加快地下综合管廊建设推动管线有序入廊.docx

加快地下综合管廊建设，推动管线有序入廊粤港澳大湾区发展规划纲要要求，以广州等城市为核心建设世界级城市群参与更高水平的全球竞争。“十四五”期间，广州须扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，推进“双区”建设、“双城”联动，着力推进粤港澳大湾区交通、能源、水利等基础设施互联互通，深入推进以5G为代表的信息技术赋能传统基础设施，实现城市基础设施智能、绿色、融合发展，支撑共建国际一流湾区和世界级城市群。一、完善管线信息系统，推动管线信息共享和智慧化管理在管线建设计划安排、管线运行维护、隐患排查、应急抢险及安全防范等方面全面应用地下管线综合管理信息系统，提高管线综合管理信息化、科学化水平。探索建立地下管线综合管理信息系统与专业管线信息系统共享数据同步更新机制，加强地下管线信息数据标准化建设，完善信息系统与专业管线间的共享接口，确保科学有效地实现管线信息共享和利用。进一步完善地下管线综合管理信息平台，提升管廊智能化安全监测能力，提升综合管廊智慧化管理水平。二、统筹城市地下管线建设，提高精细化建设水平加强地下管线等地下基础设施工程的统筹建设与有效衔接，科学实施地下空间分层管控，强化地上地下建设的整体性、系统性。推动各类管线与城市道路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，避免出现“拉链路”现象。城市道路范围外的地下管线纳入相关项目建设计划同步建设。研究结合地铁同步建设地下综合管廊，提高地下空间开发利用集约化水平。落实城市道路占用挖掘管理制度，严控道路挖掘计划，严格实施施工许可，从源头上减少不必要的道路挖掘行为。三、加快地下综合管廊建设，推动管线有序入廊结合重点区域开发、轨道交通建设、城市更新、地下空间开发、电力和供水输送通道布设等，在高密度重点开发区域和交通走廊规划建设地下综合管廊，推进天河智慧城地下综合管廊工程、琶洲西区地下综合管廊工程等项目建设。系统性推进已建设综合管廊并具备管线入廊条件地区的各类管线有序入廊。规范地下综合管廊运营管理，健全运营管理体制及合理收费机制，探索建立合理运营模式，支撑地下综合管廊可持续发展。四、发展原则（一）坚持系统谋划贯彻系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹考虑城市基础设施的系统规划和项目布局，打破行政区划、部门分割和行业限制，适度超前规划建设，科学把握规模、速度、标准，更好地发挥基础设施发展的先行引导作用。（二）坚持优化提升坚持人民至上，以提质增效、优化提升作为实现基础设施高质量发展的主要手段，以方便适用为导向，加快转变发展方式，推动城市基础设施从“规模扩张”向“精益求精”内涵式发展，协同高效推进基础设施规划建设和运营管理，促进供需精准匹配，使人民群众共享基础设施高质量发展成果。（三）坚持融合共享精准把握产业变革趋势和融合共享的时代特点，着力转变城市基础设施发展思路，统筹传统和新型基础设施发展，突破既有产业技术边界，促进基础设施与新技术和关联产业融合发展，协同推动军民深度融合发展。推动地上地下基础设施协同发展，实现空间共用、设施共建、功能互补。（四）坚持绿色安全坚持绿色发展理念，以生态环境保护为发展前提，节约资源、提升效能，推动基础设施建设管理运营全周期低碳管理，助力推动“碳达峰”“碳中和”。坚持底线思维，提升基础设施安全保障和应急防护能力，保障城市运行安全，抵御自然灾害、公共突发事件。（五）坚持改革创新正确处理基础设施公益性与经营性关系，建立公平开放透明市场规则，创新投融资机制，深化投资主体多元化、经营方式市场化改革,探索有利于长期发挥基础设施网络效益的长效机制，增强基础设施可持续发展能力。健全跨部门协调机制，提高工作效率。参考资料：广州市城市基础设施发展“十四五”规划