国际法(领土争端与解决)ppt课件.pptx

,领土的争端与解决,一、国际社会存在的领土争端问题的概述,领土争端虽然是一种最传统的冲突类型，但是即使在当今世界其仍是威胁国家主权和诱发地区不稳定的主要因素之一。在现在世界范围内，由于历史遗留，两极体制崩溃等原因许多国家都或多或少地存在着领土争端问题。在亚洲，存在着日本与俄罗斯之间的北方四岛之争、印度和巴基斯坦在克什米尔的纠葛不断、泰国与柬埔寨的柏威夏寺之争、韩国与日本之间的独岛争端。在非洲，约有80%的国家与邻国存在边界领土争端，如索马里与埃塞俄比亚关于欧加登地区、南非与纳米比亚关于沃尔维斯湾的争端等。在拉丁美洲，英国与阿根廷陷入马尔维纳斯群岛(福克兰群岛)争端得不到解决的困境。在欧洲，格鲁吉亚与俄罗斯的南高加索地区冲突；南北极领土与海域归属问题也凸现出来。这些争端潜伏着危机，很有可能引发冲突甚至是战争，是造成地区不稳定主要根源、甚至引发全球动荡的重要诱因。,全球主要领土争端情况一览表,争 端 双 方 争 端 年 份 争 端 目 标 阿尔及利亚摩洛哥 19621972 西阿尔及利亚撒哈拉 阿根廷智利 19451985 比格尔海峡的皮克顿、努埃瓦、伦诺克斯三岛 阿根廷乌拉圭 19691973 乌拉圭河 贝宁尼日尔 19631965 Lete 岛屿 布基纳法索马里 19721987 贝利沿岸领土 柬埔寨泰国 19531962 隆端寺归属 中国印度 1959 阿克塞钦和阿鲁纳恰尔邦 中国俄罗斯 19632004 乌苏河岛屿 中国东南亚国家 1949 南中国海 西德东德 19551973 东德的存在 埃及以色列 1948 以色列的存在； 1967年后是西奈半岛;1982年后是Taba地带 萨尔瓦多洪都拉斯 1945 边界划分 法国西德 19551957 萨尔州之争： 德国西南部一地区，位于与法国交界处萨尔河谷内,圭亚那(拉丁美洲)苏里南4 1975 科兰太因河上游地区的新河三角洲, 涉及面积 1.7 万平方公里洪都拉斯尼加拉瓜 19451961 边界划分 印度巴基斯坦 1947 克什米尔，直到 1969 年，印度西部和巴基斯坦东南部的 一片广大 的咸水沼泽地卡奇沼泽地，1965和1971年多次发生冲突 以色列约旦 1948 以色列的存在， 1967 年后，也包括耶路撒冷东岸和西岸北朝鲜南朝鲜 1949 互相的存在 意大利南斯拉夫 19451954 伊士特里亚半岛和的里雅斯特（Trieste）之争 以色列叙利亚 1948 以色的存在，1967 年之后包括格兰高地之争 以色列黎巴嫩 1948 以色列的存在北越南越 19541975 南越的存在 阿富汗巴基斯坦 1947 杜兰线之争 阿尔巴尼亚希腊 19451985 南阿尔巴尼亚 洪都拉斯危地马拉 1981 伯利兹城之争 乍得利比亚 19731994 奥祖地带 乍得尼日利亚 1983 乍得湖中的岛屿 厄瓜多尔秘鲁 1960 Maynas provinces 边界领土争端 埃及苏丹 19581959 哈拉伊卜三角地带,埃塞俄比亚索马里 1960 欧加登(塞俄比亚东南部一地区) 圭亚那委内瑞拉 1966 西部圭亚那 印尼马来西亚 19631966 沙捞越(马来西亚的一邦)和沙巴 (州)马来西亚州名(旧称北婆罗州) 伊拉克科威特 1961 边界争端 伊朗伊拉克 19691975；1980 沙特阿拉伯水域 爱尔兰英国 1945 北爱尔兰 肯尼亚索马里 1963 肯尼亚东北部 老挝泰国 1984 泰国北部的 UttaraditProvince 争端 莱索托南非 1975 前殖民时斯的巴苏陀争端 马拉维坦桑尼亚 19671968 尼亚萨湖非洲东南部 (即马拉维湖)划界之争 马拉维赞比亚 1981 划界之争 叙利亚土耳其 1946 土耳其的 Hatay 省之争 坦桑尼亚乌干达 19781979 喀格拉河突出部分之争,二、中国边界现状及与邻国的领土争端问题,中国同14个国家接壤，陆地边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家。按逆时针方向，中国依次与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南等15个国家接壤。中国有1800多公里的大陆海岸线，加上6500多个岛屿的岸线，海岸线总长32600公里。由北到南依次与韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等6国隔海相望。截至2004年底，中国已与12个邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线总长度的90%。但是还存在着很多问题： 中印边界全长约1700公里，西段长600公里，中段长450公里，东段长650公里。由于历史原因复杂，中印边界未正式划定，各段都存在争议，争议区共有8块，约125万平方公里。其中，西段3块，争议面积335万平方公里，除一小部分由印度侵占外，大部分由中国管辖。中段4块，争议面积约2000平方公里，大都在印度手里。东段争议面积最大，约9万平方公里，均在印度控制之下。 在与不丹的领土争议问题上，不丹政府认为争议面积只有四个地区分别为98、42、42、138平方公里，而不是中国认为的4500平方公里。 我国与日本存在着所谓的钓鱼岛争端、东海油气田及海上分界争端；我国与韩国大陆架海域划分争端；我国与菲律宾、马来西亚、越南、印尼、甚至是小国文莱存在着“南沙群岛”岛屿争端。,三、国家间领土争端的产生原因与特点,（一）国家间领土争端的产生原因（1）历史遗留问题；边界与领土问题大部分属于历史遗留问题，不仅极其复杂也极其敏感。复杂在于争议领土的归属判断上。由于各种各样的原因，许多国家之间的边界被多次改动过。许多边境地区的土地也被划来划去，因此争端国双方都会根据国际法的某一条款或历史上的条约，认为本国拥有充分的历史和现实根据证明此地是本国领土。（2）大国地缘战略；许多国际领土争端背后都有大国因素，特别是超级大国为了遏制“新兴大国的崛起”，通过支持该地区的其他国家与“新兴大国”对抗其中最为主要的就是挑起边界或者领土争端。希望借此来阻止其潜在的“霸权挑战者”的出现。再者因为某些大国不甘心结束该地区多年的殖民统治，在其收缩势力范围时制造地区领土争端，以图长期充当矛盾的“仲裁者”，进而实现其在本地区影响和利益的长期存在。（3）经济利益纠纷；现代世界上领土争端产生的原因很大一部分是由于经济利益争议地区发现新的具有超大经济价值的资源，这使得原本降温的争端甚至是可以得到解决的争端更加复杂多变，难以解决。特别是随着本国已控制地区的饱和开发，已无力再对本国经济建设做出贡献，这更使得各国对于争议地区资源垂涎不已，所以各国一般不会主动放弃争议地区。,（二)国家间领土争端问题的特点: 1、复杂性 2、敏感性 3、长期性 4、反复性,四、解决领土争端主要方式,根据有关主权国家参与解决国家间领土争端的情况，解决国家间领土争端的方法可以分为两类：一是争端当事国面对面低要论和商定对争端的解决，而无需任何其他国家的参与或介入，例如谈判与磋商的方法；另一类是经个争端当事国的同意，有非争端当事国的第三方（可以是任何国家,国际组织或个人）协助,参与或主持争端的解决，亦被称为“第三方解决”方法，例如斡旋与调停，调解，调查等。 从解决国家间领土争端的手段进行分类，传统国际法氛围和平解决方法与强制解决方法。所谓的和平解决（amicabale settlement）方法，是指以武力以外的的手段或方法解决国际争端，既政治的方法（也称外交方法）和法律地方法来解决国家间领土争端。政治方法是指谈判，协商，斡旋，调解等方法；法律方法是指仲裁和司法解决争端地方法。所谓的强迫解决（compulsive settlement）的方法，是指一个国家为了使另一个国家同意它所要求的对争端解决和处理，而采用某些带有强制性的解决措施。,（一）强迫解决国家间领土争端的方法,强迫解决方法一般认为包括反报，报复，平时封锁等争端解决办法。在传统国际法上，战争也被认为是解决争端的强制方法之一，但在理论上与其他强迫解决方法有明显不同，既虽然强迫解决方法也使用武力，但争端当事国和其他国家不认为其是战争行为，因而一切和平的国家关系保持不变。反报（retorsion）是指一国对另一国某种不礼貌，不善良，不公平或不适当的行为一同样或类似行为作为反击，即以一个有害行为反击另一个有害行为。但是，一旦受到反报的国家改变了其行为，一切反报行为必须停止。报复（reprisals）是指一国例外地被批准对另一国所采取的有害行为或其他国际不法行为，一国由其自己的国际不法行为所产生争端的满意解决。报复和反报的主要区别在于反报与国际不法行为的实际存在无关，而报复则必须以另一国的国际不法行为的存在为本国行为的基础。报复虽有积极报复和消极报复之分，但都必须与所受损害和去的赔偿所需要的强制成比例。平时封锁（pacific blockade）是指一国在和平时期以军事力量阻止船舶今日出另一国的港口或领海，以迫使被封锁国接受前者所提出的解决争端条件的行为。在历史上，实施封锁曾是一种被经常采用的争端解决方法，但由于它是一种以武力来实现的具有严重后果的强制措施，是对被封锁国领土主权的侵犯，因此在现代国际法上是被禁止的。,（二）和平解决国家间领土争端的方法,和平解决可分为政治解决和法律解决两种途径。 1、政治解决主要有三种方式：（1）谈判与磋商。一般是指两个或两个以上的国家为有关问题获得谅解或解决争端而实行的国际交涉的一种方式，也是解决国际争端最简单而又最基本的方法。（2）斡旋与调停。斡旋与调停是指当事国不愿意直接谈判或者虽经谈判而未能解决争端时，第三国可以协助当事国解决。（3）调解（和解）。调解是一种解决争端的程序，其方法是将争端提交给一个由若干人组成的委员会，澄清事实并提出包括解决争端的建议在内的报告，以促使争端当事国各方达成协议。调解和调停不同，调解专指各当事国将争端提交一个团体，以便公正查明事实并建议适当的解决办法；调停是指由第三国在各当事国之间进行谈判，促成双方接触或达成协议；,2、法律解决方法，主要有仲裁与国际法院裁判二种：（1）仲裁。仲裁是指由各当事国所选出的一个或几个国际组织或国际法院以外的法庭作出法律判决来断定国家间的纠纷。仲裁的主要程序是争端双方订立仲裁条约或协定，由各当事国选任一个或几个仲裁人组成仲裁法庭成员进行秘密投票，其决定取决于多数；裁决一经正式宣布，并通知各当事国代理人之后，即对争端作了最后的决定，不得上诉。 （2）国际法院的裁判。国际法院的管辖权主要有咨询管辖权和诉讼管辖权两项。咨询管辖权是指，国际法院有权应联合国大会和安理会或有此权限的其他机构的请求发表咨询意见。在诉讼管辖权上，国际法院的诉讼主体仅限于国家，其诉讼管辖范围相当广泛，主要分为三类:自愿管辖、协定管辖和任意强制管辖。,国际法院是施行国际法的主要机构，自1946年海牙国际法院建立以来，它所扮演解决国际争端法律机构的角色越来越重要。它所推行的解决问题的措施和使用的基本法律原则，与传统的政治解决方法如淡判、协商、调查、斡旋、调停、调解等相比有许多优势：一是法律解决具有比较完善的组织机构和固定的程序规则，为随时准备受理案件提供了便利，政治方法只具备临时性而缺乏专业性和制度性；二是法律解决的依据是国际法。政治解决国际争端的方法更多是考虑复杂的国际环境和各国的政治利益，可能搀杂较多的社会习俗、道德规范而使结果缺乏法律上的确定性；三是司法判决对当事国有约束力，当事国有义务遵守且不得上诉，而政治方法不产生法律约束力，当事国只根据善意和诚信原则承担道义责任。基于上述原因，运用法律方法解决领土争端逐渐成为国际社会解决领土争端的一种主要方式。 海牙国际法庭又称海牙国际法院，其正式名称为国际法院(InternationalCourtofJustice)，位于荷兰海牙。是联合国六大机构之一，成立于1946年。,五、国际法解决领土争端遵循的基本原则,1970年联合国大会一致通过了关于各国以联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言（简称国际法原则宣言），并逐渐形成了一套相对完善稳定的法律适用原则，包括“条约必须遵守”原则、“国际法原则宣言是指联合国大会在1970年全体一致通过的关于各国联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言。 共七项原则，其内容如下：禁止以武力相威胁或使用武力原则、和平解决国际争端原则、不干涉内政原则、国际合作原则、民族自决原则、国家主权平等原则、善意履行国家义务原则。“禁止非法使用威胁或武力”原则、“依法占有”原则、“民族平等与自决”原则、“禁止反言”原则、“有效控制”原则，“和平解决国际争端”原则等。,六、国际法在解决领土争端问题上所面临的困境,（一）国际法面临如何走出强权政治笼罩的困境。 从现 实政治来看，国际法与国际政治是相互联系的，国际法院的 判决从一个独特的侧面反映了国际政治的现状，同时也展示 了国际法对国际政治的影响。从国际政治的角度来讲，国际政治是 权力政治。权力的全部涵义在于对其他国家的控制和影响， 能够迫使另一个国家去做某些事。大国对国际司法的影响不 可低估，大国在领土争端解决的过程中有通过外交和政治解 决的偏好。与小国相比，通常大国在运用外交手段方面的能 力和影响力更大，尽管在现行国际体系中，国家主权平等是 最基本的原则之一，但从现实主义的角度去审视，并非如此 简单。国际争端的解决与其说取决于国际法律程序，不如说 取决于争端双方的实际力量对比状况。,（二）国际法面临如何处理国家较为强烈的主权观念的 困境。 国家如何才会主动将领土争端提交国际法院并选择强 制管辖，这也是国际法亟需解决的问题。在国际关系的基本 形态仍是无政府状态，主权国家为根本表现形式和行为主体 的世界中，国家利益的冲突和矛盾尚不能简单的运用国际司 法来加以解决，其中大国不喜欢国际司法是其不能发挥更大作用的根本性制约。国家主体较强的主权观念影响了国际法 的适用，国际法院能否充分发挥作用与主权国家是否同意接 受其管辖权密切相关，国家对其的信任就直接影响到法院未 来发展的空间。“国际法院不能充分发挥作用的重要原因，就 在于国家固守主权这一陈腐观念，而主权者的同意是法院取 得管辖权的前提与基础”。,（三）国际法面临如何克服国际法“弱法”印象的困境。 国际法建立的不是以统治权为基础的法律秩序，它不像国内 法那样具有超越当事者的最高权威，因此，国际法常常被认 为是一种效力较弱的法。国际法留给国际社会的“弱法”印 象也制约着其在解决领土争端方面的影响力。由于国际社会 缺乏像国内社会那样的强制执行机构，国际法是“弱法论”的 观念在短期内不可能有实质性的改观。,七、运用国际法解决领土争端对我国的启示,第一，在解决领土争端方面，我国需要对作为“软权力” 的国际法给予足够重视。在冷战时期，东西方对抗的轴心是 包括军事力量、核威慑等在内的硬权力。随着两个超级大国 全球军事对抗的消失，经济、文化因素在国际关系中的作用 越来越突出，国际社会“硬权力”对抗逐步让位于“软权力”对 抗，我国必须学会运用“软权力”资源实现维护国家利益的 目标。从现实的情况来看，国际法强制执行是内力,而非外力； 是合力,而非压力。一个国家如果违反国际法，就会面临来自 国际舆论的合力谴责，特别是在全球化背景下，随着国际法 调整对象和范围的扩大，内容的更新与丰富以及国际法的系 统化和法典化，国际法的强制性与权威性日益明显。我国需 要对国际法、国际法院给予应有的重视。,第二，我国需要加强对国际法的研究，在运用国际法解决 领土争端方面进行有益的尝试与探索。尽管我国政府强调用 谈判的方式解决国际争端，但毕竟谈判方式有其局限性，如果 单纯依靠谈判解决会花时较多且牵涉太多精力，在条件成熟 的情况下，对某些争端通过法律途径解决也不失为一个有益 的探索。如摩根索所说: “只要世界政治上还是由国家构成的， 那么国际政治中实际上最后的语言就是国家利益” ，面对国 际法院和国际格局的发展变化，必须从我国自身利益考虑，采 取更为积极的步骤，加强对国际法院应对策略的研究，特别需 要加强的是对国际法判例所依据的原则的研究，如先占、民族 自决、禁止反言、条约必须遵守等原则的跟踪研究，在未来可 能使用国际法解决领土争端问题上做到有备无患，更好地维 护国家利益。中国与印度还存在着 12.9 万平方公里的领土争 端，而且两国争端中印度无理提出的 “麦克马洪线”“西姆拉条 约”以及“印度事实上对阿鲁纳恰尔邦的占领”等都涉及到国 际法上的一些基本法律原则的适用问题，如果使用法律手段 和平解决的话，这些都是不可回避的问题，所以在法律上做好 预案研究，应考虑国际法的各种规定，选择对我最有利的规定 制定方案，恪守国家主权原则始终是国际法的基础这一理念， 防患未然，更好地维护国家主权与领土完整。,谢谢！,制作人：贾钰,