立足职责定位 扎实推进“惩腐毁伞”向纵深发展.docx

立足职责定位扎实推进“惩腐毁伞”向纵深发展*年，党中央发出扫黑除恶动员令后，*市*区纪委监委深入贯彻落实党中央决策部署，强化担当、聚焦主责、动真碰硬、重拳出击。截至目前，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件6件，共立案审查调查20人，给予党纪政务处分10人，采取留置措施7人，移送司法机关9人。一、坚持“四责”并抓，扛起惩腐毁“伞”政治责任一是协助党委落实主体责任。坚守职责定位，协助并督促区委扛牢扫黑除恶主体责任。区委常委会每季度听取一次扫黑除恶专项斗争工作汇报，先后召开5次全区扫黑除恶专项斗争推进会。区委书记亲自过问、督促、指导扫黑除恶重大案件办理，审定“1.27”阮建国涉黑团伙案抓捕收网方案，坐镇指挥抓捕行动。区委常委认真履行分管责任，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。二是扎实落实纪委监督责任。构建“1+5”专班模式，即成立监督执纪问责工作领导小组,下设综合协调组、线索管理组、重大案件调查组、宣传教育组、工作不力问责组，根据工作需要，及时调整完善工作职责。聚焦“村霸”、宗族黑恶势力和黄赌毒背后的腐败问题，巡察村（居）11个，将利剑直插基层。将扫黑除恶监督执纪问责列人日常监督和派驻监督的工作重点，通过班子成员调研督导、派驻纪检监察组立项监督、扫黑除恶专项督查等方式切实履行专责。三是推动政法部门落实直接责任。始终把推动公安等政法机关积极主动担当作为监督执纪问责的重点，加强对政法部门履行职责情况的监督检查，对扫黑除恶工作推动不力、不作为、慢作为的及时问责处理，坚决破除“不真打、不愿打、不想打”的消极思想。*年以来，下发整改建议书2份，约谈公安局领导班子及科所队21个、政法干警41人，政法部门履职担当显著提高。四是指导行业部门落实监管责任。紧盯建筑工程、交通运输、矿产资源等涉黑涉恶间题易发多发的行业领域，监督指导住建、水利、农业、工商、交通、林业等部门加强对本领域、本行业、本系统的监督管理，分析研判存在的涉黑涉恶问题，部署开展专项整治，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。如区工商局强化问题导向，共摸排2800余户市场主体和19个集贸市场，发现并上报问题线索3条。二、构建四项机制，凝聚惩腐毁“伞”整治合力一是构建“多元化线索收集机制。以“十进十建”为抓手，全方位、多角度开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造“人人知晓、人人参与的浓厚氛围。上线区纪委监委客户端，打造网络随手举报平台，发动全区2000余名城乡网格员进村人户，开展“线上线下”问题线索“大搜集。扎实开展信访件党纪政务处分案件、涉黑涉恶案件“大起底，对起底结果实行签字背书。*年以来，共收集问题线索24条，向上级纪检监察部门移送问题线索4条。如在对公安机关已办涉黑涉恶案卷宗检查过程中，发现区财政局、区水利局、区公共资源交易监督管理局等单位公职人员存在失职失责情形，随即介人调查，给予党纪政务处分2人，组织处理2人。二是构建“一体化”联合作战机制。强化部门配合，与区扫黑办、政法委、公安等部门建立问题线索快速移送及反馈机制，定期组织召开扫黑除恶专项斗争联席会议，通报情况，强化协作。对公安机关在侦涉黑涉恶案件实行提前介人，对涉黑涉恶犯罪与腐败问题深度交织的窠件进行同步立案、同步调查，形成“联合作战”强大工作合力。目前，共受理政法机关移送线索8条，向政法机关移送问题线索4条，同步立案6人。如针对官埠桥镇河背村村委委员胡某，被举报私存征地款、贪污挪用土地征收款，通过贿选、殴打霸票方式当选村干部等问题，区纪委，区委组织部、区公安局同步介人调查，同步推进案件查办，迅速查实问题。因人党程序不规范，区委组织部发文不予承认胡某党员身份；因沼事斗吸，区公安局对胡某进行刑事拘留；区纪委对充当“保护伞”人员给予党内严重警告处分1人、组织处理2人。三是构建“规范化”线索管理机制。主动适应扫黑除恶工作要求，调整优化内部运行机制，实行“五个一律”：所有涉黑涉恶问题线索一律由案管室集中管理，建立专门台账；一律由区纪委监委自行办理，不转交乡镇纪委；一律按照密件要求处置，严防泄露案件内容；一律由审理室实行提前介人，防止量纪不准；一律由党风室负责综合督办，畅通内部机制，推进问题线索管理规范化、制度化。四是构建“常态化”案件督导机制。构建“四个一”工作机制，即“一个问题线索、一名委领导、一个专班、一查到底”，对已登记的问题线索和公安机关在侦重大涉黑涉恶案件，实行领导班子成员包保、全程跟踪督办，优先组织力量进行核查，推动案件直查快办。如对黑恶势力“保护伞”牵涉人员多、办案阻力大的熊显冲赌博团伙，区纪委主要领导担任专案组组长，分管常委常驻留置点指挥案件查办，12名业骨干组建专案组合力攻坚。三、做到“四个一批”，形成惩腐毁“伞”凌厉攻势一是紧盯重点问题，突破了一批大要案件。紧盯“四个重点”,即紧盯党员干部及公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题；紧盯与扫黑除恶工作相关部门及工作人员工作不力问题；紧盯群众反映强烈的重点区域、行业和人员；紧盯群众举报多、情况复杂的社会治安乱点，严肃开展监督执纪问责工作，突破了一批大要案件。查处阮建国涉黑团伙案“保护伞7人，打响了*市惩腐“毁伞”第一枪；撕开了熊显冲赌博团伙案幕后“关系网”，对5名正科级公安干警依法采取留置措施。二是坚持以案促改，建立完善了一批制度。采取纪律检查建议、监察建议等方式，督促有关部门做到“一案一分析”，找问题、建章制、堵漏洞。比如，针对工程建设招投标过程中涉黑涉恶势力串标问题，协助区委、区政府制定政府投资重大工程项目廉洁风险防控工作意见和工作指引，督促区公共资源交易管理局等单位建立了“五大员”人脸识别考勤制度等。*年以来，督促相关职能部门修订完善制度17个。三是强化震慑威慑，曝光了一批典型案例。坚持通报曝光制度，充分利用文件、报纸、网络等载体，对查处的典型问题，一律点名道姓通报曝光，充分发挥教育作用和警示效应。比如，在中央纪委国家监委网站、省纪委监委网站、湖北日报等媒体，通报曝光阮建国涉黑涉恶团伙案“保护伞”问题。截至目前，全区纪检监察机关公开通报曝光典型问题2起13人，取得良好的社会效果。四是筑牢战斗堡垒，夯实了一批基层组织。积极配合组织部门，共对2466名村级后备人才开展“红色体检”.否决190人，立案审查违反换届纪律10人，严防"村霸"当“村官”。严格落实基层软弱涣散党组织整顿工作包保责任，构建“纪委监委+组织部门+乡镇领导+第一书记”包保责任机制，对15个软弱涣散村（社区）党组织，选派15名“第一书记”驻村整改，提升基层组织的凝聚力和战斗力，筑牢扫黑除恶基层战斗堡垒。