佛山市现代信息服务业产业发展规划(XXXX-XXXX年)（征.docx

（征求意见稿）佛山市信息产业局广东软件行业协会二O一O年四月2目 录前 言1一、发展现状和环境3（一）发展现状31.产业规模迅速扩大，呈现出跨越发展的态势32.产业基础设施建设不断夯实，基本适应发展需求33.产业创新能力逐步提升，形成一批先行优势的领域44.产业乘数效应逐步显现，两化融合佛山模式正在形成55.产业发展环境不断优化，产业布局特色已初具雏形6（二）机遇和挑战8二、总体思路和目标11（一）指导思想11（二）发展原则111.主动承接，力争上游112.突出特色，全面推进123.营造环境，扩大需求124.整合资源，招大引强12（三）发展目标131.总体目标132.具体目标14三、发展重点16（一）优化提升信息传输服务业161.加快推进“U佛山”建设162.积极发展新一代信息网络新业态16（二）加快发展信息技术服务业161.重点发展面向两化融合的软件服务业172.加快发展面向商贸流通的信息技术服务业173.积极发展面向生产制造的信息技术服务业174.大力拓展现代信息服务外包市场185.争先发展与战略性新兴产业配套的信息服务业18（三）大力发展数字内容服务业181.加快发展信息资源服务产业192.大力推进数字家庭信息服务的产业化193.积极培育特色化现代信息服务业19四、产业布局21（一）产业布局211.二带聚集212.三区协同二区带动22（二）产业发展载体重点布局221.打造现代信息服务产业名城232.打造现代信息服务产业名企名牌233.打造信息服务新业态示范工程234.打造现代信息服务公共平台24五、保障措施26（一）强化领导，加强扶持，引导现代信息服务业快速发展261.加强统筹规划262.加强组织领导263.加大财政扶持26（二）优化管理，提升服务，推动现代信息服务业科学发展271.提升决策水平272.壮大行业组织273.扩大产学研合作274.提高人才素质28（三）扩大需求，加大投入，促进现代信息服务业创新发展281.开拓内需市场282.构建资本保障283.扩展空间载体29（四）招大引强，突出效应，实现现代信息服务业聚集发展291.提升招大引强能力292.推动产业链聚集30附件1：佛山现代信息服务业产业空间布局图31附件2：佛山现代信息服务业重点产业基地和项目布局表32III前 言现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，主要包括信息传输服务、软件和信息技术服务、数字内容服务等产业，具有发展速度快、技术承载度高、产出附加值高、人才吸纳能力强、产业渗透力强、消耗污染低的特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，是国民经济的基础性、战略性和先导性产业。加快发展现代信息服务业对佛山实践科学发展观，加快推进经济发展方式转变，实现新一轮发展目标具有重大的战略意义：发展现代信息服务业是佛山建设成为国家先进制造业基地的必然选择。现代信息服务业是工业化和信息化融合的纽带，是实现佛山传统产业现代制造和高端发展，新兴产业和高新技术产业迅速发展，走新型工业化道路、构建新型现代产业体系的核心驱动力。发展现代信息服务业是佛山打造成为区域产业服务中心的内在要求。现代信息服务业是以信息技术和互联网运用为核心的现代服务业，是改造和提升佛山金融、物流、商贸、会展等传统服务业，培育新兴产业的重要支撑和高增长、高效益的重要组成部分。发展现代信息服务业是佛山创建岭南文化名城的有力支撑。现代信息服务业使信息资源成为新的基础性生产要素，以前所未有的方式、效率、广度和深度进行社会管理和商业运作模式，改变了文化传播的形态，成为弘扬和建设和谐佛山和岭南文化名城的有力支撑。目前，佛山现代信息服务业产业规模相对比重不足，与支撑佛山实现新一轮发展战略目标尚存较大的差距。根据省政府关于加快发展我省现代信息服务业的意见（粤府200795号）、国家珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）、省委省政府关于贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20082020年）>的决定和中共佛山市委第十届会议精神，特制定佛山市现代信息服务业产业发展规划（2010-2012）。本规划将通过统筹产业布局、引导产业集聚发展、构建基本适应佛山现代产业体系建设和发展的现代信息服务业产业群。规划期至2012年。一、发展现状和环境经过近年来全市上下的共同努力，佛山已建成完善的信息基础设施，形成了各行各业积极开展信息技术应用和信息资源开发的良好局面，推动了现代信息服务业迅速发展，为我市经济结构调整、实现现代服务业和先进制造业双轮驱动做出了积极贡献，已成为珠三角现代信息服务业集群的重要组成部分。（一）发展现状1.产业规模迅速扩大，呈现出跨越发展的态势。2009年，佛山规模以上现代信息服务企业收入突破125亿元，整体规模居全省第四。其中，信息传输服务业收入超过100亿元，占全省10%；软件业务收入达24.8亿元，是全省软件服务业增速最快的地区。2.产业基础设施建设不断夯实，基本适应发展需求 全市已形成一个以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合的通信网络，为各种信息资源的共享和现代信息服务业务开展提供了基础平台，连续多年位居全国地级市信息化水平综合排名第一位。2009年来，佛山无线城市网络现已进入全面建设阶段，“U-佛山（南海）信息服务示范区”、“信息顺德”、“三水无线校园”等无线网络建设和服务应用项目进展迅速；20000个无线宽带热点，已完成70%的建设进度；3G网络已覆盖了95%的核心城区。广东省（佛山）软件产业园、南海软件科技园、广东省无线射频识别产业（佛山）基地、佛山创意产业园、数字媒体产业园、国家工业设计与创意产业（顺德）基地等产业园区建设迅猛，有效促进了产业集聚发展。全国首家融合新一代信息技术和能源科技的创新产业基地，世纪互联云计算南中国总部基地项目落户佛山禅城，奠定了佛山在“云计算”产业化的全国领先发展地位。一批公共技术服务平台有效促进了产业集群技术创新和做大做强。华南家电研究院致力于家电行业的核心技术、共性技术、最新技术的推广及应用，促进家电的升级换代。广东（南海）数字创新产业公共服务平台整合全球最大的数字设计工具及内容提供商欧特克（Autodesk）有限公司、国内最具影响力的CG门户网站的优势资源，为华南地区产业转型升级提供服务。南方技术创新中心引进了20多家专业的技术开发机构和中介服务机构，建成了集信息库和专家库等于一体的产品研发中心，已经为中小企业开发了25000多个新产品。南海云计算中心和软件开发公共服务平台是华南首个云计算中心，将为软件、数字设计、动漫等中小企业和创业团队提供多种服务。3.产业创新能力逐步提升，形成一批先行优势的领域 以金融后台信息服务为特色的广东金融高新技术服务区是全省首个金融高新技术服务区，已吸引美国国际集团、汇丰银行、友邦保险、广东三泰电子、新鸿基证券、国家税务总局、交行广东分行、广东农信联合社、中国人民财产保险股份有限公司等金融机构将其数据中心、客服中心等后台服务进驻，形成了一定规模，为“广州前台、佛山后台”的金融产业合作提供有力支撑。佛山家电控制器类嵌入式软件与家电终端产品的互促关系已经成为佛山家电制造业产业链构成的特色，拥有威创科技、华傲电子、科威电子、瑞德电子、盈科电子等10多家颇具规模和竞争力的嵌入式软件产品企业。佛山空间地理信息服务业发展已居全国领先水平，拥有占据了国内车载导航后装市场的30%以上份额的瑞图万方、具备国际水平国内领先的无人机遥感技术的安尔康姆等一批业内著名的龙头企业。面向家具、钢材、塑料和花卉等专业市场的电子商务发展迅猛，欧浦钢网成为全国首个真正意义上的网上钢铁交易门户网站，花卉世界网已发展成为国内最为知名的花卉产业信息平台，易发塑料网已建成全国最大的网上塑料原料批发市场。4.产业乘数效应逐步显现，两化融合佛山模式正在形成 通过推动机械制造、纺织服装、家具制造、食品饮料、陶瓷建材、商贸物流等传统优势产业与信息化融合，佛山涌现了一批先进制造和现代信息服务企业，产业乘数效应突出，新兴业态初露端倪。佛山物流成本从4年前占生产成本的21%下降到目前的15%。钢铁、家具和塑料行业在电子商务的带动下，去年就实现销售额559.06亿元。维尚集团完成了从传统家具制造业向现代家居制造服务业的转型，交货周期从30天变成10天左右。南海南方技术创新中心让纺织产品研发时间从15天缩短为3天。海天酱油的日发货量从4000吨/天提高到7000吨/天。无论是在研发设计、过程控制、经营管理、市场销售、售后服务、供应链管理、客户关系管理等生产经营环节，还是在工业企业重点关注的品种、质量、节能降耗、安全生产等环节，佛山传统产业信息化改造已成潮流，现代信息技术服务贯穿整个产业链其中，佛山已进入两化融合发展的新阶段。5.产业发展环境不断优化，产业布局特色已初具雏形 近年来，佛山市委、市政府积极贯彻落实科学发展观，高度重视推进两化融合，发展新兴产业。市委、市政府相继出台佛山市信息化发展“3+1”规划纲要、佛山市关于大力推进信息化与工业化融合的意见、佛山市电子信息产业发展规划和关于加快佛山市现代信息服务业发展的若干意见等政策措施，并紧密结合广佛经济圈和珠三角经济圈建设，科学谋划，积极对接，为佛山现代信息服务业发展创造了良好的政策环境。各区积极围绕产业布局，努力发展与之相适应的现代信息服务业。禅城、顺德和南海三区，已初步形成了“与经济社会发展相适应、产业链较齐全、影响力较大、辐射性较强，发展势头较好”的现代信息服务业产业聚集，在全省和全国都具有一定的影响力。总体上，佛山现代信息服务业产业规模和发展水平独具特色且有一定的竞争优势，网络基础设施先进、产业布局初成、新兴业态涌现、市场空间广阔。但与发达国家和地区相比还存在较大的差距。以世界的眼光和科学发展观来谋划佛山现代信息服务业新一轮发展，一些影响长远发展的短板环节和制约因素不容忽视，主要有：一是产业结构有待优化升级。我市信息产业加工制造特征明显，现代信息服务业发展相对滞后，业务总量偏低，与经济社会持续协调发展的要求不相适应，对制造业的支持和配套水平有待提高。二是产业自主创新能力有待增强。我市现代信息服务业虽然具有一定规模，但产业自主创新能力较为薄弱，关键技术与设备对外依赖的局面仍未改变。三是高端专业技术人才短缺。随着新兴高端产业的不断壮大和新服务业态的迅猛发展，佛山信息化人才特别是高端专业技术人才短缺。四是总体发展环境有待改善。各界对现代信息服务业认识相对不足，还未形成全社会重视和支持现代信息服务业发展的氛围。民间资本在制造业和信息服务业之间的投资出现“一边热一边冷”的情况。企业发展中受到资金短缺的制约较大。小规模的资金投入、人员投入和经营规模很难参与未来的全球化竞争。（二）机遇和挑战从全球来看，全球现代信息服务业产业规模已突破36000亿美元，在信息产业中的比重超过65，预计未来5年产业增速将保持在15左右，现代信息服务业已经成为统领世界经济集约增长的重要动力。当前，世界各国正进行抢占经济科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代，将加快发展现代信息服务业作为重中之重。同时，技术与产业融合、网络间融合、产业内融合与产业间融合的加速，新概念、新应用、新业态、新模式不断涌现，推动着整个产业的变革性发展。金融危机加速了产业区域转移，将重塑全球产业格局，促使世界经济形势深刻调整、深刻变化。佛山市具有发展现代信息服务业的内在要求，也具有承接国内外信息服务业转移的良好基础和优势，具备了快速发展的条件。从全国来看，我国经济正处于第三次转型阶段，迫切需要加快发展以现代信息服务业为重点的战略性新兴产业，加快转变发展方式，实现由资源依赖向创新驱动转变、向创新型经济升级。我国已出台一系列政策措施，通过前瞻性、战略性和全局性的产业部署，凸显现代信息服务业在我国产业布局中的重要地位，支撑我国在新一轮全球竞争中实现跨越式发展。我国各省市和地区积极谋划率先发展之策，产业发展的导向将直接加剧区域间资源争夺，先发区域将占据明显的竞争优势。北京提出大力发展软件和信息增值服务业助力打造“世界城市”，上海提出加强软件和信息服务业高新技术产业化推进上海“两个中心”建设。从珠三角来看，目前珠三角正处于工业化后期后半阶段，走新型工业化道路迫切需要发展现代信息服务业以提供战略支撑，同时金融危机形成的倒逼机制迫使珠三角必须构建面向未来的产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。珠三角各地紧抓珠江三角洲地区改革发展规划纲要赋予的“科学发展、先行先试”机遇，积极谋划发挥现代信息服务业作为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”作用，利用面向港澳的区位优势，加快发展步伐。深圳、广州作为信息服务业发达地区，未来将进一步形成产业聚集效应。随着珠港澳大桥、横琴“特区”等项目的实施，珠海的城市定位大大提升，在现代信息服务业方面的发展优势将对佛山形成冲击。东莞、中山等与佛山类似的制造业城市也在大力推进产业升级，且有相当好的区位优势，将可能挤占佛山现代信息服务业的部分市场份额。从佛山来看，信息服务业本身具有内部要素高度聚集性和外部效应逐级辐射力，彰显区域产业导向不平衡发展的马太效应将更为突出，谁能在未来产业布局中占据优势，谁就能掌握发展的主动权。面临外有机遇挑战、内有压力动力的新形势，佛山亟需强化现代信息服务业的增长极地位和创新源动力作用，在全国和珠三角“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争中，形成特色鲜明、具有独特竞争力的现代信息服务业发展格局。32二、总体思路和目标（一）指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，牢牢把握现代信息服务业的发展机遇，坚持以建设现代产业体系需求为导向，以促进产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线，紧紧围绕我市产业发展战略和信息产业发展“31”规划的总体目标，坚持“市场需求主导、政府政策扶持、统筹规划布局、突出优势特色”的方针，以融合发展、融合创新为引领，以两化融合为驱动，以做强优势领域、培育新兴业态为重点，以扩大规模、提升能级为核心，着力创新产业发展体制机制，优化产业发展环境，构建“二带聚集、三区协同、二区带动”的产业“232”一体化布局，打造国家服务外包基地城市，创建名区、名园、名企、名牌，推动现代信息服务业集群化、规模化、高端化发展，大力促进现代信息服务业与其他产业的融合和互动发展，加快构筑与我市经济社会快速发展相适应的信息服务业体系，增强现代信息服务业对传统产业的渗透力，提高现代信息服务业国际竞争力，实现信息服务业的跨越式发展。（二）发展原则1.主动承接，力争上游 主动承接全球第三次产业转移以及广佛肇、珠三角经济一体化机遇，大胆探索，先行先试，统筹发展规划，用足用好现有产业基础和资源，有所为有所不为，满足佛山经济社会发展需要的同时，积极对接广州、肇庆、江门和中山，服务珠三角，辐射全国，将发展现代信息服务业作为佛山经济的新增长点，形成具有佛山特色的产业竞争优势。2.突出特色，全面推进 立足佛山构建先进制造业和现代服务业融合发展的产业体系的特色，依托一批重大基础性、功能性信息服务项目，加强核心和龙头企业的培育，逐步改善和强化产业链的各个环节，着力打造一批各具特色的信息服务业集聚区，全面推进现代信息服务业发展。3.营造环境，扩大需求 推进产业管理体制改革，加强市场分析，引导企业不断拓展现代信息服务的产品和范围，满足即期需求，激活潜在需求，优化需求结构，努力培育新的需求热点，争取在现代信息服务业的重点领域和新兴业态率先取得突破，抢占产业竞争的制高点。4.整合资源，招大引强 加强产业链的整体规划和引导，加强资源整合利用，实施招大引强战略，积极走出去、引进来，通过健全大项目的基础设施和资源配套，衍生或拉动配套项目或产业，延长和健全产业链条，形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的产业发展新格局。（三）发展目标1.总体目标规模扩大，贡献突出。到2012年，现代信息服务业年均增速保持在25%以上，当年实现业务收入250亿元，规模占全市现代服务业的比重提升到25%，成为佛山实现新一轮改革目标的经济增长极，成为珠三角地区信息服务业快速发展的新引擎，并成为全省现代信息服务业发展战略的支撑点。布局合理，特色鲜明。引导推进现代信息服务业布局向禅城、南海和顺德三大产业带集聚、向区域中心区和产业集群集聚。创建国家级服务外包基地城市和省级现代信息服务业专业化园区，建成4个有一定规模的、高标准的现代信息服务产业园区。嵌入式软件竞争优势进一步巩固，工业软件在全国形成特色优势，现代信息服务业对传统产业改造升级、产业结构调整的支撑作用显著增强。结构优化，竞争提升。进一步增强软件服务、金融信息服务、空间地理信息服务、电子商务和数字家庭等领域的现代信息服务业竞争优势；推动基于三网融合、物联网和云计算的新兴现代信息服务业领先发展。培育10家以上收入过亿具有创新性、示范性的现代信息服务业龙头企业和一批具有竞争力、影响力的现代信息服务产品和服务品牌。创新体制，优化环境。引导推进现代信息服务业管理体制深化改革，进一步放宽市场准入，积极贯彻落实国家和省财税优惠政策，创建包括融资、用地和财政体制等有利于现代信息服务业发展的环境条件，切实提高现代信息服务业开放合作水平。建立和完善统分结合的现代信息服务业工作机制，加强和完善现代信息服务业统计制度，形成科学的现代信息服务业发展考核评价体系。2.具体目标2010年发展目标。现代信息服务业快速增长，其中信息传输服务业的增长率超过8%，信息技术服务业和数字内容服务的增长率超过30%。产业自主创新体系不断完善，对传统产业改造升级、产业结构调整的支撑作用进一步增强，推进“两化融合”、“两业融合”的渗透力进一步提升，对区域经济发展贡献能力进一步加强。2011年发展目标。现代信息服务业平稳发展，其中信息传输服务业的增长率保持8%，信息技术服务业和数字内容服务业增长率保持25%。发展环境及人才体系全面优化。IC设计、嵌入式软件、工业软件和行业应用解决方案在全国形成特色优势，新兴业态蓬勃发展。现代信息服务业对先进制造业和现代服务业的融合提升的推动作用明显，成为佛山实现新一轮发展目标的经济增长极。2012年发展目标。现代信息服务业当年实现业务收入250亿元，规模占全市现代服务业的比重提升到25%。形成布局合理、特色鲜明的两大产业聚集带和四大产业聚集园区，环境建设在珠三角形成竞争优势。产业开放合作水平显著提升，成为全省现代信息服务业发展的战略支撑点。三、发展重点（一）优化提升信息传输服务业1.加快推进“U佛山”建设 继续完善信息网络基础设施，优化网络布局，适时引入下一代网络、第三代移动通信等新技术，不断提高大容量信息化网络的覆盖率、利用率、可靠性，提升网络传输服务能力。加快推动建立和完善“U-佛山”网络和业务支撑平台。继续发展电信和广播电视传输等基础性信息传输服务，整体普及数字电视、数字广播业务。建立具有移动信息化特色及宽带网络通信相辅相成的“随时随地随需”佛山综合信息服务网络体系，形成面向各行各业、进入千家万户的具有国际水平的区域高速公路，建立起覆盖全市的宽带化、智能化、个性化的通信网络。2.积极发展新一代信息网络新业态 构建南方物流公共信息平台，打造珠三角物流信息交换中枢网络。重点突破“物联网”和“无线传感器网络”关键软件技术，加快技术产业化。发展“三网融合”信息服务，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等新型信息网络服务。部署建设云计算中心和“公共云”基础服务设施，发展“云计算”在金融、在线支付、企业电子商务、电子政务和制造业等领域的新型信息服务。（二）加快发展信息技术服务业1.重点发展面向两化融合的软件服务业 发展产品设计制造和企业管理信息化、生产过程控制智能化、装备制造数字化等领域的工业软件和网络通信、消费电子、汽车和船舶电子、医疗电子、工业装备电子、能源电子、物流电子等嵌入式软件。支持嵌入式智能家电控制器及系统制造和汽车嵌入式电子产品。大力推进具有自主知识产权的嵌入式软件产品出口国际市场。2.加快发展面向商贸流通的信息技术服务业 推广无线射频识别（RFID）技术、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等自动识别、采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。建设公共物流信息平台，建立物流信息分类与编码、采集、交换以及安全等方面的标准，形成较为完善的物流信息标准体系。大力发展行业电子商务，以电子商务平台为聚合点，打造钢铁、花卉、塑料、家具、陶瓷、建材、家电等行业的公共信息服务平台。3.积极发展面向生产制造的信息技术服务业 加强设计、生产和管理各环节信息的技术应用和支撑，支持面向集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展。发展信息系统集成和监理、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务，研究制定各项信息咨询与技术服务业的产品、管理、定价和效益评估等标准，规范信息技术咨询服务市场。围绕国家工业设计与创意产业（顺德）基地和广东（南海）数字创新产业公共服务平台等项目建设，打造集设计、创新、交易和物流集成服务为一体的信息服务平台，大力发展工业设计、产品外观设计等工业设计。4.大力拓展现代信息服务外包市场 积极引导软件研发测试、系统应用管理和维护等信息技术外包（ITO），金融结算、财务处理、跨国采购等商务流程外包（BPO），以及商业研究、数据管理、市场调研、语言服务、数据处理等知识流程外包（KPO）等业务发展。大力拓展政务、电信、银行、金融、交通、出版、物流、教育、房产等领域的在岸信息服务外包市场，重点发展呼叫中心、金融服务、市场调查、数据分析、人力资源管理、咨询服务等外包业务。积极发展面向美国、欧洲、日本、香港等国家和地区的离岸服务外包。以广东金融高新技术服务区建设为依托，建设金融领域的信息技术服务平台，打造全国性的金融业后台服务基地，争创国家信息服务外包基地城市。5.争先发展与战略性新兴产业配套的信息服务业积极发展与高端新型电子信息产业、半导体照明和电动汽车等战略性新兴产业三大重点领域配套的现代信息服务业，优先发展光电显示、光照明产业和光伏产业等光电产业配套的新兴现代信息服务业，促进战略性新兴产业向集聚化、高端化、融合化和国际化发展。（三）大力发展数字内容服务业1.加快发展信息资源服务产业 积极开发信息内容服务的品种，推进信息资源的数字化、网络化和商品化，推动网络教育、电子娱乐和商业信息等多媒体内容的制作和经营。发展数据库产业，加快建立人口、法人、空间地理、自然资源、宏观经济等对经济和社会发展具有重要作用的基础资源数据库，加强服务于产业的行业基础信息资源的建设、开放、互联和共享工作。加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，推进商业性信息资源开发利用；加强公益型信息资源增值服务；加强政务信息资源开发利用，加快建设电子政务数据中心和共享平台。积极探索数字内容产业版权交易规范和运作模式，加快数字内容产业价值链的建立。2.大力推进数字家庭信息服务的产业化 积极开展数字家庭行动计划，创建丰富的数字内容服务产品。拓宽频道资源，为视频直播、宽带互动电视、视频通讯、多媒体、教育、网络游戏等方面的软件提供广阔的市场空间，促进数字电视运营服务业迈上新台阶。积极推进文化、出版、档案、广播影视等行业发展数字化产品，着力培育数字影视、网络电视（IPTV）、网络出版、电子音像、动漫游戏等数字文化创意产业的发展。3.积极培育特色化现代信息服务业 建立数字内容产业研发中心，推进信息资源以及数字内容版权交易活动的开展。推动以游戏、动漫为主的动漫网游产业发展。大力发展热点导航领域的服务商，推动形成全方位、全链条的位置服务产业。发展面向农村的现代信息服务，以农民需求为导向，实现现代信息服务进农村。四、产业布局（一）产业布局围绕产业结构调整和转变经济发展方式为核心任务，立足信息技术服务于现代产业体系建设，依托佛山现代服务业发展基础和资源优势，形成以禅城、南海两区为重点的新兴现代信息服务产业带和顺德、南海两区为重点的生产性现代信息服务产业带二大聚集区，禅城、南海和顺德三区优势互补、错位发展共同带动高明和三水两区现代信息服务业发展的“二带聚集、三区协同、二区带动”的“232”发展格局。1.二带聚集 以南海禅城为主导的新兴现代信息服务产业带：以南海金融高新区为载体，引导聚集一批金融信息技术服务、后台服务和信息服务的机构和企业，努力打造全国领先的现代金融信息服务集聚区。以佛山传媒等为依托，积极培育、引进一批数字图书、数字档案、数字出版、数字广告等领域的数字内容企业，打造珠三角有影响数字传媒创意发展的产业带。以广东(佛山)软件产业园、1506创意城、佛山创意产业园、广东都市型产业基地等，创建具高端增值服务和集聚优势的综合服务型软件基地、先锋时尚的创意产业基地和高成长性的都市型产业基地。大力扶持佛山国家火炬创新创业园，加快建设一批综合性的现代信息技术服务平台，重点建设超宽带（UWB）精确定位、物联网项目、工程仿真设计、IC（集成电路）设计服务、超级计算机服务等公共平台，全力打造珠三角现代信息服务密集区。以顺德南海为主导的生产性现代信息服务产业带：以相关产业为依托，发展支撑家电、家具、五金、纺织服装等优势传统产业的工业软件和嵌入式软件产品，推进工业软件和嵌入式软件产业化聚集。发展提升产品设计、生产流程控制和物流仓储等生产性信息服务。大力推动支撑产业集群技术、能级提升的行业和区域公共信息技术服务。积极发展高端电子商务服务，建成全国“两化融合”产业转型升级示范区，全国重要的产业信息技术高端服务中心。引进第三方信息技术服务企业，建立现代商贸信息服务平台。引入多种有利于信息技术服务发展的孵化平台，建立信息服务业虚拟园区。2.三区协同二区带动。以禅城、南海和顺德三区现代信息服务业优势要素为依托，整合企业技术中心、区域公共技术服务中心等资源，搭建覆盖全市的现代信息服务业综合公共服务平台，优化资源配置整合、互联互通与共享，优化区域分工体系，促进区域内经济技术合作的开展，推动产业结构的转换和升级，有所为有所不为，避免重复投资和不良竞争，集中优势协同发展。并带动高明、三水两区快速提升现代信息服务业发展基础，从而提升全市现代信息服务业整体竞争能力和发展能力。（二）产业发展载体重点布局1.打造现代信息服务产业名城 创建以禅城区为支撑的省级软件和信息服务园区，以南海为支撑的国家服务外包示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地和省网络创新创业示范区，以顺德为支撑的国家“两化融合”示范城市、国家新型工业化产业示范基地和全国重要的空间地理信息服务产业基地。积极争取更多“国字号”和“省字号”产业基地落户佛山，扩大佛山现代信息服务业城市名片影响力，提升产业集聚能力，积极吸引符合产业导向的高端项目落户基地，发展壮大产业规模。2.打造现代信息服务产业名企名牌 面向佛山传统产业转型升级，树立一批“两化融合”信息技术服务标杆企业。重点发展一批国内和省内实力较强的信息系统集成和信息工程监理服务企业。在信息传输服务业、信息技术服务业和数字内容服务业领域，培育一批具有核心技术和创新发展能力的知名龙头企业，发展若干家软件和信息服务业上市公司与国家规划布局内重点软件企业，打造广东信息服务百强领军名企。3.打造信息服务新业态示范工程 “三网融合”示范工程：率先推动广电和电信业务双向进入，建设面向“三网融合”应用试点示范区。继续推动数字家庭试点工作，完善推广“三网融合在家庭”的应用方案。传感网示范工程：依托珠三角北斗卫星综合示范工程在广东进行的导航、授时、追溯等多种传感方式的行业综合应用，重点开展北斗芯片，RFID与其它传感器技术结合，为社会提供空间信息、产品追溯、传感采集等全方位、多角度信息服务。“云计算”示范工程：加强引进、消化吸收再创新，突破云计算、云存储及云服务等核心技术，建设“公共云”基础服务设施，部署建设“云计算”中心，结合产业带产业布局，加快发展“云计算”服务，打造“云计算”示范工程。“物联网”示范工程：积极支撑现代物流业发展，加快物流公共信息平台建设，鼓励企业参与国家物品电子编码和RFID标准的制订，推进RFID技术应用和产业发展。加强粤港RFID应用合作，促进粤港澳物流业务融合和通关便利化。城市智慧管理应用示范工程：积极推进U佛山建设、电子商务建设，全面推动“智慧佛山”城镇和园区建设，成为智慧珠三角的示范体系的重要一极，争取同步发展面向城市智慧管理的新兴信息服务业。4.打造现代信息服务公共平台 依托佛山塑料、建材、家电、钢铁、石化等优势行业，建设一批在全国占据主导地位的行业电子商务服务平台，打造珠三角国际化产品交易指数，壮大电子商务服务业，逐步培育世界名牌。构建面向中小企业的移动电子商务服务平台，加快专业市场和行业移动电子商务应用，扶持中小企业移动上网和应用移动电子商务，培育移动电子商务应用市场。积极部署建设面向产业集群和专业镇的行业应用软件与解决方案体验中心，扩大优秀行业应用软件和解决方案应用，促进佛山“两化融合”与产业升级。五、保障措施（一）强化领导，加强扶持，引导现代信息服务业快速发展 1.加强统筹规划 把现代信息服务业作为战略性新兴产业或支柱产业进行谋划和发展，纳入国民经济和社会发展规划，加强统筹规划，加强产业协作，逐步优化调整战略性产业基地和重大工程项目等产业资源的配置，推动区域产业融合和市场融合。2.加强组织领导 设立和发挥市现代信息服务业联席会议制度在宏观指导、统筹协调和督促检查方面的领导作用，联席会议办公室（市信息产业局）负责牵头制定加快发展现代信息服务业的重大规划和政策举措，协调解决工作推进中的重要问题，建立健全我市贯彻落实国家和省市现代信息服务业发展的相关优惠政策落实监督检查的长效机制。3.加大财政扶持 积极争取国家和省财政资金的支持，不断提高市级财政对现代信息服务业的支持力度，保证财政投入的连续性和导向性，支持现代信息服务产业重大项目建设和企业发展壮大。加大财政资金对公共技术服务平台建设力度，扶持共性技术、关键技术以及配套技术的研究及应用，为企业提供开放、优质、高效的公共技术服务和技术人才培养，协调关键和共性技术难题研究。（二）优化管理，提升服务，推动现代信息服务业科学发展 1.提升决策水平 逐步建立完善我市现代信息服务业统计和评估体系，通过政府产业统计、协会行业统计、园区统计等多种途径加强产业宏观运行数据的采集、跟踪、监控与分析，建立国家、省、市、区重点企业联系人制度，逐步完善统计体系，设立和发挥市现代信息服务业发展专家顾问委员会作用，提升产业预研水平，为政府制定和实施科学的产业决策提供数据和理论支持。2.壮大行业组织 通过加强业务指导、委托延伸服务等方式，支持现代信息服务业相关行业协会和中介组织的发展。积极引导行业协会和中介组织建立和完善包括信息咨询、技术交流、监理和人才培训等信息服务体系，开展产业宣传、产业统计、产业研究等服务，提升行业支撑能力。3.扩大产学研合作 充分利用佛山与中国科学院战略合作平台，开展战略性新兴产业的重大项目研究，加快研究成果的产业化。推动区内企业与高校和科研院所开展全方位、多层次产学研合作，扩大产学研规模，提升自主创新能力。4.提高人才素质 建立高等院校、职业技术学校、社会培训机构等多层次多类型的人才培养体系，推动各类高等院校和职业学院优化学科和课程设置，加强产学研用结合的实训基地建设，推广校企联合定制化人才培养模式，鼓励企业加大职工培训，加强实用型、复合型人才的培养，积极引进一批国内外信息服务技术高端人才，切实解决中高端人才在户籍、税收、教育、社会保障等方面的问题，引导和支持企业建立有效的人才激励机制，积极探索吸引人才、用好人才和留住人才的具体办法和措施，为现代信息服务业发展提供有力的人才支撑。（三）扩大需求，加大投入，促进现代信息服务业创新发展 1.开拓内需市场 积极推动政府、事业单位、国有企业将非核心业务流程和信息技术保障工作面向专业信息服务企业进行外包，支持电信运营商加快完善并不断发展各类增值信息业务，进一步降低市民信息消费门槛，激发全社会的信息服务应用需求，拓展信息服务市场需求，降低市场准入门槛，培育新兴现代信息服务。2.构建资本保障 积极向商业银行推荐符合产业政策的软件和信息服务业发展项目，鼓励企业和金融机构联合探索信用融资、合同融资、项目融资、结构融资、知识产权融资等新型融资方式，支持企业在境内外上市融资，支持组建产业风险投资基金为企业提供融资担保或风险投资，建立多渠道、多元化的投融资体系，支持有实力的社会资金作为战略合作伙伴参与基地园区建设，为现代信息服务业企业自主创新和领先发展提供资金保障。3.扩展空间载体 在年度土地利用计划和城乡规划年度实施计划安排上扶持国家和省市重点现代信息服务业建设项目，优先办理现代信息服务业建设项目用地预审和用地报批手续，优先编制列入省市和各区重点推进的现代信息服务业集聚区控制性详细规划，优先利用“退二进三”退出的土地、旧城区和“城中村”改造后的土地，积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办现代信息服务业，为现代信息服务业发展营造有利的空间载体。（四）招大引强，突出效应，实现现代信息服务业聚集发展 1.提升招大引强能力 全方位宣传我市软件和信息服务产业优势和发展环境，全力以赴吸引国内外优秀的大型软件和信息服务企业的研发机构和重大项目落户佛山。加强粤港澳在现代信息服务业方面的全面合作，利用港澳国际渠道优势，大力提升我市软件产品出口能力以及高端信息服务外包能力。拓展国内外合作交流的领域，鼓励优秀企业与跨国公司合作，以多种方式提高本地产业、本地企业的国际影响力。2.推动产业链聚集 通过加大对现代信息服务领域的技术、人才、资金等资源要素的引进、吸收和整合，健全大项目的基础设施和资源配套，衍生或拉动配套项目或产业，延长和健全产业链条，着重吸引一批能壮大我市产业规模和实力、弥补产业链缺失环节的重点企业和重大项目，打造具有较强国际竞争力的现代信息服务业产业群，构建完善的现代信息服务产业可持续发展体系，形成产业集聚的标杆和示范效应，加快形成现代信息服务业聚集高地。附件：1、佛山现代信息服务业产业空间布局图2、佛山现代信息服务业重点产业基地和项目布局附件1：佛山现代信息服务业产业空间布局图附件2：佛山现代信息服务业重点产业基地和项目布局表地区重点基地（园区）和项目省级部署中国（广东）“物联网”发展示范项目“云计算”广东中心广东中小企业信息化创新服务中心珠三角高清互动数字家庭网络基地广东南方现代物流信息公共平台广东软件和信息服务外包公共平台广东文化创意产业园区市级部署佛山南海网络创新创业集聚区广东（佛山）软件产业园广东省RFID产业（佛山）基地佛山南海云计