中澳国际教育服务比较分析毕业论文.docx

中澳国际教育服务比较分析 国际贸易 孙月明指导老师李海英【摘 要】 教育服务贸易是服务贸易的一个重要领域。国际教育服务贸易是国与国之间主要出于经济目的而进行的教育输入输出是教育国际化与国际服务贸易相结合的产物。国际教育成为名符其实的产业部门和新的经济增长点。但与国际教育服务贸易发展的要求相比还存在着许多不足之处。目前我国还没有一个关于国际教育服务贸易的一般性法律、 相当一部分领域法律处于空白状态、 现有的法律法规未成体系、 许多法律法规不符合国际自由贸易的法则和惯例、 一些传统的法律法规成为国际教育服务贸易开展的羁绊、 一些法律条文对教育服务贸易规范不够、 缺乏行之有效的约束力。需要的还没有出台已有的约束不到位。所有这些都成了我国高校发展国际教育服务贸易的瓶颈这也从侧面反映出我国国际教育服务贸易立法相对滞后。澳大利亚是一个矿产和农业大国是一个颇具竞争力的服务业大国。正确认识和分析澳大利亚的国际教育服务贸易国际竞争力、 有助于我们准确评估澳大利亚服务贸易结构及其优势和劣势、 寻找中国企业在澳大利亚服务业市场可能获得商业机会、 发展我国国际教育服务贸易以应对日趋激烈的国际教育市场竞争、 从而实现我国的国家利益、 是值得深入研究的课题。【关键词】 国际教育教育服务贸易发展【Abstract】 Educational services of trade in services trade is an important area. International trade in educational services between countries is mainly for economic purposes of education input and output is the internationalization of education and the combination of international trade in services. International education become truly industries and new economic growth. International trade in educational services for the development of requirements there are a lot of room for improvement. Readjustlnents does not already have one on international trade in educational services general laws, quite a few areas of the law is in a clean state, existing laws and regulations is not systematic, many laws and regulations do not meet the international free trade rules and practices, a number of traditional laws and regulations into an international trade in educational services carried out by the astriction, some of the legal provisions regulating the trade in educational services, lack of effective enough. Need has not yet been issued for meeting the constraints do not have in place. All of these have become China's universities'development international trade in educational services for it from the side reflects our country's international trade in educational services undeveloped legislation. Australia is a bigpower of mines and agriculture is a very competitive services. Australia is a bigpower of mines and agriculture is a very competitive services. Correct understanding and analysis of the Australia international trade in educational services international competitiveness, helps us to accurately assess Australia service trade structure and its strengths and weaknesses, find a Australia Chinese enterprises in the services market are likely to get business opportunities, development of international trade in educational services to respond to the increasing market competition, the international education for China's national interests, is worthy of further research.【Keywords】International development education trade in educational services目 录一、引言 （一）、选题背景3（二）澳大利亚国际教育现状3（三）中国国际教育服务贸易现状4（四）中国开展国际教育服务贸易的意义4 二、文献综述 （一）中国国际教育服务的理论基础 5 1、国际教育服务贸易的概念 2、中国国际教育服务的理论基础3、中国国际教育服务的理论发展（二） 国内外研究概况61 国外研究概括 2 国内研究概况 3、小结三、当前世界服务贸易总格局（一）发达国家成为世界服务贸易大国7（二）发展中国家处于不利的境地7（三）加速贸易发展，促成新格局形成。7 四、中国国际教育服务贸易的优势分析 （一）市场优势8 （二）产品优势8 （三）成本优势8五、中国国际教育服务贸易发展中的问题 （一）学历学位的国际认同度较低9 （二）教育市场体系建设置后9 （三）缺乏强大的竞争实力9六、中国对外服务贸易开放的应对策略 （一）创设多元化文化氛围10 （二）制定并实施来华留学生教育发展规划10 （三）建立我国教育服务质量保障体系10七、澳大利亚国际教育服务贸易的优势分析 （一）澳大利亚在世界服务贸易中的地位11 1、澳大利亚服务贸易的发展2、澳大利亚的主要服务贸易伙伴 （二）澳大利亚与中国的服务贸易12 （三）澳大利亚服务贸易的部门构成17八、中澳国际教育合作的利弊分析（一）中国国际教育合作的利弊分析17（二）澳大利亚国际教育合作的利弊分析18九、参考文献18 中澳国际教育服务比较分析一、 引言我国经过30多年改革开放，教育事业也取得显著成就，高校办学条件得到大大改善，办学水平也有了相应提升。但与一些教育发达国家相比，我国高校的整体办学水平还不高。教育服务产品的质量直接决定教育服务贸易的竞争力。目前全世界留学生主要集中在教育发达国家的知名大学里，主要原因是这些大学能提供高质量的教育产品。美国是吸引留学生最多的国家，长期以来其高等教育发展水平处于世界前列，被公认为世界教育最发达国家，优质的教育服务产品是其拓展国际教育市场的所凭借的优势。英国的教育质量在全世界享有盛誉，拥有像牛津、剑桥这样的世界一流大学，所以即使实行昂贵的收费，英国的教育对留学生依然充满吸引力。而我国高等教育内容和课程体系虽几经改革，但内容陈旧、结构不合理、人才培养模式落后的状况依然存在。无论在自然、科学，还是在人文科学领域，与发达国家相比，还存在着相当大的差距，我们的高等教育目前缺乏能够得到国际公认的质量标准，许多高校的教学质量得不到认可，缺少强有力的教育品牌出现。其结果，使我国高校在吸引留学生方面处于劣势地位。加入WTO后，教育资源的跨国配置越来越加强，越来越多的外国教育机构进入我国。面对外国教育机构的优势，我们缺少与之抗衡的实力。由于跨境消费的出现，大量中国留学生涌出国门，漂洋过海到异国求学，造成巨大的教育资金流向国外和大量人才的外流，在一定程度上制约了我国教育事业的发展，间接地影响了整个国民经济的发展。 教育服务贸易的有效开展离不开相关市场的支撑。教育事业的发展，国际教育服务贸易井然有序地进行，管理是关键。当前，我国高校的整体管理水平比较低，熟悉WTO规则的高层次的教育管理人才更是匮乏，这就使我国高校的竞争力在国际上大打折扣。出国留学中介市场很不规范，很多出国留学中介机构的从业人员素质普遍不高，只注重眼前利益，缺乏长远的眼光和整体规划，坑害消费者利益的事例时有发生。目前我国留学中介基本上都是出国留学服务中介，还没有一家专业从事引进外国留学生，将我国大学的优势学科推向国外的中介。因此，对留学中介市场的管理进行规范和完善，使留学市场能健康发展是我国发展教育服务贸易的重要环节。总之，全方位开展国际教育服务贸易，我国还需要在市场建设和机构健全方面做出更大的努力。 加入WTO为加速我国高校发展国际教育服务贸易带来了前所未有机遇。但是我们要知道机遇和挑战是并存的，特别是在国际教育服务贸易领域，要与国际教育服务市场接轨，中国高校还面临着严峻的挑战。应利用加入WTO这一契机，在防范发达国家的教育服务机构对我国国际教育服务市场的冲击的同时，积极地投入国际教育服务市场，在激烈的竞争中站稳脚跟，抢占国际教育服务市场的制高点，使我国由国际教育服务贸易大国发展成国际教育服务贸易强国。 二、文献综述（一） 中国国际教育服务的理论基础1、国际教育服务贸易的概念国际教育服务贸易是指在国与国之间主要出于经济目的而进行的教育服务的输出与输入。教育服务是商业性和市场化的教育活动，当提供和接受教育服务的双方存在于不同的国家（地区）之间就构成了国际教育服务贸易。 2. 中国国际教育服务的理论基础我国国际教育服务贸易的立法近几年有了较大的改观，先后颁布了中外合作办学条例及实施办法，高等学校赴境外办学暂行管理办法等法规，并清理了自费出国留学服务中介管理条例及实施细则，高等学校接收留学生管理规定，关于中国政府奖学金的管理规定，中外合作举办教育考试暂行规定，关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法等有关涉外教育的法规。教育服务作为服务贸易的一部分，受到GATS有关条款的约束。GATS框架下的国际教育服务贸易包括初等教育、中等教育、高等教育、成人教育和其他教育五个类别，主要通过跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动四种方式提供。GATS要求各成员国根据本国情况选择开放的具体分部门并提出服务贸易具体承诺减让表，承诺减让表一般由水平承诺和具体部门承诺两部分构成。水平承诺适用于减让表中包括教育服务在内的所有部门。具体承诺是对具体部门对开放的部门、市场准入和国民待遇的条件等问题作出承诺和限制，是对四种服务贸易提供方式在具体领域中的承诺情况的明确化。 3. 中国国际教育服务的理论发展目前我国还没有一个关于国际教育服务贸易的一般性法律，相当一部分领域法律处于空白状态，现有的法律法规未成体系，许多法律法规不符合国际自由贸易的法则和惯例，一些传统的法律法规成为国际教育服务贸易开展的羁绊，一些法律条文对教育服务贸易规范不够，缺乏行之有效的约束力。需要的还没有出台，已有的约束不到位。所有这些都成了我国高校发展国际教育服务贸易的瓶颈，这也从侧面反映出我国国际教育服务贸易立法相对滞后。中国加入WTO，签署GATS协议，并承诺开放本国的教育服务贸易市场将对中国的教育服务也产生深远影响。近年来我国教育服务贸易有了快速增长，但与美国、英国、澳大利亚等世界教育服务贸易强国相比仍然比较薄弱，开放教育市场会不可避免地受到冲击，这对我国既是机遇也是挑战。然而，从发展趋势上看，随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，教育服务贸易必然会大幅度地扩展，国际间的教育互动与合作也必将日益加强。我们应当通过合理地引进国外优质的教育资源，借鉴国外先进的教育管理经验，深化教育体制改革，加速为本国培养紧缺人才，促进教育服务贸易的发展。 因此，结合我国的教育服务贸易和立法实践，对GATS基本框架下的教育服务贸易规则和我国教育服务贸易领域的法律问题进行研究，具有重要的理论和实践意义。（二） 国内外研究概况1 国外研究概括国际贸易包括货物贸易和服务贸易，传统的国际贸易理论是建立在货物贸易基础上的。因此关于传统比较优势原理是否适用于解释国际服务贸易的问题，理论界存在争议。国外大致形成了三种观点：        认为传统的比较优势理论不适合于服务贸易分析。R迪克和H迪克以要素禀赋为基 础，运用“显示性比较优势法”(RCA)来分析服务贸易。通过对18个经合组织国家的资料的跨部门回归分析，结果是未能发现基于比较优势的服务贸易模式。迪克认为这一结论可以部分归因于非关税壁垒的存在，也可能是因为要素禀赋在服务贸易中的作用确实不明显。而山普森和斯奈普则认为，同商品相比，服务有不同的特点，如具有无形性、生产与消费的同时性、不可储藏性或易逝性和异质性等。而生产与消费的同时性使服务贸易通常要求服务提供者和接受者物理接近，从而必须放弃“国家间生产要素不能流动”这一基本假设，传统的H-O理论在解释服务贸易时存在缺陷。        以哈佛大学著名国际经济学家理查德库伯（1988）为代表的学者们坚持认为传统比较优势学说是普遍有效的。他们认为比较优势理论基于一个简单命题，即每个贸易者都关注的共同利益来源于使自身效率更高的行为，上述命题总是有效的。        还有部分学者认为传统比较优势原理不完全适用于国际服务贸易，需要适当修正。迪尔多夫从比较优势适用于服务贸易的局限性入手，借助标准的H-O模型，通过改变其中的个别约束条件，率先成功解释服务贸易如何遵循比较优势原则。伯格斯认为，只需对标准的H-O-S模型作简单修正，就可以得到解释服务贸易的一般模型，从而揭示不同国家服务业技术差异如何形成比较优势和服务贸易模式。        以上三种观点，其中以第三种观点获得了较多的认可。由于教育服务贸易在很大程度上具备服务贸易的一般特征，因此上述分析对其同样是适用的。各国在进行教育服务贸易时，同样必须遵循比较优势原理来选择对自己有利的贸易模式。 2 国内研究概况中国的国际教育服务贸易开始于实施改革开放政策以后，近年来，中国的国际教育服务贸易发展迅速，但与其他主要发达国家相比，有着相当大的差距，存在着国家政策、自身竞争力以及教育经费方面的问题。与一些教育发达国家相比，我国高校的整体办学水平还不高。教育服务产品的质量直接决定教育服务贸易的竞争力。目前全世界留学生主要集中在教育发达国家的知名大学里，主要原因是这些大学能提供高质量的教育产品。美国是吸引留学生最多的国家，长期以来其高等教育发展水平处于世界前列，被公认为世界教育最发达国家，优质的教育服务产品是其拓展国际教育市场的所凭借的优势。英国的教育质量在全世界享有盛誉，拥有像牛津、剑桥这样的世界一流大学，所以即使实行昂贵的收费，英国的教育对留学生依然充满吸引力。而我国高等教育内容和课程体系虽几经改革，但内容陈旧、结构不合理、人才培养模式落后的状况依然存在。无论在自然科学还是在人文科学领域，与发达国家相比，还存在着相当大的差距，我们的高等教育目前缺乏能够得到国际公认的质量标准，许多高校的教学质量得不到认可，缺少强有力的教育品牌出现。其结果，使我国高校在吸引留学生方面处于劣势地位。加入WTO后，教育资源的跨国配置越来越加强，越来越多的外国教育机构进入我国。面对外国教育机构的优势，我们缺少与之抗衡的实力。由于跨境消费的出现，大量中国留学生涌出国门，漂洋过海到异国求学，造成巨大的教育资金流向国外和大量人才的外流，在一定程度上制约了我国教育事业的发展，间接地影响了整个国民经济的发展。（三） 小结教育服务贸易的有效开展离不开相关市场的支撑。教育事业的发展，国际教育服务贸易井然有序地进行，管理是关键。当前，我国高校的整体管理水平比较低，熟悉WTO规则的高层次的教育管理人才更是匮乏，这就使我国高校的竞争力在国际上大打折扣。因此，全方位开展国际教育服务贸易，我国还需要在市场建设和机构健全方面做出更大的努力。总之，加入WTO为加速我国高校发展国际教育服务贸易带来了前所未有机遇。但是我们要知道机遇和挑战是并存的，特别是在国际教育服务贸易领域，要与国际教育服务市场接轨，中国高校还面临着严峻的挑战。应利用加入WTO这一契机，在防范发达国家的教育服务机构对我国国际教育服务市场的冲击的同时，积极地投入国际教育服务市场，在激烈的竞争中站稳脚跟，抢占国际教育服务市场的制高点，使我国由国际教育服务贸易大国发展成国际教育服务贸易强国。三、当前世界服务贸易总格局全球经济自2003年全面复苏后表现得十分活跃，实际增长率连续四年超过4%，预计2007年的增速将快于先前的预期，增长率将达到5.2%。随着全球经济的持续强劲扩张，国际市场需求旺盛，极大地促进了世界贸易的发展，世界贸易增速比世界经济增速更快、更强劲，作为国际贸易的重要组成部分，近年来世界服务贸易发展呈现出一些新的变化。70年代，世界服务贸易与货物贸易出口均保持快速增长且增速大体持平，80年代世界服务贸易出口平均增速超过厂货物贸易，90年代世界服务贸易出口增速呈波动下降趋势。进入新世纪，世界服务贸易整体保持迅猛增长，世界服务贸易出口额年均增长10%，而世界货物贸易出口额年均增长11%，二者基本保持同步增长。由于发达国家在经济实力、科技水平等方面拥有强势，因而他们在金融、信息、技术、广告和咨询等具备广阔前景的新兴知识密集型现代服务业保持了明显的优势。WTO的资料表明，世界服务贸易大国都是发达国家，2006年世界服务出口前十位中除中国(排第8位)和印度(排第10位)外全都是发达国家，其中美国、英国和德国是世界服务贸易前三位的国家。与货物贸易相比，发展中国家在世界服务贸易中处于更加不利的境地。因此，发展中国家的服务贸易主要依靠旅游、运输等传统服务业，其具有一定优势的服务业是一些劳动密集型的项目，如劳务输出、建筑工程承包及部分旅游服务。如：中国香港、新加坡的金融服务；韩国的建筑服务；印度的计算机软件服务；中国香港、巴拿马的运输服务；埃及等一些国家和地区的旅游服务等表现得比较突出。近年来，随着服务外包发展为新的服务贸易方式，发展中国家加大了在通信、计算机和信息服务方面的投入，发掘区位优势、人力资源优势和政策优势。积极承接发达国家的外包业务。其中中国、印度、菲律宾、墨西哥、巴西等国已逐步成为区域性或全球忭服务外包中心。发展中国家不同群体的服务贸易发展程度存在着很大差异。2006年，进入世界服务贸易出口排名前30位的发展中国家和地区有中国、印度、中国香港、新加坡、韩国、俄罗斯、中国台湾、泰国、土耳其和马来西亚，它们合计占世界服务贸易出口额的17.3%。近年来，中国的服务贸易发展迅速，贸易规模不断扩大，国际地位不断上升，中国在世界服务贸易出口中的排名由2000年的第12位上升到2002年的第10位，2003年又升至第9位，已居于发展中国家首位，2006年再超过荷兰列世界第8位。中国在世界服务贸易进口中的排名由2000年的第10位上升到2002年的第8位，2005年和2006年均列世界第7位。但是中国服务贸易发展与美国和其他发达国家相比，在绝对量上还有很大差距。由于服务贸易是现代产业进步的标志，其对经济发展所起到的战略作用越来越受到各国的重视，世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的发展战略，将不断加快服务贸易发展、 增强服务贸易竞争力作为改善自身国际贸易地位、提高经济效率、提升国际经济地位的重要措施之一，一些国家还成立了专门机构对本国服务贸易加以管理和促进。预计世界服务贸易领域的利益格局将在各方博弈中重新形成。未来几年，世界服务贸易将继续保持快速增长，其中金融、保险、旅游和咨询等服务业和信息电子产业等技术密集型产业是产业国际转移的重点领域；世界货物贸易保持增长趋势，将直接拉动与其密切相关的运输、保险等服务贸易部门贸易的快速增长；服务业在全球跨国直接投资中占据着支配地位，为服务贸易的发展提供厂强劲动力。此外，科技的发展、服务外包等新的贸易方式的兴起将为世界服务贸易的发展做出贡献，而全球及区域服务贸易壁垒的逐渐削减也将为世界服务贸易的发展提供良好的环境。四、中国国际教育服务贸易的优势分析（一）市场优势中国拥有世界上最庞大的教育服务市场。经过几十年的艰苦奋斗，我国已经实现了基本普及九年义务教育和迈入高等教育大众化阶段的两大历史性跨越。在教育服务供给方面，目前我国已建立了一个体系完善、质量良好、教育严格的教育体系，教育服务供给发展能力强劲。2004年,全国高中阶段教育在校生3648.98万人,高等教育在校生2000多万人,民办教育在校生1768.38万人。2004年,我国高中阶段毛入学率仅48.1%,高等教育毛入学率仅19%,潜在教育市场同样十分巨大。2005年全国实现“两基”的地区人口覆盖率达到95%以上。全国高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）发展较快。高中阶段教育共有学校31532所，比上年增加125所；招生1533.39万人，比上年增加145.68人；在校学生4030.95万人，比上年增加381.97万人，高中阶段毛入学率52.7%。全国成人高中974所，比上年增加19所；在校生21.81万人，比上年增加2.44万人。民办教育持续发展。2005年全国共有各级各类民办学校（教育机构）8.62万所（不含民办培训机构2.9万所），各类在校学生达2168.1万人。另外，还有民办培训机构29048所，889.5万人次接受了培训。2008年底，全国普通高校毕业生将有100万，而2009年高校毕业生规模达到611万人。（二）产品优势。我国已加人世界贸易组织并将在“十一五”期间结束过渡期，在金融、贸易、投资等各个方面全面融人世界经济体系，由新技术革命推动的发达国家产业结构调整和产业外移。中国一日千里的迅速发展，国际影响力的迅速扩大，传统文化的深厚底蕴，使得汉语、中医药、中国哲学、中国历史、中国戏曲等传统学科专业和中国法律、中国财经等新兴学科专业越来越受到世人青睐。如今，汉语与英语成为世界上使用人口最多的语言,日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语,美国将汉语作为公共外语的大学超过700所,法国近几年参加汉语水平考试(HSK)的考生人数以每年60%的速度递增。我国提供和发展了汉语教学服务贸易，具有得天独厚的禀赋优势和成本优势。   （三）成本优势。我国高等学校生均运行成本目前维持在1.2万左右,而美国高校仅生均经常性开支一项即达18383美元。(1995-1996),为我国的十多倍。生均成本构成中,教师要素的工资是主要部分。据光明日报(2002年9月10日)报道,2001年我国高校教职工平均工资为18054元,而美国高校(2002年)全国教师平均工资达6万多美元,约为中国的27倍。在中等职业教育的经费预测上, 本预测基数确定较为保守。即便如此, 我国中职学生仍承担着大部分经常性教育经费。到2020 年, 我国综合国力将跻身世界三强, 有能力也有必要承担中职这种社会性、职业性、平民性很强的教育的投入责任, 逐步达到经济、社会、文化权利公约提出的“各种形式的中等教育, 包括中等技术和职业教育, 应以一切适当方 法, 普遍设立, 并对一切人开放, 特别要逐渐做到免费”的要求。这将会大大降低高校学生生均运行成本。五、中国国际教育服务贸易发展中的问题（一）学历学位的国际认同度较低我国高等教育学历学位的国际认同度较低，制约了我国国际教育服务出口贸易的，也是我国教育服务贸易逆差居高不下的主要原因。尽管加入WTO后，我国政府已先后与20多个国家和地区正式签署了关于相互承认高等教育学历和学位的协议，但仍有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。我国高等教育在提高自身质量和吸引力的同时，也要积极拓展学历和学位的国际认知度。我们还应借鉴美国的经验，通过为国外留学生创造在中国就业的各种机会，来进一步刺激来中国的留学需求。 （二）教育市场体系建设置后由于产权制度和竞争机制的缺失，在教育处于卖方市场的条件下，教育服务提供者就既无动力又无压力去提高效率和改善品质，这是我国教育服务低效和优质教育供给匮乏的基本原因。而且，由于高等教育中各个院校有权制订各自的录取标准，对于每一个国际学生而言，要顺利进入某所国外院校就读，仅有政府层面的资格保证是不够的，还必须达到该院校的具体录取要求。第三，留学生医疗保险保障机制的不完善。这些都不益于创造一个良好的留学环境，也会影响我国高校的留学生招生规模。第四，我国教育机制不完善，缺少优胜劣汰。根据李晓西的2003中国市场经济发展报告的结论：中国2001年市场经济发展程度约为69%。这说明中国的市场经济还没有完全成熟，仍处于发展之中。政府力量远远强于市场力量，即市场竞争机制对高等教育的办学者没有真正发挥出应有的调节作用。譬如，办学质量好的学校无法得到更多的招生计划，办学质量差的学校也没有减少招生计划。由于缺乏市场竞争意识，导致了成人高等教育发展的主观随意性，降低了质量标准和要求。第五，我国有些学科如建筑、机械、发电、能源等应用性强的学科具有相对较高的学科发展水平，理工科方面的研发能力与发达国家的差距正逐渐缩小。与其他众多发展中国家相比具有一定的比较优势，是潜在的留学教育市场，对很多发展中国家的学生而言，来华留学更具有实用性和针对性。因此，我们也要加强该类学科的对外宣传，刺激国际需求，扩大国际留学生的招生规模。 （三）缺乏强大的竞争实力改革开放以来，我国教育事业取得了显著成就，高校办学条件得到大大改善，办学水平也有了相应提升。但内容陈旧、结构不合理、人才培养模式落后的状况依然存在。我们的高等教育目前缺乏能够得到国际公认的质量标准，许多高校的教学质量得不到认可，缺少强有力的教育品牌出现。其结果，使我国高校在吸引留学生方面处于劣势地位。与一些教育发达国家相比，我国高校的整体办学水平还不高。教育服务产品的质量直接决定教育服务贸易的竞争力。目前全世界留学生主要集中在教育发达国家的知名大学里，主要原因是这些大学能提供高质量的教育产品。美国是吸引留学生最多的国家，长期以来其高等教育发展水平处于世界前列，被公认为世界教育最发达国家，英国拥有像牛津、剑桥这样的世界一流大学，所以即使实行昂贵的收费，英国的教育对留学生依然充满吸引力。加入WTO后，教育资源的跨国配置越来越加强，越来越多的外国教育机构进入我国。面对外国教育机构的优势，我们缺少与之抗衡的实力，熟悉WTO规则的高层次的教育管理人才更是匮乏，这就使我国高校的竞争力在国际上大打折扣。出国留学中介市场很不规范， 很多出国留学中介机构的从业人员素质普遍不高，只注重眼前利益，缺乏长远的眼光和整体规划，坑害消费者利益的事例时有发生。目前我国留学中介基本上都是出国留学服务中介，还没有一家专业从事引进外国留学生，将我国大学的优势学科推向国外的中介。因此，对留学中介市场的管理进行规范和完善，使留学市场能健康发展是我国发展教育服务贸易 的重要环节。六、中国对外服务贸易开放的应对策略 （一）创设多元化文化氛围随着服务贸易在国际贸易中变的越来越重要，教育服务贸易的地位也在迅速提高，世界各国都越来越关注教育贸易的发展。国际教育服务贸易急剧增长，一些发达国家的国际教育已经成为他们国家服务贸易的重要部门，国际教育已经成为名副其实的产业和新经济的增长点。因此，我国必须广泛开展与国外教育机构、学校的国家交流与合作办学，积极引进国外的先进教材、先进教学法和管理方法，真正提高我国教育的国际认可度。由于各国历史、地理、政治和经济制度不同，每个国家都形成了风格各异的文化传统。多元文化是未来发展的趋势，“和而不同”将是多元文化必走的一条道路。例如：澳大利亚是一个移民国家，所以文化呈多元化，几乎世界各国的文化都能在这个国家里被发现。有日本美食、日本传统商品、日本茶道、日本绘画及日本服装等，吸引了不少悠闲的澳洲人去凑热闹。在墨尔本的日本人更是盛装打扮，前去参加。到处可见身穿和服的日本女子，在深秋的墨尔本形成一道艳丽的风景。我们要发展国际教育，就必须面对各国、各民族的文化差异，并且要以兼容并蓄、海纳百川的胸襟去主动地接纳世界各国的文化与文明，要在中华传统文化的基调之上扬长避短，发挥优势，创设多元文化氛围，为世界各国各民族的学生在这里相互欣赏、相互学习提供便利,同时也突出我国教育发展过程中的开放性。 （二）制定并实施来华留学生教育发展规划教育部对国家重点建设的大学提出来华留学生的比例要求，要求重点大学采取有效措施和手段，不断完善管理，使之更加科学化和规范化，形成更有利于推动留学生教育发展的机制，在大力发展对外汉语教学和多种形式留学生教育的同时，重点做好学历生的招收和培养工作，逐步提高其在留学生中的比例，以达到提高层次和扩大规模的目的。例如复旦大学、上海交通大学以自主考试的形式来录取留学生，确保留学生质量层次的提高。各校还应该拓宽联系网络。在招生宣传中，突出学校的专业特色与学科优势，积极与国外高校和专业中介机构建立联系。利用在校的外国留学生资源，让他们以亲身经历为学校宣传。在对外交流过程中，积极寻求与国外相关学校开展双向交流、合作科研、合作办学和联合培养的机会。另外，开展中外合作办学，引进国外知名学府开设分校。实行“走出去，引进来”战略，探索高校与著名跨国公司的合作，建立高层次留学生联合培养基地。政府各部门还应当协同力量，发动社会各界力量参与推动各校设立校级留学生奖学金，鼓励企业、集团冠名设立专项留学生奖学金，建立多渠道、多层次的留学生奖学金供给体系。设立政府奖学金，吸引外国优秀学生来攻读学位。如设立上海市白玉兰奖学金、上海市友好城市奖学金（每城每年10名）。（三）建立我国教育服务质量保障体系教育服务贸易是服务贸易中的一个重要领域，按照入世相关承诺，中国教育市场必将逐步放开。面对挑战，中国教育机构只有迅速作出反应，树立教育市场意识，采取积极措施，以灵活的教育机制，完善的教育体制，应对国内对教育的需求与国外教育机构竞争的挑战，才能全面地把握中国教育市场，使其在对外开放的进程中得到有序发展。我们必须 在WTO教育服务贸易背景下构建和完善我国的高等教育质量保障体系，逐步完善政府的宏观管理职能，构建多元化的社会服务中介机构，满足社会的多样化需求，建立专业化的研究型学术机构，促进质量保障体系与国际接轨，实现双赢甚至多赢。这样可以为我国高等教育质量保障体系的构建和完善提供一个更加广阔的视野。七、澳大利亚国际教育服务贸易的优势分析 （一）澳大利亚在世界服务贸易中的地位在教育、旅游和运输服务的拉动下，澳大利亚的服务贸易在过去10年中持续增长了3倍（见图1.1）。据世界贸易组织统计，2004年，澳大利亚国际服务贸易总额503.87亿美元，其中出口247.74亿美元，进口256.13亿美元，在全球服务贸易进出口中排名分列第 22名和第25名。   图1.1：澳大利亚服务贸易进出口发展趋势（19942004）（百万美元）澳大利亚是一个活跃的服务业海外投资者。2002/2003年度，澳大利亚以商业存在模式出口额594亿澳元，占全部服务贸易出口额的64.6；而在进口服务中，仅有369亿澳元，二者差额225亿澳元。也就是说，如果澳大利亚服务贸易按BOP和FATs双口径统计，则出口顺差达到220亿澳元，其在国际服务贸易中的竞争力不可小视。表15. 澳大利亚在世界出口市场中的排位（2007年）（单位：百万美元）世界总额13898000排名德国13265211中国12179392美国11631833日本7128394法国5521935澳大利亚14107927表16. 澳大利亚在世界进口市场中的排位（2007年）（单位：百万美元）世界总额14211000排名美国20169781德国10594392中国9558453日本6209674英国6171785澳大利亚165331202007-2008，澳大利亚货物与服务贸易总额增长了10.2%，达到4892亿澳元。贸易逆差增长了79亿澳元，达206亿，是各财年贸易逆差历