教育经济学复习ppt课件.ppt

教育经济学课程简介,第一章 导言,主要内容,学科发展史教育经济学的学科性质研究对象教学内容,一、教育经济学的发展史,（一）前学科时期代表人物斯特鲁米林【苏】国民教育的经济意义（1924）：沃尔什【美】人力的资本观（1935）：萌芽时期的主要特征有了论文和专著，没有使用“教育经济学”名称；主要通过观察在业劳动者来论述与讨论教育的经济意义和价值；,（二） 形成期乐观时期,西奥多舒尔茨（TWSchultz）代表作：由教育形成的资本（1960）、人力资本投资（1961）、教育与经济增长（1961）、教育的经济价值（1961）等,舒尔茨把资本分为物质资本和人力资本两种形式。人力资本是体现在劳动者身上的以劳动者的数量和质量表示的资本。劳动者的知识、技术水平、劳动技能的高低不同，决定了人力资本对经济的生产性作用的不同，结果使国民收入增长的程度也不同。,（二）形成期乐观时期,丹尼森美国经济增长的因素和我们面临的选择1962年英国经济学家韦锥出版了教育经济学一书，标志着教育经济学的产生。1963，国际经济学学会召开年会，主题为“教育经济学的问题”，会后会议发言汇集成册出版。,（三）发展期怀疑时期,经济危机之后，一些国家把资金投入到教育，希望通过教育带动经济的复苏，但是并没有取得成功。“文凭疾病”、“过度教育”、极高的青年失业率等学者对教育的扩展持悲观态度，对所谓的“通过教育可以改变就业者的收入分配状况”表示怀疑。,（四）完善期繁荣时期,新制度经济学理论被引入教育经济学领域社会资本理论将人力资本理论推向新的发展阶段随着工业社会向知识经济社会转型，研究教育在经济发展中的作用以及教育发展中的经济问题在20世纪90年代受到更多的关注,（五）我国教育经济学的发展,建国前：鸦片战争之后，富国强种的诉求；1920s，实利主义教育的提出；1934年，我国进步教育家古楳中国教育之经济观，认为教育者应该具有经济观点；发展生产必须重视人才；要注意研究教育成本等。建国初期,3、1980年代后的发展,1980年舒尔茨访问中国；于光远在经济研究上发表文章，倡议建立中国教育经济学；李海（国家财政部科学研究所）在教育研究上发表文章，对教育经济学的科学建设提出了两点意见：设立研究机构、设立专业。第一次全国教育经济学术讨论座谈会（13位与会者）；1984.10，中国教育学会教育经济学研究会成立,二、教育经济学的学科性质,教育学 vs 经济学经济学：产生自经济学教育学：研究对象是教育中的问题或现象。交叉学科、边缘学科,什么是教育经济学,教育经济学是研究教育活动中的经济问题，以实现教育活动的目的。教育活动中的经济问题为如何有效运用稀有资源，以生产、分配教育财富，即提供满足个人及团体需求的问题。教育经济学特别重视教育部门中资源分配的效率、人力供需的配合、教育计划的设定以及教育对经济发展、社会福利与公平原则所产生的短期与长期影响。教育经济学基础篇，吴炳铜，冠学文化出版社，2009.10 P39,教育经济学的主要研究对象,教育与社会教育对社会的促进作用：个人与社会教育与市场/经济的关系教育与政府教育的经济属性教育与消费教育与投资教育成本教育的投入与保障学校的经济属性学校制度学校经营行为教师的劳动与报酬,第二章 教育经济学的基本理论,林 玲 福师大教育学院,马克思主义理论其他经济学理论人力资本理论,一、马克思主义理论基础,（一）教育与劳动教育是劳动还是消费？ 话题的意义劳动的概念教育劳动的特点服务性劳动（创造特殊的使用价值）间接生产直接生产,尊敬的领导：书面考试就这么过去了，对此，我有点感受，愿意向领导上谈一谈。本人自一九六八年下乡以来，始终热衷于农业生产，全力于自己的本职工作。每天近十八个小时的繁重劳动和工作，不允许我搞业务复习。我的时间只在二十七号接到通知后，在考试期间忙碌地翻读了一遍数学教材，对于几何题和今天此卷上的理化题眼瞪着，真是心有余而力不足。我不愿没有书本根据的胡答一气，免得领导判卷费时间。所以自己愿意遵守纪律，坚持始终，老老实实地退场。说实话，对于那些多年来不务正业、逍遥浪荡的书呆子们，我是不服气的，而有着极大的反感，考试被他们这群大学迷给垄断了。在这夏锄生产的当务之急，我不忍心放弃生产而不顾，为着自己钻到小屋子里面去，那是过于利己了吧。如果那样，将受到自己与贫下中农的革命事业心和自我革命的良心所谴责。有一点我可以自我安慰，我没有为此而耽误集体的工作，我在队里是负全面、完全责任的。喜降春雨，人们实在忙，在这个人与集体利益直接矛盾的情况下，这是一场斗争（可以说）。我所苦闷的是，几小时的书面考试，可能将把我的入学资格取消。我也不再谈些什么，总觉得实在有说不出的感觉，我自幼的理想将全然被自己的工作所排斥了，代替了，这是我唯一强调的理由。在这里，我没有按要求和制度答卷（算不得什么基础知识和能力），我感觉并非可耻，可以勉强地应付一下嘛，翻书也能得它几十分嘛！（没有意思）但那样做，我的心是不太愉快的。白塔公社考生张铁生一九七三年六月三十日（原载1973年8月10日人民日报),（二）教育与劳动力再生产,1. 概念劳动力：“我们把劳动力或劳动能力，理解为人的身体即活的人体中存在的、每当人生产某种使用价值时就会运用的体力和智力的总和。”-马克思再生产恢复、保持现有劳动力；延续和培养新的劳动力肉体再生产；精神再生产,2. 教育与劳动力再生产的关系,教育能培养新的劳动力教育能培养熟练的劳动力教育能培养更高水平的劳动力,3. 劳动力价值,如何衡量劳动力价值劳动力价值的构成（恩格斯）成长维持生活的费用养育子女生活需要的费用教育和训练的费用“劳动力的教育费随着劳动力性质的复杂程度而不同。因此，这种教育费对于普通劳动力来说是微乎其微的包括在生产劳动力所耗费的价值总和中。”（马克思）,恩格斯：“在私人生产者的社会里，培养熟练的劳动者的费用是由私人或其家庭负担的，所以熟练的劳动力的较高价格也首先归私人所有：熟练的努力卖得贵些，熟练的雇佣工人得到较高的工资。在按社会主义原则组织起来的社会里，这种费用是由社会来负担的，所以复合劳动的成果，即所创造的比较大的价值也归社会所有。工人本身没有任何额外的要求。”,（三）教育与社会再生产,社会再生产：人类社会生产过程的螺旋式上升社会扩大再生产：追加生产资料和劳动力外延式扩大再生产：增加生产资料和劳动力数量内涵式扩大再生产：强调提高劳动力、生产资料、生产过程和生产结果的质量和层次,二、经济学基础理论,（一）消费者行为理论产品的价值，与社会的需求程度有关，或者说与消费者的心理满足程度有关；马斯洛的需要（欲望）层次理论：生存、安全、情感、尊重和爱、自我实现教育的消费需求,三、人力资本理论,人力资本的概念及特点人力资本理论的主要内容评述人力资本理论人力资本概念的新发展及反思,1、人力资本的概念及特点,定义：“人身上的体力、知识、技能和劳动熟练程度的综合能力和素质”；“人力资本表示以教育和训练的形式，为改进工作者的质量而作的时间和货币投资”；人力资本 vs 劳动力 vs 人力资源,人力资本 vs 劳动力理论根源不同侧重点不同在生活中的使用价值不同人力资本 vs 人力资源人力资源：数量；有形人力资本：质量；无形人力资源开发，以转发为人力资本,人力资本的要素正规学校教育的支出；在职培训费用；人员的迁移与流动；医疗卫生的费用；人力资本投资 vs 消费,2、人力资本的特点,与其他资本的共同点稀缺性；生产性；功利性（剩余价值）与其他资本的不同点具有个人差异不可转移或转让,人力资本的产权,人力资本的所有权，即存在于人体之内具有经济价值的知识、技能乃至健康水平等的所有权。“谁出资谁拥有产权”？特性：第一，人力资本天然属个人；第二，人力资本的产权权利一旦受损，其资产可以立刻贬值或荡然无存； or 关闭功能第三，人力资本总是自发地寻求实现自我的市场。,3、人力资本理论的主要内容,理论基础主要内容人口素质比人口数量更重要；在经济增长中，人力资本的作用大于物质资本的作用。人力资本投资与国民收入成正比，比物质资本增长速度快；教育投资是人力投资的主要部分。,5、评述人力资本理论,人力资本理论的贡献人力资本理论的局限性概念界定的不明确过于功利性和对普通劳动者的伤害重知识、轻技能,新理论的新进展,1、筛选假设理论教育不能提高劳动生产率，其作用在于为社会和雇主提供信息以确定劳动者是否具备更高的生产能力或更好的可培养能力；教育是一种信号；教育通过文凭反映能力，但不提高能力。由于教育耗费了大量的资源，因而主张消极的教育政策。分析“文凭社会”,2、社会化理论,教育对人的社会化功能远比教育提高人的知识技能更为重要；不同的工作需要不同的个性特征，而这种特征的形成不是天生的，需要教育系统的培养。教育改革和教育的扩张并不能改变经济的不平等结构。品味教育,3、劳动力市场划分理论,“过度教育”强调劳动力市场不是统一的市场，而是二元或多元的市场。主要劳动力市场提供的是大公司、大企业和大机构中的工作岗位。其工作具有就业稳定、职业有保障、工资高、工作好、晋升机会多等特征。通常需要教育水平更高的男性成员。次要劳动力市场主要劳动力与次要劳动力市场之间的流动性很少。,新理论的新进展2,4、2007年世行对人力资本的新定义：广义地包括知识、技能，以及人们生活和工作必需的种种能力 达至成功生活的技能与能力 （职业、家庭、社会）,第三章 教育收益,一、教育收益的概念,（一）定义：所谓教育收益，就是通过教育活动，给社会和个人带来的好处，这种好处可以是理论意义上的，也可以是实质上的。教育效益,（二）教育收益的分类,经济收益与非经济收益直接收益与间接收益货币收益与非货币收益个人收益与社会收益个人收益：由受教育个体所保留下来的收益社会收益：私人收益+其他个人无法获取的收益,终身收入差异,例如：年龄60岁完成了4年大学教育的人，其平均收入在1979年是41877美元，那么假定一个在1979年为18岁的人，只要他获得大学教育，就能预测他在60岁时，即在2021年赚得41877。,二、教育的社会收益,（一）教育与经济增长经济增长是指一国一定时期内生产的商品和劳务总量的增加，一般以国民收入、国民生产总值、国内生产总值以及他们的人均值和增长率来表示。,（二）经济增长理论,古典经济学：土地、资本、劳动经济增长的手段增长生产性劳动的数量提高劳动的效率新古典经济学人口数量、财富、智力水平、工业组织的引入，都会提高工业生产，促使经济增长。增长的原动力是知识积累，资本的积累不是增长的关键。,（三）教育投资刺激经济增长,阅读舒尔茨的增量分析法丹尼森的因素分析法,（三）教育对增长贡献的实现机制,教育与劳动力质量教育有助于规范人的劳动行为教育可以提高人的智力劳动能力教育有助于劳动力质量与物质资本的有效结合教育与社会的资本积累教育有助于储蓄的增加教育有助于直接增加人力资本的存量,教育与交易成本降低教育有助于扩展制度选择的空间受教育过程中形成的伦理道德立于降低制度运行的成本教育与区域经济增长影响区域分工影响区域比较优势的发挥影响区域经济增长的软环境建设影响区域经济发展战略选择,三、讨论：大学扩招的收益,（一）直接收益：受教育者能为社会直接创造更好的货币利益（eg 国民收入、国内生产总值）。基本假设：高层次教育意味着高生产率高层次教育高工资高收入（高税收）,（二）社会的间接收益,教育与犯罪“校外青少年的犯罪率要比在校学生高得多”受教育者离开学校之后，其犯罪率也比较低。教育与公众政治态度教育的社会化功能教育能推进社会民主进程学校对当地社区的影响,（三）大学扩招的负面影响,大学生就业困难对大学生需求增加的速度赶不上大学生毕业生增加的速度；大学生预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难（不充分就业）大学生宁愿等待，也只选择在发达地区、高薪部门就业，不愿到欠发达地区工作。,四、个人收益,个人最直接的教育收益指标：工资水平讨论：教育能否提高工资水平？请列举现象教育如何提高个人收入？除了收入，教育还给个人带来哪些收益？,个人的教育间接收益,（1）个人教育的间接货币收益受过较多教育的人与受过较少教育的人相比，具有较大的职业适应性和更多的就业机会。（低失业率）受教育者个人由于较强的能力而实现的消费支出的节省；教育的代际影响直接影响间接影响,学历证书与失业率,尼科尔（英国，1979）在一个人前12年的学校教育中，每一年的教育，都可使各个不同年龄组的失业可能性减少25%，并使预期失业持续时间减少4%；持有普通级考试证书或更高级证书的人，其失业的可能性要比那些没有证书的人少1/3还多，其预期失业持续时间相应减少12%。,（2）个人教育的间接非货币收益,与精神层面相关：消费性收益 vs 投资性收益休闲活动、身体健康状况受过更高层次教育的人，更能享受生活“受过教育的人的身体状况，相对来说要更好一些”,？,第四章 教育与市场、政府,一、教育与经济的关系,（一）经济基础决定教育发展经济为教育发展提供物质基础和条件经济决定教育的权力、培养目标、教育内容和手段经济决定教育发展的规模和速度经济决定教育发展的体系和结构,（二）教育对经济发展的功能,1、直接功能：劳动力生产、再生产缩短社会必要劳动时间、提高劳动生产率科学的生产、再生产；使科学转化为直接生产技术提高经济管理水平,2、间接功能,教育对人具有全面的影响作用；通过培养非物质生产部门的人才，即上层建筑、意识形态各个领域的人才，对社会生产力增强发生作用；陶冶劳动者的思想和道德，提高劳动者的精神文明程度，从而提高劳动积极性、主动性和创造性。,（3）现代经济模式对教育的影响,1、工业化大生产流水线作业、批量生产、分工组织结构：科层制小组讨论：现代经济模式（工业生产模式）对教育的影响,对学生、教师、学校的定位教学过程及模式学校管理模式经济学视角下的教育公平观,2、知识经济模式,关于知识经济一般认为，“知识经济”是以知识为基础的经济，与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型的富有生命力的经济形态；工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段；创新是知识经济发展的动力，教育、文化和研究开发是知识经济的先导产业，教育和研究开发是知识经济时代最主要的部门，知识和高素质的人力资源是最为重要的资源。,关于知识,知识经济的“知识”，是一个已经拓展的概念。知识是什么的知识(Know-what)，是指关于事实方面的知识。 知识为什么的知识(Know-why)，是指原理和规律方面的知识。知识怎么做的知识(Know-how)，是指操作的能力，包括技术、技能、技巧和诀窍，等等。 知识是谁的知识(Know-who)，是指对社会关系的认识，以便可能接触有关专家并有效地利用他们的知识，也就是关于管理的知识和能力。,知识经济对教育的影响,知识经济时代的社会特征个性化产品；个性化消费组织方式：小而精SOHO一族：Small Office Home Office 人的生活方式：自由教育：追求创造性、个性、多样性的教育,二、教育的产品属性,社会产品分类私人产品：消费的排他性；消费的竞争性公共产品：消费的非排他性；消费的非竞争性教育是准公共产品消费的竞争性不完全的排他性准公共产品由私人和政府共同提供。,二、教育收费与市场供求,（一）教育收费的含义和特征教育服务的货币度量值，是学校因个人（家庭）接受教育服务而对其收取的费用。教育并非真正意义意义上的价格，但具备价格的属性。特征：教育收费低于教育成本,教育收费的功能,直接筹集教育资源；优化配置教育资源；促使学校提高办学质量和办学效益。,（三）教育需求与供给,1、教育需求亦即教育机会需求，是指在一定时期内个人（家庭）愿意而且能够购买的教育机会的数量；教育需求的影响因素个人的智慧程度、家庭的社会经济背景、职业需要、教育预期报酬率、教育质量、学杂费高低、社会经济状况、家长对子女的影响、财政资助和机会成本等。教育支付能力的特殊含义货币支付能力个人学习上的天赋能力,2、教育供给,即教育机会供给，是指在一定时期内，一国或一地区的各级各类学校教育机构愿意且能够提供出售的教育机会和数量。影响因素：教育体制、资源分配多寡、对劳动力需求总量与结构的预期、教育的单位成本和师资状况的影响。特征：教育供给既要满足受教育者明显和潜在的求学需求，又要满足社会经济发展对人才培养的一般质量的要求。,教育资源的稀缺性和教育需求的无限性，使教育供需始终处于矛盾状态。http:/,（三）教育中的市场失灵,主要表现资源配置效率低；学校负债:eg“湖北高校负债133亿 学校将拍卖闲置土地还债”教育机会不公平教育发展不均衡；学校的乱收费、高收费；,市场失灵的主要原因,教育机会市场自身的缺陷教育的正外部性“免费搭车”教育信息不全教育机会市场中的垄断政府干预不利,市场失灵的矫正,政府矫正和第三部门补充教育机会市场的自我矫正对教育价值的反思,三、教育与政府,现代市场经济中政府的教育职能为教育发展提供充足的教育资源，保障教育事业稳定健康地发展；保障教育机会公平。政府职能实现的途径经济财政拨款；行政命令途径；教育立法途径。,教育中政府失灵的表现,教育决策失误教育行政管理过度集中教会机会配置不平等教育资源配置的系统性短缺重硬件、轻软件学校教育运行的低效率学校寻租行为,教育中政府失灵的矫正,建立政府“有效退出机制”运用市场机制加大对民办学校的资助形成有效的教育决策机制,期中要求,形式：小型的调查与分析报告主题：教育经济学领域相关问题具体要求：摘要、关键词、正文、参考书目内容：调查的目的、问题、所用方法、主要发现及结论格式：宋体；小四号字；1.5倍行距；不少于3000字提交要求：3月29日提交打印稿，之后提交电子稿（文件为学号）,第五章 教育与消费,一、消费与教育消费的本质,消费是人类通过消费品满足自身欲望的一种经济行为。生物性和社会性存在与发展的需要；教育消费：受教育者接受各级各类教育，消耗教育部门及与教育密切相关部门的各种服务，从而满足其知识、技能、能力增长需要的行为和过程。,二、教育与消费的关系,教育的消费性收益在人的一生中由教育所带来的非货币回报。教育提高消费水平，促进消费分层；教育优化消费观念，增强理性消费；教育提高消费技能，丰富消费方式。消费对教育的影响,三、认识教育消费,（一）教育消费的性质高层次的文化消费；投资性消费；消费者不仅要有支付能力，更要有消费能力。教育消费是一种贯穿消费者一生的消费个人消费与社会消费相结合的一种消费。准公共产品；义务教育阶段的强制消费。,（二）我国教育消费的变化,教育消费在我国日常生活消费中比重大幅提高。原因特点内容的多样性和层次性较强的选择性和个性化特点,原因,教育体制的改革科技发展、知识经济的要求教育消费的投资性及较高的私人收益率可支配收入的提高,（三）当前教育消费存在的问题,教育消费中消费者的非理性盲目消费片面追求高消费过度消费提供的教育服务良莠不齐,四、关于教育消费的对策建议,提供更好的教育服务以满足消费引导教育消费更需要加大政府对教育的投入，尤其在义务教育阶段；非义务教育阶段逐步实现让教育消费者自己支付教育费用树立教育服务观念，满足教育消费者的质量要求在教育中积极引导学生的消费理念和行为，引导其进行合理消费。,支持性措施,实行贷学金制度；完善教育消费信贷及其他资助体系，开办教育储蓄；实行奖学金制和减免学费制；,第六章 教育投资,主要内容,教育投资的性质与特点教育投资主体的行为分析教育投资的合理负担,一、教育投资概述,（一）概念也称教育资源、教育投入、教育经济条件等，是指一个国家或地区根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和。计算方式：一定时期内（如一年）一国或一地区的教育经费投入总量，其中包括国家、社会和个人的经费投入。 衡量教育投资量和教育投资水平的指标,（三）教育投资的特点,周期性长间接性长效性 “非盈利性/非营利性”？,（四）教育投资的来源及构成,1、国家财政拨款预算内教育事业费教育基建费其他拨款科研经费,预算外税费：城市教育费附加地方教育附加费企业拨款校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费投入,2、非政府投入,用于教育的社会税收社会开征的各种税收直接用于教育；教育单位的减免税教育费附加：1986年征收教育费附加的暂行条例。“凡缴纳农业税、产品税、增值税、营业税的单位和个人都应缴纳教育费附加。” 社会集资捐款学校创收：学校自身投资（勤工俭学）厂矿企业单位教育投资学生家庭和个人投资,教育基建费,财政拨款的教育基建费：属非生产性积累基金，一般由国家计委和建委按计划拨付给教育部门。主要用于学校校舍建设和大型实验仪器购置方面；自筹教育基建费：用于改善办学条件。专项教育基建费：专款专用,教育事业经费分配与使用,教育人员经费教职工基本工资、补助工资、福利费、刘退休费用学生助学金和奖学金教育公用经费公务费、设备购置费、修缮费、业务费、差额补助费、其他杂用费教育科学研究经费,渠道多样化,二、教育投资总量及影响因素,1、衡量指标：即教育投资比例指标，是指教育投资在国民经济中所占的比例，即教育投资于国民经济之间关系所反映出来的教育指标及计算范围。 静态指标：教育投资占GNP/GDP的比例；教育投资占NI的比例；教育投资占财政总支出的比例；教育基本建设投资占基本建设总投资的比例以及人均教育投资、生均教育经费指数等。动态指标：增长率,生均教育经费指数 Ce = 生均教育经费 / 人均国民生产总值,一点说明,大小口径之别： 小口径：只计算国家预算内教育经费部分； 大口径：计算国家预算内外的教育经费部分。,2、教育投资的影响因素,经济因素人口因素科学技术因素其他因素,（1）经济因素,一个国家教育投资比例的大小，首先取决于一个国家的经济增长和经济发展的程度和速度，即一个国家的经济发展水平和经济实力。“教育投资的多少，在社会总资源（或总投资）中占多大比重为合理，不是由人们的主观愿望决定的，最终是由一个国家一定时段的经济发展水平决定的，经济发展水平既决定着教育投资的需要量，也决定着教育投资的供给量。”（王善迈）,（2）人口因素,人口因素直接影响教育投资的总量和教育投资和负担结构。人口绝对量人口密度人口年龄结构人口的文化程度（起点）,（3）科技因素,科学技术的发展水平对教育程度结构有影响；科学技术发展水平影响着教学内容、教学方法和教学物质技术条件。科技发展水平影响了人才的需求层次和数量。,（4）其他因素,政治因素文化传统其他主观因素：人为因素；计划因素等,3.确定教育投资总量的原则,基本原则：应该首先考虑满足经济发展所需要的劳动力数量、质量与结构的要求，并在此基础上考虑个人对教育方面的需求及政府的政策目标。具体要求上限与下限原则满足政策目标受益与能力原则教育投资规模的具体增长状态,（1）上限与下限原则,上限：一国国民经济发展水平，国家经济实力状况可能为教育提供多少人力、物力和财力。这种可能性就是确定教育投资总量的上限；下限：一国为了实现其经济增长目标，满足其经济增长所要求的最低限度的人才供给量，从而测算培养这些人才的教育费用总额。这种实际需要的供给量就是确定教育投资总量的下限。,（2）十一五教育规划目标,全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。学前教育和特殊教育进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。,国家中长期教育改革和发展规划纲要意见稿,实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例达到20%以上，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。,十一五教育规划目标,全面普及和巩固九年义务教育，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%。青壮年文盲率降到2%左右。学前教育和特殊教育进一步发展，学前三年毛入园率达到55%以上，努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。高中阶段教育普及程度明显提高，在校生规模达到4510万人，毛入学率达到80%左右，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等教育要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。,（3）受益与能力原则,受益原则（benefits received）即利益获得原则，是指为了合理地负担教育投资，是教育投资的负担合乎公平的原则，教育投资的负担应与收益相配合，收益多的人应负担较多的投资；收益少的人负担较少的原则。能力支付原则（ability-to-pay）是指所有从教育中获得好处和利益的人（无论是直接的还是间接的）都应按其支付能力大小提供教育经费。,（4）教育投资规模的增长状态,增长状态超前增长状态减增与状态,A. 增长状态,指在经济发展过程中教育投入应随经济的增长而增长，而且发展中国家教育投入增长的速度要高于发达国家当年的增长水平。Eg：工业国家以平均13%的公共支出用于教育，而发展中国家同期则以平均15%的公共支出用于教育。,B. 超前增长状态,即一个国家为了实现国民经济快速增长并最终达到社会经济的均衡发展，必须使教育投入增加的速度高于国民经济的增长速度。若不如此，便会因教育发展不合经济发展的要求而最终失去各方面的均衡发展。Eg：在1960-1965年期间，世界主要地区和国家中，GNP每增长1%，公共教育投入便有超过2%的增加。,C. 减增与趋稳状态,当一个国家发展到某一相当高的水平，教育投入应呈递减增长，并从高于经济增长速度的态势趋向于与经济增长同步。这种状态也是社会经济各部门均衡发展所要求的。,两项政策,三个增长： 中华人民共和国教育法第55条规定：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。追四： 中国教育改革和发展纲要（1993）：逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末达到4%的目标。,三、教育投资的分配,教育投资的分配，是指教育投资在教育部门内部各级各类学校之间的分配以及学校内部使用上的分配。教育投资的分配集中反映了教育系统内部对教育投资的使用状况。,（二）教育投资的分配指标,生均教育经费生均教育经费主要指政府教育投资中的经常费（教育事业费），且经常费是教育投资中的主要部分；生均教育经费比值（即某级（类）教育生均教育经费与另外某级（类）的生均教育经费的比值。）生均教育经费指数（即三级教育生均教育经费与人均国民生产总值的比值）,（三）教育投资分配的规律,初等、中等、高等三级教育投资比例随经济和教育的发展中心上移高等教育投资比例随着人均国民收入水平的提高先升后稳初等、中等、高等三级教育生均经费间的差距随经济发展而逐步缩小在教育投资的使用构成中，教育事业费始终占主要部分，在教育事业费中工资是最主要部分,一个社会（或个人）拥有的教育超过了它（或他）的所需（required）或所望（desired）。教育经济学国际大百科曾满超认为以下三种情况中的任何一种都可以称作过量教育：接受过同等教育水平的人，其经济地位或收入比以前下降了；受教育者没有完全达到他们预期的职业目标；工作人员掌握的技能超过了他们所从事的职业岗位的需要。,四、过度教育(overeducation),对个人收入的影响对生产力和经济发展的影响进入劳动市场的青年们的教育水平明显提高，但生产力增长速度却下降了过量教育主要通过影响人们的职业满足感、健康状况和工作场所的行为（怠工、吸毒和故意破坏行为等）。,过度教育的影响和后果,第七章 教育成本,培养一名学生要多少钱？,主要内容,教育成本的概念教育成本的类型教育成本的计量教育成本分担原则,一、教育成本的概念,教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即各级各类学校的在校学生在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。广义概念：从国家或社会的角度来看，培养一名学生所耗费的来自国家、社会、学校和学生的个人资源总和。狭义概念：从学校的角度来看，指学校为培养一名学生所花费的资源总和（不包括机会成本），也称作学校教育培养成本。,教育成本的构成,教育成本在本质上是为了使受教育者接受教育服务而耗费的资源价值。教育资源的购买价格因资源用于教育所造成的价值损失,提供教育服务所需的资源,人力师资、行政人员、学生物力建筑、设备、器材财力：教育经费时间空间：土地、建筑,二、教育成本的类型,教育直接成本和间接成本教育社会成本和个人成本教育货币成本和非货币成本教育资本成本和经常性成本平均成本和边际成本,1、教育直接成本和间接成本,直接成本：即直接以货币形式支付和物质资源投入的所有费用总和。国家的教育拨款、学校产业对教育的投入、社会的资助、捐赠以及受教育者个人的投入等。间接成本：除直接成本之外的所有费用总和。包括机会成本、国家对教育产业的税收减免、银行对教育贷款的利息优惠、土地和建筑物潜在租金以及固定资产的折旧费等。,2、教育社会成本和个人成本,教育的社会成本：整个社会为教育投入的总费用及额外的间接成本之和。教育的个人成本：学生因上学而由学生个人或其家庭有关成员支付的总费用，加上所发生的个人机会成本。机会成本、学杂费、一切与学习有关的用品费、住宿费、交通费和通讯费、其他因上学而必须支出的费用。,3、教育货币成本和非货币成本,货币成本：直接以货币形式支付的总费用。非货币成本：不用货币直接支付的、但可用货币间接衡量的成本。,4、教育资本成本和经常性成本,资本性成本一次性购置或建造，可以长期使用的物资费用。经常性成本一定时间内（如一年）就需更换或添置的资产费用。,图书资料是经常性成本吗,？,5、平均成本和边际成本,平均成本在一定教育领域和一定时期内，每个学生所花费的平均成本，即总成本除以学生的总数。边际成本生产的产品增加的同时，成本也增加了，即产品增量直接导致成本的增量。,教育成本,机构成本,家庭成本,直接成本,间接成本,资本性成本,经常性成本,房屋及家具、仪器设备、土地、其他,学费、学校其他收费、交通费、书籍费、生活差距费、其他,人员经费：教师、教辅人员、奖学金等公用经费：书籍、其他教具、办公费、 公用事业费、设备修缮折旧费等,机会成本,讨论,城市与农村的教育成本，孰高孰低？,三、教育成本的计量,（一）几个概念核算对象：学生是唯一的成本核算对象核算期限：学年度法和日历年度法核算项目：非教育项目支出：科研成本、校办产业成本、社会服务成本、人员住宅成本、离退休教职工的工资,（二）成本计量方式,教育社会直接成本S=（P-R）/NS：某学年的社会直接教育成本；P：该学年度所有教育经费总支出（含年度经常性费用和固定资产折旧费用）R：该学年与教学无关的所有费用总和N：该学年度的所有在校生的总数,2、个人直接成本,S=R-r S：个人直接成本R：个人和家庭用于教育的各项直接费用r：学生个人获得的奖学金、助学金及其他从学校方面得到的收入等,小组活动,小B刚考进F市的某大学。马上就要开学了，爸爸妈妈要求小B给他的第一年大学生活做一份预算，并根据这个预算给他拨款。小B很着急，他急需帮助。请你们根据自己的经验帮小B核算第一年大学所需的教育成本吧。,课堂活动：,3、个人间接成本,两个考虑因素：就业率；就业部门职工的平均收入 nA= Pij-1 x Ri i=1A:个人间接成本；Pij-1：代表与j级学生同年龄段的j-1级教育层次的毕业生在同一时期内的年平均收入；Ri：代表同时期内的各行业平均就业率。,课外延展性活动,调查自己的1年级间接机会成本,四、教育成本分担原则,根据能力负担成本原则收入所得主要应用于义务教育阶段根据收益多寡负担成本原则受益多者应负担更多充分反映学杂费成本主要应用于非义务教育阶段,教育成本的分摊方式,私人支付受教育者本人与家庭负担内容：学杂费、食宿费、交通费、书籍费、机会成本政府支付各级政府的教育经费税收为政府支付能力的指标企业支付,第八章 教师劳动及其报酬,一、教师劳动的特点及效率,（一）特点教师劳动的独立性和自主性教师劳动的复杂性和创造性教师劳动的迟效性和长效性,（二）教师劳动的工作量,教师工作量规定教师工作量的原则全面贯彻教育方针的原则学校以教学工作为主的原则以社会必要劳动时间为依据的原则教师的社会必要劳动时间是指在一般正常的教学条件下，采用教师平均劳动熟练程度完成某一教育或教学任务所需要的必要劳动时间。,二、教师的劳动报酬,教师劳动报酬的理论根据按劳分配和绩效分配原则遵循市场经济规律当前教师工资制度的主要内容教师专业技术职务等级工资津贴奖励制度补助工资,三、市场经济与教师流动,（一）师资结构分析教师性别结构不合理教师队伍的年龄结构不合理教师的地区分布结构不合理,（二）师资优化组合,师资优化组合就是教师劳动力要素达到最优化组合和使用，即在合理的定员、定额和教师劳动效率指标基础上确定教师劳动的需要量。实现教师优化组合，关键在于确立合理的教师劳动定额和实现教职工的合理定员。,（三）教师合理流动,流动类型教师良性流动师资流失（非良性流动）师资配置的基本方式市场,教师的流动,实现市场配置方式关键是教师劳动力必须自由流动。师资流动是社会化大生产的普遍规律决定的；教师劳动力必须遵循平等竞争的原则，有进有出，使教师领域充满活动。师资流动是人类全面自由发展的必然要求。,Ps 生师比,生师比，是指折合在校学生数与学 校教师总数的比例，是本科教学评估中用来衡量高校办学水平是否合格和教师供需情况的的重要指标。生师比=折合在校生教师总数（专任教师数+聘请校外教师数0.5）,