放射诊疗管理规定简介课件.ppt

放射诊疗管理规定简介,主要内容,术语及基本知识 管理规定的重要作用 管理规定的主要内容 贯彻管理规定的主要措施,术语及基本知识,放射诊疗: 是指使用放射性同位素、射线装置产生的射线进行临床医学诊断、治疗和健康检查的活动。放射治疗: 是指利用放射性同位素与射线装置产生的电离辐射的生物效应治疗肿瘤等疾病的技术。核医学: 是指利用放射性同位素诊断或治疗疾病或进行医学研究的技术。X射线影像诊断:是指利用X射线的穿透等性质取得人体内器官与组织的影像信息以诊断疾病的技术。,术语及基本知识（续）,介入放射学: 是近几年发展起来的一项技术。是指在医学影像系统监视引导下,经皮针穿刺或引入导管做抽吸注射、引流或对管腔、血管等做成型、灌注、栓塞等, 以诊断与治疗疾病的技术.,放射性同位素可根据需要制成放射源，在任何时间、任何环境下一直放射出射线,射线装置只有在通电状态下产生射线,放射性标志,放射线的危害,确定性效应：其严重程度与剂量大小有关的效应；有剂量阈值；随机性效应：其发生的几率与剂量大小有关的效应；无剂量阈值；遗传效应：辐射所致显现在受照者后代身上的有害效应。,电离辐射防护的基本手段,射线技术的医学应用,放射影像（含介入）传统的X线机与数字化的射线透射型成像；介入放射学的兴起为放射防护提出了新的课题核医学（SPECT、PET）放射肿瘤学 每年肿瘤发病人数万人，放射治疗发展很快，医用加速器增长最快，(现已安装我国第一台质子加速器)十几年间净增了倍多伽玛刀、中子刀等发展快。,射线技术的医学应用,据全国医疗照射调查报告（1998）：全国每年约有2、25亿人次接受射线诊断检查；80多万人接受核医学诊断治疗；50多万人接受各种放射治疗。,放射诊疗管理的作用,加强放射诊疗工作的管理保证医疗质量和医疗安全保障职业人员、患者和公众的健康及其权益 （放射诊疗工作管理的重要依据；放射诊疗质量的重要保障；保障职业人群、患者和公众健康的重大举措；改变卫生部门形象的重要措施。）,管理规定的主要内容,第一章 总则（5条）第二章 执业条件（5条）第三章 放射诊疗的设置与批准（8条）第四章 安全防护与质量保证（14条）第五章 监督管理（5条）第六章 法律责任（5条）第七章 附则（4条） 两个附件：1、放射诊疗许可证正本及副本 2、放射诊疗许可申请表,主要内容：总则,（一）总则 明确了制定管理规定的 目的（加强放射诊疗工作的管理、保证医疗质量和医疗安全、保障职业人员、患者和公众的健康及其权益） 适用范围（调整对象：开展放射诊疗工作的医疗机构） 监督管理（执法主体：县级以上地方人民政府卫生行政部门） 放射诊疗工作的分类（诊疗风险和技术难易程度：放射治疗、核医学、介入放射学、X射线影像诊断）,主要内容：执业条件,（二）放射诊疗的执业条件基本条件 具有经核准登记的医学影像科诊疗科目；符合国家相关标准和规定的诊疗场所和配套设施；质量控制与安全防护管理人员、管理制度及必要的防护用品和监测仪器；废物（放射性废气、废液、固体废物）处理能力或可行的处理方案；放射事件应急处理预案。人员条件放射治疗：中级以上职称的放射肿瘤医师；病理学、医学影像学专业技术人员；本科或中级以上职称的医学物理人员；放射治疗技师和维修人员。,主要内容：执业条件（续）,人员条件核医学：中级以上职称核医学医师；病理学、医学影像学专业技术人员；本科或中级以上职称技术人员或核医学技师。介入放射学：本科或中级以上放射影像医师；放射影像技师；相关内、外科专业技术人员。X射线诊断：具有专业的放射影像医师。 工作人员须佩戴个人剂量计（建立个人剂量监测档案），定期进行专业（法律知识等，建立教育培训档案）及放射防护知识培训定期接受健康检查（建立职业健康监护档案），健康状况符合要求。,主要内容：执业条件（续）,设备条件放射治疗：至少一台远距离放射治疗装置，并具有模拟定位设备和相应的治疗计划系统等。核医学：具有核医学设备及其他相关设备。介入放射学：具有带影像增强器的医用诊断X射线机、数字减影装置等设备。X射线诊断：具有医用诊断X射线机或CT机等设备。,主要内容：执业条件（续）,安全防护装置、辐射检测仪器和个人防护用品（场所）放射治疗：（按照相应标准设置）多重安全连联锁系统、剂量监测系统、影像监控、对讲装置和固定式剂量监测报警装置；配备放疗剂量仪、剂量扫描装置和个人剂量报警仪。核医学：设有专门的同位素分装、注射、储存场所，放射性废物屏蔽设备和存放场所；配备活度计、放射性表面污染监测仪。介入放射学与其他X射线影像诊断：应当配备工作人员防护用品和受检者个人防护用品。,主要内容：执业条件（续）,安全防护通用条件（设备和场所设置醒目的警示标志） （一）装有放射性同位素和放射性废物的设备、容器，设有电离辐射标志； （二）放射性同位素和放射性废物储存场所，设有电离辐射警告标志和必要的文字说明； （三）放射诊疗工作场所的入口处，设有电离辐射警告标志； （四）放射诊疗工作场所应当按照有关标准的要求分为控制区、监督区，在控制区出入口及其他适当位置，设有电离辐射警告标志和工作指示灯。,主要内容：放射诊疗的设置与批准,许可（提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请）审批权限 放射治疗、核医学省级卫生行政部门； 介入放射学设区的市级卫生行政部门； X射线诊断县级卫生行政部门。 （同时开展不同类别放射诊疗工作的，向具有高类别审批权的卫生行政部门申请办理）,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,备注：序号中带“*”的项目为“关键项”，其他为“一般项”，“不适用”项不列入审查统计。审核结论判断标准,主要内容：放射诊疗的设置与批准,建议批准：审核发放放射诊疗许可证建议整改：发出整改通知书（卫生监督意见书）建议不批准：发出不予行政许可决定书,主要内容：设置与审批（续）,建设项目的卫生审查与验收 新建、扩建、改建放射诊疗项目施工前提交建设项目职业病危害放射防护预评价报告（表或书）,申请卫生审查（三十日内，符合国家相关卫生标准和要求）。 项目竣工验收前提交职业病危害控制效果评价（表或书），申请卫生验收。 注意：立体定向放射治疗（伽马刀）、质子治疗、重离子治疗、带回旋加速器的正电子发射断层扫描诊断（PET）等放射治疗建设项目的预评、控评还应当提交卫生部指定的放射卫生技术机构出具的预评价报告技术审查意见 、职业病危害控制效果评价报告技术审查意见和设备性能检测报告。,主要内容：设置与审批（续）,许可程序（申请受理审查批准 登记） （不符合要求的，应当在五日内一次性告知申请人需要补正的资料或者不予受理的理由；卫生行政部门应当自受理之日起二十日内作出审查决定，对合格的予以批准, 发给放射诊疗许可证；不予批准的，应当书面说明理由） （医疗机构取得放射诊疗许可证后，到核发医疗机构执业许可证的卫生行政执业登记部门办理相应诊疗科目登记手续。执业登记部门应根据许可情况，将医学影像科核准到二级诊疗科目。未取得放射诊疗许可证或未进行诊疗科目登记的，不得开展放射诊疗工作）,20天,主要内容：设置与审批（续）,卫生验收提交资料（一）建设项目竣工卫生验收申请； （二）建设项目卫生审查资料； （三）职业病危害控制效果放射防护评价报告； （四）放射诊疗建设项目验收报告。放射诊疗许可提交资料（一）放射诊疗许可申请表； （二）医疗机构执业许可证或设置医疗机构批准书（复印件）； （三）放射诊疗专业技术人员的任职资格证书（复印件）； （四）放射诊疗设备清单； （五）放射诊疗建设项目竣工验收合格证明文件。,主要内容：设置与审批（续）,放射诊疗许可提交资料1、放射诊疗许可申请表一式两份2、医疗机构执业许可证、设置医疗机构批准书（复印件）；3、放射诊疗专业技术人员的任职资格证书和工作人员一览表（复印件）及有效的放射工作人员证（复印件） ；4、放射诊疗设备、放射防护与质量控制设备清单；放射防护专（兼）职管理机构和人员名单； 5、大型医用设备须提供有效的大型医用设备配置许可证明文件（原件或复印件）；6、放射防护管理机构、规章制度及放射诊疗质量保证方案，开展放射治疗、核医学工作须提供放射事件应急处理预案； 7、放射工作人员职业健康检查（2年内）、个人剂量结果一览表 8、本年（或上年）度放射防护监测报告；9、本年（或上年）放射诊疗设备质量控制检测报告；10、放射性同位素与射线装置(放射)工作许可证复印件；11、2007年12月31日以后的新建、改建、扩建放射诊疗建设项目，必须提交放射诊疗建设项目竣工验收合格证明文件； 11、放射诊疗许可现场审查意见书等卫生行政部门规定的其他材料,主要内容：设置与审批（续）,大型医用设备配置许可甲类（国务院卫生行政部门管理）1、X线正电子发射计算机断层扫描仪（PETCT，包括正电子发射型断层仪即PET）2、伽玛射线立体定位治疗系统（愕叮（c）3、医用电子回旋加速治疗系统 （MM50）4、质子治疗系统5、其它未列入管理品目、区域内首次配置的单价在500万元以上的医用设备 乙类（省级卫生行政部门管理）1、X线电子计算机断层扫描装置（CT）2、医用磁共振成像设备（MRI）3、800毫安以上数字减影血管造影X线机（DSA）4、单光子发射型电子计算机断层扫描仪（SPECT）5、医用电子直线加速器（LA）,主要内容：设置与审批（续）,建设项目1、职业病危害严重的建设项目：由省卫生厅组织专家对其职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告进行审查；2、职业病危害一般（审查）及轻微（备案）的放射诊疗建设项目：委托省卫生监督局出具审核或备案意见，可作为申请放射诊疗许可证的凭证。其它职业病危害一般或轻微的放射建设项目的审查或备案仍由省卫生厅组织审查。,主要内容：设置与审批（续）,1、省级卫生行政部门负责省级审批的建设项目、省级发证的放射诊疗机构及开展放射治疗、核医学工作和大型医用设备配置与使用管理办法所规定的大型放射诊疗设备的建设项目的卫生审查和竣工验收；2、州、市级卫生行政部门负责州、市级审批的放射建设项目、州、市卫生行政部门发证的医疗机构的建设项目以及开展介入放射学工作建设项目的卫生审查和竣工验收；3、县级卫生行政部门负责由县级审批的放射建设项目和县级发证的医疗机构以及开展普通X线放射工作建设项目的卫生审查和竣工验收；4、同时开展不同类别放射诊疗工作的建设项目，向具有高类别审批权的卫生行政部门申请办理。云卫发【2008】355号,主要内容：设置与审批（续）,预评价（申请书一式两份及公函一份）1. 建设项目职业病危害放射防护预评价报告； 2. 建设项目放射防护设计、施工设计图纸 ； 3.建设项目环境平面图、工作场所毗邻（含周围六面）情况说明 ； 4.其他。,主要内容：设置与审批（续）,竣工验收（申请书一式两份及公函一份）1、建设项目职业病危害放射防护控制效果评价报告2. 建设项目预评价报告及卫生审核意见3. 放射专业技术人员清单、配备的放射诊疗设备清单 4. 放射诊疗设备性能检测报告 5. 其他,主要内容：设置与审批（续）,校验、变更、注销、补发、撤销 (1)校验：与医疗机构执业许可证同时校验，由核发医疗机构执业许可证的卫生行政部门具体负责校验，申请校验时提交本周期有关设备性能与辐射工作场所的检测报告、放射诊疗工作人员健康监护资料和工作开展情况报告。（30个工作日） (2) 变更：医疗机构变更放射诊疗场所、诊疗设备和放射诊疗项目的，应当向原许可批准机关提出变更申请，并提交变更许可项目名称、放射防护评价报告等资料，同时向卫生行政执业登记部门提出诊疗项目变更申请，提交变更登记项目的理由等资料。 卫生行政部门应当自收到变更申请之日起20日内做出审查决定。未经批准不得变更。,主要内容：设置与审批（续）,校验、变更、注销、补发、撤销 （3）注销：有五种情况可以注销放射诊疗许可，并登记存档，予以公告：医疗机构申请注销的；逾期不申请校验或者擅自变更放射诊疗科目的；校验或者办理变更时不符合相关要求，且逾期不改进或者改进后仍不符合要求的；歇业或者停止诊疗科目连续一年以上的；被吊销医疗机构执业许可证的、大型医用设备配置许可证的。,主要内容：设置与审批（续）,补发医疗机构遗失放射诊疗许可证，应当及时在发证机关所在地的主要报刊上刊登遗失公告，并在公告30日后的1个月内向原发证部门申请补办。撤销监督检查中发现或接到举报并经核实由下列情形之一的，作出放射诊疗许可决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门应当撤销辅佐女冠射诊疗许可证：1、医疗机构以欺骗、贿赂灯不正当手段取得放射诊疗许可证的；2、卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请机构发放放射诊疗许可证的；3、卫生行政部门工作人员超越法定职权发放放射诊疗许可证的；4、依法可以撤销的其他情形。,主要内容：设置与审批（续）,放射诊疗许可证校验1、医疗机构执业许可证及放射诊疗许可证复印件；2、本周期有关放射工作场所防护检测报告；3、本周期有关放射诊疗设备性能检测报告；4、个人剂量监测报告；5、放射工作人员健康监护资料。6、放射诊疗许可证正、副本；7、放射诊疗设备、人员清单及变动情况；8、放射工作人员职业健康检查、个人剂量监测和教育培训情况；9、放射防护和质量控制管理与检测情况及检测报告；10、放射事件发生与处理情况。,主要内容：安全防护与质量保证,自主管理设备与检测仪表工作场所的要求（同前）对人员的要求（同前）放射诊疗的基本原则放射诊疗的具体规定放射事件的处理,主要内容：安全防护与质量保证（续）,自主管理 放射诊疗工作单位应当配备专（兼）职管理人员负责以下职责： 1、组织制定并落实放射诊疗和放射防护管理制度； 2、定期组织对放射诊疗工作场所、设备和人员进行放射防护检测、监测和检查； 3、组织本机构放射诊疗工作人员接受专业技术、放射防护知识及有关规定的培训和健康检查； 4、制定放射事件应急预案并组织演练； 5、记录本机构发生的放射事件并及时报告卫生行政部门。,主要内容：安全防护与质量保证（续）,设备与检测仪表1、新安装、维修或更换重要部件后的放射诊疗设备须经（省级以上卫生行政部门资质认证 ）检测机构检测合格后方可启用；2、定期进行稳定性检测、校正和维护保养，每年至少接受检测机构（省级以上卫生行政部门资质认证 ）进行一次状态检测；3、检测仪器仪表（放射防护和质量控制）按照国家有关规定进行检验或者校准；4、放射诊疗设备及相关技术指标和安全、防护性能应当符合有关标准与要求。 不合格或国家有关部门规定淘汰的诊疗设备不得购置、使用、转让和出租。,主要内容：安全防护与质量保证（续）,放射诊疗的基本原则医疗照射正当化和放射防护最优化,严格控制受照剂量；对邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护,并事先告知对健康的影响;在保证诊断效果的前提下，优先采用对人体健康影响较小的诊断技术。 不得因资料管理、受检者转诊等原因使受检者接受不必要的重复照射； 不得将核素显像检查和X射线胸部检查列入婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目;非特殊需要,不得对受孕后八至十五周的孕妇进行下腹部放射影像检查;,主要内容：安全防护与质量保证（续）,放射诊疗的基本原则(续) 尽量以胸部X射线摄影代替胸部荧光透视检查; 禁止非受检者进入放射操作现场, 确需其他人员陪检时,应当对陪检者采取防护措施; 开展健康普查，须报请对其服务范围有管辖权的卫生行政部门批准。（使用便携式X射线机进行群体透视检查，应当报县级卫生行政部门批准；在省、自治区、直辖市范围内进行放射影像健康普查，应当报省级卫生行政部门批准；跨省、自治区、直辖市或者在全国范围内进行放射影像健康普查，应当报卫生部批准。 ）,主要内容：安全防护与质量保证（续）,对放射诊疗质量保证的要求 1、放射治疗:在对患者实施放射治疗前,应当进行影像学、病理学及其他相关检查,严格掌握放射治疗的适应症.对确需进行放射治疗的,应当制定科学的治疗计划。对体外远距离放射治疗，放射诊疗工作人员在进入治疗室前，应首先检查操作控制台的源位显示，确认放射线束或放射源处于关闭位时，方可进入；对近距离放射治疗，放射诊疗工作人员应当使用专用工具拿取放射源，不得徒手操作；对接受敷贴治疗的患者采取安全护理，防止放射源被患者带走或丢失；,主要内容：安全防护与质量保证（续）,1、放射治疗：在实施永久性籽粒插植治疗时 ,注意随时清点所使用的籽粒,防止遗失或误植入;植入后进行医学影像学检查,确认植入的部位和数量。治疗过程中,治疗现场至少应有2名放射诊疗工作人员,并密切注视治疗装置的显示及病人情况,及时解决治疗中出现的问题;严禁其他无关人员进入治疗场所;,主要内容：安全防护与质量保证（续）,对放射诊疗质量保证的要求1、放射治疗：放射诊疗工作人员应当严格按照放射治疗操作规范、规程实施照射；不得擅自修改治疗计划； 放射诊疗工作人员应当验证治疗计划的执行情况，发现偏离计划现象时，应当及时采取补救措施并向本科室负责人或者本机构负责医疗质量控制的部门报告。,2、核医学 遵守操作规范、规程,防止放射性污染人体、设备、工作场所和环境；按照有关标准控制体内留存有放射性药物的患者，避免其他患者和公众受到超过允许水平的照射。 产生的放射性废物以及患者含放射性的排出物单独收集,与其他废物、废液分开存放,按国家有关规定规定处理。,主要内容：安全防护与质量保证（续）,对放射诊疗质量保证的要求3、防范和处置放射事件 发生下列事件应及时处理、如实记录,按规定及时报告（卫生行政部门和有关部门）: (1)诊断放射性药物实际用量偏离处方剂量50%以上的; (2)放射治疗实际照射剂量偏离处方剂量25%以上的; (3)人员误照或误用放射性药物的; (4)放射性同位素丢失、被盗和污染的; (5)设备故障或人为失误引起的其他放射事件。,主要内容：监督管理,医疗机构（自主管理）:加强放射诊疗工作的管理;定期检查放射诊疗管理法律法规规章等制度的落实情况;配合卫生行政部门及其执法机构的监督检查.,主要内容：监督管理(续),卫生行政部门及其执法机构:定期监督检查(执行法律法规规章标准和规范的情况;规章制度及岗位责任制等制度落实情况;健康监护制度和防护措施落实情况;放射事件调查处理和报告情况);监督检查人员检查时出示证件并为被检单位保守技术秘密和业务秘密。加强执法队伍建设,建立健全对执法人员的监督管理。,主要内容：法律责任,违反放射诊疗管理规定将承担以下法律责任 （一）警告、限期改正、并可处3000元以下罚款： 1、未取得放射诊疗许可证从事放射诊疗工作的; 2、未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的; 3、未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。,主要内容：法律责任（续）,（二）、警告、限期改正;并可处10000元以下罚款: 1、购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的; 2、未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的; 3、未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的; 4、未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的;,主要内容：法律责任（续）,5、发生放射事件并造成人员健康严重损害的; 6、发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按规定及时报告的; 7、违反本规定的其他情形.（三）责令限期改正;处5000元以下罚款: 使用不具备资质的人员从事放射诊疗工作的. 以上三条规定中，（一）和（三）项，情节严重的, 吊销其。,主要内容：法律责任（续）,（四）违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的,按的规定给予警告、限期改正,10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业直至停建、关闭: 1、未按规定进行或提交职业病危害评价报告,或者评价报告未经卫生行政部门审核同意,擅自开工的; 2、职业病危害防护设施未按规定与主体工程同时投入生产和使用的;,主要内容：法律责任（续）,（四）违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的,按的规定给予警告、限期改正,10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业直至停建、关闭: 3、职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求而施工的; 4、未按规定进行职业病危害控制效果评价、未经卫生行政部门验收或者验收不合格,擅自投入使用的。,主要内容：法律责任（续）,（五）行政责任 卫生行政部门及其执法人员违反规定,对不符合条件的医疗机构发放的,或者不履行法定职责,造成放射事故的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分; 情节严重,构成犯罪的, 依法追究刑事责任.,贯彻的主要措施,召开宣贯会 召开有卫生行政、卫生监督、放射诊疗、疾病控制以及新闻媒体等单位负责人参加的大型宣贯会。组织系列培训 分别组织开展卫生监督、疾病控制和放射诊疗三类单位管理人员的培训。开展督导检查,谢谢!,