人不满足招标文件对投标人资格要求的；b 投标人超出经营范围投标的；c 投标文件无投标单位公章、无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权书的；d 投标人资格证明文件不全或不满足招标文件要求的；e 投标人未提交投标书、承诺书或其内容不符合招标文件要求的f 投标有效期不足的；g 投标人未按规定递交投标保证金的；h 投标人没有提交家电回收销售企业工作具体措施的；I 提供的其它文件或其内容不符合招标文件要求的； 投标文件附有招标人不能接受的条件的； 其它未实质满足招标文件要求的。（）投标文件的澄清： 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题描述不一致或者有明显错误等内容作必要的澄清、说明或补正； 投标人必须按照评标委员通知的内容和要求在规定时间内做出书面答复，该答复需由投标人法定代表人或投标文件签署人签字，并作为投标文件的一部分。澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人不按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或补正的，评标委员会可拒绝其投标。（3）投标文件的详细评审评标委员会将通过初审的投标文件进行详细评价和比较，采用“综合评估法”，以符合招标文件要求，能够最大限度地满足招标文件要求的投标为最佳标。评标委员会对各投标企业进行综合评述并以书面评标报告的方式对所有投标企业进行排序并向招标人推荐3名中标候选人。六、授标1、接受和拒绝任何或所有投标的权力招标人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。2、中标通知书中标人确定后，招标代理机构将向中标人发出中标通知书。3、履约保证金中标人在收到中标通知书拾个工作日内向招标人缴纳拾万元履约保证金或银行履约保证金保函。如果中标人没有按期足额缴纳履约保证金或保函，将被视同中标人自动放弃中标资格，其投标保证金不再退还。4、中标人须向招标代理机构交纳中标服务费，服务费标准： 10000元/中标人，从投标保证金中扣除。第三章 回收企业招投标要求一、操作流程：1、购买人选择中标家电回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请。家电回收企业及时上门收购旧家电，向购买人开具由国家统一印制的家电以旧换新凭证。家电回收企业应及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新信息管理系统。2、家电回收企业收购的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业进行拆解处理。不得私自拆解，重复利用零部件。对符合条件的，拆解处理企业向家电回收企业垫付运输费用补贴，并将有关信息录入家电以旧换新管理信息系统。补贴额度按交售旧家电的数量定额补助。二、投标人要求1、投标主体的要求经招标确定的家电回收企业应具备较强的废旧家电回收及运输能力，估价合理、文明回收、信誉好、服务能力过硬，并且具备以下基本条件：（1）投标人必须是在山东省注册两年以上，具有独立承担民事责任的企业【可以是家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业（再生资源回收主体企业）、拆解处理企业】且注册资金不低于100万元，流动资金不低于200万元；（2）投标人必须遵守国家和山东省有关法律、法规、规章；能较好地履行企业社会责任；诚信经营，遵守行业竞争秩序，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加本次招标活动前两年内无恶意竞争、商业欺诈、商业贿赂、偷税漏税、污染环境等不良记录；（3）投标人回收网点健全，布局合理，覆盖范围原则上应达到县级；具有较强的上门回收和搬运的能力；（4）投标人必须有符合环保要求且面积不低于200平方米的封闭式库房；（5）投标人必须有不少于50名经过培训、具有专业能力的回收人员，拥有国家职业资格证书的人员应占到60%以上；（6）投标人必须具备通过信息管理系统记录、查验“以旧换新”有关信息的能力；（7）十日内，必须将回收的全部废旧电器运输至中标的拆解企业集中处理，禁止私自拆解处理旧家电、弄虚作假、从事制售以旧充新等违法行为。（8）本项目不接受联合体投标。2、回收网络的要求回收网点必须是直营、加盟或授权的网点，加盟及授权的网点应有统一的协议范本；（1）回收服务能力能达到县级，单个网点规模实力及回收能力应居所在地区前列；（2）具有统一、完善的回收网点管理标准和信息管理系统，且每个回收网点最多只能接受一个中标回收企业的授权；（3）回收网点参加省招标中标授权后，不能再参加市标投标；（4）回收网点必须具有开具税务发票的条件；（5）每个回收网点必须配有计算机及联网设备，熟悉计算机操作的工作人员不少于1人；（6）在接到用户提出废弃家电回收的信息后，在36小时之内到达用户家进行评估、收购，偏远地区不超过48小时。（7）有统一的回收服务标准和规范，并严格执行；（8）有24小时回收服务电话，由各地市提供；（9）回收网点具备工作场所固定，技术装备齐全，有符合环保要求的存放废旧家电的场地，遵守环保政策法规；（10）组织机构完善，人员结构合理，能够满足废旧家电回收管理的需要，在册回收人员不少于4人，其中具有职业资格证书的人员不少于总人数的50%；（11）企业要按照物价部门发布的回收指导价格，合理进行估价回收，不搞压价，不搞欺诈，诚信经营。4、家电以旧换新的具体工作措施（1）宣传措施：包括投标人统一的宣传计划及对终端回收网点的宣传要求，特别是保障宣传到村、宣传到户的相关措施等；（2）保障及监督措施：包括组织保障、安全保障、人员培训、监督考核机制及奖惩措施等；（4）管理措施：保障家电以旧换新五类产品公平进入投标人流通体系的相关措施，对基层回收网点的管理和服务措施等；（5）工作应急预案：包括如何应对可能出现的废旧家电回收高峰等异常情况等；（6）其他措施。5、其他要求（1）提供回收网点清单，包含网点名称、地址、仓储面积、负责人、工作人员数量、联系电话、与本企业的关系（直营、加盟、授权）；（2）提供投标人与授权或加盟回收网点统一的协议范本；（3）提供投标人对回收网点的管理标准和售后服务标准；（4）投标人回收网点及对网点的管理情况、物流配送能力、售后服务情况等应与标书中提供的信息完全一致。第四章 投标文件的格式1、投标书格式投 标 书呈 （招标人）：我公司申请参加山东省家电以旧换新回收企业招标，现提交下述文件一式五份，电子版本一份。1、 投标书；2、 法定代表人授权书原件及授权代表身份证复印件（加盖公司公章）；3、 投标人资格证明文件，包括：a.投标人营业执照、机构代码证、税务登记证等证书的复印件（需加盖公章）；b.由会计师事务所出具的2007或2008年度的财务审计报告复印件（需加盖公章）和银行资信证明原件（投标截止期前三个月开具）；c.由省家电行业协会出具的近两年经营活动中的商业信誉及无重大违规违约的行为的证明；d.证明投标人符合投标人资格要求的相关材料；4、 承诺书（格式见后）；5、 投标人有关信息说明，包括企业简介、资信状况、管理水平、回收网点布局、运输能力等方面内容；6、 投标人应对本招标文件“第三章 销售企业招标标准及要求”的每一项要求做出应答 (给出详细说明或相关证明文件)；7、 做好山东省家电以旧换新回收工作的具体措施；8、 企业在山东省回收网点清单，包含网点所在行政区域、网点名称、地址、仓库面积、负责人、联系电话、运输车辆数量等；（附表1）9、 招标文件要求的和投标人认为应提供的其他相关资料；在此，投标人同意如下：、本投标文件有效期天；4、投标时向招标代理机构提供投标保证金。投标人（公章）授权代表：（签字）年 月 日2、授权书格式授 权 书本授权书声明： （投标人名称）授权（授权代表职务、姓名）为本公司的合法代理人，就山东省家电以旧换新回收企业招标项目进行投标，以本公司名义处理与之有关的事务。有效期为2009年*月*日至2009年*月*日。投标人（公章）授权人：年 月 日承 诺 书致 （招标人）：根据山东省家电以旧换新回收企业招标文件要求（招标编号：0677-JNB09-N012），我公司郑重承诺：一、我公司提供的投标文件的所有资料真实、合法、有效；二、遵守国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知（国办发200944号）、商务部等七部委家电以旧换新实施办法的要求和山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅山东省家电以旧换新实施暂行办法的要求以及相关后续配套政策，依据招标文件要求和我公司投标文件的承诺开展山东省家电以旧换新回收工作；三、积极做好家电以旧换新的宣传和废旧家电回收网络渠道建设工作；四、保证回收和运输能力须覆盖山东省2/3以上的行政区域，且至少达到县级；在接到用户提出废弃家电回收信息后，保证在36小时之内到达用户家进行评估、收购，偏远地区不超过48小时。五、保证按照物价部门发布的回收指导价，合理地收购购买人交售的旧家电，不压价、不欺诈；符合条件的，确保当场发放以旧换新凭证；六、回收网点具备工作场所固定，技术装备齐全，人员充足，有符合环保要求的存放废旧家电的场地，严格遵守环保政策法规；七、保证十日内，将回收的全部废旧电器运输至中标的拆解企业集中处理，保证不私自拆解处理旧家电，重复利用零部件，弄虚作假、从事制售以旧充新等违法行为。八、在人员培训、财务、信息管理、运输、仓储管理等方面有完善的管理制度，能够满足废旧家电回收管理的需要；九、保证遵守山东省家电以旧换新信息管理系统安全管理规定，产品回收后48小时内将销售信息录入到山东省家电以旧换新信息管理系统，同时确保信息的及时、真实、完整；十、家电以旧换新工作开展期间加大回收人员储备，并针可能出现的集中回收高峰做好相应的预案；十一、接受招标人及其授权单位对家电以旧换新回收企业及其回收网点工作的指导、监督、检查，并有义务按时提供相关数据资料；十二、保证对本企业回收网点（含直营、加盟、授权等）在产品回收、交售过程中出现的问题负全部责任；十三、如发现我公司因自身原因违反招标文件或承诺书的有关规定或承诺，招标人有权撤销我公司的中标资格，并对我公司进行处罚及追究我公司法律责任。投标人：（公章）年 月 日投标文件其它内容请自行设计格式表一：回收网点一览表行政区域单位名称地址负责人电话规模（包括仓库面积、运输车辆数量、回收人员数量）隶属关系（直营、加盟、授权）备注备注：本表可扩展第五章 评标标准为促进回收企业为购买人提供优质便捷的服务，确保家电以旧换新工作安全有序推进，特别是确保补贴资金落到实处，投标人必须符合项目有关要求。任一项条件不满足，则该投标人无中标资格。同时，根据项目特点提出了针对性的要求，引导企业建立和完善家电以旧换新回收体系，形成覆盖山东省范围的家电以旧换新回收体系。评标委员会综合评定各投标企业提交的投标文件，并综合各成员意见，确定中标供应商候选人。一、投标企业必须具备条件：经招标确定的家电回收企业应具备较强的废旧家电回收及运输能力，估价合理、文明回收、信誉好、服务能力过硬，并且具备以下基本条件：1、投标人必须是在山东省注册两年以上，具有独立承担民事责任的企业【可以是家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业（再生资源回收主体企业）、拆解处理企业】且注册资金不低于100万元，流动资金不低于200万元；2、投标人必须遵守国家和山东省有关法律、法规、规章；能较好地履行企业社会责任；诚信经营，遵守行业竞争秩序，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，参加本次招标活动前两年内无恶意竞争、商业欺诈、商业贿赂、偷税漏税、污染环境等不良记录；3、投标人回收网点健全，布局合理，覆盖范围原则上达到县级；具有较强的上门回收和搬运的能力；4、投标人必须有符合环保要求且面积不低于200平方米的封闭式库房；5、投标人必须有不少于500名经过培训、具有专业能力的回收人员，拥有国家职业资格证书的人员应占到60%以上；6、投标人必须具备通过信息管理系统记录、查验“以旧换新”有关信息的能力；7、本项目不接受联合体投标； 8、对不符合招标要求的或是弄虚作假的采用“一票否决”。二、综合评审评标委员会对各初审合格投标企业的以下内容进行综合分析和比较：1、企业综合实力； 2、企业信誉情况； 3、企业资信、资格、资质及财务状况；4、家电以旧换新回收企业的具体工作措施；5、回收网点覆盖率及布局；6、库房情况；7、回收人员配置、数量及水平情况；8、回收服务措施、条件、水平等；9、应急预案；10、合理化建议及其他