陈曦：在全县易地扶贫搬迁项目建设现场推进会上的讲话.docx

在全县易地扶贫搬迁项目建设现场推进会上的讲话陈曦同志们：今天的会议，主要任务是贯彻落实省、州易地扶贫搬迁工作相关要求和精神，分析当前我县易地扶贫搬迁工作推进情况，安排下步工作，确保全面完成2016度易地扶贫搬迁任务，打好“十三五”期间易地扶贫搬迁工作的第一仗。今天大家现场观摩了醒狮镇醒北路安置项目点，刚才各相关单位也作了发言，李健副县长就当前我县易地扶贫搬迁工作进行了安排调度。下面，结合省州的安排部署和近期工作重点,我强调三点意见。一、高度重视，扎实做好迎接全国全省观摩准备工作今年，国务院扶贫开发领导小组将委托中国科学院地理科学与资源研究所组织调查队，对中西部22个省（市、区）2015年度精准扶贫工作成效开展第三方评估，罗甸县将作为全省六个调查样本县之一，全国易地扶贫搬迁现场会将主要观摩黔南州。省委、省政府也确定7月初召开全省易地扶贫搬迁观摩检查会，将随机抽取5个安置点和一个迁出点进行观摩。全国、全省的现场观摩会，将是对黔南州易地扶贫搬迁工作的大检阅，也是对龙里县的大检阅。各镇（街道）、各部门务必高度重视，立即行动起来，以最好的工作业绩、工作状态迎接观摩，并以此为契机扎实推进各项工作落实,确保完成全年易地扶贫搬迁任务。一是要深化认识。各镇（街道）、各部门要深化对易地扶贫搬迁极端重要性和易地扶贫搬迁“一把手”工程的认识，将工作任务按照到村到户到人进行细化，台帐式管理，层层压实责任，确保各项工作有人抓、能追踪、见实效。二是要充分准备。各镇（街道）、各部门要加强联动配合，全力以赴抓好易地扶贫搬迁项目建设,全心全意做好项目建设服务，及时解决项目建设过程中的各项问题和困难，切实抓出进度、抓出形象、抓出质量，确保各建设项目如期或提早完成投用，为群众建设一个美丽、温馨、和谐的美好家园，充分作好迎接上级大检阅的准备。二、正视问题，切实抓好易地扶贫搬迁工作通过各镇（街道）、各部门的密切配合，积极履职，基本形成了推进工作的合力，也取得了一定的成绩，但在工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在“五个不到位”：一是认识不到位。个别镇（街道）领导重视程度不够，部分领导干部存在消极等待观望态度；组织机构和力量与易地扶贫搬迁工作要求不相称，简单地将易地扶贫搬迁工作安排给工作人员，电话遥控指挥，对搬迁对象情况不清，对政策宣传不力。二是规划引领不到位。各镇（街道）对“十三五”易地扶贫搬迁的谋划不足，特别是安置点就业保障和后续生计、发展措施没有着落，没有真正贯穿“搬迁是手段、脱贫是目的”的要义。三是精准识别不到位。部分镇（街道）由于没有很好吃透政策，没有科学合理核查贫困人口信息，致使部分贫困户家中存在非贫困人口，非贫困户被评为贫困户等。宣传不到位。相关政策宣传不精准、不到位，群众对易地扶贫搬迁政策知晓率不高，导致工作推进过程中，有的群众思想工作难做，要求苛刻、无中生有，或将政策张冠李戴。五是规范管理不到位。各镇（街道）“十三五”期间易地扶贫搬迁“一户一档”基础资料不规范、不健全，有对象不准、政策执行不严等现象。如何打赢易地扶贫搬迁仗，在决战决胜脱贫攻坚中不漏一个地方、不留一户人家、不少一个群众，是当前迫切需要各镇（街道）、各部门用智慧思考、用行动诠释、用成效来回答的历史命题。目前我们存在的这些问题不是特有的，是大家都面临的共性问题，大家不要被这些问题所难倒，不要止于问题前，要树立在困难面前不低头，责任面前敢担当的意识，坚信办法总比困难多，坚持在逆境中进步，在矛盾和困难中发展。各镇（街道）、各部门务必引起高度重视，进一步深化“一把手”工程认识，真正把易地扶贫搬迁工作当作一项政治任务，摆上重要议事日程。要建立专门的工作班子和稳定的工作队伍，倒排工期、挂图作战，层层压实责任，全面调动干部积极性，充分发挥村支“两委”战斗堡垒作用，切实用好驻村干部和第一书记排头兵，用心用情用力推进易地扶贫搬迁工作。三、吃透政策，扎实推进“十三五”易地扶贫搬迁工作（一）坚持精准识别、精准搬迁，切实解决好“搬迁谁”的问题。要紧盯最边远、生存条件最恶劣、“一方水土养不起一方人”的贫困村寨及少数民族村寨，进村入户，宣传政策、识别对象、广泛动员。要加大力度实施整组整寨搬迁，积极引导有青壮劳动力、房屋破旧的贫困家庭优先搬迁，通过先搬带动后搬，逐步实现整组整寨搬迁。（二）坚持按就业容量确定搬迁去向和搬迁规模，切实解决好“搬哪里”的问题。要强化规划引领，突出安置点规划、选址、建设与同步谋划落实贫困搬迁户就业相结合，根据迁入点就业容量，综合考虑交通区位、产业发展潜力等因素确定迁入规模。鼓励搬迁群众向县城、小城镇、产业园区、旅游服务区、美丽乡村、传统村落及中心村集中安置，切实消化和解决好搬迁贫困群众的就业和脱贫问题，确保在搬迁过程中实现规划一片、建设一地、美丽一方。（S）坚持不让贫困搬迁户负债原则，切实解决好“怎么建”的问题。一要严控安置房建筑面积，必须守住城镇住房人均不超过20平方米、中心村或移民新村建房人均不超过25平方米的底线。二要精准核算，切实降低建设成本。今年醒狮镇醒北路安置点和湾滩河镇摆绒安置点两个项目都在控制建设成本上下了大功夫。如：摆绒安置点根据群众意愿选择较平坦的地方避免大挖大填，同时在设计阶段严格核算和控制，按照不让贫困搬迁户负债的原则，引导搬迁群众合理选择户型，还将砖厂直接建到工地上，极大地降低了成本。三要千方百计处理好拆除旧房和复垦的问题。各镇（街道）要用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，及时组织拆除日房，复垦旧宅基地、旧村寨，国土、规划、住建等部门要做好易地扶贫搬迁项目建设用地的保障工作，牵头督促指导好城乡建设用地增减挂钩有关工作。四要狠抓2016年度项目工程质量和进度，镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓,采取强有力措施，超常规推进，确保年底如期搬迁入住，实现“十三五”首战告捷。（四）坚持产业扶贫和就业保障等多措并举，切实解决好“搬后怎么办”的问题。一要强化龙头带动。切实保护搬迁户原居住地承包土地、山林的权益，利用搬迁户承包土地、县扶贫资金、“特惠贷”资金等参与入股各类龙头企业，构建以“三变”（资源变资本、资金变股金、农民变股民）为主要内容的利益联结机制，切实提高搬迁农户生产的组织化程度和项目成功率。二要强化产业带动。有关部门要制定有效的后续发展支持方案，帮助搬迁群众实现稳定就业和持续发展。三要强化就业拉动。县人社局要牵头组织开展就业培训，与县内各企业签定就业推荐协议，引导经培训合格的搬迁户到企业就业；积极组织政府公益性岗位优先吸纳易地扶贫搬迁贫困户就业。各镇（街道）要在6月中旬前完成对搬迁户已转移就业情况及就业需求、政策兜底等情况摸底核查工作,必须细化到户到人。工作推进的快慢、成效的好坏重点在干部，关键在落实,要进一步强化考核督查，狠抓督查结果运用。县督查督办局要把易地扶贫搬迁工作作为重点督查内容，对工作扎实、成效明显的，要以予表彰；对工作敷衍、长期无起色的，要通报批评；造成严重影响或损失的，要严肃问责。同志们，脱贫攻坚工作不仅仅是民生工程，更是政治工程，决战脱贫攻坚的成败和快慢，关乎建设龙里更高水平小康社会的质量和速度，让我们在县委的坚强领导下，以勇于拼搏的精神、必胜的决心、坚强的举措和务实的作风，坚决打好全县“十三五”易地扶贫搬迁第一仗，向全县人民交上一份满意的答卷。谢谢大家！