某县广电局进万村入万户综合调研报告.docx

咸丰县广播电影电视局“进万村入万户”综合调研报告根据县委、县县政府的统一部署和要求，深入学习科学发展观，做好“送政策、访民情、办实事、促发展”，宣传党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神、中央1号文件精神、宣传省委1号、2号文件精神、全国两会精神，着力探索构建密切联系群众，宣传党的强农惠农政策及法律法规，我局组建工作队进驻沙包溪村和卷洞门村，深入农村基层，确保全覆盖，坚持实事求是，开展调查研究，现将调查情况报告如下：一、 两村的基本情况和特点1、 沙包溪村农户数为527户，总人口1692人，男958人，女734人女，比例为1.301，劳动力1126人，占总人口的66.5%，基本中男636人，女490人，在家从事农业365人，占劳动力的32.4%,基本中男163人，女202人，小学文化程度260人、初中文化程度97人、高中及以上文化程度8人，外出务工761人，占劳动力的67.5%，男408人，女353人，县内务工28人，县外务工733人，留守户267户，共544人，留守儿童209人，留守妇女一五3人，留守老人一八2人， 全家外出打工户为102户283人，占总户数的19.3%,占总人口的16.7%。种植方面茶叶700亩，林果120亩，药材500亩，养殖方面猪869头，牛91头，羊81只，家禽大约900只。2、 卷洞门村农户数为316户，总人口1108人，男553人，女555人女，比例为11，劳动力728人，占总人口的65.7%，基本中男382人，女346人，在家从事农业199人，占劳动力的27.3%,基本中男91人，女108人，小学文化程度1一三人、初中文化程度80人、高中及以上文化程度6人，外出务工529人，占劳动力的72.6%，男263人，女266人，县内务工19人，县外务工510人，留守户129户，共262人，留守儿童108人，留守妇女79人，留守老人75人，全家外出打工户为85户259人，点总户数的26.8%占总人口的23.3%。种植方面茶叶1000亩，林果50亩，药材55亩，养殖方面猪200头，牛20头，羊27只，家禽大约300只。二、 存在的主要问题和制约因素1、 农业方面问题一是农业生产力水平相对低下。根据调查，两村除了以外出务工挣钱外，就是以种植为主的农业村，农业生产总体上还是处在初级发展阶段。首先，在农作物种植和家禽、畜养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约规模。其次，农业基础设施薄弱，土地灌溉面积不多，大多地块都要靠天落雨，农业抵御自然灾害的能力依然较弱。再次，农业生产基地规模化程度较低，较先进的生产技术难以推广，优良的农作物品种无法大范围耕种，必然使农户的产出效益受到影响，制约农业资源的优化以及农民的增收。二是农村劳动力素质较低。当前，部分农民的素质还有待提高。主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识比较强，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、使用新科技的能力。由于知识水平有限，农民参与管理及创新的积极性较低，大多数人都是随大流，不愿意积极的寻求致富之路，只是把农业种植作为一年口粮的保证。第一产业作为农民增收的来源之一，所起的作用太小，他们不能把先进的农业生产技术应用到生产中。 在调整产业结构准备打造千亩茶叶基地的过程中，大部分人持否认态度，不认同用茶叶等经济作物代替传统的粮食种植，认为只有守住“一亩二分田”种植粮食才不会挨饿。据调查，多数农民对作物的播种期、移栽期认识不够，不懂得对症施肥，不懂病虫防治，希望能够统一组织，开展病虫害防治，希望农技人员提供准确的病虫预报，并指导用药，并希望参加种植技术方面和养殖业方面的培训。2、 基础设施建设一是村组公路等级差。近几年实施的农村公路建设极大地改善了农村地县的生产生活条件，给人民群众带来了直接的经济效益，农村公路建设日益深入人心，各地要求建设农村公路的热情急剧高涨，但由于受经济条件和路网基础薄弱等因素的制约，当前我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。公路路面窄，路况差，抗灾能力低，缺桥少涵的问题比较普遍，晴通雨阻现象非常突出。落后的交通基础设施成为该村经济社会发展的制约瓶颈，为新农村建设，产业结构调整、人流、物流发展等带来了较大的不利因素。突出表现在沙包溪整个村和卷洞门4组、7组、8组、9组。二是农田水利设施薄弱。山区因蓄水能力弱和排灌设施建设不完善，农业很大程度上仍然处于靠天吃饭的状态，极大地影响了农业综合生产能力的提高。三是其他农村基础设施建设不完善。农业服务站所的基础设施建设滞后，条件比较差，农业科技服务体系不健全，无法满足新农村的建设和农业发展需要；目前还有部分自然村没有通有线电视，致使党和政府的政策宣传存在盲区,由于农民收入较低，农村通讯设施入户率和网络化程度极低，对市场了解和信息的掌握不及时.目前卷洞门村公路沿线有线电视已开通，沙包溪村尚无有线电视。四是基础设施建设资金投入不足。对农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设项目资金的投入量远远满足不了建设的发展需要。3、人畜饮水问题一是农村饮用水环境差。村供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设滞后，存在着“靠天吃水、靠河吃水”现象。大气污染、河水污染对周边地区水体已造成污染，饮用水安全受到威胁。二是农村饮水安全建设任务仍十分艰巨。人口多，水源少，水源远。4、教育事业发展存在的问题一是农村学校布局调整工作有实际困难。教育需求的增加与教育投入的不足这一矛盾更加突出。近年来，教育装备现代化工程、农村布局调整及危房改造工程， “普九”检查验收，对学校基础设施等软硬件改变很大，但由于村小学生数目减少，村小学的拆除，导致小学生上学远的问题。山村山高路远，交通不便学生上学早晚接送，有的家庭干脆做起陪读。这样不仅给家长增加负担同时学生也不能很好学习。二是留守学生的教育问题。近年来，学生父母外出打工的队伍逐渐壮大，导致子女与父母缺少直接的交流与沟通、缺少必要的教育和引导。通过走访了解，我们发现留守学生绝大多数不希望父母外出打工。由于家人不在家，留守学生存在很多问题。一是缺少督促辅导导致的学习问题。父母均在外打工的家庭，由于爷爷奶奶、外公外婆的文化水平较低，加之是隔代抚养，在时间和精力上都难以保证关注孩子的学习，缺少对学习上的辅导与帮助，导致了留守学生的学习压力。二是缺少亲情抚慰导致的生活问题。留守学生的父母不在身边，生活上得到的关爱逐渐减少，诸多生活小事都需要自己动手。随着子女年龄的增长，他们更加意识到家庭完整和父母关爱的重要性，渴求被爱，因此，他们对生活的满意度逐步降低。三是缺少家庭教育导致的心理和行为问题。父母在外打工，致使对留守学生疏于管理，而临时监护人往往只重身体、轻心理，重温饱、轻行为，重安危、轻教育，忽视了对其良好行为习惯的培养，他（她）们对留守学生的管理实际上是放任自流。初中学生正处在可塑性强、身心迅速发展的关键时期，他们正需要良好的家庭教育、父母的关爱和引导。但由于监护人不能顾及他们的情感变化，使他们缺少与家人沟通交流的机会，从而对其行为和心理产生不利的影响。如缺乏安全感、孤僻、任性、难于沟通、乱花钱、贪图享受等等。5、留守妇女生存状况近年来,随着大量农民工外出打工，给经济社会带来发展的同时，也带来了农民家庭夫妻分居，留守妇女生产生活困难的一系列问题。在文化程度方面，大部分留守妇女文化偏低。从调查的情况看,85%以上的留守妇女为初中及以下学历，留守妇女主要分布在30岁以上。30岁以下的留守妇女主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工, 大部分的留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因，需要她们留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守的客观原因。一是劳动强度大，身体健康受损。留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事物，有的还要照顾年迈的老人，教育未成年的孩子，劳动强度很大，严重损害身体健康。二是精神负担重，安全感下降。由于丈夫长年在外，留守妇女精神负担明显加重，安全感下降。在调查中，我们发现“打工婚姻”离婚案呈上升趋势。三是对子女疏于教育。不少留守村妇本身文化水平比较低，除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外，无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管，只能听之任之，只是希望子女别做违法的事，只要他们在学校听老师的话，顺利完成学习任务就行。6、留守老人随着经济和社会的快速发展，农民为了改变现有的生活条件，青壮年纷纷走出大山，走上打工之路，使得农村只剩下老人儿童及妇女。在走访过程中深入了解了老人的生活状况。一是留守老人面临的是安全问题，留守老人年岁较高，身体状况不好，疾病得不到及时治疗，存在突发疾病的安全隐患。除了疾病安全问题之外，还存在日常生活中的安全问题，如独自行动不慎引发的安全问题。二是留守老人需要精神上的慰藉，生活中他们较孤独，由于子女不在身边，并且村里人少，生活中缺少与人之间的交流，只局限于自己的老伴，而对于一个人生活的老人，这一问题更加明显，他们唯一的娱乐也许是身边的电视机了。由于生活贫困，为了生计，只能四季劳作，加之农村缺少娱乐设施，因此生活单调，孤独无趣。7、村医疗状况根据我们的实地调查了解，我们发现农村的医疗有以下几个方面的问题，一是村医疗卫生条件落后（沙包溪村内无卫生室），只能帮农民看头疼发热感冒等小病。二是医疗费用较高，药价居高不下。有病或家庭中有病人的农民因医疗问题而主要有以下表现，一是农民面对重大疾病束手无策，农民渴望治病又害怕治病，主要医疗费用太高。二是农民因病致穷现象严重，小病拖拖现象，并且大病的增加对家庭的幸福和谐有极大的影响。不但加重了病人的身心痛苦，也使得与病人关联的亲朋好友心里压力加大。三、意见及建议针对村里的现状和存在的问题，要尽力而为，量力而行，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题，真正让“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。根据现状调查，对我镇农村发展提几点建议：1、农业方面一是要在全盘规划上突破，确定科学发展的方向。社会主义新农村建设的出发点和着眼点是发展农村经济，增加农民收入，改善农村人居环境。进行新农村建设规划，培育当地的主导产业、特色产业、支柱产业，启动农村市场相结合。二是要在基础设施上突破，奠定科学发展的根基。三是要在素质提升上突破，把握科学发展的关键。农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要确保农村义务教育完成，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业，发展适度规模经营。2、基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入，认真做好项目前期工作，积极向上争取项目建设资金，在现有建设基础上继续加大投资力度，扩大实施规模，切实改变农村基础设施滞后的状况。一是加大农村公路建设力度。尽早实现村级公路路面硬化，二是争取小型农田水利补助专项资金规模，进一步完善农田水利建设和管理机制；三是努力增加农村沼气建设投资规模，积极推广沼气等清洁能源，带动农村改圈改厕改灶。积极争取实施农村电网改造工程，切实解决农村用电难的问题。四是加大农村饮水安全工程建设力度，彻底解决全县的人畜饮水问题。五是进一步加大农业服务体系建设。重点是解决农业服务站所的硬件和软件设施，确保技术服务的顺利开展和农业科技进村入户。六加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。大力实施农村中小学危房改造、寄宿制学校建设，抓好农村广播电视“村村通”工程建设，七是加大农村信息化建设力度。重点抓好移动基站、电信基站建设工程和电信网络光缆建设项目，做好乡镇综合信息传输网建设工程及农业综合信息服务平台建设工程，充分利用和整合涉农信息资源，切实为三农服务夯实施基础。提高金融部门对农村基础设施建设的支持力度。一是加大金融部门对农业产业贷款力度，扶持农业快速健康发展，从而带动农业综合开发，增加农民收入。充分发挥农民在农村基础设施建设中的主体作用。充分征求和吸纳农民群众的意见，对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补等方式，引导农民投工投劳、投资投物搞建设。坚持群众自主原则，尊重农民群众意愿，通过“一事一议”充分调动项目区农民的积极性和创造性，让广大农民自觉参与到农村基础设施项目建设的工作中，充分调动和发挥农民群众在建设中的主体作用。3、人畜饮水问题加大对农村基础设施建设的投入，对无水、缺水、靠天吃水、靠河吃水的村组寨进行统一协调合理规划，向上积极争取项目建设资金，村组进行集资，村民投工投劳，在有水源的地方修建水池，建设水库解决人畜饮水问题。4、教育事业发展存在的问题的建议改善办学条件，解决实际困难，学校应努力改善办学条件，营造良好的学习、生活环境，使全体学生在优美的环境中健康成长。一是强化学校硬件建设。不断改善学生住宿、饮食、饮水、洗澡等设备设施，不断充实运动场、图书室、实验室等设备，满足学生的渴求心和求知欲。二是指导成长。教师要关心留守学生的生活琐事，让他们在学校有在家的温暖，要关注学生的消费，指导他们正确用钱，摒弃奢侈，养成勤俭节约的生活习惯。学校应将留守学生的生活起居乃至行为习惯纳入教师的关怀视野，严格管理、耐心引导、积极指导，让他们在爱的抚慰下茁壮成长。丰富文体活动，发挥校园优势，课后或节假日，往往是留守学生最孤独的时候。因此，学校应开展丰富多彩的课外活动和课后社会实践活动。办好“家长学校”学校，指导家庭参与，学校要办好家长学校，组织好“代理父母”和监护人的培训，不断提高他们的家庭教育水平。指导家长多与孩子沟通、交流，不仅要照管好子女的生活，更要关注子女的身心。要以身示教、言传身教，支持子女积极参加社会道德实践活动，使孩子健康生活。鼓励教师与留守学生的“代理父母”或其他委托监护人多联系、多沟通，及时解决留守学生学习和生活上的实际困难，化解师生关系的“鸿沟”。让留守学生在教师和学校群体的关注下健康成长，以弥补父母教育的缺失。加大对贫困地区农村寄宿制学校的建设和投入力度，改善其办学条件、寄宿设施和容纳能力，要充实农村教师队伍，确定专门教师负责留守学生工作，加强农村教师心理疏导能力建设，逐步规范完善工作机制，及时总结好的做法、经验并加以推广，有些还要以制度的形式确定下来。5、留守妇女生存状况留守妇女是目前农村最大的劳动力资源，是新农村建设主力军，关系到家庭的稳定和社会的安定，针对留守妇女面临的压力和困难，需要党和政府高度重视，采取切实措施，开展帮扶活动，形成合力，营造社会各界共同参与、密切配合，共同关爱留守妇女的社会氛围。定期或巡回开展“三下乡”活动、建立“妇女健康之家”、帮助有条件的农村妇女给予信贷扶持和项目扶持等。加强农村精神文明建设，提高妇女的思想道德素质。利用农闲时节或“三八”妇女节等，组织开展多种形式的文化活动，丰富留守妇女的精神生活，提高生活质量。加强对留守妇女的法制教育和安全教育，加大对妇女权益保障法的宣传教育，提高妇女的法律意识和自我保护意识。加强对留守妇女的技能培训和资金扶持，鼓励留守妇女自主创业。加强妇女技术培训，举办留守妇女技术培训班，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力劳动、妇联等部门要继续坚持积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目；要大力扶持留守妇女创业项目，在用地、资金、技术等方面给予政策优惠，使其能够敢创业、会创业、创成业。 6、留守老人针对留守老人生活单调，精神上的孤独，应该建立农村老年人休闲娱乐中心，老年人交流中心。让留守老人重新找到幸福咸，不再感到孤独。针对留守老人的安全问题，应该完善农村医疗保险制度，建立村级卫生室，推行农村养老保险，扩大农村最低生活保证范围，提高就医报销比例。建立农村老人志愿服务队，为留守老人困难老人做些日常琐事，陪他们聊天谈心，保持经常的联系。7、村医疗状况一是加大政府的宣传力度，提高对农村医疗卫生工作重工性、紧迫性的认识。新型农村合作医疗制度是一项涉及所有农民的民心工程。从调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。要进一步加大宣传力度，使各级组织和全社会都关心支持农村的医疗卫生事业，进一步增强使命和责任感，努力做好农村的医疗卫生工作。三是加大奖金投入，逐步改变乡村医疗卫生设施简陋的状况是加强农村医疗卫生工作的重要一环。对村级卫生室进行整合，规范村卫生室功能及乡医的工作职责。增加定点医疗机构的数量，方便农民就医。建好乡村诊所，提高乡医待遇。12.29.202213:5613:56:5522.12.291时56分1时56分55秒12月. 29, 2229 十二月 20221:56:55 下午13:56:552022年12月29日星期四13:56:55