多举措强化规范农民合作社运营实施方案.docx

多举措强化规范农民合作社运营实施方案以加快构建现代农业经营体系为主线，以内强素质、外强能力为重点，推动农民合作社和家庭农场由数量增长向量质并举转变，力争到十四五末，基本形成以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务组织为支撑的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。一、强化宣传引导各地要加强调查研究，及时掌握新型农业经营主体发展的新情况、新问题，多渠道宣传解读政策措施，及时回应社会关切，使新型农业经营主体准确理解掌握政策内容，提升自身发展能力，提高辐射带动小农户发展的积极性和主动性。加大对农民合作社、家庭农场创新发展典型案例的宣传推介力度，让农民群众照着学、跟着干，营造推动新型农业经营主体发展的良好氛围。二、多渠道提升能力素质实施耕耘者振兴计划，20222024年，连续三年实施耕耘者振兴计划新型农业经营主体带头人培训，以农民合作社带头人、家庭农场经营者为重点，突出规范建设、品牌创建、市场营销等重点内容，全省线上培训IoooO名以上、线下培训IOOo名以上懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体带头人。实施头雁培育项目，2022-2026年,连续五年实施乡村产业振兴带头人培育头雁项目，主要从干得好、有潜力、能带动的优秀农民合作社理事长、家庭农场主等中遴选培育对象，原则上每年为每个县培育10名头雁，着力打造一支能够引领一方、带动一片的头雁队伍。实施千员带万社行动，利用三年时间，全省培养IOOO名优秀辅导员，为农民合作社、家庭农场提供点对点指导服务。三、多途径参与乡村建设鼓励新型农业经营主体发展新产业新业态，由种养业向产加销一体化拓展。支持县级及以上示范社和示范家庭农场建设农产品仓储保鲜冷链设施，改善生产条件。支持符合条件的新型农业经营主体参与乡村建设，承担土地整治、高标准农田建设、小型农田水利工程等项目实施和农村基础设施运行维护。?四、多模式分享发展利益强化农民合作社同成员的利益联结，指导农民合作社按照法律和章程制定盈余分配方案，建立合理的盈余分配制度，规范农民合作社利益分配。完善农业产业化带农惠农机制，鼓励龙头企业通过公司+农民合作社+农户、公司+家庭农场等方式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多种形式带动小农户共同发展，将小农户纳入现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道。五、多举措强化规范运营落实省农业农村厅关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见及关于进一步推进农民合作社规范发展的通知关于建立空壳社治理长效机制促进农民合作社规范发展的实施意见等要求，建立健全农民合作社规范管理长效机制。鼓励各类返乡下乡人员创办领办农民合作社，支持发展到一定规模的农民合作社探索决策权与经营权分离，引入职业经理人，提升经营管理水平。依托全国家庭农场名录系统实行家庭农场名录管理制度，全面推行一码通管理服务机制，确立家庭农场唯一标识数字码和二维码，实现管理服务数字化。推广使用家庭农场随手记记账软件，实现家庭农场生产经营数字化、财务收支规范化、销量库存即时化。加强农业农村领域非法集资风险排查、监测预警和宣传教育，防范以农民合作社名义开展非法集资。六、多路径提高经营能力树品牌，发挥乡村特色优势资源，以运城苹果长治小米大同黄花隰县玉露香梨等地理标志和区域公共品牌为依托，统一生产标准，授权更多符合生产标准的农民合作社、家庭农场规范使用区域公共品牌,实现品牌共建共享；支持农民合作社、家庭农场品牌化经营，加强绿色农产品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名特优农产品品牌，培育一批产业竞争力强、区域知名度高的农民合作社和家庭农场，到2025年末，全省拥有注册商标的农民合作社、家庭农场分别达到1800个、500个。扩链条，支持农民合作社、家庭农场建设产地分拣包装、仓储运输、农产品初加工等设施，由单一的生产销售向产加销一体化拓展，提高农产品附加值，让农民更多分享产业增值收益，到2025年末，全省创办农产品加工、流通、营销等实体的农民合作社达到3000个。办公司，鼓励具备一定实力的农民合作社采取出资新设、收购或入股等形式办公司，整合资源要素，延长产业链条，开展农产品加工、流通、销售和农业社会化服务等业务，进一步增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力。参考资料：山西省关开展农民合作社和家庭农场提升行动的实施意见