秸秆禁烧禁抛和综合利用工作方案.docx

秸秆禁烧禁抛和综合利用工作方案为全面完成我镇2O22年秸秆禁烧禁抛（以下简称“双禁”）工作目标任务，根据关于加强农作物秸秆双禁工作的要求，结合实际，特制定本工作方案。一、“双禁”工作时段2O22年全年，其中，分夏、秋两季为重点考核期，夏季从5月20日至7月10日，秋季从10月15日至12月31日。二、总体思路坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原则，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，按照环境监管网格化要求，形成“党委领导，政府负责，村组担重担，农口抓利用，环保抓监督”的工作机制，明确职责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密，执法巡查严格，重点区域严控，确保我镇今年秸秆双禁各项工作措施落实到位。三、工作目标（一）全镇范围内全年禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶等，确保不燃一把火、不冒一处烟。（二）全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。（三）实现国家和省卫星遥感监测零火点记录，省、市、区督查组零查处。四、工作措施（一）全面加强宣传引导。有针对性的开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育，在全镇营造良好的秸秆双禁氛围。镇宣传办要通过广播、流动宣传车、张贴标语、悬挂横幅（工作布置后一周内各村居必须全覆盖）、印发告知书等形式广泛宣传秸秆禁烧禁抛工作和综合利用的重要意义，确保秸秆禁烧禁抛告知书的发放率和秸秆禁烧禁抛承诺书的签字回收率均达1OO%o各村（社区）要通过村级广播、橱窗等专栏宣传秸秆焚烧和弃置河道的危害以及承担的法律责任等，每天广播时间累计不少于40分钟，从而进一步提高广大干群思想认识,争取群众的理解、支持和配合。派出所要对焚烧秸秆的重点人头进行提醒和训诫，教育一个，警示一方。（二）大力落实包保责任制。成立南阳镇双禁工作领导小组，由镇长陈锋同志任组长，下设办公室，由人武部长杨国栋同志兼任办公室主任，同时，成立双禁工作督查巡查组。各村（社区）根据实际情况，挑选工作精干、群众威望高的党员干部参与，成立相应的工作班子，镇工作组成员分工到组、村（社区）工作班子包干到户，形成网络化管理体系。一是督查组织领导落实情况。主要查看各村（社区）双禁工作班子是否成立，双禁工作方案、巡查方案、应急响应预案等措施是否制定，双禁工作会议是否召开，村与组双禁责任状是否签订，各村（社区）巡查队和应急处置队伍是否成立等。二是督查宣传发动落实情况。主要查看宣传发动是否到位，是否通过广播、宣传车、标语、条幅等形式进行宣传；桔秆禁烧禁抛告知书、秸秆禁烧禁抛承诺书的发放及签订率是否达到1OO%（抽查1O%以上农户）。三是督查禁烧禁抛措施落实情况。主要查看挂钩村（社区）有无公开举报电话、24小时值班制度是否落实；巡查网络是否健全，村（社区）级巡查队是否到位，田块监管责任人是否落实；村级秸秆临时堆放点是否设立，数量是否满足需要；是否做到“白天不见烟，夜间不见光，田间不见斑”；是否有秸秆抛弃河道等现象；应急处置队设施配备是否齐全，应急人员是否到岗到位，能否第一时间到达应急现场等。（S）加强双禁应急处理。各村（社区）要制定周密的应急方案，成立专门的应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理，控制事态恶化。（四）加大巡查和执法处罚力度。由镇双禁办牵头，镇纪委、农业农村局、综合执法局、水利站等部门参与，联合成立巡查考核组，对各村（社区）双禁工作班子的工作落实情况进行督查考核，将督查考核情况及时报告镇秸秆禁烧禁抛工作领导小组审定，并对因工作不力导致严重后果的相关责任人实行问责。对被区级及区级以上发现并查实的“第一把火”将从严从重处理，对相关村（社区）党总支书记（经区纪检监察部门查实确因工作失职的）予以就地免职，挂钩包保组组长实行诫勉谈话，分工领导说明情况，并全镇通报，作书面检查。经镇查实的“第一把火”的相关村党支部书记、分工干部等进行全镇通报，支部书记在工作推进会上说明情况。通过严格的考核奖惩，确保秸秆禁烧禁抛工作的措施和责任落到实处，实现“双禁”期间全镇不发生农作物秸秆露天焚烧和抛弃河道的目标。五、工作要求（一）加强部门联动，形成工作合力。镇各有关部门要各司其职、各负其责、全力推进秸秆双禁工作。镇纪委、督查办负责检查村居、单位值班情况，对履职不力或失职、渎职行为进行责任追究。双禁办牵头负责双禁巡查工作。水利站负责对秸秆抛河行为进行查处。派出所协助开展行政执法,查处阻碍依法行政等违法行为。其他部门和单位要按职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成工作目标任务。（二）加大查处力度，实现全面禁烧禁抛。全年实行不间断监控，对主要交通干线两侧进行重点监控，对一般区域实施定时抽查，做到有烟必查、有火必禁、达到处罚一例、教育一片、警示一方的效果。同时，坚持堵疏结合、标本兼治，一方面要实现全面禁烧，另一方面要加快推进秸秆还田和综合利用，并及时清运路边、田边、沟边秸秆，从根源上杜绝焚烧秸秆的隐患。（三）及时反馈信息，定期研究会办。双禁期间如有火点等突发情况，督查考核组必须在次日上午九点前将前一日督查巡查和处理情况以书面形式如实上报镇双禁办。镇党委、政府定期召开双禁工作推进会，交流工作经验，促进互通研究（镇双禁办电话：，电子信箱：）。（四）建立长效机制，促进常态管理。进一步完善措施，强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、思想不松、机构不撤，努力实现由阶段性、突击性向常态化、制度化转变。