《烟草专卖法》宣讲提纲：认真贯彻执行《烟草专卖法》坚持烟草专卖制度不动摇.docx

烟草专卖法宣讲提纲：认真贯彻执行烟草专卖法，坚持烟草专卖制度不动摇1983年9月23日，国务院发布了烟草专卖条例，正式确立国家烟草专卖制度，它对于扭转烟草行业盲目发展的混乱局面，促进烟草行业持续、稳定发展起到了积极作用。但由于其法律地位不高、规定的处罚幅度偏轻等局限性，将其上升为法律就成为客观之必须。从理论和实践上看，制定烟草专卖法势在必行。一、为什么制定烟草专卖法第一、烟草及其制品的特殊性决定了烟草专卖必须立法。第二、解决烟草行业存在的问题所必须。第三、改革开放的深化需要立法。第四、国外烟草管理实践证明要搞好烟草专卖必须进行立法。二、我国现行烟草专卖制度的确立1991年6月29日，中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过了中华人民共和国烟草专卖法（以下简称烟草专卖法），并发布第46号主席令,宣布烟草专卖法于1992年1月1日开始正式施行。烟草专卖法是我国有史以来第一部烟草法律，标志着我国烟草行业从此走上依法治烟的轨道。为进一步提高烟草专卖法的可操作性，维护其权威性，1997年7月3日，国务院颁布施行中华人民共和国烟草专卖法实施条例。至此，我国对烟草行业实行的“统一领导、垂直管理、专卖专营”这一成功的改革，以国家法律的形式确定下来。三、烟草专卖法立法宗旨烟草专卖法总则第一条对立法宗旨作出了规定，即“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入J烟草专卖法对其宗旨作出这样的规定，充分体现了我国烟草专卖制度的社会主义特色，即把提高烟草制品质量、维护消费者利益、保障人民健康与促进烟草行业发展、保证国家财政收入结合起来，寓权益保障于行业发展之中。正确处理了吸烟与健康、权利保护与财政收入保证之间的关系。四、施行烟草专卖法意义深远烟草专卖法制定、颁布与施行，标志我国烟草行业走上了依法治理的轨道。对于巩固和完善烟草专卖制度、有计划组织烟草专卖品的生产与经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入具有重大意义。第一、烟草专卖法提高了烟草专卖制度的法律地位。第二、烟草专卖法确定了烟草专卖行政主管部门的法律地位和执法权限，提高了烟草专卖行政执法的法律地位。第三、烟草专卖法是强化烟草专卖管理的有力武器。要实现国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务的垄断经营、统一管理就必须强化烟草专卖管理。第四、烟草专卖法是实现烟草生产经营活动规范化的法律保障。五、我国烟草专卖法修订历程第一次修订：2009年8月27日第十一届全国人大常委会第十次会议关于修改部分法律的决定。第二次修订：2013年12月28日第十二届全国人大常委会第六次会议关于修改中华人民共和国海洋环境保护法第七部法律的决定。第三次修订：2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议关于修改中华人民共和国计量法等五部法律的决定，中华人民共和国主席令第26号公布，自公布之日起施行。第三次修订内容：（一）将第九条第二款修改为：“烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积、烟叶收购价格。”删去第三款。（二）删去第十条第一款中的“价格二将第二款中的“国家规定的标准分等定价”修改为“合同约定的收购价格（三）删去第十七条。（四）删去第二十九条。（五）将第三十条改为第二十八条，修改为：“违反本法规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。”（六）将第三十一条改为第二十九条，第一款修改为：“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶，按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得J（七）删去第三十四条。