防洪工程水土保持方案.docx

*省*市*干流防洪工程水土保持方案报告书 - 98 -资 质 证 书 水保方案乙陕字第 号 总编号 SLsb-0023年编号 13-Sb-003*市水土保持学会*防洪工程水土保持方案报告书（报批稿）编制单位：2013年10月 目 录1 综合说明- 1 -1.1 方案编制缘由- 1 -1.2项目及项目区概况- 2 -1.3 主体工程水土保持分析评价结论- 6 -1.4水土流失防治责任范围- 7 -1.5 水土流失预测结果- 7 -1.6 水土保持措施总体布局- 8 -1.7水土保持监测- 8 -1.8水土保持投资估算及效益分析- 8 -1.9结论及建议- 9 -2 方案编制总则- 12 -2.1方案编制的目的和意义- 12 -2.2编制依据- 12 -2.3 水土流失防治的执行标准- 15 -2.4指导思想- 17 -2.5.编制原则- 17 -2.6设计深度和方案设计水平年- 18 -3 项目概况- 19 -3.1项目地理位置及交通- 19 -3.2项目规模及特性- 19 -3.3项目组成及布局- 20 -3.4工程占地- 25 -3.5土石方平衡及流向- 25 -3.6施工导流- 27 -3.7临时道路- 28 -3.8施工组织及材料供应- 28 -3.9主体工程施工进度及投资- 31 -3.10拆迁与移民安置- 32 -4 项目区概况- 33 -4.1 自然概况- 33 -4.2社会经济概况- 37 -4.3水土流失及治理现状- 38 -5主体工程水土保持分析与评价- 42 -5.1主体工程方案比选及制约性因素分析与评价- 42 -5.2主体工程占地的分析与评价- 46 -5.3土石方平衡分析- 47 -5.4施工组织设计的分析与评价- 48 -5.5主体工程中具有水土保持功能的设施分析与评价- 48 -5.6工程建设对水土流失的影响因素分析- 50 -5.7结论性意见- 51 -6 水土流失防治责任范围及分区- 52 -6.1防治责任范围- 52 -6.2水土流失防治分区- 54 -7 水土流失预测- 56 -7.1 水土流失预测的目的- 56 -7.2 水土流失预测范围及时段划分- 56 -7.3预测内容及方法- 57 -7.4 预测结果- 61 -7.5可能造成的水土流失危害与评价- 64 -7.6 预测结论及指导性意见- 65 -8防治目标及水土流失防治措施布设- 67 -8.1水土流失防治目标- 67 -8.2水土流失防治措施布设原则- 68 -8.3 水土流失防治措施体系和总体布局- 69 -8.4水土流失分区防治措施设计- 71 -8.5水土保持施工组织设计- 75 -8.6方案实施进度- 76 -9 水土保持监测- 78 -9.1监测目的和意义- 78 -9.2监测原则- 79 -9.3监测基本要求- 79 -9.4监测范围、监测单元和重点监测区域划分- 81 -9.5监测程序、内容与方法- 81 -9.6监测时段、频次- 86 -9.7监测点位布设- 87 -9.8监测设施设备及费用- 87 -9.9监测成果- 88 -9.10监测机构与监测制度- 89 -10 投资估算及效益分析- 91 -10.1编制原则、依据- 91 -10.2基础单价编制- 91 -10.3工程单价编制- 92 -10.4水土保持工程估算编制- 92 -10.5预备费- 93 -10.6水土流失补偿费- 93 -10.7投资估算- 93 -10.8效益分析- 94 -10.9防治效果分析- 95 -11 实施方案的保证措施- 96 -11.1组织领导措施- 96 -11.2后续设计- 96 -11.3水土保持工程招标、投标- 96 -11.4水土保持工程建设监理- 97 -11.5水土保持监测- 97 -11.6施工管理- 97 -11.7监督管理措施- 98 -11.8竣工验收- 98 -11.9水土保持资金来源和管理- 98 -11.10 公众参与- 98 -12 结论和建议- 99 -12.1结论- 99 -12.2建议- 100 -附件：附件一：投资估算附表附件二：附图 白水县狄家河水电站工程地理位置图项目区地形项目区植被1 综合说明1.1 方案编制缘由2010年全国发生大范围强降雨过程，主要江河都发生了洪水，而中小河流灾害尤为严重，国务院高度重视，召开常务会议下决心加大中小河流治理力度，以防洪薄弱地区为重点，决定用5年时间基本解决防洪减灾薄弱环节的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。为贯彻国务院精神，水利部、省水利厅相继召开重要支流治理等专项规划编制安排工作会议，启动新一轮重要支流治理规划的编制工作。*是长江二级支流，我市最重要的河流之一，*流域也是*市主要经济区，尤其是“商（州）丹（凤）盆地”段更是区域地位十分重要，随着“商丹循环工业经济园区”、“商丹一体化”以及“关（中）天（水）经济区”的逐步推进，*防洪体系的建设将显得更加重要。因此，*市委、政府对*干流防洪工程建设十分重视，曾经做过大量前期工作。2011年2月，*市水务局主持编制了*省*市20132015年中小河流治理规划，规划对*干流沿岸20处重点段进行防洪治理，建设堤防148.91km，估算投资5.71亿元。后根据中省相关精神，*市水利水电勘测设计院编制了*省*防洪工程可行性研究报告（以下简称可研报告），在规划的基础上，结合其它前期工作成果，按轻重缓急、分期治理的原则，筛选了13处重点段进行先期治理，拟治理*干流河段59.400km，设计新修堤防59.014km。目前，该工程可研报告已通过相关部门审查。同年8月，我站承担了本项目水土保持方案的编制任务，根据此可研报告，我站组织技术人员对工程区进行了详细的踏勘和调查，充分了解了工程区的地形地貌、土壤植被及工程区影响范围内的水土流失状况，并根据可研报告中对主体工程的设计要素进行了认真分析，搜集了大量资料，对该工程建设有可能造成的水土流失情况进行了充分预测，在此基础上编制完成*市重点支流*段防洪工程水土保持方案（送审稿）。本方案在搞清项目区环境状况及水土保持现状的基础上，预测项目实施可能引起的水土流失量及危害，依据有关法律、法规、技术规范和当地自然、社会环境特点，结合主体工程设计、环境影响评价中提出的各项建议，因地制宜、科学合理的配置各项水土保持措施，逐步改善项目区生态环境，同时也为下阶段水土保持设计提供依据，以确保水土保持措施和主体工程的同步实施，使新增人为水土流失得到有效控制。1.2项目及项目区概况1.2.1项目概况项目名称：*省*干流防洪工程项目性质：新建项目主要建设内容及规模如下：本工程涉及*区、*县、*县以及三县区沿江共8个重点河段堤防工程。共设计修建堤防12处，其中岸坡防护工程12.583km，其中新建墙式护岸6.744km，坡式护岸5.839km；堤防工程30.00km，其中新建29.20km，加固0.80km；河道防冲刷工程14座，其中加固橡胶坝3座，新建锁坝8座，河道已建成完好橡胶坝3座；排涝穿堤建筑物9座。根据*干流河道实际情况，堤防建筑物形式采用：*县城区以上河段各工程点采用砂砾石填筑，浆砌块石护坡形式；*县城区以下河段各工程点采用砂砾石填筑，浆砌块石挡墙形式。堤防超高：3级堤防不小于1.2m，4级堤防不小于1.0m。*县城以上河段采用迎水坡1:1.65浆砌块石护坡，*县城以下河段采用迎水坡1:1.0浆砌块石挡土墙。堤防背水坡统一采用1:2.0。堤防建筑物形式在下阶段设计时须进一步论证、设计。拟成立“*市*堤防建设处”做为建设法人，下辖三县区*堤防管理站，负责项目建设施工的组织安排。项目建设拟采取公开招标确定有相应资质的监理、施工单位。项目建设过程的质量监督委托“*地区水利工程质量监督站”负责。工程等级：*区城区段、城区东龙山段、城区工业园区段、城区沙河子段堤防为50年一遇洪水设防，主要建筑物为2级建筑物；*县县城段按30年一遇洪水设防，主要建筑物为3级建筑物；*区张村段、*区白杨店段、*县棣花段、*县商镇段为沿江集镇段，防洪标准为20年一遇洪水设防，主要建筑物为4级建筑物；*县梁家湾段、*县太吉河段、*县柳树湾段为10年一遇洪水设防，主要建筑物为5级建筑物。项目计划总工期为20个月，四个工区同时开工，分段作业，于2013年10月1日2014年4月30日完成围堰修筑、基础开挖、浆砌石砌筑及堤防填筑碾压，拆除河道围堰及碍洪建筑物，5月9月底为主讯期，停止施工，2014年10月1日2015年3月30日完成上部护坡砌筑及路面工程、绿化扫尾验收工作。枯水期施工，汛期停工。工程估算总投资24996.87万元，静态估算总投资24996.87万元。1.2.2项目区概况*是汉江最大一级支流，发源于*省*市秦岭南麓。*上游两岸支流呈不对称分布，左岸有会峪河、老君河、武关河、清油河、县河等6条较大支流，右岸有南秦河、银花河等2条。二龙山水库以上属*河源区，主河道长约43km；二龙山水库至*县月日滩为商丹盆地，河道长73km；*县月日滩至银花河口段属低石山区，河道长38km；银花河口至*县县河口属土石低山区，河道长48km。*流域地处暖温带半湿润季风气候区，多年平均气温13.8，风速3.0m/s，最大冻土深0.16m。多年平均降水量779mm，降水主要集中在7、8、9三个月，占全年降水量的46%。由于降水时空分布不均，径流610月为丰水期，12月至次年3月为枯水期。泥沙与径流具有同样的规律，*站多年平均悬移质输沙量232×104t，多年平均总输沙量为301.6×104t，多年平均含沙量4.92kg/m3。项目区水土流失以水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀，土壤侵蚀模数为10001500t/km2.a，属轻度流失区。水土流失容许值为500t/km2·a。1.2.3 设计深度、设计水平年及水土流失防治标准本水土保持方案编制深度为可行性研究阶段深度。本项目属建设类工程，设计水平年应为工程完工后第一年，因此水土保持方案设计水平年定为工程完工正式投入运行后第一年，即2015年。根据关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（2006年第2号）及*省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996号）文，项目区处于国家确定的重点治理区（*口水源保护区）、*省确定的秦巴山区重点治理区，因此确定该项目水土流失防治标准执行建设类项目一级防治标准。根据工程所在区域水土流失防治特点和主体工程建设特点，提出水土流失防治目标为：1）扰动土地治理率要求达到95%以上；2）水土流失治理程度应达到96；3）土壤流失控制比达到1.0；4）拦渣率应达95 %以上；5）植被恢复系数达到98 %以上；6）林草覆盖率达到26 %以上。根据土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007），项目区土壤侵蚀类型属土石山区，水力侵蚀I1区类型，其水土流失容许值为500t/km2·a。1.2.4主体工程前期工作进展情况主体可研于2012年10月编制完成后，随即同步编制了本水土保持方案报告书，针对项目建设可能引起的水土流失状况进行了相应的措施设计。本工程建设地点无居民，不存在移民搬迁问题。 1.3 主体工程水土保持分析评价结论1）通过对主体工程水土保持分析与评价可知，本项目不存在水土保持制约因素，选址可行。（2）主体工程平面布置合理紧凑，尽可能利用自然地形，力争挖填平衡，以减少土石方开挖，减少水土流失，布局合理。（3）主体工程土建设计、施工工艺合理,符合水土保持及环保相关要求。 （4）主体工程施工组织合理，有利于防治水土流失，保护生态环境。（5）主体工程中存在问题：本项目处于河道岸坡，水土流失防治重点应为项目建设期的主体工程及导流围堰区。从水土保持角度分析，本项目虽然采取了有利于减少挖填方量、防止水土流失的开发方案，但要达到控制施工期水土流失的目的，水土保持措施仍有不足，主要体现在如下几个方面： 主体工程未考虑弃渣堆放场地和防治措施，本方案需进行补充。 堤防背水坡未设计覆土绿化，需完善。 主体工程忽略了表土剥离收集措施，需补充。 主体工程缺乏施工临时措施。 主体工程缺乏绿化等植被恢复措施，本方案将予以补充。上述措施在工程建设施工中，需严格按水土保持设施的建设与主体工程建设同时进行，且要求考虑林草措施的滞后性，施工中应采取增设临时拦护、临时排水、临时覆盖等必要的临时防护措施，防止施工场地雨水冲刷和废土、废渣的流失，做到预防为主，防止“先破坏，后治理”现象发生。1.4水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围总面积为项目建设区和直接影响区面积之和，该项目建设区占地面积86.51hm2，直接影响区面积31.79hm2，则项目水土流失防治责任范围总面积为118.30hm2。1.5 水土流失预测结果(1)项目建设扰动原地貌、破坏土地和植被的面积为86.51hm2，损坏水土保持设施面积为4.04hm2。(2)预测时段内工程建设可能造成水土流失总量为8131t，其中工程建设期产生的水土流失量为5840t，植被恢复期产生的水土流失量为2291t，扣除水土流失背景值，新增水土流失量为4486t。作为水土流失重点时段，应将项目建设期作为水土流失防治与监测的重点时段。 (3)工程建设期间将产生10.88万m3的弃渣，弃渣主要为*区段及*柳树湾段工程建设的弃渣，由于本工程为线型工程，弃渣在本项目范围内调配利用运距大，成本高，因此本方案设计就近选择了弃渣场进行统一堆放防护，应注意其水土流失防治与监测。 (4)建设期堤防工程区为本项目水土流失防治的重点，应尽量减少扰动和损坏地貌植被面积，并做好开挖土（石）的临时防护措施。1.6 水土保持措施总体布局根据水土流失防治措施总体布局，对各水土流失防治区拟布设的治理措施进行分析论证，推荐各防治区应采取的治理方案，使其尽可能科学、合理、经济，且具有可操作性，提高水土流失防治效果。根据水土流失防治分区，水土流失防治针对堤防工程、临时道路、施工生产区、管理站房五部分分别从工程措施、临时措施、植物措施等方面提出防治措施。1.7水土保持监测水土保持监测采取定位监测与实地调查、巡查监测相结合的方法。对于地面定位监测，施工建设期内实行定时监测，从施工开工开始至工程竣工，监测时段主要在汛期6月9月，每月12次，暴雨结束后应补测一次，非汛期每月1次。植被恢复期监测频次在植被恢复期间每年进行2次，但林木栽植后的1个月后，应进行重点监测，主要监测植被恢复情况和水土保持工程措施的防护效果。对于调查监测的内容，一般在施工前、施工中期和完工后应全面调查一次，运行期每年一次，项目建设全过程的动态监测，以巡查为主，监测时段为不定期，且贯穿整个监测过程。1.8水土保持投资估算及效益分析工程估算执行水利部水土保持工程概（估）算编制规定(2003，67号文)；材料价格与主体工程一致，采用工程所在地2012年第三季度价格水平。本工程水土保持方案总投资299.98万元，其中含水土保持设施补偿费2.02万元。方案实施后，分析计算6项防治目标的实现情况为：扰动土地治理率达到99%，造成水土流失面积的治理度达到98%，拦渣率为98%，土壤流失控制比1.0，林草植被恢复率为100%，林草覆盖率27%，均达到预定目标。1.9结论及建议结论：综上所述，本工程在水土保持方面无重大制约因素。虽然本项目的建设会在短时间内造成水土流失的加剧，但通过实施本方案报告书中提出的水土流失防治措施，真正落实水土保持“三同时”制度，所产生的影响将会得到有效控制，并能为环境所接受。同时，随着林草植物的逐年生长，项目防治责任范围内的植被覆盖度将不断提高，植物根系也逐渐发达，对项目区水土保持也将带来有益的影响。因此，从水土保持角度而言，本项目建设是可行的。建议：为确保该项目水土保持方案的有效实施，结合同类工程项目实施过程中的经验教训，特提出以下建议：1）从水土保持的角度出发，为了尽量减少对当地生态环境的影响，在满足工程建设设计指标的前提下，工程建设尽量避开项目区主汛期，以最大减轻项目建设造成的水土流失，从而实现工程建设、防治水土流失和保护生态环境的和谐统一。2）为减少工程建设扰动原地貌面积，施工时要严格控制作业范围，开挖土方集中堆放，及时处理，防止造成水土流失，同时便于植树种草。3）严格水土保持工程施工顺序，工程竣工后对建设场地应及时平整及植被绿化，防止水土流失。4）主体工程施工过程中，建设单位应高度重视建设工程的水土保持工作，严格按照水行政主管部门审查批准的水土保持方案做好实施工作。5）项目建设涉及当地的水土保持机构，应积极配合方案的实施工作，且与本地区水土保持规划有机的结合，保证项目区生态环境得以改善。6）水土保持方案在主体工程初步设计及施工设计阶段，应同时开展相应深度的水土保持设计工作。7）工程施工阶段，建设主管部门应重视水土保持工程监理，切实作好工程监督管理。建设单位应加强与当地水保部门勾通，定期报告水土保持方案执行情况，并积极配合相关部门搞好水保监督工作。*省重点支流治理项目*干流防洪工程水土保持方案特性表项目名称*干流防洪工程流域管理机构长江水利委员会涉及省区*省涉及地市或个数*市涉及县或个数*、*、*/3项目规模治理*干流河段55.20km，设计堤防30.00km。总投资(万元)24996.87土建投资(万元)23497.18动工时间2013.10月完工时间2015.4 方案设计水平年2015年项目组成建设区域长度/面积(m/hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)堤防工程42583/53.27188.78177.90临时施工道路10780/25.9310.3710.37施工生产区/3.820.690.69管理站房/0.160.240.24弃渣场/3.338.47国家或省级重点防治区类型国家级、省级水土流失重点治理区地貌类型秦巴土石山区土壤类型黄棕壤、棕壤气候类型暖温带半湿润季风气候区植被类型落叶阔叶林原地貌土壤侵蚀模数t/(km2.a)1350防治责任范围面积(hm2)118.30土壤容许流失量t/(km2.a)500项目建设区(hm2)86.51扰动地表面积(hm2)86.51直接影响区(hm2)31.79损坏水保设施面积(hm2)4.04建设期水土流失预测总量(t)8131新增水土流失量(t)4486新增水土流失主要区域堤防工程区防治目标扰动土地整治率(%)95水土流失总治理度(%)96土壤流失控制比1.0拦渣率(%)95林草植被恢复率(%)98林草覆盖率(%)26防治措施分区工程措施植物措施临时措施堤防工程区背坡覆土 背坡绿化表土收集防护、临时排水临时道路区地面平整植被恢复绿化临时排水施工生产区场地清理、平整植被恢复绿化临时排水沟管理站房区场地平整、排水系统周边绿化美化临时排水（结合永久排水）弃渣场区渣面覆土渣面平整绿化表土收集临时拦护投资(万元)46.0821.99118.29水土保持总投资(万元)299.98独立费用89.83水土保持监理费(万元)15.00监测费(万元)26.00补偿费(万元)2.02方案编制单位*市水土保持工作站建设单位*、*、*水务局法定代表人及电话董贵青法定代表人及电话地址*市北新街134号地址*区、*县、*县邮编726000邮编联系人及电话陶刚/ 0914-2389162联系人及电话电子信箱466565391电子信箱2 方案编制总则2.1方案编制的目的和意义2.1.1方案编制目的在搞清项目区环境状况及水土保持现状的基础上，预测项目实施可能引起的水土流失量及危害，依据有关法律、法规、技术规范和当地自然、社会环境特点，结合主体工程设计、环境影响评价中提出的各项建议，因地制宜、科学合理的配置各项水土保持措施，逐步改善项目区生态环境，同时也为下阶段水土保持设计提供依据，以确保水土保持措施和主体工程的同步实施，使新增人为水土流失得到有效控制。2.1.2方案编制的意义（1）落实法律规定的防治义务 根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，落实建设单位应承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督部门实施监督提供科学依据。（2）将水土保持工作纳入建设程序水土保持措施是工程建设的重要内容，在工程建设的总体安排和年度计划中，都应有水土保持措施的安排，以达到有计划、有组织的实施。（3）为水土流失防治提供科学论证和技术保证。（4）有利于水土保持监督管理机构依法实施监督。2.2编制依据2.2.1法律、法规（1）中华人民共和国水土保持法 （全国人大常委会，2010年12月25日修订）；（2）中华人民共和国水法 （全国人大常委会， 2002年8月29日修订）；（3）中华人民共和国环境保护法 （全国人大常委会，1989年12月26日通过）；（4）中华人民共和国环境影响评价法 （全国人大常委会，2002年10月28日通过）（5）中华人民共和国土地管理法 （全国人大常委会，1998年8月29日修订）；（6）*省水土保持条例（*省人大常委会，2013年7月16日）。2.2.2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （中华人民共和国水利部令第5号，1995年5月31日，2005年7月8日修订）；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法 （中华人民共和国水利部令第12号，2000年1月31日颁布）；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理规定 （中华人民共和国水利部令第16号，2002年12月1日实行，2005年7月8日修订）；（4）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定 （中华人民共和国水利部令第24号，2005年7月8日实行）；2.2.3规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知 （国务院1993第5号文）；（2）全国生态环境保护纲要 （国发2000第38号文）；（3）关于印发<规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定>的通知 （水利部司局函保监2001第15号文）；（4）关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知 （水保监20088号）；（5）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 （水利部水保2003第89号文）；（6）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （水利部办公厅文件办水保2005121号）；（7）全国水土保持预防监督纲要 （20042015）；（8）关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见 （水利部 保监200522号）；（9）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告 （水利部2006年第2号公告）；（10）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知 （水利部 水保2007184号）；（11）关于加强土地利用管理搞好水土保持工作的通知 （国家土地管理局、水利部国土规字1998第89号文）。（12）*省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理办法 （*省物价局、财政厅、水利厅，1994年12月7日发布）；（13）*省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 （陕政发19966号）。（14）*省人民政府办公厅关于加强开发建设项目水土保持监督执法工作的通知（陕政办发 200875号）。（15）关于取消水利建设工程质量监督费、取水许可证费收费有关事项的通知（财综200878号）2.2.4 技术规范及标准（1）开发建设项目水土保持技术规范 （GB504332008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准 （GB504342008）；（3）水土保持综合治理效益计算方法 （GB/T157742008）；（4）水土保持综合治理技术规范（GB/T1643.11645.62008）；（5）土壤侵蚀分类分级标准 （SL1902007）；（6）水利水电工程制图标准水土保持图 （SL73.62001）；（7）水土保持监测技术规程 （SL2772002）；（8）水土保持工程概（估）算编制规定 （水利部 水总200367号文）；（9）水土保持工程概（估）算定额 （水利部 水总200367号文）；2.2.5 引用的技术资料（1）*省水土保持区划图集（*省水土保持局，1986年10月）；（2）*省县级水土保持简要区划汇编，*省水土保持局，*省农业区划办公室，1988年6月；（3）*省*重点段防洪工程可行性研究报告（4）*干流防洪工程项目建议书（6）*干流防洪工程可行性研究报告；（7）*干流防洪工程初步设计（8）*省*市20132015年中小河流治理规划2.3 水土流失防治的执行标准根据关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（2006年第2号）及*省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（陕政发19996号）文，项目区处于*口水源保护区和重点治理区，因此确定该项目水土流失防治标准执行建设类项目一级防治标准。水土流失“三区”划分情况详见*省水土流失“三区”划分图。2.4指导思想全面贯彻中华人民共和国水土保持法，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，针对项目工程建设特点，在分析评价本工程中具有水土保持功能的工程基础上，从水土保持、生态环境、保护自然的角度出发，编制本水土保持方案，最大限度地保护和利用水土资源，在防治工程建设引起水土流失的同时，更好地发挥企业的经济效益和社会效益，促进地区经济的可持续长展。2.5.编制原则1）坚持“谁开发、谁保护、谁破坏，谁治理”的原则。 水土保持方案在技术可行的前提下，符合中华人民共和国水土保持法及有关配套法律法规对水土保持、环境保护的总体要求，符合*省水土保持的有关规定，并体现“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的原则。通过外业调查、勘测和相关资料的分析，合理确定工程建设新增水土流失防治责任范围。2）坚持与主体工程相衔接的原则。水土保持措施总体布局，首先将主体工程中具有水土保持功能的工程纳入到方案的水土保持措施体系中，以做到不重不漏，系统全面。水土保持工程进度与主体工程进度相衔接，保证水土保持效益的正常发挥。3）坚持“三同时”的原则。建设项目中的水土保持工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。合理安排水土保持措施施工进度，按照水土保持“先拦后弃”的防治原则，水土保持拦挡工程首先实施，临时挡护工程及其它水土保持工程随着主体工程进度而逐步安排。植物措施工程进度随工程措施进度之后分步完成。4）坚持突出重点的原则。工程建设及运行中，按照水土流失预测结果，将突出对道路工程区和建筑工程区进行重点防护。5）坚持生态优先的原则。在水土保持工程设置中，以防治水土流失和增加生态效益为目的，坚持从实际出发，结合项目区水土流失特点，以植物措施为主，尽可能改善因工程建设造成的水循环和植物类型的变化，恢复自然植被。6）坚持综合治理的原则。按照水土流失预测结果，合理布置水土流失防护措施，工程措施与植物措施相结合，永久性防治措施和临时性防治措施相结合，将主体工程中具有水土保持功能的工程纳入方案的水土保持措施体系中，形成一个完整、科学、严密的水土流失防治体系。7）坚持经济可行的原则。在水土保持措施布设及设计中，从实际出发，在有效防治工程建设新增水土流失的同时，要充分考虑经济合理，对主体工程中具有水土保持功能工程纳入方案措施体系中，避免重复投资，以较少的投入争取最大的生态和社会效益。2.6设计深度和方案设计水平年2.6.1设计深度本水土保持方案编制深度与主体工程同步，为可行性研究阶段深度。2.6.2 方案设计水平年本项目主体工程建设总工期为12个月，拟于2015年4月完工。本项目属建设类工程，设计水平年应为工程完工后第一年，即2015年。3 项目概况3.1项目地理位置及交通主体工程涉及河流*为汉江一级支流，发源于*省*市境内的秦岭山脉凤凰山南麓流经*、*和*3县（区），于*县月亮湾出省界，经河南、湖北于*口市汇入汉江，全长443km，总流域面积16812km2。*是汉江最大的一级支流，也是*市最大河流。*沿线是*市主要经济区。尤其是*干流的“商（州）丹（凤）盆地”段，更是区域地位十分重要，随着“商丹循环工业经济园区”、“商丹一体化”以及“关（中）天（水）经济区”的逐步推进，*防洪体系的建设将显得更加重要。本工程项目范围涉及*区、*县、*县以及三县区沿江6镇（沙河子、白杨店镇、棣花镇、商镇、梁家湾镇）等8个重点河段堤防工程。主体工程可研结合其它前期工作成果，按轻重缓急、分期治理的原则筛选了12处重点段进行先期治理，设计新修堤防51.81km。近十年来，*市交通、电力、通讯等基础设施发展迅速。宁西铁路、G40沪陕高速公路、G312国道公路贯穿*、*、*三县（区），地方公路网络基本形成，城镇建设发展迅速。国家电网以330kV输电线路供电，电力网络已覆盖整个*市区域。项目区的交通、通讯极为便利。3.2项目规模及特性工程性质：新建项目建 设 期：2012年2014年项目主要建设内容及规模如下：本工程涉及*区、*县、*县以及三县区沿江共8个重点河段堤防工程。共设计修建堤防12处，其中岸坡防护工程12.583km，其中新建墙式护岸6.744km，坡式护岸5.839km；堤防工程30.00km，其中新建29.20km，加固0.80km；河道防冲刷工程14座，其中加固橡胶坝3座，新建锁坝8座，河道已建成完好橡胶坝3座；排涝穿堤建筑物9座。3.3项目组成及布局根据*市*防洪工程各阶段前期工作和*省水利厅的有关意见，经*市水务局会商沿*3县区政府部门，*市*重点段防洪工程共布置12处，其中*“商丹盆地”段内为9处，竹林关至过风楼“串珠状”河谷川道段内为3处。治理河道防洪工程总长42.583km。岸坡防护工程12.583km，其中新建墙式护岸6.744km，坡式护岸5.839km；堤防工程30.00km，其中新建堤防29.20km，加固堤防0.80km；河道防冲刷工程14座，其中*区加固橡胶坝3座，新建锁坝8座，河道已建成完好橡胶坝3座；排涝穿堤建筑物9座。本次设计堤距依据工程规划保护范围，采用两种方法，即阿尔图宁公式和由水流阻力公式、水流连续方程及河相关系式连立求解计算，并结合已有防洪工程及已有设计的成果进行计算核定。*干流规划堤距统计表序号项目名称计算堤距设计采用堤距（m）备注公式1公式21*区城区加固段101.5298.351002*区城区段101.5298.351003*区城区工业园区段101.5298.351004*区城区沙河子段115.65111.621001705*区张村段113.56108.651001156*区白杨店段118.62113.501001257*县棣花段132.31122.321001858*县商镇段116.78108.641051109*县城（龙驹镇）段137.63124.5512015010*县梁家湾段175.21152.3212020011*县太吉河段154.23146.2012520012*县柳树湾段186.54165.28135200根据各河段所确定的设计洪峰流量，结合现有堤防以及调查取证确定行洪宽度，并根据本河段的实际地形条件，对局部不合理堤段做适当微调，为了确保河道的行洪安全，对现状堤距较窄段必须扩大，但扩大堤距又受到丢失耕地、不能较多的利用现有堤防、增大防洪工程量等问题的制约，并汲取以往治理的经验和教训，进行堤线布设并确定其最小堤距。本次可研报告，遵循“长江委”、*省水利厅等机构审查意见，依据前期工作成果，本次设计堤距与*省*干流防洪工程初步设计（2005年5月）成果基本一致。各段控制堤距为：二龙山至南秦河口不小于60m，南秦河口老君河口不小于100m，老君河口以下不小于120m，竹林关以下不小于140m。工程平面布置主要涉及*干流沿岸*区城区、城区工业园区段、城区沙河子段、张村段、白杨店段，*县棣花段、商镇段、龙驹寨段、*县