金兴发：在全县全面推进殡葬改革动员大会上的讲话.docx

在全县全面推进殡葬改革动员大会上的讲话金兴发各位领导、同志们：今天的会议，是经县委、县人民政府研究，决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省、州关于推进殡葬改革的有关精神，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，确保实现我县全面推进殡葬改革各项目标任务。根据会议要求，我就该项工作作如下安排部署。等一会，晓的书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。全面推行殡葬改革，是县委、县政府按照中央、省、州统一部署采取的一项重要举措，是体现执政为民理念、全面建设小康社会的必然要求。推行殡葬改革不仅有利于改善生态环境、改变城乡面貌，同时也有利于促进人的观念更新、社会文明程度的提高，是一件功在当代、利在千秋的大事。为规范殡葬管理，国家和省先后颁布了一系列法规、规章和政策性文件。2013年底我县启动殡葬改革工作以来，得到全县广大人民群众的拥护和支持。为进一步全面推进殡葬改革工作，近期，县委、县政府研究出台了一系列文件，目前，我县已建成了集火化、集中治丧、公益性公墓“三位一体”的顺宁园殡仪馆，馆内设施齐全、功能完善，公益性公墓墓穴达500余个；已建成覆盖50个村居的农村公益性公墓墓穴1900余个。为我县全面推进殡葬改革奠定了良好的基础,我县全面推进殡葬改革的时机已经成熟。各部门、各乡镇（街道）一定要站在讲政治、讲大局的高度，立即行动起来，集中火力、强化措施，完善机制，快速推动全面推进殡葬改革各项工作的落实。一、明确目标，扎实有效地推进全县殡葬改革根据中央、省、州的统一部署，结合长顺实际，县委、县政府明确了我县全面推进殡葬改革的目标任务：第一阶段,2017年1月1日零时起，凡户籍（或居住）在本县范围的下列人员死亡必须执行火化：县内国家公职人员、离退休人员及其配偶、父母（岳父母、公婆）（含省、州驻县单位）；县内国有企业职工（含省、州驻县企业职工）；县城区域内的社保供养人员；长寨街道的长兴社区、和平社区、城南社区、新坝社区、威远社区及广顺镇的北场社区、南场社区的社区干部及其配偶、父母死亡后必须实现火化。第二阶段，2018年1月1日零时起，在第一阶段对象的基础上，扩展到全县村（居）干部及其配偶、父母，户籍（或居住）在县城规划区域内及乡镇政府（街道办事处）所在地的村（居）所有死亡人员必须实现火化。第三阶段，2019年1月1日零时起，凡户籍（或居住）在本县范围内的死亡人员遗体一律实行火化。2017年1月1日零时起，长寨街道办的县城区域和威远片区的部分村（社区）、广顺镇北场社区、南场社区大部分村组、长广大道沿线村组人员死亡后到县顺宁园殡仪馆集中治丧。根据县城规划需要，逐步扩大集中治丧范围。乡镇建有集中治丧点的必须按乡镇的规划到集中治丧点集中治丧。4.2017年1月1日零时起，遗体火化后一律实行无棺集中安葬，并按属地管理原则葬于经营性公墓或公益性公墓。不属于火化对象的，必须进入农村公益性公墓指定区域进行集中安葬，没有建立农村公益性公墓的村（居），可选择在城镇规划区红线外符合规定的地点安葬，埋葬遗体的单人墓墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓墓穴占地面积不得超过6平方米。由乡镇商道教分会做好划定并做好引导，严禁在县城和乡镇规划区、风景区、乡村旅游点、水源保护区、水库及河流两岸、堤坝300米以内，主要交通干线（包括花安高速、惠兴高速、长广大道、广顺大道、惠水至长顺至摆所、摆所至代化至敦操、县城至芦山至代化、县城至白云山等公路）沿线两侧可视区域葬坟。同时，从2017年1月1日起，因规划建设需要，需迁移的坟墓必须进入公墓安葬。以上这些，在刚才晓燕常务副县长宣读的全面推进殡葬改革工作实施方案中都有具体的明确。目前，我们的工作重点是全力保障第一阶段火化和公墓集中安葬、扩大集中集中治丧范围的顺利实施。各级各部门要迅速召开动员会，传达全县殡葬改革会议精神，让殡葬改革工作深入人心。各部门按照工作职责制定好各种情况的处置预案。民政部门要继续抓好县城三位一体的顺宁园殡仪馆相关配套设施的建设完善和规范服务。2017年1月1日后,乡镇建好的村级公益性公墓必须投入运营，时间紧、任务重,必须按超常规的工作进行推进。根据全面推进殡葬改革目标步骤的要求，县民政局和各乡镇（街道）要在前期建设农村公益性公墓的基础上，按照“因地制宜、方便村民”的原则，超前谋划、主动作为，加快村（社区）农村公益性公墓的建设进度，确保适应2019年1月I日起全面实施火化和骨灰安葬的要求。另外，县民政府局要加大跑上争取力度，加强与有关乡镇的协调配合，争取近期启动建设广顺、代化等中心城镇殡葬服务站，积极谋划建设其余乡镇、村（社区）殡葬服务站（点）建设，就近方便群众，夯实工作基础。县民政、财政、发改部门要通力协作，积极争取项目、筹措资金，加快殡仪基础设施建设改造步伐，特别是农村公益性公墓的建设，为推进殡葬改革奠定坚实基础。二、众志成城，确保殡葬改革顺利进行殡葬改革是一场革命，是一场长期的、复杂的攻坚战役,我们必须作好打硬仗的思想准备，认真探索改革工作方法,制定有效工作措施，保障改革工作有序进行。一是加强殡葬改革宣传教育工作。传统思想观念和丧葬习俗根深蒂固，是制约我县殡葬改革发展的根本因素。要把加强宣传教育工作作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，强化宣传声势，切实为殡葬改革的顺利推进提供正能量、创造良好的舆论环境。积极倡导尊老敬老、厚养薄葬、丧事简办的文明新风，引导广大群众正确理解殡葬改革的政策措施，进一步规范农村办丧活动，积极支持殡葬改革。会后，各部门、各乡镇要立即深入传达学习本次会议精神，组织学习好印发的全面推进殡葬改革工作实施方案、殡葬管理暂行办法、党员领导干部带头推动殡葬改革的意见殡葬管理工作问责办法等一系列文件，全面掌握熟悉我县全面推进殡葬改革的政策要领，做宣传、执行全面推进殡葬改革政策的行家里手。以此为基础，各乡镇要统筹当前各项中心工作，召开好全乡镇（街道）、村、组三级干部大会和乡镇（街道）全体道教分会成员会进行贯彻落实，部门要召开好全体干部职工大会，召开好以组为单位的群众会达100%,做到乡镇（街道）与各村（居）责任书签订率达100%、村与组责任书签订率达100%、单位干部职工与单位主要领导签订承诺书达100%、各村（居）以户为单位向村组签订承诺书100%、公开信到户达100%、永久性标语宣传进自然寨达100%。二是不断提高殡葬服务水平。提高殡葬服务的质量和水平，是推进殡葬改革的重要内容和必然要求。全县要逐步建立布局合理、功能齐全的殡葬服务设施网络。要切实提高殡葬管理和服务水平，不断满足人民群众对丧事服务的需求，努力把殡葬行业建成为群众办理丧事提供优质服务的“窗口行业县民政、物价等部门要严格公益性公墓使用管理，严控墓穴占地面积，按成本价核定收费标准，提高墓地使用率。殡葬服务单位要加强内部管理，健全规章制度，拓展服务内容，明确服务标准，注重社会效益，推行文明节俭的丧葬仪式，减轻丧属经济负担，逐步建立运转协调、工作规范、优质便捷的殡葬服务体系，为群众创造良好的治丧环境。为推进殡葬改革，长顺县全面推进殡葬改革工作实施方案明确了文明丧葬奖励办法，各乡镇、各部门要大力宣传殡葬惠民政策宣传，提倡丧事活动节俭化、文明化、生态化，确保全面推进殡葬改革取得实效。三是加大殡葬改革执法工作力度。殡葬改革政策性强,涉及面广，情况复杂，任务艰巨。因此，相关部门和各乡镇（街道）要严格按照属单位、属地管理原则，依照长顺县殡葬管理暂行办法、长顺县殡葬改革应急预案等有关要求，各司其职、各负其责、互相支持、共同配合，认真抓好政策落实，严格依法强化殡葬管理。对违法土葬的，要坚决强行起尸火化，并由丧家承担全部费用，还要追究违法者的责任，决不姑息；对违规搞土葬的党员、干部、职工，要作出严肃处理；对阻挠、妨碍殡葬管理部门依法执行公务或打击报复执法人员的，要及时依法惩处；对殡葬违法行为造成严重后果的，要依法严厉打击，对社会造成重大影响和危害的，要按照有关法规追究法律责任。凡遇重大执法工作，由县殡葬改革领导小组办公室统一协调调度，严格依法办事,严肃工作纪律，从严治理殡葬改革中的违纪违法事件，确保我县殡葬改革工作健康发展。四是坚决落实殡葬改革责任追究制度。结合县领导、县直部门挂乡包村联系点制度，实行县领导包乡镇（街道）制度。各乡镇党委、政府，也要落实班子成员包片、镇干部包村、村干部包村民小组的工作责任制，把殡葬改革的重心下移到村组。各村（居）务必明确一名信息员，实行一天一报制度，由各村民小组长报到村，村汇总报乡镇（街道），直至报殡改办公室，并对死者的治丧和安葬作好跟踪。工作做不通的要及时报告乡镇，绝不允许隐瞒不报。县委、县政府将坚决执行殡葬改革责任追究制度，实行责任倒查，哪一个环节出问题，将按其职责予以追究。三、精心组织，为殡葬改革提供组织保障实施遗体火化并骨灰安葬和集中治丧，这是铁的任务,没有商量的余地，这不仅是要一夜之间改革几千年的土葬旧俗，而且是要推翻圈地建大墓豪墓的封建残余思想，确非易事。各乡镇、各有关部门广大党员、干部对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识，要有足够的清醒和思想准备，切实加强领导，紧密配合，努力为殡葬改革提供组织保障。一是加强组织领导。大力推进殡葬改革，坚持殡葬改革属地管理，是各乡镇、各部门义不容辞的责任。全面推进殡葬改革工作实施方案就加强组织领导和队伍建设进行了明确，各乡镇党（工）委书记为领导小组组长，乡镇长（主任）为常务副组长，班子成员为副组长。还明确了政法委书记、分管民政工作领导为领导小组办公室正副主任，要求整合派出所、城管队、镇属部门负责人、干部组成殡葬改革执法队伍，长寨、广顺不低于IOO人，其余乡镇不低于50人。同时，明确规定了乡镇（街道）抓殡葬改革工作的奖惩措施。各乡镇（街道）要切实按照方案要求，迅速全面部署，精心组织，认真实施，建立健全领导协调机构和工作队伍，完善工作机制和责任制，主要领导要抓在手上，分管领导要具体统筹抓好落实。各乡镇（街道）要把殡葬改革纳入经济社会发展规划，定期召开殡葬改革工作调度会议，及时解决工作中存在的困难和问题，确保殡葬改革工顺利推进。二是加强督查考核。县督查督办局、民政局要牵头加强对殡葬改革工作的督查，重点对“七个oo%"进行督查，并将殡葬改革工作列入目标管理考核内容。各乡镇也要实行相应的考核考评机制，制定考评办法，加强督促检查。要将殡葬改革成效作为各级领导考核的一项重要内容，对实施殡葬改革成效突出，殡葬管理目标任务完成情况好，殡葬工作突出问题得到有效解决的，由县殡葬改革领导小组予以表彰奖励。对殡葬管理改革工作不力、殡葬管理目标任务完成情况差、殡葬工作问题突出的，县殡葬改革领导小组将予以通报批评直至组织处理。同志们，殡葬改革的紧迫形势，已经再也不能允许我们消极等待和静观其变，开弓没有回头箭，面临的是时间紧、任务重、压力大、困难多，我们一定要克服一切困难，迎难而上，扎实做好这项为全社会谋福利的社会公益事业，绝不允许因我们的工作失误而影响工作的开展，绝不允许因工作不力而拖全省、全州、全县殡葬改革的后腿，更不允许在殡葬改革的推进进程中有投机取巧、偷奸耍滑、避重就轻、出工不出力的庸人懒人和“聪明人”。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县上下的共同努力，有大家的支持和参与，有我们扎实的工作，我县的殡葬改革就一定能够稳步推进。