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第九章 HSE风险管理,目 录,第一节 HSE管理体系的产生及发展,1,2,第三节 HSE管理体系标准要素解析,3,第四节 HSE管理体系的建立、实施与保持,4,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,第五节 HSE管理体系审核和管理评审,5,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程二、HSE管理体系的思想原则与运行模式三、HSE管理体系相关理论,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程1.安全管理工作经历过程：20世纪60年代：主要从不断改善装备对人员进行保护70年代：对人的行为研究，考察人与环境的关系80年代：逐渐形成了一系列安全管理的思路和方法,1,国际石油界安全管理模式的演变,强制,自律,自觉,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程2、国际石油界的探索和事故推动HSE体系的形成和发展是石油勘探开发（E&P）多年管理经验积累的成果。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，组织专题工作组开发HSE体系。 1987年，国际标准化组织发布了ISO 9000。1994年，壳牌石油公司正式颁布了“健康、安全与环境管理体系”。国际上几次大事故以血的教训推动了安全工作不断深化和发展。,1988年6月6日晚上10点多钟，在英国北海距苏格兰海岸120英里处，发生了西方石油公司帕玻尔.阿尔法平台大爆炸事故，平台上226人中有167人死于这次灾难，大火7天后才被扑灭。英国政府立即组织了由卡伦法官率领的调查组，用了近1年时间，写出了500多页的事故调查报告，提出160条建议。对管理体制的基本做法有了重新认识，开始实施以目标管理为目的法规研究，对作业者提出了编制安全个案（CASE）的要求。随后，在北海地区作业者投入60亿美圆，进行安全治理。,（1）Piper alpha事故,英国北海Piper Alpha钻井平台爆炸事故,1988年7月6日晚9时31分，英国北海Piper Alpha采油钻井平台上泄漏出来的天然气冷凝液发生爆炸。爆炸使通讯中心瘫痪，紧接着发生大火。大火毁坏了从其它采油钻井平台输送天然气到Piper Alpha钻井平台的管道。,大量的天然气释放出来，引起了更大的爆炸和火灾并吞噬了整个钻井平台。165名工人和2名救援人员丧身。钻井平台被彻底摧毁。(在这座石油平台上工作的230余名职工中只有67人幸免于难。),英国北海Piper Alpha钻井平台爆炸事故,在石油平台一侧的中部，天然气压缩间上方不远的职工宿舍里，下了白班的工人们正在休息，突然一声巨响，整个平台顿时一片黑暗，接着又燃起了冲天大火，不久又是一连串的连锁爆炸。事故发生得非常突然，仅几十秒钟，大火便吞噬了整座平台，人们不仅来不及放下救生艇，甚至几乎没有时间发出求救信号，直到27分钟后，阿伯丁海岸警备队才从另一艘船得到帕尔波阿尔发发生爆炸的消息。 10时过后不久，距离平台最近的救援供应船“塔罗斯号”最先驶向现场，接着几处空军基地的直升飞机也纷纷赶往出事地点。至7日晨，共有十几艘船和数十架飞机赶到了现场参加救援。然而，由于石油平台上浓烟滚滚，大火熊熊，无法接近，救援船只无奈，只好在附近打捞冒险跳入大海逃生的工人并搜寻难者的尸体。,案例/英国北海Piper Alpha钻井平台爆炸事故,怎么发生的？ Piper Alpha钻井平台采油并处理来自其它采油钻井平台的天然气，维修组对天然气处理单元的一台泵进行维修，作为维修工作的一部分，他们把泵的出口管线上的安全阀拆下来，但是没有用正规的盲板来封住开口（断开处的盲板可能没有紧固），维修组没有完成维修任务，他们告诉当班值班长那台泵不能使用。不幸的是，这个信息没有传递到下一运转班人员。 当运行的一台泵发生故障时，操作人员启动了处于维修状态的泵，天然气冷凝液立即从安全阀所应在的位置的开口处泄漏出来，大火的热量使得来自其它采油钻井平台天然气输送管道破裂导致了更大的火灾和损失。 因为在白天有时有潜水人员在海里，所以消防泵被设置在了“手动”状态，在紧急情况期间，没有人启动消防泵，人员居住区域的应急疏散通道也被烟和火所阻挡。,英国北海Piper Alpha钻井平台爆炸事故,我们能做什么？为了防止能量意外的释放而造成对人员的伤害，对于任何装置/机械设备检验、清场、维修都应建立并执行锁定程序。交班时，要进行有效的沟通。哪些设备已经退出了运行及其原因，要通报接班人员。交接班记录本是交接工作的有效工具和记录载体！不要在维修和安全程序上走捷径。完成所有的作业许可证，确保/确认接班人员这些要求并理解其重要性。要清楚知道你的工艺单元对其它单元的可能会产生危害，和其它单元施加给你的工艺单元上的影响。知道在有问题的情况下，关闭什么。要尽快把自动火灾保护系统恢复到工作状态。当系统因为维修或测试而退出运行状态时，要特别小心，要尽快将其恢复到允许状态！对所有类型的应急情况和所处的危险位置，要知道其疏散线路。,没有完成的维修作业 + 信息交流不足的交班 = 灾难！,英国北海Piper Alpha钻井平台爆炸事故,遵守所有程序，避免事故发生！安全不能走捷径！,官方报告的结论是：“操作人员没有保证按照已写的程序进行工作；且这一程序有意识地被忽略。”,1989年3月24日，EXXON 公司的“瓦尔迪兹”号超级油轮从阿拉斯加装满原油驶出威廉太子港。在距离威廉太子港以南40公里的勃莱岛附近突然发现前方的冰山，为躲避冰山驾驶员匆忙转舵，结果触礁搁浅，油舱有8处破裂，3万多吨原油泄漏到海上。10多天后，油污面积扩大到2300平方公里，对海洋生物造成了极大的危害。据统计，截止到当年10月，在阿拉斯加海湾内共有993只海濑、3万多只海鸟死亡。每年的渔业收入估计将损失1亿美元。 事故发生后，国际海事组织于1990年在伦敦召开了防止石油对海洋污染和国际合作会议，于1990年11月30日形成最后的条例，并按阿拉伯、中文等6种语言形成版本。同一时期，美国制定了OPA-90（Oil Pollution Act 90石油污染法）详细规定了大型油船今后不再生产单壳体，而由双壳体代替。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存),（2）瓦尔迪兹(Valdez)油轮触礁溢油事件,（3）印度博帕尔市农药厂毒气泄漏事故,印度博帕尔市农药厂发生的”12.3事故”是世界上最大的一次化工毒气泄漏事故。此次事故共死亡3500余人死亡，5万人双目失明。需要治疗的受害者，流产的孕妇，畸形胎儿，肺功能受损者不计其数。从以上3个事故可以看出，事故的直接原因无非是人的不安全行为和物的不安全状态，只有通过严格的、系统的管理，杜绝原因，才能避免事故的发生。对于石油、石化高风险行业来说，事故不光是财产损失，还造成人员伤亡、环境污染。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,3、壳牌公司与HSE管理体系（1）壳牌公司的职业卫生健康、安全与环境管理1984年，壳牌公司借鉴安全管理业绩最佳的杜邦公司后，首次在石油勘探开发领域提出了“强化安全管理(Enhance safety Management)”的11条原则;1986年，形成手册，以文件形式确定下来;1987年，发布了环境管理指南（EMG）;1994年7月，壳牌为EP FORM制定的“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”正式出版。1994年9月，壳牌石油公司HsE委员会制定的“健康、安全与环境管理体系”经壳牌石油公司领导管理委员会批准正式颁布。,壳牌公司HSE管理的原则（11条） 1)HSE管理的具体保证； 2)HSE管理的政策； 3)HSE是部门经理的责任； 4)有效的HSE培训； 5)能胜任的HSE顾问；,6)通俗易懂的HSE高标准； 7)检测HSE实施情况的技术； 8)HSE标准和实践的检验； 9)现实可行的HSE目标管理； 10)人员伤害和事故的彻底调查和跟踪； 11)有效的HSE激励和交流。-,第一节 HSE管理体系的产生及发展,3、壳牌公司与HSE管理体系（2）HSE管理体系的产生，ISO/CD 14690标准1991年，油气开发的健康、安全与环保国际会议在荷兰侮牙召开，HSE的概念被世界各大石油公司接受。1994年，油气开发的健康、安全与环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，HSE的活动在全球范围内迅速展开。1994年7月，Shell为勘探开发论坛制定了“开发和使用健康、安全与环境管理体系导则”。1996年1月，ISOTC67的SC6分委会起草了ISOCD l4690(石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系)(委员会草案标准)并发布，成为HSE管理体系在国际石油工业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,3、壳牌公司与HSE管理体系（3）HSE国际会议 HSE国际会议由石油工程师学会组织召开：第一届，1991年在壳牌总部海牙召开，HSE一体化管理思想得到公认；第二届，1994年在印度尼西亚雅加达召开，HSE管理在全球展开；第三届，1996年在新奥尔良召开，颁布了ISOCD 14690石油天然气工业健康、安全与环境体系标准草案。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介1994年，油气勘探开发的健康、安全与环境国际会议在印度尼西亚雅加达召开，原中国石油天然气总公司作为会议的发起者和资助者派代表团参加了会议。从1996年9月开始，原中国石油天然气总公司组织人员对ISO/CD l4690草案标准进行了等同转化，于1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系(SY/T 6276-1997)，自1997年9月1日起实施。同期颁布的标准还有石油物探地震队健康、安全与环境管理规范(SY/T 6280-1997)、石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南(SY/T 6283-1997)，1997年11月1日实施。2000年1月，中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系管理手册发布，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介（1）中国石油天然气集团公司HSE管理简介SYT 6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准由7个一级要素和26个二级要素构成。2004年，颁布了QCNPC 104.1-2004标准(健康、安全与环境管理体系第1部分：规范，2004年7月29日颁布，2004年10月1日实施).2007年8月，中石油对Q/CNPC 104.1-2004标准进行修订，修订后的新标准QSY 1002.1-2007健康；安全与环境管理体系第一部分：规范替代QCNPC 104.1-2004)。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介（2）中国石油化工集团公司HSE管理简介中石化于2001年2月8日正式发布了中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系(QSHS 0001.1-2001)。 同时还颁布了4个规范5个指南；中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及其直属企业的HSE管理工作；4个规范：油田企业HSE管理规范适用于各勘探局、管理局及所属二级单位；炼化企业HSE管理规范适用于各炼油企业、化工企业；销售企业HSE管理规范适用于销售企业、管输公司及所属二级单位；施工企业HSE管理规范适用于各施工企业和油因企业，以及炼化企业分离出来的施工单位。,5个指南:油田企业基层队HSE实施程序编制指南、炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南、销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南、施工企业工程项目HSE实施程序编制指南和职能部门HSE职责实施计划编制指南。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,一、HSE管理体系的产生和发展历程4.国内HSE管理简介（3）中国海洋石油总公司HSE管理简介 中海油从20世纪90年代初开始探索、推动在中海油内建立HSE体系，并相继出台了HsE管理体系文件编制基本要求、安全管理体系技术规范、企业系统安全评价方法等企业标准，期间，各单位分别建立健全了各自的HsE管理体系。2003年，中海油总部编制了持续改进计划，促进各单位的体系执行。中海油所属单位的体系结合各自的特点，内容程盖了完整的作业过程，主要包括；组织与机构、人员能力及培训、变更管理、作业许可、安全操作规章、职业健康及个人防护、检查及维修、体系审核、信息沟通、承包商管理、作业监督、危险品管理、设施设备完整性t危险辨识及风险评价、事故应急、事故管理等。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,二、HSE管理体系的思想原则与运行模式1.HSE管理体系的思想原则(1)遵守法律法规和其他要求的原则;(2)预防为主、防治结合的原则；(3)全员参与的原则；(4)持续改进的原则。,第一节 HSE管理体系的产生及发展,二、HSE管理体系的思想原则与运行模式2. HSE管理体系的运行模式,持 续 改 进,DO,CHECK,PLAN,ACTION,HSE管理体系的基本原理,PDCA管理模式,体系中PDCA循环关系,P,A,C,P,D,C,A,滚动球模型,P,D,C,A,D,P,A,C,HSE业绩水平,第一节 HSE管理体系的产生及发展,二、HSE管理体系的思想原则与运行模式3. HSE管理体系的基本要素,第一节 HSE管理体系的产生及发展,三、HSE相关理论1、所有事故都是可以避免的理论风险管理理论 HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先知道会发生特定的一种危害，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。,风险管理识别与评估,32,顶端事件因果关联及控制原理图,2、事故原因模型 事故至因理论,三、 HSE管理体系相关理论,危险,事故,工作,屏障或控制,工作,多屏障理论,（原理 多普勒现象）,35,事故链导致事故发生的一系列屏障失效从直接原因分析到间接原因，80%是管理造成的,直接原因,间接原因,根本原因,隐 患,多米诺骨牌理论事故链,损失,事故致因模型,钻台面上有泥浆（设计不合理、清扫不及时）,30,000 不安全情形- 不安全行为- 不安全状况,3,000 未遂事故,300 可记录的伤害/急救,30 損失工時,1 死亡,安全及伤害模式,钻工因滑倒（手、胳臂、腿）,钻工作业时，出现打滑/滑倒,滑倒时不幸后脑撞在带棱角的设备上,造成严重受伤，骨折,认识HSE,一、健康、安全、环境（HSE）,HSE是健康（H）、安全（S）和环境（E）管理体系的简称。,HSE,是健康（Health）的英文缩写，是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态。,是安全（Safety）的英文缩写，是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行,是环境（Environment）的英文缩写，是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,HSE的作用,可预见事故,HSE管理系统,可能性,危害性,减小,处理措施,减小,预防措施,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,一、与事故、风险有关的术语二、与环境有关的术语三、与组织有关的术语四、与审核活动有关的术语五、与管理有关的术语,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,一、与事故、风险有关的术语1、安全（safety）：免除了不可接受的损害风险的状态.2、健康(health): 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3、事故 (accident ) ：造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。4、事件(incident): 导致或可能导致事故的情况。 其结果末产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-miss”。5、危害因素(health,safety and environment hazard):一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。6、危害因素辨识(health,safety and environment hazard identification):识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,二、与环境有关的术语1.环境(environment):公司运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。2.环境影响（ environmentl impact）：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.清洁生产(cleaner production):将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以期增加生态效率并减少人类和环境的风险。,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,三、与组织有关的术语1、组织（organization）:职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。2、相关方(interested parties):关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。3、顾客（customer）:接受产品的组织或个人。,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,四、与审核活动有关的术语1、内部审核（audit）：客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过C程。2、审核员(auditor):经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。3、不符合(non-conformance):任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。4、预防措施(preventive action)：为消除潜在不符合原因所采取的措施。5、纠正(corrective):消除已发现的不符合。6、纠正措施(corrective action)：为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,五、与管理有关的术语1.健康、安全与环境管理体系（health，safety and environment management system ）(HSE-MS) ：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。2.持续改进（continual improvement） :为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程（该过程不必同时发生在活动的所有领域）3.健康安全与环境方针（health，safety and environment policy）:组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,五、与管理有关的术语4.健康、安全与环境指标（health，safety and environment target）直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则)，它们可适用于 组织或其局部，如可行应予以量化。5 管理方案：为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注1:管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。注2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指文件。注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。,第二节 HSE管理体系标准的术语和定义,五、与管理有关的术语6.目标（objectives）：组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。7. 绩效（performance）:基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。（1）绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。（2）“绩效”也可称为“业绩”。8.程序(procedure):为进行某项活动或过程所规定的途径。9 .记录(record):阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。10 .文件(document):信息及其承载媒体.媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。,第三节 HSE管理体系标准要素解析,49,HSE管理体系的基本框架英荷壳牌石油集团公司（Shell）,计划,反馈,挪威国家石油集团公司（Staoil）,领导和承诺,方针和战略目标,实施,计划,资源和文件,组织机构,评估和审计,中国石油天然气集团公司（CNPC）,健康、安全与环境管理体系,领导和承诺,健康、安全与 环境方针,组织结构、资源和文件,实施和运行,策 划,检查和纠正 措施,管理评审,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要 求 目标和指标 管理方案,组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识协商和沟通 文件 文件控制,设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备和响应,绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录控制 内部审核,52,由若干个“要素”组成。关键要素主要有： 领导和承诺 健康、安全与环境方针 策划 组织结构、资源和文件 实施和运行 检查和纠正措施 管理评审,53,各“要素”不是孤立的，而是密切相关的。在这些要素中， 一类是构成HSE管理体系主体框架，体现体系基本功能的关键要素； 一类是对主体框架起支持作用，对实现基本功能起保证作用的支持性要素； 一类是对体系各要素进行全面监控，实现体系持续改进的要素。,54,一级要素 1 领导和承诺 领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导和 承诺，是HSE 管理体系的核心。,实施HSE管理的转变领导重视 领导承诺,55,第 55 页,组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任，保障健康、安全与环境管理体系的建立与运行。 最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：a） 遵守法律、法规及相关要求；b） 制定健康、安全与环境方针；c） 确保健康、安全与环境目标的制定和实现；d） 主持管理评审；e） 提供必要的资源；f） 确保健康、安全与环境管理体系有效运行。,领导和承诺,56,第 56 页,定义一种影响一个群体实现目标的能力。领导（Leadership）三要素：领导=（领导者、被领导者、领导环境）定义：由特定要素构成的统一体，是领导的影响、率领和引导被领导者在一定客观条件下实现双方共同的价值和目标的社会活动过程。,领导Leadership,57,中国石油HSE承诺,中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了“奉献能源、创造和谐”，我们将:遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；,第 57 页,58,中国石油HSE承诺,各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；向社会坦诚地公开我们的HSE表现和业绩；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度始终如一。 中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护集团公司对健康、安全与环境做出的承诺。,第 58 页,59,企业文化,企业文化：是企业长期经营发展过程中所形成的价值观念、经营理念、行为准则和道德规范的总合。（还应包括物质文化：如机械设备、生产环境和产品等）她是一种企业精神和企业的灵魂。企业文化的作用：导向作用凝聚作用规范作用激励作用企业精神文化不是虚幻的口号，但往往通过某种口号表达出来。,60,安全文化,所谓安全文化，就是安全理念、安全意识、价值观以及在其指导下的行动。杜邦公司：“把安全当作一项价值，而不是一个任务去对待。” “安全是通过你的行动体现对生命的尊重。”员工的敬业精神是搞好安全生产非常重要的保证。安全工作的本质是对风险的控制。使风险（risk）不变为危险（danger）。,61,管理人员以身作则,人们经常根据别人的行为判断别人人们经常根据自己的意愿判断自己人们会做他们认为你想做的事，而不是你说的事行动胜于空谈你的反应及行为会成为人们仿效的对象安全业绩是各项工作成果的综合体现。,第 61 页,62,做有感领导,既闻其声，又见其人；清晰的传递其安全信念；给员工展示积极的安全态度；以身作则，安全榜样；渗透到整个组织；影响所有员工；让所有员工参与安全管理。,63,1,以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺明确传达安全的重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实安全线性责任掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责遵循所有事故都是可以避免的原则，积极参与、支持各项安全活动真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。,实现有感领导的方法和途经,64,某采气厂质量健康安全环境承诺确保全厂的活动、产品或服务符合法律、法规的要求，尽最大努力满足顾客的需要；接受政府、上级主管部门对本厂质量健康安全环境表现的监督和管理，不断提高产品质量和健康安全环境管理水平；,65,某采气厂质量健康安全环境承诺建立实施质量健康安全环境管理体系，保持有效运行和持续改进；确保质量健康安全环境方针在本厂内得到执行，质量健康安全环境目标得以实现；保护自然环境和污染预防、合理利用资源，保障员工生命安全，强化员工质量健康安全环保意识。,66,某集气站站长承诺：1、对本站健康、安全、环境工作负责，并认真接受QHSE监督检查，树立良好的企业社会形象。2、严格遵守国家和所在地区有关健康、安全与环境管理方面的法律、法规和要求。3、严格执行各项标准和规程，保证完成企业下达的各项指标及任务，实现员工零职业病。,67,某集气站站长承诺：4、定期进行安全教育及岗位督察指导，不迫使员工从事危害身体健康和安全的工作，不违章指挥，员工不违章作业。5、员工有权拒绝有违于HSE管理的任何指令。按章对设备进行定期维护保养，确保设备正常运行。 6、创新健康、安全、文明、舒适的工作生活环境，确保员工的身心健康。,68,一级要素 2 健康、安全与环境方针 健康、安全环境方针是组织建立运行体系所围绕的核心，它规定了组织健康、安全与环境方面的发展方向和执行纲领，并通过将其要求在体系诸要素中具体化和落实，从而控制各类HSE风险，并实现绩效的持续改进。,方针：由总公司或下属公司的最 高管理者制定和批准发布。,69,以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。,中国石油健康、安全与环境方针：,中国石油健康、安全与环境战略目标：,追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。,70,采气厂质量健康安全环境方针： 健康至上 以人为本 安全第一 全员参与 预防为主保护环境 体系管理 持续改进,71,一级要素3 策划 防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSE管理体系运行的最直接目的。对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。,72,策划各二级要素： 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要求 目标和指标 管理方案,73,1、风险评价和风险控制的基本过程,识别,控制,补救,评估,人，环境，财产和声誉是否有潜在的危险？,潜在后果是否能减轻？需要何种恢复措施？恢复能力是否可行和充分？,起因能杜绝吗？需要什么控制？控制是否有效？,原因和后果是什么？失控的可能性有多大？风险是什么？是否是最低风险？,74,2、 风险识别依据经验和判断：各级有经验人员可 提供直接的依据。自查检查单：( 检查单不一定仅限于生产过程范围内)。工业规范和标准：反映了集体的智慧和经验，是准许操作条件的经验积累，主要用于危害评价和控制，但也是危害和影响识别的基础。,75,2、 风险识别依据系统评判技术： a，关联图分析 b危害和可操作性研究 c. 事件树和错误树分析 d安全工作分析 e. 错误模式及影响分析 f环境影响评价 gHSE专项风险评价和综合风险评价。,76,3、 风险识别方法具有风险管理、HSE事务、设计、生产专门经验的人员参加。使用专门方法和系统。鼓励生产人员参加。,77, 外输商品天然气合格率大于96.5%，顾客满意率 96.5%； 切实保障员工健康，创造良好的生产环境； 实现“三废”100%达标排放，有效控制噪声污染， 保持工作环境优美； 死亡责任事故0.05人/百万工时； 重、特大经济损失责任事故0； 重、特大环境污染责任事故0。,某采气厂质量健康安全环境管理目标,78,员工有良好的工作条件和生活环境作业期间不发生人身伤亡事故无财产损失，无工业事故发生最大限度减小对周围空气、植被、林木和水资源的污染和破坏作业期间不对环境造成永久性破坏,*气田合作开发项目组采气作业区在管理中将致力于:,制定公司HSE总体目标，并层层分解,【释义】,80,组织结构、资源和文件是保证HSE表现良好的必要条件，是体系远行的基础要素。 “组织结构”是企业管理系统负责HSE管理的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的组成情况；,一级要素4 组织结构、资源和文件,81,“资源”主要指可供使用的人力、财力、物力、技术和时间等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要保障； “文件”是指HSE管理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面的，也可以是电子的。,一级要素4 组织结构、资源和文件,82,组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识 协商和沟通 文件 文件控制,组织结构、资源和文件各二级要素：,83,一级要素5 实施和运行各二级要素 设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备和响应,84,1、设施完整性 “设施”是指HSE有关的设施，特别是一些HSE的专门设施 设施的完整性是指与HSE有关的设施与主体设施同时存在且运行状态良好。 设施主要包括两部分：一是专门用于HSE保护的设施或设备；二是指生产设备中与HSE有关部分。,85,一级要素6 检查和纠正措施各二级要素 绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录控制 内部审核,86,1、 绩效测量和监视 一是对组织从事的活动进行检查和监督，对重大危险因素进行监测，保持它们始终处于受控状态，当然也要包括对监测设备的效准和维护； 二是对检测结果的评价，要与国家的健康、安全与环境管理标准、法律、法规和组织的HSE管理体系的目标、指标进行跟踪比较，考查组织活动的符合性。,87,绩效监测分为： 主动性绩效监测 用于检查公司HSE管理活动是否符合HSE管理方案、远行准则。 被动性绩效监测 用于检测调查、分析和记录HSE管理体系所出现的事故、事件和其他不良的健康、安全与环境绩效。一、监测事故原因的常规监测方法二、监测环境或健康绩效,88,4、事故、事故报告、调查和处理事故：造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 事故特点：（1）任何生产、生活活动中都有可能发生（2）突发的、出乎人们意料的意外事件（3）迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件（4）还可能造成人员伤害、财产损坏或环境破坏等形式的后果,89,事故调查：对发生的事故（包括未遂事故），在采取有效措施防止事态扩大的同时，为了防止类似事故再次发生，要及时按照规定的程序采取有组织的勘探、取证、分析和技术鉴定等工作。事故调查的目的：寻找和分析事故发生的一切原因，并以报告的形式提交有关部门。遵循“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；未制定防范措施不放过；事故责任者未得到处理不放过；员工未受到教育不放过）,90,事故分类1、按事故性质分 责任事故：可以预见、防止和避免，但由于人的不安全行为或管理疏漏而没有采取预防措施而造成的事故。98%以上为责任事故。 非责任事故：自然灾害事故和技术事故。人们的认识水平或科学技术水平达不到应有的能力，由不可抗原因造成的无法避免的事故。,91,事故分类2、按事故伤害程度分GB/T15236-94轻伤事故重伤事故死亡事故重大死亡事故特大死亡事故,（1） 轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故。（2） 重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故。（3） 死亡事故：指一次事故死亡12人的事故。（4） 重大死亡事故：指一次事故死亡39人的事故。（5） 特大死亡事故：指一次事故死亡10人以上（含10人）的事故。,92,事故分类3、按事故等级分一般事故较大事故重大事故特大事故4、按伤害方式分与国标BG6411-86企业职工伤亡事故分类同,根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,93,事故产生的原因（一）事故的直接原因即直接导致事故发生的原因，又称一次原因。 1、物的不安全状态（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（2）设备、设施、工具附件有缺陷（3）个人防护用品、用具缺少或有缺陷（4）生产（施工）场地环境不良,94,2、人的不安全行为（）操作错误、忽视安全、忽视警告（）造成安全装置失效（）使用不安全设备（）手代替工具操作（）物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当（）冒险进入危险场所（）攀、坐不安全位置，如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩等,95,2、人的不安全行为（）在起吊物下作业、停留（）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等（）有分散注意力的行为（）个人防护用品用具使用不当（）不安全装束（）对易燃易爆危险品处置错误,96,（二）事故的间接原因使事故的直接原因得以产生和存在的原因、技术上和设计上有缺陷、教育培训不够、身体的原因、精神的原因、管理上有缺陷、教育的原因、社会历史原因,97,（三）事故的根本原因缺乏控制,98,一级要素 7 管理评审 组织的最高管理者应按规定的时间间隔对健康、安全与环境管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。 评审应包括评价改进的机会和对健康、安全与环境管理体系进行修改的需求。 管理评审过程应确保收集到必要的信息提供给管理者进行评价。 应保存管理评审的记录。,99,管理评审的输入应包括但不限于：a) 内部审核和合规性评价的结果；b)