2022年开展娱乐场所、网吧执法检查暨未成年人保护专项整治行动实施方案.docx

2022年开展娱乐场所、网吧执法检查暨未成年人保护专项整治行动实施方案为进一步加强未成年人保护工作，防范打击未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长，按照县委政法委关于印发2022年开展校园周边环境专项整治的工作方案的通知、2022年未成年人保护工作方案等文件要求，结合我局开展未成年人保护工作实际，经研究决定，即日起至12月10日在全县开展娱乐场所、网吧执法检查暨未成年人保护专项整治行动，特制定本实施方案。一、工作目标通过开展专项整治，强化文化市场执法巡查监管力度，依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人进入等违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，建立健全长效管理机制，加强行业自律，诚信守法经营，坚决遏制娱乐场所、网吧违规接纳未成年人等违规行为，切实保护未成年人健康成长，以履责担当实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导为确保专项整治行动取得实效，决定成立县文广旅体局未成年人保护专项整治行动工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，设在局执法大队，办公室主任由XX兼任，副主任由XX担任，负责统筹推进专项整治工作的开展，以及日常整治材料收集、报送和综合协调等工作。三、整治重点（一）突出整治校园周边文化市场环境1 .严厉查处学校、幼儿园周边的网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人以及游艺娱乐场所在国家法定节假日外接纳未成年人等违规经营行为，督促网吧、歌舞娱乐场所经营者严格落实场内巡查制度，杜绝未成年人进入。2 .查处网吧、娱乐场所未在营业场所入口或大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂未成年人禁入或限入标志（标志应当注明公安部门、文化行政部门的举报电话）的违规行为，督促企业按规定悬挂未成年人禁入或限入标志。3 .查处网吧未按规定核对、登记上网消费者有效证件或者记录有关上网信息、擅自停止实施经营管理技术措施（文网卫士监管平台运行）等违规经营行为，督促严格落实实名登记制度，严防未成年人使用他人身份证上网消费。（二）严格行政审批，加强事中事后监管局市场管理股对新设立娱乐场所、网吧的申请许可要严格审核把关，依照新修订的未成年人保护法第五十八条、互联网上网服务营业场所管理条例第八条、第九条、第十条和娱乐场所管理条例第五条、第七条、第八条、第九条等相关规定，以及国家文旅部关于调整娱乐场所和互联网上网服务营业场所审批有关事项的通知要求进行审批许可，在学校、幼儿园周边范围内不符合设立互联网上网服务营业场所、娱乐场所条件的坚决不予批准。同时，强化事中事后监管，督促指导网吧、娱乐场所严格落实许可承诺事项，诚信守法经营，严禁违规接纳未成年人进入。对发现未经批准擅自从事互联网上网服务经营活动或擅自从事娱乐场所经营活动的，要坚决依法查处并给予取缔，拒不停止经营活动的，依法纳入文化市场黑名单进行联合惩戒。（三）加大政策法规培训力度，提升守法经营意识组织娱乐场所、网吧从业人员通过培训、微信群、悬挂横幅、设置电子显示屏等形式专题学习和宣传新修订的未成年人保护法预防未成年人犯罪法等有关法律知识，熟练掌握未成年人禁入、限入不适宜未成年人活动场所的强制性法规及违法责任，提升未成年人保护意识和守法经营意识，切实纠正部分经营者和成年人消费者“成年家属可以携带未成年人进入营业性歌舞娱乐场所消费”的错误认识。同时利用公共文化体育场馆向群众普及未成年人保护知识，营造依法保护未成年人合法权益的浓厚氛围。四、时间安排第一阶段：部署阶段（2022年5月5日至6月15日）。对辖区内网吧、娱乐场所进行拉网式排查，开展专项整治行动，进行动员安排部署。第二阶段：打击整治阶段（2022年6月16日至9月30日）采取日常巡查、突击检查、随机抽查、联合检查等方式,严厉查处网吧、娱乐场所违法违规经营行为，确保专项行动取得实效。第三阶段：总结阶段（2022年10月1日至12月10日）。认真总结专项整治成果，集中力气攻坚克难，研究制定长效机制，达到预期整治目标。五、工作要求（一）加强组织领导。要充分认识开展这次专项整治的重要意义，从思想上高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，精心筹划部署，组织执法力量集中精力投入到整治行动中。要围绕整治重点，对全县范围内的娱乐场所、网吧进行拉网式排查，加大执法检查力度，强化工作措施，严肃查处违法违规经营行为，净化文化市场环境。（二）加强协调联动。要切实担负起责任，充分发挥议事机构协调机制作用，主动加强与公安、市场监管等部门沟通协调，组织联合开展专项整治行动，密切配合，各司其职,各负其责，齐抓共管，形成合力，发现问题立即查处，限期整改，确保专项整治行动取得成效。（三）加大处罚力度。在整治过程中，发现互联网上网服务营业场所、娱乐场所接纳未成年人进入的违规行为要严格依法立案查处，依照互联网上网服务营业场所管理条例第三十二条、娱乐场所管理条例第四十八条等相关规定给予行政处罚，对接纳未成年人情节严重的，责令停业整顿,直至吊销经营许可证，并依法纳入文化市场黑名单，保持严打高压态势不放松。同时加大宣传，公布一批典型案件和处罚信息，强化专项整治行动的作用和效果，引导社会舆论监督，推进文化市场持续健康有序发展。