用好用足年森林采伐限额方案.docx

用好用足年森林采伐限额方案为严格执行采伐限额制度，充分发挥采伐限额在森林主伐、更新、抚育、改造等森林经营过程中的核心作用，实施科学经营，有效提升森林质量，充分发挥森林的生态、经济、社会效益，维护林农的切身利益，结合实际，制定本方案：一、严格执行限额采伐，决不能突破地方林业十四五期间年森林采伐限额是每年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，不得突破。各地要严格执行省关于地方林业十四五期间采伐限额的批复要求，除国家林草局规定的可以调整限额和追加省级不可预见性采伐限额的情况外，不同编限单位间的采伐限额不得挪用，同一编限单位各分项限额不得串换使用。任何地方、任何单位都不能以任何理由或借口突破森林采伐限额。二、科学经营森林，做到应采尽采，决不能造成大量采伐限额浪费各编限单位年森林采伐限额是经过科学测算确定的，既有利于森林的生长和林分质量的提升，又是林权所有者利益的保障，各级林草主管部门必须科学经营森林，应采尽采，依法依规核发林木采伐许可证，既要用好采伐限额，又要避免人为原因造成采伐限额大量剩余，损害林权所有者的利益。个别地方搞一刀切，片面强调生态效益，或者以问题矛盾集中、不能及时更新等为借口，全面停止集体（个人）林木采伐，这是对限额采伐制度的片面理解，违背科学经营原则，损害群众利益，必须立即纠正。一是加快人工成过熟林采伐更新。对于人工成过熟林，尤其是生态效益低下、林分质量差、抵御自然灾害能力弱、防护效能低下的过熟林要按照森林采伐更新技术规程及时进行采伐，其中集体（个人）成过熟林采伐，按集体（个人）人工成过熟林造林年度公示排序依次核发采伐许可证。二是加大幼中龄林抚育力度。对于幼中龄林，要及时进行抚育，合理确定抚育方式，其中修枝、割灌不作为单一的抚育方式，必须与其他抚育方式共同实施z避免低强度、形式上的抚育，抚育后要切实达到改善林分结构，提升森林质量的目的。天然林抚育、退化林修复执行关于加强天然林抚育切实提升森林质量有关问题的通知的规定，允许出规格材。三是及时清理各类灾害林木。对于因遭受森林火灾、林业有害生物等重大自然灾害确需清理林木的，各地要在查清底数的基础上，及时进行清理。灾害木清理优先使用本地其他采伐限额；其他采伐限额不足的，按照省地方林业省级不可预见性采伐限额及统筹调整使用限额管理办法的相关规定，申请县域内统筹调整使用采伐限额、追加省级不可预见性采伐限额。下达至相关单位的省级不可预见性采伐限额或县域内不分类型集中使用的采伐限额，有关林草主管部门要严格按照批准的限额数量和类型进行审批，同时加强伐中监管和伐后验收工作，切实发挥省级不可预见性以及集中使用采伐限额的统筹调整作用，解决因重大自然灾害造成的林木损失，及时恢复森林生态功能。四是严格执行国有林场森林经营方案。全省地方421处国有林场森林经营方案（2021-2030年）我局已备案，各地要认真执行森林经营方案，科学、有序、开展国有林场各项森林经营工作。三、依法及时更新造林，确保更新造林不欠账森林法明确规定，采伐林木的组织和个人应当按照有关规定，完成更新造林，更新造林面积不得少于采伐的面积，更新造林应达到相关技术规程规定的标准。各级林草主管部门要监督采伐林木的组织和个人完成年度更新造林任务,对于逾期不完成的，要依法依规进行查处，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，确保更新造林不欠账，及时恢复生态效能。一些地方森林更新欠账问题比较突出，有的林地已流失，相关地方的林草主管部门要认真研究，结合本地实际，拿出切实可行的办法，确保采伐后及时更新。同时，不能因噎废食，因不能及时更新等原因而停止采伐。四、严肃纪律，依法履职尽责，决不能懒政怠政各级林草主管部门要依法履行职责，加强林木采伐管理，用好用足采伐限额，杜绝超限额采伐或者人为原因造成采伐限额大量剩余现象的发生。今后，要把采伐限额执行情况做为落实林长制的一项重要内容进行考核。各地要通过广播、电视、网站等媒体向社会公告，使林权所有者了解林木采伐政策以及每年当地林木采伐限额数量，保障林权所有者的知情权和合法利益。要依法依规核发采伐许可证，阳光审批，绝不允许各种形式的暗箱操作。各地要按照四个体系的要求，强化采伐限额的执行，切实提升履职尽责能力和水平，杜绝懒政怠政行为，采取有效措施科学经营森林，提高采伐限额执行率，提升森林资源质量。要严肃纪律，对于超限额发放林木采伐许可，或者人为原因造成采伐限额大量剩余浪费，损害群众利益的问题，要发现一起，查处一起，决不姑息。