政务服务改革实践与前瞻.pptx

政务服务改革实践与前瞻,政务服务改革实践与前瞻,未来展望,广州实践,路径选择,发展进程,3,4,2,1,未来展望广州实践路径选择发展进程3421,1,改革历程,政务服务组织形式的变革,1985年-2014年政务服务2.0，集中服务,典型特点：以窗口为中心 集中办理 集中监管,典型特点：以公众为中心 集成服务 流程监管,2014年起政务服务3.0，集成服务,2016年政务服务4.0,小店,集市,超市,网店,1改革历程政务服务组织形式的变革1985年前典型特点：以部门,政务服务1.0,建国以来-改革开放前,内部办理,部门内整合,部门窗口办理,按职能有部门内设机构负责咨询服务、业务审批、事后监管整个业务链找关系，托熟人,在部门设立类似传达室功能的对外办事窗口，负责咨询服务，其他仍由各科室负责。服务好坏，部门自己说了算。,萌芽期,政务服务1.0建国以来-改革开放前内部办理部门内整合部门窗口,投资服务中心,政务服务中心,政务服务体系,1985年，广州设立的“外经贸一条街”，面向外商提供“一站式”服务外经贸、海关、工商等审批事项、招商引资相关配套服务招商引资、企业服务,2003年，行政许可法颁布2011年，中办国办印发关于深化政务公开加强政务服务的意见本级行政许可审批等与公众密切相关的事项政务公开、审批服务、效能监察,分级设立政务服务大厅体系化管理，统一服务规范、服务事项、办理要求、评价监督,百花齐放期,政务服务2.0,改革开放早期,投资服务中心政务服务中心政务服务体系1985年，广州设立的“,政务服务3.0,加入WTO,2008年，武侯区成立行政审批局,2014年，天津滨海新区成立行政审批局,109颗公章被封存,广州荔湾区实行“一窗”服务,11个窗口综合受理977项企业法人及自然人业务,2015年，天津全市推广审批局模式同年，广州全市推广“一窗”服务,2013年，上海自贸区投资业务“一口受理”,百舸争流,政务服务3.0加入WTO2008年，武侯区成立行政审批局20,未来展望,广州实践,路径选择,发展进程,3,4,2,1,未来展望广州实践路径选择发展进程3421,整体政府,审批集成,服务集成,设立行政审批局职能归并,设立综合窗口标准化+信息化,改革调整行政审批体制 重整优化审批服务方式,2,打破部门壁垒优化权力配置,政务服务3.0进行时,由集中向集成转变，呈现2种模式、2条路径,天津、河北、山西、江苏、浙江、广东、四川、贵州,上海、重庆、广东等企业登记、建设项目审批等领域,整体政府审批集成服务集成设立综合窗口改革调整行政审批体,集成审批,集成服务,体制直接下刀,技术技术引领变革,重点破解,集成审批 集成服务体制技术重点破解,审批集成,服务集成,职能：将职能部门审批的受理发证权限委托给政务服务管理机构。机构：新组建政务服务中心，由政务服务管理机构管理的事业单位。人员：事业单位编制，部分地区试行政府服务外包。运作：重组服务流程，即审批层-执行层-服务层监管：对内-流程监管；对外-原有模式，谁审批、谁监管,职能：将职能部门的所有审批职责与相关审批人员划转到行政审批局。机构：新组建行政审批局，属于政府工作部门。人员：公务员编制运作：原有审批流程，即审批层-服务层监管：对内-原有监管模式，对外-既有部门监管,审批集成服务集成职能：职能：,广州市荔湾区与天津滨海新区集成改革模式流程对比图,广州市荔湾区与天津滨海新区集成改革模式流程对比图,构建网上网下一体化政务服务体系打造“一窗受理、一网通办” 政务服务模式全面提升政府服务供给质量和效率。,广州选择,构建网上网下一体化政务服务体系广,体验易提升,2,以企业群众需求为导向,快递上门,分类审批,统一出件,一窗综合受理,一表申报,联合审批,上下联动,广州所理解的集成服务,体验2以企业群众需求为导向快递上门分类审批统一出件一窗综合受,体验易提升,2,数据易汇聚,能充分发挥平台作用，实现“信息跑腿”,广州所理解的集成服务,市,区,街镇,村居,网格,区,街镇,村居,网格,两级平台三级管理四级网络五级服务,迅速汇聚数据并加以应用,体验2数据能充分发挥平台作用，实现“信息跑腿”广州所理解的集,体验易提升,2,数据易汇聚,简政易入手,将为部分审批退出铺路,自我申报,自我清理,取消事项、下放事权、减少材料环节、降低收费,能充分发挥窗口作用，助推“放管服”,广州所理解的集成服务,体验2数据简政将为部分审批退出铺路自我申报自我清理取消事,体验易提升,2,数据易汇聚,简政易入手,只动形式不动结构。,落地易实施,实施不到一年时间，30个市级部门、12个区（含广州开发区）、131个街（镇）政务服务中心和1747个社区（村）公共服务站开展“一窗式”政务服务，超8成事项进入综合受理窗口集中办理。,符合广州实情,广州所理解的集成服务,体验2数据简政只动形式不动结构。落地实施不到一年时间，30个,未来展望,广州实践,路径选择,发展进程,3,4,2,1,未来展望广州实践路径选择发展进程3421,统一受理标准,从办事指南到情形清单网上网下一体化,统一信息平台,统一服务流程,统一人员管理,1,2,清单式管理,3,37个市级部门共编制1008个事项受理清单，规范20多万个要素内容。,主要做法,统一受理标准从办事指南到情形清单统一信息平台统一服务流程统一,统一受理标准,从办事指南到情形清单网上网下一体化,统一信息平台,统一服务流程,统一人员管理,1,2,清单式管理,统一事项管理系统,全事项,全层级,全要素,3,主要做法,统一受理标准从办事指南到情形清单统一信息平台统一服务流程统一,统一受理标准,统一信息平台,“五个一” 平台建设工作为抓手，逐步整合分散的信息系统,统一服务流程,统一人员管理,区,一个云平台,各级政务服务大厅,人机对话,其他对外的“服务员”,网格员,话务员,审批系统,数字证书,统一认证,电子材料,e,电子证照,效能监察系统,1,统一前台界面,2,连通后台审理,3,支撑流程、服务优化,专业大厅,3,主要做法,统一受理标准统一信息平台“五个一” 平台建设工作为抓手，统一,统一受理标准,统一信息平台,统一服务流程,群众按办事指南准备材料政务服务中心按清单决定是否受理各审批职能部门按法律法规规定规范审批限时统一窗口出件,统一人员管理,服务层,执行层,审批层,个人,经营管理,建设工程,公安,其他,部门,部门,部门,综合窗口,通过综合窗口打通审批部门之间的体制壁垒弥合审批部门和服务对象的间隙,3,主要做法,统一受理标准统一信息平台统一服务流程群众按办事指南准备材料统,统一信息平台,统一服务流程,统一人员管理,政务服务队伍专职化人员由政务中心统一管理审批人员进驻政务中心，双重管理,更关注客户需求更专注服务提升更在意“简政放权”的实效,更集中优化业务更容易纵横联动加强监管、政策研究,统一窗口人员,集中审批人员,3,统一受理标准,术业有专攻,主要做法,统一信息平台统一服务流程统一人员管理政务服务队伍专职化更关注,3,1.窗口服务能力大幅提升,窗口压缩率：83%人员压缩率：79%,一窗办多事,少,多,窗口月均办件量5000件导办服务超7000人次,窗口月均办件量1200件,突出成效,31.窗口服务能力大幅提升 窗口压缩率：83%4111个事,2.办事体验显著提升,3,提升全生命周期服务能力,提升主动服务能力,提升全渠道服务水平,提升“家门口”服务水平,提升协同服务能力,提升全生命周期服务能力,提升主动服务能力,提升全渠道服务水平,提升“家门口”服务水平,银行 移动终端 自助终端 邮政蜜蜂箱,APP、WAP、微信、支付宝,人工客服+智能机器人,市民网页,企业网页,市民网页：527万人企业网页：23万家,市政务中心琶洲分中心市区联动为“一区一会”服务,南沙 “十二证三章” 简化35份申请材料、节省约30个工作日信息跑腿，公办小学报名免查册服务，惠及8万多个家庭,政务+,2.办事体验显著提升3提升全生命周期服务能力提升主动服务能力,3.改善营商环境，提升城市竞争力,2016年，“微软云暨移动技术孵化计划-广州云暨移动应用孵化平台”正式落户荔湾。,4.国务院在80个城市推广“一窗”,3,海珠琶洲互联网创新集聚区一年内完成20宗土地出让，吸引了腾讯、国美、阿里巴巴、复星集团、唯品会等14家互联网巨头企业进驻，总投资额预计将达到470亿元，未来将带动一千亿元GDP增长。,3.改善营商环境，提升城市竞争力2016年，“微软云暨移动技,3,1.标准化成果与应用结合的艰巨性和长期性。2.统一平台与业务系统互联互通的复杂性。3.政务中心处在第一线，承担了主要压力。,改革难点,31.标准化成果与应用结合的艰巨性和长期性。改革难点,未来展望,广州实践,路径选择,发展进程,3,4,2,1,未来展望广州实践路径选择发展进程3421,变政府服务的刚性为柔性,4,让政府审批越来越简单,政务服务4.0-,让百姓办事越来越容易,运用互联网+思维,变政府服务的刚性为柔性4 让政府审批政务服务4.0-让百姓,移动互联云计算大数据物联网,4,一人一服务,24小时不打烊服务,用最少的资源，获得最大的产出，提供最好的服务,政务,管理开放化,方式智能化,服务定制化,政务微店,政务网店,政务服务4.0-,移动互联4一人一服务24小时不打烊服务用最少的资源，获得最大,老百姓说好才是真的好！,服务无小事，满意是标准,老百姓说好才是真的好！服务无小事，满意是标准,感谢聆听,感谢聆听,