黄嘉琪：认清形势突出重点努力推动农业农村工作实现新跨越.docx

性作用；从增加农民收入看，我县38万农民群众，主要经济来源依靠农业收入，做好农业农村工作对于保障我县广大农民群众的基本生活起着关键性作用；从全面建设小康社会看,没有38万农民的小康，建设全县小康社会就无从谈起，而农业则是与农民小康生活息息相关的主要依赖产业。因此，我们的工作必须坚持农业的基础地位不动摇，必须坚持把“三农”工作作为重中之重不动摇。今年的农业农村经济发展形势大好。一方面，党中央高度重视“三农”工作，连续8年发了1号文件，明确提出今年对各项支农惠农政策和农业基础设施建设的投入力度将进一步加大，另一方面，建设国家热带现代农业基地是海南国际旅游岛建设六大战略之一，今年是海南国际旅游岛和西部大开发建设的关键之年，省委、省政府将充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地，为全国农产品和种子供给提供重要保障。这两方面的有利因素为我县迎来了难得的重大发展机遇，为我们结合国际旅游岛和西部大开发建设，进一步夯实农业基础，转变农业发展方式，发展现代农业提供极为有利的政策环境。总之，做好农业农村工作，党和政府高度重视，人民群众热切期盼，挑战与机遇并存。“十二五”时期是我县现代农业发展大有作为的重要时期，更是我县农业农村经济发展加速、结构优化、转型提升的重要发展阶段。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，从挑战中寻找机遇，在困难中寻找出路，从压力中寻找动力，积极主动，勇于担当，始终站在科学发展的制高点上，树立新的发展观、资源观、优势观，统筹兼顾当前和长远，大胆创新，在发展中促转变，在转变中谋发展。二、以“一个核心”、“两大基础”、“三篇文章”、“四项工作”为工作重点，真抓实干，努力开创农业农村工作新局面（一）以农业增效农民增收为核心，大力实施农民增收工程今年，尽管我们确定了农民人均纯收入突破5766元，增长20%的目标，但还是低于去年的全国平均水平，促进农业增效农民增收的任务十分艰巨。我们必须加大决心，千方百计拓宽增收渠道。一是要发展经济促增收。发展农业农村经济，必须发展特色优势产业。实践证明，特色优势产业发展快了，农民增收的空间就会越大。因此，我们要紧紧抓住特色优势产业提质增效这个关键，在调整种植品种上下功夫，在生产标准化上下功夫，加大优新品种、高新技术的研发推广力度，积极培育开拓高端市场，加快走特色农业、精品休闲农业、高效农业发展之路，切实把我们的区域优势、品质优势实打实地转化为经济优势、增收优势。二是要落实政策促增收。惠农政策是帮助农民抵御风险的重要举措，也是增加农民收入的直接手段。各镇、各部门要把中央出台的一系列强农惠农政策研究透、争取够、使用足、配套好，确保条条落实、项项到位。对于直接补贴的粮食直补、农资综合直补、农机具购置、家电下乡等直接补贴农民的资金，严禁截留挪用，要确保及时足额兑现到每个农民手中。三是要提升技能促增收。要积极实施科技入户工程和农民培训工程，依托农业科技IlO平台、龙头企业、农民专业合作社及科技示范基地等，开展农业实用技术、农村劳动力转移就业及新型农民培训，提高农民科技素质和就业技能。通过提高农民的科技文化素质和致富能力，切实增加农民收入。（二）努力夯实“两个基础”一是夯实农业生产发展基础。要加强农业基础设施建设力度，把所有水库纳入规范化管理。今年要充分利用国家和省加大对农业基础设施投入的有利时机，抓好山塘水库的除险加固工作，把所有的小型（小一、小二型）水库进行规范化管理，增强其安全排洪渡汛能力。继续做好县污水处理项目和大安河防洪整治工程的实施和验收工作。今年要完成岭头一级渔港项目的主体工程。二是夯实农村社会发展基础。今年要抓紧打造一批特色风情小镇，完成2000户的危房改造任务，加大扶贫力度，改进扶贫方式，提高扶贫的质量和效果。合理布局，努力构建“大三环”为主的交通网络。加快农村沼气池等清洁能源利用和推进沿海污水处理厂、生活垃圾处理场的实施工作，强化日常保洁和环卫监管，着力解决乱堆乱放、乱搭滥建等脏、乱、差问题，切实改善农村人居环境，着力构建能源清洁、村容整洁、民风纯洁的农村发展新格局。积极推进农村基本公共服务均等化，加快农村教育、体育、文化、卫生等基础设施建设，推动城镇优质公共服务资源向农村辐射。(S)切实做好“三篇文章”一是做大基地。把基地建设作为推动特色优势产业快速健康发展的首要环节，创新机制，突出重点，梯度推进。在进一步巩固发展南繁育种、瓜菜及热带水果、热带作物种植基地和海淡水、畜牧养殖基地的基础上，今年要继续创建8万亩的香蕉全国绿色食品生产基地。二是做强龙头。龙头企业有效聚集了发展现代农业所需的项目、资金、人才、技术、信息、市场等要素，惟有抓住龙头，做强龙头，以产业领跑农业农村经济，才能实现农业农村经济发展方式的转型升级和优化。继续培植一批如万钟公司等以种植优质农新产品为主，辅以运销流通的农业龙头企业，带动优势产业扩大规模，通过优先安排发展资金，优先协调生产要素，优先提供贷款等手段，培植一批以优质农产品为原料的加工龙头企业，延伸农产品产业链条，使我县农产品资源优势转变成市场优势和经济优势。三是做活市场。要树立起大市场、大营销理念，坚持科学规划、合理布局、完善功能、规范运作的原则，积极发展购销代理、产品配送、农资超市、网上交易等流通形式，延伸和拓展农产品国内外市场营销空间，带动农民走向市场。加大农贸市场升级改造力度，建立健全农贸市场体系，通过精心组织举办西安香蕉推介会和积极参与海交会活动等方式，加强合作交流，促进产销衔接，逐步形成全方位、多元化的市场销售新格局，从而使农业优势更优、特色更特、效益更好。（四）着力抓好“四项工作”一是项目资金落实工作。今年，中央加大了农业投入,我们一定要树立强烈的机遇意识和竞争意识，结合实际，主动出击，切实做好相关项目的联系对接，尤其要紧紧围绕城乡基础设施建设、粮食安全生产、农业产业化、生态环境建设等国家重点支持的“三农”工作领域，重点编制申报一批符合国家扶持政策的大项目、好项目，提高项目申报成功率,为我县农业农村发展争取更多的资金和政策支持。各镇、各部门对已经确定的项目，要尽快抓落实；对在建的项目，要尽快抓实施；对即将收尾的项目，要尽快见成效。同时，要加大项目资金监管力度，切实发挥项目资金效益。要积极创新农业投融资机制，吸引更多的社会资金投向农业，逐步实现农业发展投资主体的多元化，切实解决“三农”发展资金不足的问题，为农业农村工作注入强大动力。二是精品休闲观光农业建设工作。目前，休闲观光农业是顺应城乡消费需求，融农业的经济功能、生态功能与社会功能于一体的新兴产业，是现代农业的新型业态，更是农业经营理念、工作思路的再创新。要坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色，把农业产业发展、扶持农民增收放在首位，以我县特色产业为依托，促进农业与现代旅游业有机结合，着力打造精品休闲观光农业。今年要重点建设百里十万亩现代休闲农业示范园区，打造尖峰岭至卧龙岭为环形线并鼓励和引导组建休闲农业协会。的国家级现代农业休闲观光带，大力发展休闲农家果乐,三是农产品质量安全监管工作。去年发生的“豆工豆事件”给我县农业农村经济发展造成极大影响，且余波未尽，广大农民群众深受其害。豆工豆事件的出现说明我们的农产品质量安全监管工作存在薄弱环节，对加强农产品质量安全监管工作的重要性认识不足，对维护乐东“中国果菜无公害十强县”品牌的重要性认识不足。我们要充分认识到亚豆事件问题的严肃性和政治性，要从讲政治的高度，对广大人民群众负责的高度，加强农产品检测和强化农资市场整顿工作，严厉打击非法营销农资市场，建立有效管用的长效机制，切实捍卫我县“国家现代农业示范区”品牌。四是农村社会管理工作。进一步健全村级民主决策、民主管理、民主监督制度和以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治组织体系，充分发挥村民自治组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难中的作用。特别是要充分调动村党支部和村民委员会在排查处理农村各类矛盾纠纷工作中的作用，妥善解决农村土地纠纷等历史遗留问题，着力打造“平安乐东”、“平安乡村”，把维护农村社会和谐稳定作为服务经济社会发展的首要任务来抓，鼓励和发动广大群众积极参与社会治安综合治理工作，实现群防群治，有效维护农村社会和谐稳定。积极推进农村户籍管理制度改革。继续抓好海防林、退耕还林工作，做好天然林定桩划线保护，完善林权制度改革后续工作。加快农村社会保障、土地流转、公益事业建设等综合改革，全面推行村级公益事业一事一议。加快建立农村信贷担保机制和保险制度，探索推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式，更大程度上满足创业者的资金需求。同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，做好当前和今后一个时期的农业农村工作，事关社会安定，事关人民福祉，对保持我县经济社会发展良好势头至关重要。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加务实的工作作风,抢抓机遇，开拓进取，务实苦干，努力开创乐东经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展的崭新局面，努力推动农业农村工作实现新跨越，以优异成绩向建党90周年献礼！