资源与环境经济学 全套教案.docx

资源与环境经济学 Economics of Natural Resources and the Environment为什么要学习该门课？« 更新对生活中现象的认识和理解如同：哲学-辩证方法看事物，事物两面性 对汽油价格波动的认识汽油是家庭汽车消费支出主要部分；价格变化取决于价格长期趋势和短期波动；长期趋势：石油-不可再生资源；不再生资源的特征及其最优开采利用规律等。 对邻居宿舍噪音影响事件的处理方式认识 宿舍A：吹笛、看电影；宿舍B：休息、看书学习如何处理？（宿舍管理人员管制或者协商等）理论依据？实质：外部性问题，即宿舍A的吹笛、看电影活动影响了宿舍B的休息和学习，但又不直接承担这种影响造成的成本。外部性处理办法：直接管制、庇古税、协商等« 增加工作中可运用的理论与知识n 政府吸引投资项目（开发房地产或者建工厂等）的可行性分析经济可行性分析、环境可行性分析以及项目建成后对地区发展的影响-完整的成本效益分析理论n 企业投标项目-可行性分析（？）n 对盐城市饮用水中毒事件处理 （工业污染问题、水资源利用问题、环境污染问题）资源与环境问题：« 资源与环境是稀缺的n 能源危机（中国、世界范围内的）美国为争夺能源战争中国大量进口能源n 耕地资源危机：1997到2003年减少1亿亩耕地（18亿亩）n 水资源危机(上百个城市缺水！)« 资源与环境利用中出现了分配的问题n 当代人间分配问题穷人和富人/穷国和富国能源消费、水资源消费、二氧化碳排放n 代际间分配问题当代人与当代人的子孙能源消费、水资源消费« 资源利用效率的问题n 低效利用与稀缺并存能源利用效率低下：国家环保局局长潘岳介绍说：中国的能源消耗问题，单位产值能源消耗是日本的7倍，美国的6倍，甚至是印度的2.8倍。排污量是世界平均水平的十几倍，劳动效率仅为发达国家的几十分之一。（中国青年报2005年5月19日A7版）水资源、土地资源等n 资源与环境利用问题对社会经济发展的制约合理利用资源« 人们的理性思考« 现实的迫切要求« “增长的极限” （米都斯）« “世界无末日” （西蒙）如何合理利用资源？« 经济学研究，如产权研究« 社会学研究，如权利结构、伦理道德« 法律制度的构建，如税费制度分析« 可持续发展战略构想（全面）开设本课程的目的« 了解资源与环境利用中基本的问题« 了解资源与环境经济学中基本的原理« 理解资源与环境利用与管理中的政策手段« 了解可持续发展理论对资源与环境利用的影响达到的效果« 掌握基本的原理« 分析现实中的问题« 理解政策工具« 解决资源与环境问题的思路章节： « 绪论：资源概念、分类、特征等« 资源的稀缺原理« 资源环境与可持续发展« 资源配置的经济学原理« 不可再生资源利用管理« 可再生资源利用管理« 共享资源利用管理第一章 绪论本章主要内容： " 资源概念 " 资源分类 " 资源特性 " 资源与环境一、 资源的概念« 资源（resources）：指在一定的社会经济条件下，人们所发现的有用且稀缺的物质、能量及其功能过程的总和，它们往往以原始（自然）状态进入生产过程或直接进入消费过程以提高人类当前或未来的福利。广义资源：稀缺且有用的物质，能形成财富之源的物质，包括自然和社会资源« 资源经济学角度考虑的资源属性：1）有用性：具有用途并产生价值的物质2）稀缺性：在资源经济学的研究对象中强调资源的数量和人们的需求相比的数量是有限制的，有别于资源与环境科学中的资源范畴。 比如大气、阳光3）动态性« 信息、技术的变化，人们能够拓宽资源的范围« 随着人们需求、物质相对稀缺性的变化都能将以前没有价值的物质变成资源« 比如：煤和石油（远古时代）；高质量空气（房地产氧吧）4）天然性（原始性）« 强调资源以自然或以原始物质形式进入人类的经济过程« 区别于经济中常讲的资源，如中间产品、最终产品等« 功能性资源：生物链、自然循环系统等都是资源;自然景观等二、资源的分类« 按存在的形态分类I 可以分为土地资源、水资源、气候资源、矿产资源、生物资源、环境资源I 该分类的意义：有利于人们对资源更加直接的认识、了解、利用、管理、保护和评价« 按资源可更新的特征分类I 可以分为非再生资源和再生资源I 非再生资源（Non-renewable Resources）1)又称为不可更新资源或耗竭性资源；2)资源的储量一定,主要是矿产资源,如煤炭、石油、天然气等燃料物质、金属矿藏。3）特点：储量越来越少；已利用耗费部分无法恢复I 可再生资源（ Renewable Resources）1）又称可更新资源或非耗竭性资源；2）储量是在自然过程中或在人类参与下可以更新或持续补充，例如太能能、潮汐能、森林、牧草、生物资源；3）特点：可以更新恢复；数量不会耗竭4）持续补充或更新是有一定的前提条件的。« 按可再生的条件，又可以分为两类：I 再生是不受人类影响的，如太阳能、风能等。I 自己可以再生，但其再生或恢复存在着临界点如生物资源等。« 可再生资源与不可再生资源之间的关系:I 在可再生与不可再生资源之间并不存在绝对的界限I 资源的合理利用与保护，就可以避免可再生资源成为不可再生资源；反之也然。« 按照资源的社会属性来分类（资源的控制方式） 1）专有资源（Owned Resources)或可控资源 （Controlled Access Resources)：指通过法律或所有权的界定，具有明确的所有者。如农民拥有的土地、国家的矿山、自然保护区等2）共享资源（Common Property Resources ）：指没有明确的所有者或虽有法律上的所有者，但不能行使其权利的。如公海、空气、草原I 专有资源与共享资源间的关系？专有资源和共享资源间同样不存在永久的、绝对界限，两者间有转换的可能性。I 专有资源和共享资源划分具有相对性例如：一些国家的领海（对其他国家？对本国范围内不同省（州）？I 取决于政策、制度的界定和有效实施，尤其是产权制度的构建和有效实施。例如：农地 家庭联产承包制的建立；草地、林地草地产权和林地产权制度« 可以按照用途分类：如：能源资源和非能源资源« 可以是否流动进行分类：如：流动资源（河流 资源）与非流动资源（土地）« 可以是否循环利用进行分类：循环经济三、资源的基本特性« 整体性: 资源之间相互联系、相互制约、构成一个有机的整体；I 土壤、植被及其动植物整体：植被（破坏）-水土（流失）-土壤（下降）-植被（退化）：云南西双版纳的大象与森林；黄河水土流失I 资源开发策略的综合性« 地域性: 区域具有资源优势，资源分布具有明显的地域性； 土地资源-优良耕地集中在东部 水资源-南方 中国煤炭资源探明储量27%集中在山西« 多用性: 可以在多种用途之间分配； 土地资源：农业、工业、交通、居住 水资源：农业、饮用水、工业 产生问题：有限资源在不同用途间最优分配？ 同一资源不同利用方式间配置的竞争性和不同资源之间的替代性« 数量有限性与潜力的无限性: 数量在一定技术条件下是有限的，但开发利用潜力无限的。 在特定时间、地点条件下，数量有限-稀缺性 潜力无限：资源可更新性、循环性；技术进步，开发利用广度和深度都不断发展第二章 资源的稀缺原理本章要点« 资源稀缺概念« 资源稀缺的度量« 缓解资源稀缺的途径一、资源稀缺« 资源稀缺的概念 Easter 和 Waelti:如果资源存在竞争利用，说该资源稀缺，如果资源丰富到任何一个人利用都不排斥其他人利用，就不存在稀缺问题 本课程：由资源的自然有限性所引致的在经济上表现为只有通过竞争才能取得和使用资源的一种状态。 « 标志：资源在市场上价格的存在？！« 资源稀缺与资源短缺: 稀缺：经济社会中资源的一般内在性质，是指一般的、所有的资源而言。即凡是资源由于量的有限性而使人们不能无限的占有和使用资源，是引起资源价值存在及活动的基本特征 短缺：是资源的一种个别性状，是相对于其他资源而言的一种市场上相对供不应求的现象，反映着某种资源在市场上供应的程度和供求状况。« 两者之间存在联系但变化不总是一致的。稀缺是永久的而短缺是暂时的。资源稀缺是动态的。 稀缺性大的资源可以通过社会经济条件的改善而不出现短缺现象或缓解短缺现象I 新消费观念（能源节约型）I 替代资源使用二、资源稀缺的模型解释（略）« 边拓模型（frontier model）也称边拓经济（frontier economy），是指相对于资本和劳动的供给量来说自然资源的供给量非常充足的一种经济状态。 该状态下，自然资源是无限的，其可用性或成本不随时间变化，也不受目前资源利用率或长期积累用量的影响。« 李嘉图模型（Ricardian model）也称李嘉图经济，是指原材料生产的单位成本随生产规模的增加而增加，资源可用性受目前利用率和累积用量影响的一种状态。举例：农用地中劣等地被开垦，其开发利用成本比优中等地要高公式定义： G(t)国民生产总值 L0(t)：劳动力投入生产最终的财富R0(t)：中间产品生产； g(L1(t) )利用自然资源生产中间产品的过程 边拓模型中：g(*)函数表现为不变的的规模报酬； 李嘉图模型中：g(*)表现为递减的规模报酬；存在自然资源利用的约束. 资源稀缺的图形解释:边拓模型资源稀缺的图形解释:李嘉图模型« 边拓经济中： 生产可能性曲线PPF为直线，且平行地向外推移（图2-2）。 由于自然资源充裕，自然资源产品生产函数为不变规模报酬（！），资源可随劳动资本的投入而扩大，最终产品G的生产受制于劳动或资本的限制，而非自然资源。« 李嘉图模型中： 生产可能性曲线为弧线型，以一种不对称的方式向外推移（图2-1）。 g(*)表现为递减的规模报酬，即L1的增加速度比R0的增加速度快成本增加定律； 同时也说明了成本递增状况会对G的增加起到一种加速抑制作用。« 总结 通过两个模型的比较，可以找到反映自然资源产品稀缺性变化的指标，即生产要素之间的替代率。 追求G最大化的经济系统中，两种要素的相对价值由他们在生产G的过程中相互替代的比率决定，该替代率也就是G 等产量曲线与PPF在切点的斜率。 在PPF上，如果斜率越来越小，R0就越有价值，或越稀缺；反之，则L0越有价值，越稀缺。在图2-1中，显示出R0的相对价值随经济扩张而提高的特征。 图2-2中则显示出不变的相对价值和稀缺。 三、资源稀缺对经济发展的影响« 制约着经济发展的规模和增长速度。个别资源稀缺成为经济发展的“瓶颈”木桶效用。 我国西北地区水资源稀缺« 对于产业的发展和产业结构的形成产生影响。由于各种资源的稀缺程度不一或在结构的特点或不平衡性形成资源约束。 农业产业结构：西北地区的以旱作物和牧业为主，南方以水田和水产业 工业结构：山西煤矿产业，东北石油产业等思考与讨论2-1 世界经济一体化条件下，为各类资源在世界范围内的有效配置提供了更多便利，如何认识这种背景下资源对经济发展的影响和约束？ 贸易缓解资源稀缺的瓶颈效益，完善产业结构（产品贸易、生产要素贸易） 可能导致产业结构地区间不均衡分布，加剧不公平现象（低技术、高能源消耗、高污染产业分布在欠发达地区）四、资源稀缺的度量« 两类方法： 资源稀缺的物理度量 资源稀缺的经济度量« 资源稀缺的物理度量物理度量（physical measure）通常是通过储量（reserves）分析进行。 物理储量从地质上确定的、开发的经济可行性及开采技术的可行性等方面考察。 储量的类型（见书27页图2-3）Q 已确定资源（Identified Resources）Q 已计量资源(Measured Resources）Q 已指明资源(Indicted Resources)Q 推断的资源(Inferred Resources)Q 推测资源(Speculative Resources)Q 未发现资源(Undiscovered Resources)Q 假设资源(Hypothetical Resources) « 注意： 储量随经济开发可行性、地质确定性变化的特性 当价格上升时，资源的储量会变化（开发顺序：富矿-贫矿）问题：以储量作为物理度量指标可能存在的缺陷？ « 由于对资源储量概念的理解不正确,计算资源量时常发生错误:1)使用当前储存量代表最大潜在的储存量.没有考虑资源储量的增加,和储量减少引起价格上涨对资源供给的影响.2)把整个资源的储量当作特定价格下的潜在储藏量.如果价格可以无限涨,那么整个资源储量可以当作潜在储量.但无限高的价格一般不可能.稀缺资源的物理度量：1）常用静态耗竭年限指标来衡量不同资源在一定时期的稀缺程度。 Y:使用年限；S0:当前的储量；R0:资源当前一年的开采量2）动态：年利用量以r的比率增长，则在t年时，资源利用量Rt为：未来T年内资源总开采量或利用量R(T)为：R与使用年限Y（1）的关系很密切。表2-1若果r大于0， 储量耗尽时间会缩短；而r小于0，耗尽时间会延长。« 资源稀缺的经济度量借助经济指标来考察资源的相对稀缺程度。主要指标有： 1. 资源产品价格2. 资源开发费用或开发成本3. 租金1) 资源产品价格许多可耗竭资源的价格一般遵循U型轨道变化，当新资源发现趋于困难，成本难以降低，价格则趋于上升。因而一定程度上价格可以衡量现在和预测未来的资源稀缺状况。资源产品价格可以有两种途径考察： 资源产品价格实际市场价格； 可能存在问题：政府政策扭曲价格 资源产品的相对价格，反映资源相对于劳动力和资本而言的稀缺状况。 困难之处：相对价格现实中难以计量2) 资源开发费用或开发成本 资源产品的单位成本随生产规模的增加而增长，即所谓的李嘉图效应。 为什么？因为较好开采的已被开采，开发品位较低的资源的成本随之上升，能反映资源的稀缺程度。 存在问题？ 技术和规模经济的问题存在3) 租金 是资源产品现价与边际开采费用之差，也称原位资源价格、矿区使用费或使用者成本（user cost） 租金实际上是存量资源的影子价格，所以该指标可以成为度量资源稀缺的较适当指标。 存在的问题：价格扭曲；边际开采成本难以观察。 常用资源的勘探成本衡量稀缺程度 五、缓解资源稀缺的途径 技术进步 国际（地区）分工与比较优势 基础设施投资 有效的制度安排和政策体系« 技术进步 技术进步可以发现新的资源储量：航空摄影技术、地质调查技术等 技术进步可以带动资源利用率提高：土地利用率（农业、住宅），汽油利用率 技术进步促进了生产过程中对稀缺资源的替代：水能、风能、太阳能替代煤等发电；电能、天然气替代汽车石油； 技术进步推动规模经济1 规模经济？1 较大经营单位、平均成本下降1 来自于技术进步改变资源组合比例：比如农业生产中的联合收割机使用1 平均成本下降减少了资源消耗« 国际（地区）分工与比较优势 国际（地权）分工：西北方旱作物，南方水田 国际分工目的？ 比较优势« 基础设施投资 节约技术创新的成本等：运输条件改善降低了勘探活动成本 有利于资源的空间配置：南水北调；西气东输« 有效的制度安排和政策体系 目的：提高资源的配置效率和利用效率 价格政策体系：1 有效：反映技术状况1 水资源无价或低价：1瓶矿泉水与1吨水等价 产权体系：解决共享资源利用1 家庭联产承包制思考与讨论2-2；2-3« 我国目前水资源稀缺的市场价格反映是否明显？造成这种局面(市场反映明显或不明显) 的原因是什么？如何进行修正？« 如何对我国农地资源稀缺性进行衡量与评价？讨论提示：讨论2-2：不明显，价格没有反应稀缺性，价格只以税费表现。原因： 竞争性的水资源产品市场缺失 政府干预价格-政府定价修正：建立水交易市场、纠正政策讨论2-3：1. 物理度量： 储量耕地数量（18亿亩） 耗竭年限（转换为建设用地或灾毁）-静态和动态2. 经济度量：耕地价格-租赁价格（非买卖价格） 开发成本劣等地开发成本 租金现实中不可行第三章 资源环境与可持续发展主要内容介绍« 可持续发展的概念与内涵« 可持续发展的经济学含义« 可持续发展的衡量« 实现可持续发展一、可持续发展的概念与内涵可持续发展的由来 从经济增长到经济发展从经济发展到可持续发展 概述：可持续发展的概念由来已久，但可持续发展的概念一度是政治辩论的主题；可持续发展是在70年代人们迎战“增长的极限”论战时最受欢迎的论点；可持续发展一度成为政治目标（争取选票） 经济增长：指一定时期内人均国民生产总值实际水平的提高，也指每个人或实际消费水平的增加 重要性：二战后主宰半个世纪的社会经济发展，如20世纪50-60年代，世界经济增长的黄金时代（教材资料P38） 问题：贫富不均严重等社会矛盾加剧 （失业、医疗等） 转变：由单一的经济收入转向社会目标实现 经济发展：使一系列社会目标实现的发展。经济发展包括： 个人或社会福利的改善 （人均收入和环境质量改善） 教育、健康、总的生活质量等的改善 国家的自重与自爱意识的增强 1 经济发展不仅包含了经济增长，而且还涉及到其他社会福利的改善或社会进步1 经济发展意识到了经济目标与社会目标的统一，但?1 忽视了资源与环境对经济发展的作用 资源耗竭：土地、森林、水资源、能源、生物资源（P39） 环境污染：大气污染、水污染、噪音、温室效应 « 从一般意义上讲：可持续发展的理念宣称，环境质量以及自然环境所提供的普遍服务的功能比起过去在发展规划中和经济管理中所假定要重要的多。这些功能主要表现在：« 对生活质量的直接的贡献« 对生活质量的间接的贡献« 作为投入提供的直接贡献« 通过环境部门对实际收入的直接贡献« 对维持生命系统的整体贡献Ø 可持续发展的提出可持续发展理论开始提出于20世纪70年代，经历了四个重要阶段：« 1972年斯德哥尔摩人类环境大会，强调经济与环境必须协调发展，但仅局限于科学家范围内。 首次提出资源利用不当造成广泛生态破坏和环境污染 没有正式提出可持续发展思想，只强调资源环境与发展间关系 « 1980年国际自然与自然资源保护同盟（ICUN）和世界野生生物基金会（WWF）发表的世界自然资源保护大纲，最早在国际文件中提出可持续发展 大纲呼吁“必须确定自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球可持续发展”« 1987年以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会（WCED）的我们共同的未来的发表。对可持续发展作出了明确的定义：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。« 1992年巴西里约热内卢的联合国“环境与发展”国家首脑会议 通过21世纪议程，广泛的行动计划，为全球实施可持续发展提供行动蓝图1 最新进展：2002年8月南非约翰斯尔伯格环境与发展峰会第2次国家首脑会议。 强调可持续发展的重要性和前期工作总结Ø 可持续发展在中国 1972年首次参加斯德哥尔摩人类环境大会（曲格平） 1994年3月中国发表中国21世纪议程，表明中国正式选择可持续发展战略 可持续发展与经济发展密不可分Ø 可持续发展的概念 几种具有代表性的观点： 从自然属性定义：“保护和加强环境系统的生产和更新能力”。即所谓生态持续性国际生态联合会和国际生物学联合会 从社会属性定义：在生存于不超出维持生态系统承载能力之情况下，改善人类的生活品质。”强调社会公平世纪自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会 从经济属性定义：“在保护自然资源的质量和其所提供的服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度” 鼓励经济增长，而非以生态环境保护为名制约经济增长。 从科技属性定义：“建立减少产生废料和污染物的工艺或技术系统”。“就是转向更清洁、更有效的技术：尽可能接近零排放、密闭式工艺方法，减少能源和其他自然资源的消耗”。 循环经济：3R原则减量，再利用，循环，再思考国际社会普遍接受的观点： 我们共同的未来既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。 联合国环境署关于可持续发展的声明：满足当前需要而又不削弱子孙后代人满足需要的能力的发展，而且绝不包括侵犯国家主权的含义。涉及国内和国际合作和均等。Ø 可持续发展的内涵 « 强调提升资源环境在决策中的重要性« 基于两点理由： 代内公平intra-generational equity 代际公平intergenerational equity« 代内公平 保持不变的自然资本存量有助于在全球范围内一代人的公平 对于落后的发展中国家特别的重要因为这些国家的居民依赖于从自然资源开发中获取能源、原材料、出口等收入；越是强调保护环境就意味着会使穷人的开支增加，如穷人通过砍柴获取能源取暖、煮饭，捕杀野生动物以获取蛋白质。 发达国家保护环境在实现公平方面表现的并不明显.! 富人对优美的环境有更高的需求收入弹性.! 富人能够强迫穷人为高于穷人所希望得到的更多的环境政策而化钱 (因为富人有更多的政治权利). 在发展中国家经常出现经济发展与环境退化之间的贫困陷阱 发展中国家人们也因此意识到保护环境的重要性：可以避免贫困陷阱的出现 问题与思考3-1如何理解贫困与环境退化之间的关系？如何解除其中的不良因果关系？« 代际公平 定义：当发展能够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少。该定义与帕累托关于社会整体改善的观点一致 帕累托准则（Pareto Criterion）：当生产资源在各部门间分配与使用达到一种状态：对生产资源进行任何一种重新分配，已经不可能使任何一个人的处境变好，而不使另一人的处境变坏，或者任何一种产品要进一步增加产出，只有减少其他产品的产出才能实现。 帕累托准则（Pareto Criterion）：来判定社会是否有福利可得。运用存在局限性！ 经济学上的补偿的原则：A集团得到20单位收益和B集团损失18单位，净社会收益为2单位，并不要求实际补偿（假设补偿） 从可持续发展的角度强调必须对加在后代人身上的费用进行补偿 代际补偿 补多少？谁补偿？代际基金 产出代际外部性的每一项目或政策都必须留出补偿所需的资金。 如何操作？谁补偿？保持非衰减的资本存量：Km：人造资本 Kh：人力资本（ 不同类型资本之间的替代） Kn*：关键资源« 可持续发展的特征! 鼓励经济增长条件环境保护主义是可持续发展？! 要以保护自然为基础基础；资源与环境承载能力协调! 改善和提高生活质量，与社会进步相适应目的。« 中国和可持续发展 人均国内生产总值显著增长 20年前所未有的人均8-10% 的年增长速度和显著的减贫效果，尤其是东部沿海地区 收入差距不断扩大世界银行，中国居民收入的基尼系数:改革开放前0.16, 目前0.47，国际上0.4的警戒线；危及社会和谐，滋生不信任； 农村城市化进程加快准备新的住宅，公共服务，法律，包容性 仍有大量人口居住在贫瘠地区（>25%）在偏远地区以创新的方式提供基础服务 环境退化无处不在380个城市中有370个空气污染超过世界卫生组织标准 沙尘暴严重，土地退化和盐碱化有华夏文明摇篮之称的黄河，水污染程度严重« 对可持续发展的支持与反对支持：事实上当代人正显著地危害或影响后代人的福利；我们不应当对后代人不公平反对：当代人没有危害后代人；后代人的福利是道德问题，但与当代贫困者的福利相比是不重要的。二、 可持续发展的经济学含义改变国民经济核算体系 衡量经济进步的基本指标，国民生产总值（GNP） GNP有误导作用?没有扣除人造资本、资源成本和环境损害 NNP（国民生产净值）考虑了人造资本折旧，但没有考虑自然资本的折旧（如石油、森林资源的减少） 一些国家考虑应用资源帐户来反映资源的变化（非货币的形式），如法国和挪威案例3-1：尼日利亚的防风林带建设尼日利亚北部植树造林(见皮尔斯等,1996 PP 71)« 尼日利亚北部植树造林的效益:1. 阻止土壤肥力降低(减少了水土流失)2. 提高土壤肥力3. 林木业产出(薪柴、木材等)4. 产出饲料(使周围的作物产出增加) « 人们通常只重视:林木业产出(薪柴、木材等)植树造林收益率5%森林砍伐收益率10%从图表得到的主要结论: 仅考虑木材效益，NPV是负，IRR很低； 考虑综合效益如水土保持、土壤恢复等后的综合效益都很高。问题与思考3-2：可持续发展的思想如何在经济发展中体现？« 纠正扭曲的价格 赋予自然资源以正确的经济价值是至关重要的， 包括:1. 自然资源的价格应该包括开采或获取成本2. 由于开采或获取造成的环境成本3. 由于不可持续的管理造成的对未来收益的损失称之为“使用者成本” (User Cost) 注：一种资源被持续地开发利用，它的贮量保持不变，如果开发利用出现不可持续性，贮量下降，损失的资源带来了损失的未来利益案例3-2: 北京市密云水库水资源定价 密云水库北京最主要水源地 提供廉价的饮用水和保护水资源的持续利用之间的争论价格包括:1. 获取成本 (Processing Cost)2. 环境成本 （Environmental Cost)3. 使用者成本 (User Cost) 案例3-3天然气定价 供给的经济成本等于边际成本加边际使用者成本; 对消费者的价格接近供给的经济成本 对天然汽供给者来说,其价格低于其供给的经济成本. 供应者没有积极性为进一步开发去进行再投资.« 对项目进行可持续意义上的成本效益分析 通常情况下我们只是对项目决策过程中的环境影响表示口头上的重视；标准的成本效益分析中不包括环境的收益和损失: 公式：考虑环境效益的成本效益分析 环境收益（+） 或损失（-） 对贴现率的解释n 复利原则n 与时间偏好(Time preference)n 和资本的边际生产力有关(Marginal Productivity of Capital)即资本的机会成本n 国际援助机构资助的项目贴现率10%以上.案例: 三峡水库的投资收益与成本-三峡工程长期争论的原因之一 1. 经济成本（投资、移民等） 2. 经济收益 (发电、防洪等) 3. 环境成本 （物种消失、河流污染等）三、可持续发展的衡量« 可持续发展衡量的意义问题的提出：如果某区域内河流的水质改善了而空气污染却加剧了，该区域发展的可持续性究竟是增强了还是减弱了？可持续性收入：全部资本资产的存量随时间保持一定的增长的时候，发展途径才是可持续的！现有的国民经济核算体系（GNP）/（NNP）体系中只考虑了对人造资本的折旧；即NNP=GNP Dm；其中，Dm 人造资本的折旧 新体系中：考虑环境资本折旧 NNP=GNP Dm -Dn Dn 环境资本的折旧，包括：1) 原先没有进入GNP中损失，如野生生物物种和景观的消失；2) 虽已包含在GNP中，但却低估了的损失，如大气污染，3) 在GNP 中只包含了污染引起的农作物产量减少案例3-4：印度尼西亚可持续收入 对石油的调整：用一年的石油产量估计石油储量的折耗。 对森林损失的调整：与石油类似，但需考虑森林的自然增长和造林而增加的存量等因素。 对土壤侵蚀成本的调整：由土壤流失造成的农作物生产率的损失来评估。结果：Ø 从1971-1984年间，未调整的GDP增长为7.1% Ø 调整后的GDP增长为4%Ø 印度尼西亚有40%的经济增长是不可持续的Ø 1979到1980年间，总投资减去环境资本投资是负数 （广义的）可持续性收入：实际中，传统GNP中包含很多的扭曲案例3-5：讨论：一艘满载原油的油轮在黄浦江上游失事，由于油污染而造成居民的饮水困难以及其他的生态灾难，如水中的鱼类和其他哺乳动物的损失、旅游业的损失等。试分析：运输活动及石油泄露对GNP的扭曲表现在哪些方面？1) 石油运输造成的价值附加，从而使国民生产总值增加2) GNP并不会因油轮外溢所代表的石油储量的下降而受到影响,同样国民生产净值也不会受到这种影响3) 为清除石油外溢而支付的工资和使用的设备又会使国民生产总值增加4) 石油造成的旅游业的损失可能会造成旅游者到其他的地区旅游，而不会对国民生产总值造成影响 5) 即使油轮消失了，国民生产总值也不会减少，但国民生产净值会因这一事故进行的折旧调整而有所改变6) 国民生产总值与商业捕鱼量的下降有关案例结论：Ø 总之,石油泄露的净影响使GNP增加，但如果把GNP作为福利指标,这一点就不正确Ø 即使清理成功,该国福利情况并不比在石油泄露前更好,当然也不会变得更好，清理费用是一种恢复费用Ø 可持续收入=GNP-Dm-Dn -R(恢复成本)-A(对抗支出) N(由于非优化使用自然资源而超额计算的部分)« 世界银行新财富体制方法 用财富“WEALTH”替代“INCOME”的办法 是对传统投资-回报方法的挑战 方法简介：改变了传统的货币方法，而用四种要素的方法反映所谓“财富”的变化或“可持续发展能力”的变化四种资本：« 自然资本 （自然资源投入生产中的价值） 土地、水、森林、石油« 生产资本（人造资本） 厂房、机器、基础设施« 人力资本（人本身所具有的生产能力的价值）« 社会资本（社会赖以正常运转的制度、组织、文化等） 并没有提出具体计算方法 « 依照上述方法世界银行确定了全球192个国家的财富排行榜« 为其中的90个国家和地区建立了25年的时间序列为什么要建立时间序列？储蓄率« 强调人力资本投资的重要性和自然资本的重要性 优点：« 强调了更加全面的衡量可持续发展的能力，包括四个基本要素« 衡量手段的突破，更加的准确« 对人力资本和自然资本的衡量都反映了未来的持续发展的能力，对社会制度等方面的考虑« 衡量要素的选取更加全面缺点：« 衡量尺度的单一（货币尺度）« 忽略了资本之间替代的有限性« 单一的基本要素的衡量仍然存在困难，如对人力资本的衡量以及资本之间的相互作用Ø 社会经济统计方法基本的原理：通过对多指标的综合分析和评价，得出反应评价对象特征的综合指数，然后对评价对象依据其综合指数进行评价（图示P56）n 选取指标n 指标权重确定n 指标层次n 指标综合n 确定评价值基本的比较：确定基本的评价值、对综合指数进行排序和比较四、实现可持续发展Ø 将资源、环境价值纳入国民经济核算体系 传统的国民经济核算体系：国民经济平衡表体系或称物质产品平衡表体系（MPS：The System of Material Product Balances） 主要是物质资料生产部门产品的核算 不包括大量服务业在内的非物质生产部门发展的情况 核算方法单一、缺乏联系性和紧密性国民经济账户体系(The system of national accounts） 国民生产总值：一国国民创造的当年价格（或不变价格）计算的一年内用于销售的一切产品和劳务产品的价值的总和 国内生产总值：在一国国内创造的当年价格（或不变价格）计算的一年内用于销售的一切产品和劳务产品的价值的总和 国民收入：一国以当年的价格（或不变价格）计算的用于生产各种生产要素所得到的报酬的总和；GDP-折旧中国的情况： 1952年到1984年中国属于物料平衡表体系 1984年到1992年同时采用MPS和SNA体系 1993年到现在采用的是1993年与联合国所制定的SNA接轨的中国国民经济核算方法传统的国民经济核算体系存在的缺陷：Ø  资源的价值及其损失在NI或GNP中没有体现；Ø  收入增加或减少与资源的存量与用量没有建立计量关系；Ø   国民经济帐户中没有资源环境的地位；Ø   对不可再生资源没有制定合理的折耗率。建立自然资源与环境的核算体系  如采用“绿色GNP”（或可持续性收入）取代传统的GNP或GDP：将资源与环境损失（折旧）扣除 两种方法（实物核算法）（价值核算法）Ø 推行可持续发展的政策体系« 产业政策 产业结构调整：农业、工业、服务业 不同产业的可持续发展要求：生态环境友好型、资源节约型« 金融政策 利用货币政策进行调整 控制贷款的使用与投向« 财政政策 财政预算中更多的环保投入 增加各级财政的环境保护专项帐户 建立环境保护基金制度« 税收政策 税种的设置，资源税、耕地占用税 调节税率的设置« 价格政策 改变自然资源无偿使用的局面 对已有价格进行修正« 其他政策 污染许可证制度和排污交易政策Ø 改进经济增长方式和转变消费方式« 转变粗放型经济增长为集约型经济增长 粗放：资源高消耗，环境高污染 集约：资源节约利用，高配置效率，低污染« 奢侈消费方式到适度消费方式 适度消费是在一定生产力水平、资源状况下相对于过分节俭与奢侈消费物质资料这两种情况而言，它是动态概念 Ø 实行自然资源保护与可持续利用« 防止对自然资源的过度利用 努力增加自然资源的供给 抑制对自然资源的需求：节约利用、发展替代案例思考：中新社北京二零零九年九月十九日电：中国目前已成为全球豪华汽车购买力最强的国家之一，众多豪华车纷纷抢滩中国市场。在金融危机使欧美日等国对奢华品牌需求普遍萎缩时，目前中国奢侈品消费已占全球市场的二成五