建筑施工双体系建设实践与应用ppt课件.ppt

建筑施工企业安全生产风险分级管控体系建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系,工程实践应用,目 录,二、风险分级管控,四、信息化管理,三、隐患排查治理,五、职业病危害,一、基本要求,两体系建设主要依据,DB37/T 28822016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T 28832016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 30152017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 30142017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T 31342017 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南DB37/T 30352017 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南DB37/T 29732017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则DB37/T 30122017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则山东省企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准（试行）（鲁安办发【2017】54）建筑施工企业企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准,一、基本要求,4.1组织机构：企业风险管控领导小组（技术、安全、质量、材料、财务）项目风险管控工作小组（技术、安全、施工、材料、班组）4.2职责：企业、项目部、施工班组、作业人员4.3全员培训：公司、项目和班组，分层次、分阶段进行（考试）4.4体系文件：风险分级管控制度4.5运行考核：企业应建立健全风险分级管控考核奖惩制度，对风险分级管控的运行进行目标考核，并对考核结果进行奖惩。,公司两体系建设组织机构,项目两体系建设组织机构,1、组织机构,公司职责,2、职责,项目职责,2、职责,企业组织全员培训,项目培训,不一定每次培训都要考试，但至少公司、项目、班组考试不少于一次；培训的内容不同的人，不一样；班组重点培训该班组需要掌握的风险点。,企业管理制度,4、体系文件,5、运行考核,二、风险分级管控,（一）术语（3）,风险,风险点,风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。,不确定性对目标的影响。（风险管理 术语GB/T 236942013）通常生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。（风险分级管控通则DB/T 2882）可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度风险=可能性严重性。,可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。,两者关系,每个风险点中包括若干危险源，危险源是风险点的主要构成因素。风险点的等级由危险源分级中最高等级确定。,危险源,工程项目,风险点,危险源,事故隐患,事故,事故,通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。,分级管控,风险分级,按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。,（二）工作程序（5）,5.1 风险点确定,风险点划分,设施、部位、场所、区域5.1.1.1,操作、作业活动及安拆（进出场）5.1.1.2,划分原则,大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰,划分原则,应涵盖施工过程所有常规、非常规的作业活动,风险点划分,设施、部位、场所、区域,操作、作业活动及安拆（进出场）,JGJ59所涉及的设施、部位、场所、区域及其他,施工工艺设备操作设备安拆,静止,运动,设施、部位、场所、区域,1、临时设施2、脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式脚手架、悬挑式脚手架、附着式脚手架等）3、吊篮4、模板支撑5、高处作业防护设施6、施工用电7、物料提升机8、施工升降机9、塔式起重机10、汽车式起重机11、施工机具（包括平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、振捣工具、桩工机械等）,操作、作业活动及安拆（进出场）,分部分项工程作业活动,设备设施的操作,设备设施的安拆,钢筋工程模板工程混凝土工程砌体工程装饰装修工程电气工程给排水及采暖工程,塔式起重机使用施工升降机使用,基坑支护工程脚手架工程塔式起重机安拆工程施工升降机安拆工程,风险点清单,作业活动清单,设备设施清单,97个风险点,5.2 危险源辨识,危险源因素,第一类：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。,第二类：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。,人的因素物的因素环境因素管理因素,辨识方法,工作危害分析法（JHA）：作业活动。通过对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进行控制和预防，是辨识危害因素及其风险的方法之一。包括作业活动划分、选定、危险源辨识等步骤。,安全检查表法（SCL）：设备设施。依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险有害因素进行判别检查。包括编制安全检查表、列出设备设施清单、进行危险源辨识等步骤。,工作危害分析法（JHA）,安全检查表法（SCL）,641个危险源,5.3 风险评价,根据风险危险程度，按照从高到低的原则划分为一、二、三、四等四个风险级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表示。一级风险，重大风险，意指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场的危险源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失。二级风险，较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较大经济损失。三级风险，一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生产安全事故的诱因，如继续施工，可能会引发人员伤亡事故，或造成一定的经济损失。四级风险，低风险，意指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可能会导致人员伤害，或造成一定的经济损失。对于现场所存在的低风险，虽不需要增加另外的控制措施，但需要在工作中逐步加以改进。,“作业条件风险评价法”（LEC法）,D=LECD危险源带来的风险值，值越大，说明该作业活动危险性大、风险大；L发生事故的可能性大小；E人员暴露在这种危险环境中的频繁程度；C一旦发生事故会造成的损失后果。,5.3.4 确定重大风险（直接判断）,对有下列情形之一的，基于事故发生后果的严重性，无论评价级别为何种等级，可直接判定为重大风险：违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的均为重大风险；发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的均为重大风险；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程均为重大风险；具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在10人及以上的为重大风险；经风险评价确定为最高级别风险的。企业应按照“从严从高”、“应判尽判”的原则确定重大风险，提高管控层级。,5.3.5 风险点级别确定,风险点中各危险源评价出的最高风险级别作为风险点的级别。其中列入住房与城乡建设部印发的危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）附件二的分部分项工程应作为一级风险，列入附件一的分部分项工程应作为二级风险。,风险点分布图(合计97),危险源分布图（641）,5.4 风险控制措施,工程技术措施：是指作业、设备设施本身固有的控制措施。管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理组织机构、制定安全技术操作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、进行安全技术交底、对安全生产进行监控、进行安全检查、技术检测以及实施安全奖罚等。培训教育：员工入厂三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、作业前安全技术交底以及其他方面的培训。个体防护：安全帽、安全带、防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。应急处置措施：紧急情况的分析、应急预案制定、现场处置方案的制定、应急物资的准备以及应急演练等。,5.5 风险分级管控,上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。建筑施工企业可以根据自身企业的实际组织架构增加管控层级。,5.5.3 风险告知,公示牌：工程项目应至少对属于一级风险的重大危险源进行公示。工程项目应在施工现场醒目位置（如：工地大门两侧或人员出入口处）设置“重大危险源公示牌”标示牌：工程项目应对属于一级风险的危险源进行告知，宜对属于二级风险的危险源进行告知。工程项目应在一级风险危险源的施工部位设置标识牌，宜在二级风险危险源的施工部位设置标识牌。告知卡：对施工作业人员宜采用发放告知卡形式进行告知，告知卡应包含本岗位涉及的风险点、危险源、风险级别、可能出现的后果、控制措施（应包括应急处置措施）、管控层级和责任人等内容。,风险告知,警示标志：工程项目应对一级、二级风险的危险源设置安全警示标志。建设工程安全生产管理条例14个危险部位：施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。（GB2894-1996安全标志）,二维码：有条件的部位（如施工升降机操作室、塔式起重机操作室等）可以设置二维码，二维码包含风险点、危险源的管控内容，员工通过手机扫描二维码掌握风险相关内容；安全技术交底：应包含风险告知的内容施、管控层级和责任人等内容。,6 文件管理,企业应建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类档案的保存要求等。安全风险因素变化后，要及时评估，不断补充完善“一企一册”，形成动态化的“一企一册”管理制度。项目部应根据企业风险分级管控清单，结合工程项目实际，对在建项目的风险进行辨识、评估，并保存过程管控记录资料，形成“一项目一册”。,四、隐患排查治理体系,一、工作程序（6）,一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后通常能够立即整改排除的隐患。,根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，建筑施工生产安全事故隐患一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。,5 隐患分级与分类,重大事故隐患，指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使建筑施工企业自身难以排除的隐患。,重大事故隐患,未取得施工许可证进行施工的，或超越企业资质等级进行施工的；危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）附件二超过一定规模危险性较大的分部分项工程，专项施工方案未按规定审核、审批并组织专家论证，不严格按照方案组织施工的；超过一定规模的基坑支护结构不符合设计要求或支护结构水平位移达到设计报警值未采取有效控制措施；高大模板支架未经验收合格投入使用的；起重机械未安装相应的安全装置、限位装置和保护装置或不符合规范要求的；附着式脚手架防坠落装置技术性能不符合规范要求；采用国家明令淘汰的、不符合国家现行标准的或超过规定使用年限经评估不合格的塔式起重机、施工升降机及物料提升机；设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的。,隐患分类,基础管理类隐患：建筑工程基础管理类隐患排查清单应包括法律、法规、规范中安全管理要求的内容，体现在企业的管理因素方面。施工现场类隐患：建筑工程施工现场类隐患排查清单应包括全部设备设施、作业活动所包含的危险源管控措施的内容，主要体现在企业施工现场人的因素、物的因素和环境因素等方面。,主要包括JGJ59-2011第3.1条“安全管理”的全部内容，还包括企业资质、安全生产许可证、工程项目安全报监手续、施工许可证、工程承包合同以及劳动合同等内容。JGJ59-2011第3.1条“安全管理”的排查项目包括：安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援、分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理和安全标志等。,基础管理类隐患,施工现场类隐患排查清单,排查内容为风险分级管控清单中工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等各类管控措施。排查方法由各组织级别根据排查类型和排查周期确定。建筑施工企业、工程项目根据制定的风险分级管控清单参照附录B编制施工现场类隐患排查清单。,制定排查计划,排查类型,日常隐患排查是指施工作业班组、施工作业员工的交接班检查和班中巡回检查，以及项目部安全员和设备、电工等专业技术人员的日常性检查。综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，由各相关专业人员和部门共同参与的全面检查。专项隐患排查主要是针对脚手架、基坑工程、模板支撑、施工用电、物料提升机与施工升降机和塔式起重机与起重吊装等危险性较大的分部分项工程进行隐患排查。专项隐患排查应制定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、采取预定的排查方式、方法，排查的范围、工作程序等。,季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的隐患排查，主要包括：a）春季以防风、防触电、防解冻坍塌、高处坠落、临边防护、开工复查等为重点；b）夏季以防雷、防风、防洪、防暑降温、高处坠落、临边防护等为重点；c）冬季以防火、防雪、防冻、防滑、防风、高处坠落等为重点。重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前，对施工是否存在异常状况和隐患、备品备件、生产及应急物资储备、企业保卫、消防安全、机械设备、用电安全、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间领导带班值班、备品备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。复工前隐患排查是工程因存在安全隐患下达停工令后，或因其他原因暂停施工时间较长，再次施工前进行的隐患排查。,排查要求,以排查项目清单为排查主要内容，按照“分级负责”的原则开展排查；各级应负责排查自身风险管控级别对应的隐患排查清单内容，应进行全部排查；同时应负责排查下级风险管控级别对应的隐患排查清单内容，应进行抽查；隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，确保横到边、纵到底、及时发现、不留死角；排查要做到定期排查与日常排查、专业排查与综合排查、一般排查与重点排查相结合；隐患排查的结果要与安全目标责任考核挂钩。,组织级别,建筑施工企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别，至少应包括企业、项目部、施工班组（包括专业分包、劳务分包单位）、作业人员四个级别。日常隐患排查的组织级别为施工班组级、作业人员；综合性隐患排查的组织级别为企业、项目部；专业性隐患排查的组织级别为企业，按照专业类别划分；季节性隐患排查的组织级别为企业、项目部；重大活动及节假日前隐患排查的组织级别为企业、项目部；事故类比隐患排查的组织级别为企业级；复工前隐患排查的组织级别为项目部、施工班组。,排查周期,日常隐患排查。项目部安全员应针对风险较大的设备设施、作业活动进行现场不间断巡检；设备管理员应针对施工现场设备每天进行一次排查；电工应对施工现场施工用电每天进行一次排查；施工班组应在交接班前后组织一次隐患排查，施工作业人员在作业过程中随时进行隐患排查；综合性隐患排查。企业（或下属分公司）至少每月组织相关专业人员进行一次全面的排查，项目部至少每周组织相关专业人员进行一次全面的排查；专项隐患排查。应由企业组织相关专业技术人员针对风险较大的设备设施、作业活动至少每半年组织一次全面排查；季节性隐患排查。企业应根据季节性特点组织相关人员在春季、夏季和冬季开展一次排查；重大活动及节假日前隐患排查。施工企业应在五一、十一、春节等节假日或重大活动前进行一次隐患排查；事故类比隐患排查。当获知其他施工企业或项目部发生伤亡、基坑或脚手架坍塌、临时设施或工程火灾、高处坠落、食物中毒等事故时，企业应举一反三，及时进行事故类比隐患专项排查；复工前隐患排查。工程因存在安全隐患下达停工令后，或因其他原因暂停施工时间30d以上，工程在准备复工前，项目部应进行一次隐患排查。,隐患排查操作：班组每天查本班组的风险点、危险源的管控措施；项目部每周查一次一级、二级风险点的管控措施；企业每月查一次一级风险点的管控措施。项目部、企业还可以对2、3、4级风险点进行抽查。,隐患治理流程,通报隐患信息：隐患排查结束后，应将隐患情况向下一级进行反馈，可以通过召开会议以图片讲解的形式通报，让从业人员掌握隐患信息；下发隐患整改通知：企业、项目部在隐患排查中发现隐患，应向隐患存在单位下发隐患整改通知书，隐患排查部门和隐患存在单位的负责人应在隐患整改通知书上签字确认；实施隐患治理：隐患存在单位在接到隐患整改通知书后，立即组织相关人员针对隐患进行分析，制定可靠的隐患治理措施，并组织人员进行治理；隐患整改报告：项目部、施工班组在隐患治理结束后，应向隐患排查部门提交书面的隐患整改报告，隐患整改报告应根据隐患整改通知单的内容，逐条将隐患整改情况进行回复；隐患整改验收：隐患排查部门在接到隐患整改报告书后，应组织相关人员对隐患整改效果进行验收，并在隐患整改报告上对复查情况进行记录确认，对未消除的隐患应要求继续整改。,一般隐患治理,由项目部、施工班组负责人或者有关人员负责组织整改。能够立即整改的隐患应立即组织整改，整改情况要安排专人进行确认；难以立即排除的应根据隐患整改通知单的要求，及时进行分析，制定整改措施并限期整改。,重大隐患治理,隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用；对暂时难以停工或者停止使用的相关设施设备、作业活动，应当制定可靠的措施，并落实相应的责任人和整改完成时间；上级政府部门和有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停工治理的重大隐患，治理工作结束后，由企业组织相关技术人员和专家对重大隐患的治理情况进行评估；经治理后符合安全生产条件的，企业应当向安全生产监督管理部门和有关部门提交重大隐患登记及整改销号审批表，申请复工；经现场审查合格的，对事故隐患进行销号后方可复工。,隐患治理验收,一般事故隐患整改完成后，项目部安全管理人员进行一般事故隐患整改效果验证，并将验证整改情况记录在事故隐患排查治理台账企业应在重大事故隐患整改完成后，组织相关部门、项目部人员、施工作业班组长进行验收，验收合格后进行签字确认，并将整改情况记录在重大事故隐患排查治理台账。,五、信息化管理,信息系统网址：60.216.110.66,七、职业病危害风险分级管控及隐患排查治理,术语,职业病危害作业分级依据工作场所职业病危害因素的危害程度、检测结果和劳动者体力劳动强度对接触职业病危害（简称：接害）作业进行的分级。职业病危害风险职业病危害因素导致职业病或职业健康损伤的可能性和严重性的组合。可能性，是指工作场所接触职业病危害因素的频繁程度和防护水平；严重性，是指发生职业病或职业健康损伤的结果。职业病危害风险点存在职业病危害的设施、部位、场所和/或区域，或者接触职业病危害的作业岗位（工种）。,1、接触生产性粉尘作业,相对无害轻度危害中度危害重度危害,2、接触化学物作业,相对无害轻度危害中度危害重度危害,3、接触高温作,轻度危害中度危害重度危害极度危害,4、接触噪声作业,轻度危害中度危害重度危害极度危害,5、接触电离辐射作业,轻度危害中度危害重度危害极度危害,作业岗位职业病危害风险分级,作业岗位职业病危害风险分级结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个级别，分别以“红、橙、黄、蓝”色标注。,