科技成果转化处置权改革.docx

科技成果转化处置权改革坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，出台了一系列政策措施，逐步构建了覆盖科技活动全过程的政策体系。但在实际工作中，仍存在部分政策举措未落实、执行不到位等问题，制约了科技创新和科技体制机制改革的深入推进，影响了科技创新治理效能的进一步提升。按照全国科技工作会议要求，以政策落实落地激发科技创新活力。一、科研单位主体责任做好科研人员项目经费报销工作。按照国办发(2021)32号关于减轻科研人员事务性负担，全面落实科研财务助理制度，改进财务报销管理方式的规定和青办发(2021)27号关于项目承担单位优化管理流程、简化科研财务报销程序的要求，制定科研财务报销工作流程及实施细则，简化科研财务审批程序，改进财务报销方式，实行项目经费无纸化报销，切实解决科研人员项目经费报销难的问题。落实科研采购政策。认真落实国办发(2021)32号和青办发(2021)27号关于对科研项目设置绿色通道，项目承担单位属于高等院校和科研院所的，可自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家。对科研急需的设备和耗材，采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招投标程序，缩短采购周期的要求，修订完善科研采购管理制度，明确科研仪器设备和耗材自行采购的相关规定，简化采购流程，切实解决科研采购政策执行不到位的问题。二、科技投入切实加大省级科技财政投入力度。按照中共中央、国务院关于印发国家创新驱动发展战略纲要的通知关于切实加大对基础性、战略性和公益性研究稳定支持力度的规定，根据中共青海省委、青海省人民政府关于印发青海省贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案的通知(青发(2016)28号)关于持续增加各级财政投入，建立稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制，政府财政科技投入年均增幅不低于20%的要求和2022年省委全面深化改革委员会第十六次会议精神，综合考虑全省财政收入情况，持续加大省级财政科技投入力度，力争用于科学技术年度预算的增长幅度高于我省财政经常性收入的增长幅度，切实解决全省科技财政投入不足的问题。切实增加地方科技成果转化财政投入。认真落实中华人民共和国促进科技成果转化法关于国家对科技成果转化合理安排财政资金投入和青海省促进科技成果转化条例关于县级以上人民政府应当合理安排科技成果转化财政资金投入，加强科技成果转化财政经费投入的规定，将支持科技成果转化财政资金投入纳入年度预算，持续加大财政科技专项投入力度，切实解决地方科技成果转化财政投入落实不到位的问题。三、科技管理服务体系健全基层科技成果转化服务体系。根据国发(2016)16号关于各地方、各部门要切实加强对科技成果转化工作的组织领导，及时研究新情况、新问题和青海省促进科技成果转化条例关于县级以上人民政府科学技术主管部门应当按照职责，做好科技成果转化管理、指导、协调、服务等具体工作的要求，加强基层科技管理服务力量，明确科技管理服务专职岗位及人员，强化本地区科技成果转化管理、指导、协调、服务等各项工作，切实解决基层科技成果转化服务体系不健全的问题。落实科技成果转化尽职免责规定。根据国发(2016)16号关于科技成果转化过程中，通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的，或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任和青办发(2021)27号关于推动高等院校和科研院所应建立科技成果转化管理制度与激励机制，经充分听取本单位职工意见、单位内公示、按照重大事项决策程序审议通过后，可作为纪检监察机关、审计部门工作时参考。依法开展科技成果转化工作，履行了民主决策程序、监督管理职责以及信息公示等义务，未谋取非法利益，即视为已履行勤勉尽责义务，将不因科技成果转化后续价值变化而产生决策责任的规定，制定科技成果转化尽职免责负面清单，细化落实举措，切实解决科技成果转化尽职免责政策落实不到位的问题。资料整理来源：青海省开展科技政策落实年实施方案