加强配合 打造专业留置看护队伍.docx

加强配合打造专业留置看护队伍*市纪委监委与市公安局联合制定印发*公安监所留置场所设置标准*公安监所留置场所技术建设标准，统筹谋划、系统推进公安机关留置专区建设，在公安监所高起点、高标催建成了2个市级公安机关留置专区和16个区级公安机关留置专区，立足*实际打造具有地方特色的留置看护队伍建设管理模式。推行“四个统一二努力组建稳定专业的留置看护队伍。基于安全考虑，市监委采取留置措施，以在自有留置场所执行为主，在市级公安机关留置专区执行为辅；区监委采取留置措施，以在本区公安机关留置专区执行为主，在市级公安机关留置专区执行为辅。市纪委监委与市公安局取长补短，兼顾效益和成本，确立了“民警+特保”的看护工作模式，对特保人员实行“四个统一”，并在*公安机关留置专区队伍管理办法（试行）中予以固化。一是统一招录标准。对特保人员应当具备的资格条件、不得招录的情形等进行明确。如规定特保人员可以参（永川警务辅助人员，通过市、区两级保安服务机构招录，人数根据留置室的数量配备，男、女特保人员按照3：1的比例配置，应当具有大学专科以上文化程度、获得国家保安员资格证书、能操作电脑，党员或退役军人可以优先录用，受过刑事或治安管理处罚以及曾因违规违纪被国家机关或者企事业单位处分、解聘等人员不得招录。二是统一培训内容。市公安局会同市纪委监委制定培训大纲，围绕安全看护、保密、消防、突发事件处置等，定期不定期对民警和特保人员开展岗前培训、在岗培训和专项培训。三是统一监督考核。市公安局制定考核方案，留置专区所属监察机关协同监督检查，对民警和特保人员开展每月绩效考核和年度考核评定。四是统一调配使用。市公安局可以根据市、区两级监委的实际工作需求，统筹并调剂使用看护力量。市纪委监委还会同市公安局、市财政局联合印发文件，明确特保人员的收入标准，对收入保障不到位的单位，督促其进行整改。健全内控机制，不断提升留置看护队伍建设管理的规范化精细化水平。市监委成立伊始，即制定印发*市监察机关留置措施操作指南（试行），明确了在公安机关留置专区执行留置措施的看护要求。不久，市纪委监委又协同市公安局制定印发*公安机关留置专区看护管理工作办法（试行），对在公安机关留置专区开始执行留置措施（包括查验法律文书、核对身份、进行健康和体表检查、信息登记、安全检查、填写留置执行通知书回执等环节）、留置看护、延长留置期限、开展讯问（谈话）、被留置人员出所以及保密管理、伙食管理、医疗管理等事项逐一作出详细规定。市看守所留置专区还结合工作实际对相关规定进一步进行细化、拓展，制定留置专区民警岗位设置及工作要求留置专区特保人员工作制度各类设施突发故障应急预案等制度规范，并组织民警和特保人员学习演练，这些做法已通过培训方式予以推广。落实每日留置室安全检查制度，在被留置人员室外活动、讯问（谈话）或从事其他活动时，应当对监室内物品、设施设备进行安全检查，重点管控物件重点检查并做好检查记录，填写留置室安全检查记录本。凝聚监管合力，及时消除留置看护队伍建设管理中的风险隐患。市、区两级纪检监察机关和市、区两级公安机关坚持实行分级管理、分工负责，在公安机关留置专区执行留置措施过程中，由监察机关承担讯问（谈话）期间被留置人员安全的主体责任以及留置期间安全工作的监管责任,公安机关承担非讯问（谈话）期间被留置人员安全的主体责任；看护队伍建设管理也是以公安机关为主体，监察机关支持协助。监察机关、公安机关按照职责分工，协作配合、良性互动，凝心聚力加强留置看护队伍建设管理。市纪委监委和市公安局主要领导多次到市、区两级公安机关留置专区考察调研，现场指导协调督办；双方分管领导积极协调解决重要事项；市纪委监委案件监督管理室、市公安局监所管理总队热线联络成为常态。市公安局监所管理总队在日常巡查中发现一些苗头性或倾向性问题，会及时和案件监督管理室沟通，视情况印发工作提示，进行督促指导。市纪委监委案件监督管理室同样会向市公安局监所管理总队及时反馈、推动解决安全监管中发现的问题。在区监委采取留置措施方面，市纪委监委案件监督管理室坚持开展“一查二训三巡”，节假日和敏感时间节点增加巡查频次，对看护队伍管理等留置安全工作情况开展重点抽查。采取事先不打招呼、直奔现场、回看录像、抽查资料等方式开展“飞行检查”，对发现的问题特别是留置安全风险事项每日零报告制度明令禁止的风险隐患，严肃指出、责令整改并记录在案，重要情况通过每周编印的审查调查安全工作专报呈报市纪委主要领导和各位副书记（副主任），并会同市公安局监所管理总队进行严肃处理。一般违规问题，视情进行批评教育、罚款、性质、情节较重的问题，作出辞退等处理，有效发挥了警示、震慑作用。