承德滦阳休闲度假园区概略性规划方案.docx

承德滦阳休闲度假园区概略性规划文本河北农业大学 安光义2009年10月 承德滦阳休闲度假园区概略性规划文本项目名称：承德滦阳休闲度假园区概略性规划项目单位：承德市双滦区政府项目负责人：高志国总体规划：河北农业大学 安光义 参加工作人员：王桂霞 谭俊鹏 许桂伶 张娜 康雨磐 陈建 梁轶 宋丹丹 李海杰 刘灵珊 规划设计时间：2009年10月目 录前言14第一章 总则141 规划提出的背景142 规划区基本情况143 规划的具体内容154 双滦区政府对规划要求165规划适用年限166 规划依据17第二章 地区基本概况17第一节 地理171滦河谷地172 元宝山、双塔山山地183 老红山、莲花山及周边火山岩19第二节 历史19第三节 本区先民起源（神话传说）191 契丹起源192 女真族民俗203 蒙古族起源204 满族起源20第四节 物产21第三章 旅游资源评析22第四章 旅游市场分析22第一节 旅游业现状22第二节 客源市场分析23第三节 旅游发展前景分析24第五章 旅游形象定性与定位24第一节 外部形象定位24第二节 内部形象定位25第六章 旅游区规划依据、基本原则和规划思想25第一节 规划依据25第二节 基本原则26第三节 规划思想（理念）26第七章 总体布局及功能分区各论31第一节 林海雪原山地运动区(19.5平方公里) 331 四泉庄、下窝铺滑雪场332 河西空中运动场（直升机、热气球、溜索、缆车）343 磨子山蹦极、攀岩、滑翔伞场、拓展训练344 杜家店跑马、养马场345 老年沟工业博物馆35第二节 喀喇河屯皇家古城保护区规划351穹览寺遗迹352琳霄观遗迹383滦河古镇414喀喇河屯行宫遗址445滦阳别墅遗址506喀喇河屯百果庄园527 双河奔流（伊逊河口）528 古御道52第三节 双滦城市建设区521 滦河大桥（牦牛河口）漂流码头532 元宝山金融中心543 双塔山会议中心544 现有街区改造54第四节 双塔山、元宝山丹霞地貌风景区541 丹霞奇石、山体奇景552 乾隆大营643 空中农田644 林海645上沟古村落646 百年古梨树64第五节 滦阳休闲度假园区641财富中心651.1 元宝山步行一条街651.2 二道沟大三岔口农家乐651.3 双塔山-元宝山景区入口672 不夜谷672.1 世界风情分区672.1.1 巴黎风情园672.1.2 夜纽约672.1.3 元宝山农家乐672.1.4 小香港672.1.5 拉丁世界682.1.6远东风情园682.1.7南非印象682.2 塞外风情分区682.2.1 乾隆夜宴场682.2.2 塞外游乐城682.2.3 北沟农家乐682.2.4 花木兰大行营682.2.5 康熙狩猎谷692.2.6 富沟夜花园693 田园城市693.1 热河温泉避暑城693.1.1 国家体育训练基地703.1.2 塞外影视城703.1.3 政府培训基地703.1.4 国际会议中心723.1.5 警官培训基地723.1.6 北方少数民族风情园723.1.7 火山口温泉疗养院723.1.8 热河度假村723.2 生态观光农业区723.2.1 本区的休闲观光农业的规划方案733.2.1.1 梅花鹿苑（鹿-渔园）、（农-渔园）（711.3亩）783.2.1.2 稻香湾（稻-渔园）（1284.2亩）833.2.1.3 钓鱼台（菜-渔园）（1246亩）843.2.1.4 避暑渔村（540.2亩）863.2.1.5 葡萄庄园（果-渔园）863.2.1.6龙门客栈（2475.3亩）863.2.1.7 锦绣南山（花-渔园）（1550亩）883.2.1.8 金龟池（1435.3亩）893.2.1.9 百草滩（药-渔园）（984.3亩）903.2.1.10 山珍仙洲（菌-渔园）、（麻-渔园）（361.8亩）913.2.1.11 新农村建设（1208亩）934 滦河南岸文化表现94第六节 大东山风景区991旅游景区启动992 大东山景区景点介绍和旅游路线102第八章 旅游规划解决的基本问题102第一节 旅游服务设施规划（吃、住）102第二节 旅游线路与道路交通规划（行）103第三节 旅游产品规划（游、娱）103第四节 旅游商贸市场规划（购）104第五节 游人的排泄物处理规划（泄）104第九章 旅游业发展战略目标104第一节 近期目标（2010年-2013年）104第二节 远期目标（2014年以后）105第十章 政府行为内容规划105第一节 旅游局及旅游商品规划（旅游局）105第二节 土地利用规划（国土资源局）107第三节 水资源及植被保护利用规划（林水局）107第四节 农业种植结构调整规划（农业局）108第五节 牧业、渔业养殖布局规划（畜牧局）108第六节 环境保护规划（环保局）108第七节 绿化规划（园林局）108第八节 基础设施规划（建设局、规划局、交通局）109第十一章 营销战略112第一节 政府职能战略112第二节 本区市场营销战略113第三节 外部市场营销战略113第十二章 项目建设分期113第十三章 管理体制及旅游公司114第十四章 旅游项目投资估算及效益分析114第一节 旅游项目投资估算114第二节 投资效益分析115第十四章 结束语115【附】第十五章 专题研究项目115第一节 热河温泉避暑城（田园城市-原生态城市区）建设研究专题1 滦河河谷及两岸山地规划分析1152（田园城市 ）专家会议上所传达的精神1173原生态的概念1203.1 原生态（田园城市 ）1203.2 原生态民居（田园城市 ）1203.3 原生态城市（田园城市 ）1203.4 生态农业1214 原生态城市的理论1244.1 英国人霍华德的理论明日的田园城市1244.2 钱学森的山水城市理论1315 建设田园城市的优点1325.1城市生态化，有永久性农业带围绕1325.2 城乡一体化，可破除城乡二元结构1335.3 城市田园化，是宜居的人口聚集地1335.4 城乡平衡化，城市、农村资源共享1346 原生态城市的实例1356.1 瑞典-斯德哥尔摩市1356.2 新加坡市1406.3 英国、法国和澳大利亚的部分城市1406.4 山东-青岛市1416.5 吉林-梅河口市1426.6 重庆市1426.7 石家庄市1436.8 江苏的扬州市和无锡市1447 承德滦阳休闲度假园区打造田园城市的优势和必要性1467.1打造田园城市的优势1467.1.1 必要条件-良好的环境基础1467.1.2 优势条件-分区明显的山坡地和水浇地1467.1.3 现实条件-传统农业优势1467.2 建设田园城市和必要性1477.2.1 可以有效保护耕地1477.2.2 旅游接待区建设的需要1477.2.3 生态文明建设的重要保障1477.2.4 城乡一体化发展基础1487.2.5 打造宜居城市的理想形态1497.2.6 城乡优势交融的结合体1508 承德滦阳休闲区热河温泉避暑城规划建设理念1508.1 保护为先，建筑与环境相协调1508.2文化传承，原始农村与度假村相间层次分布，共同构成城市1518.3城市建设，立足现实资源条件预留未来发展空间1518.4以旅游为新城市增长点，城市建设，长期和短期相结合1528.5 利用自然生态，打造田园城市风光1528.6 经济效益、社会效益和环境效益同时考虑1528.7长期利益、短期利益均考虑，商贸、科研、生产、接待、旅游相结合1539 承德双滦区田园城市建设构想1549.1 生态之城1549.2 节约之城1549.3 文明之城1559.4 和谐之城15510 建设现代“田园城市”的主要措施15610.1 点面结合15610.2 城乡互动15610.3 建护并重15710.4 古今融合15711 热河温泉避暑城规划分区方案157第二节 滦河河谷休闲观光农业发展模式和理论基础研究1581 休闲观光农业的内涵1582 休闲观光农业性质1593 休闲观光农业特征1594 休闲农业功能1595 国际模式1606 国内模式1617 农业观光园规划案例1658 开发模式选择原则170第三节 财富中心建设定位研究1701 财富中心的定位思考1712 以自然文化遗产元宝山双塔山为基础建设财富中心的方式1713 元宝山步行商业一条街174第四节 不夜谷的定位条件和定位研究1771 该区历史文化1772不夜谷建设的必要性1783 不夜谷的选址和命名1794 不夜谷建设的内容1805 夜间旅游区建设的实例1815.1国外夜间旅游1825.2国内夜间旅游1826 不夜谷定位1877 不夜谷的定位分析1888 不夜城主要由四部分组成1899不夜谷商业金融18910 交通邮电19011市政设施19012 文化娱乐19013 灯光工程19114 不夜谷分区和功能197附图：图1 承德市滦阳休闲度假园区原始资料图图2 承德滦阳休闲度假旅游区投资环境规划设计总图图3 承德滦阳休闲度假旅游区北部设计图图4 承德滦阳休闲度假旅游区中部设计图图5 承德滦阳休闲度假旅游区南部设计图图6 承德滦阳休闲度假园区设计图图7 承德滦阳休闲度假园区生态观光农业投资环境规划设计图效果图8-1 承德滦阳体闲度假园区效果图效果图8-2 承德滦阳休闲度假园区双塔山日月同辉效果图效果图8-3 承德滦阳休闲度假园区莲花山观音庙效果图效果图8-4 承德滦阳休闲度假园区滦河南岸效果图效果图8-5 承德滦阳休闲度假园区元宝山景区入口效果图效果图8-6 承德滦阳休闲度假园区喀喇河屯遗址效果图效果图8-7 承德滦阳休闲度假园区元宝山沿线效果图效果图8-8 承德滦阳休闲度假园区小东山古村落效果图前言双滦区是承德市三区之一，主要分布在滦河两岸，是最早的避暑山庄所在地。承德是首批国家历史文化名城、中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区，国家甲类开放城市。1994年位于承德市的避暑山庄及其周围寺庙被联合国教科文组织批准为世界文化遗产，从而使承德步入了世界文化名城的行列。第一章 总则1 规划提出的背景为促进双滦区旅游业可持续发展,带动全区的地方经济发展,促进双滦区早日达到承德市接待中心的地位。实现承德市旅游发展总体规划的内容，把该区建设成“皇家旅游休闲度假区”的规划目标，特制定本规划。2 规划区基本情况 规划的范围和面积：包括滦阳休闲度假园区元宝山、长北沟、偏桥子、陈栅子、大（小）东山、太阳沟、滦河古镇、东（西）平台几个部分。面积约235.5 km2。该景区面积圈定的横向依据和对比：本区要想打造一个滦阳休闲度假园区，必需有大型旅游景区的配合。比较大的景区面积才能达到游客的长期游览、停留和居住。目前全国有影响的旅游景区面积，黄山154km2，庐山500 km2，云台山556 km2，石林400 km2，丹霞山290 km2，张家界3600 km2，五大连池720 km2，嵩山464 km2。均可满足游客的2天以上的停留时间。 地理坐标：E117°4400 E117°5400 N40°4947 N40°5925 高程范围：330 米（小贵口河谷）770米（双塔山东山顶）1111米 （北大梁顶） 年降水量：降水量450850毫米。 年气温变化：-2935。 无霜期：149天。 主要土壤类型：褐土、潮土。3 规划的具体内容包括园区的整体布局、功能分区、道路、灯光、景观水系、景观植被、园区建筑位置，旅游酒店、旅游宾馆等旅游设施、景区出入口、与外界旅游交通的联系路线，旅游雕塑等投资环境规划。符合多元互动的规划思路要求规划编制内容的复合化。具体规划中，规划编制的内容内含了园区产业规划、土地利用规划、农产品环境保障规划和旅游专项规划四条规划主线，相互影响并交织成一套较为完备的规划内容体系，以更好地指导园区旅游规划实践的开展。4 双滦区政府对规划要求要求通过投资环境规划设计，打造一个管理有序、休闲旅游安全、游客云集、经济效益稳步增长，可持续发展的旅游休闲度假区。本规划通过后将作为承德市双滦区旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件。5规划适用年限近期，2010年-2015年；中期2016年-2020年；远期2021年-2025年。促进园区自身规划、城市总体规划、区域规划等反馈互动。 互动化的操作过程要求园区规划、城市总体规划、区域规划等之间产生反馈互动，园区规划须与外围地区规划相协调，并促进园区、城市与区域三者空间结构的相互融合。园区规划、城市规划乃至区域规划工作都应该是一种动态过程的控制和引导，而非理想状态的终极蓝图。 观光农业园区规划作为一种非法定的规划类型，引入“无限期规划”和“滚动规划”的概念，不再强调设置一个规划期限，而是强调规划要根据变化的情况不断调整自身来适应，更加注重园区发展过程中的每一个阶段内每一个要素内部的运行是否协调、合理。6 规划依据 承德市“九五”经济发展纲要； 承德市城市总体规划； 承德市皇家旅游度假区总体规划； 承德避暑山庄外八庙风景名胜区总体规划； 承德市旅游发展总体规划； 承德市“十一五”期间旅游业发展总体规划。第二章 地区基本概况第一节 地理旅游区位于承德市区西南部，南北横跨滦河，京承高速、承唐高速在此交会；101国道纵贯南北、112国道横跨东西；交通及为便利。规划区以双滦城区谷地为中心，以东西走向的滦河河谷段为纽带，北面为双塔山、元宝山丹霞地貌区，在滦河岸边有古火山地貌，规划区滦河段的西南部山地为沉积砂岩的丹霞地貌，东南部为火山沉积地貌。以中生代侏罗纪、白垩纪地层为主。规划区主要山体有：元宝山、双塔山、大东山、太阳沟、长北沟和滦河谷地等地貌类型。规划区位于燕山山脉东段燕中地区，地貌呈现低山、丘陵、河谷平地、河谷阶地，山岭重重、高低起伏；沟谷纵横，构成“八山一水一分田”的地貌格局。1滦河谷地滦河古称 “湪水”、“渜水”、“濡水”，“温水”（温水河）、滦河”。华北地区大河之一。位于东径115°30119°45 ，北纬39°1042°40，滦河发源于河北省丰宁县西北巴彦图古尔山麓闪电河骆驼乡古道沟，流经内蒙古高原、坝上草原、燕山山区，在潘家口穿越长城，经滦县进入冀东平原，于河北省乐亭县注入渤海，全长877公里，流域面积44750平方公里。 主要支流有武烈河、青龙河等，它穿越长城的地方形成长城的一座关口喜峰口，流经较大城市只有承德。滦河沿岸风景秀丽，郦道元在水经注中就曾经提到过濡水（滦河的古名）支流武烈水畔的“磬锤峰”。2 元宝山、双塔山山地为侏罗纪紫红色砂砾岩陆相沉积岩，后经造山运动和剥蚀形成丹霞地貌。本区为典型的褶皱断块山，为前寒武纪形成的陆核一部分，经历古生代以来的造山运动，燕山东西构造带始终不变，到中生代燕山运动（主幕在晚侏罗世）迭加了北东、北北东向的断层，由此产生了北东向的双滦构造谷地，和一些小盆地。燕山运动末期（晚白垩世），该区整体上升，遭受剥蚀，到第三纪，地面夷平，与蒙古滩平原连成一片，到晚第三纪，由于蒙古准平原抬升为高原，华北平原急剧下降并出现渤海裂谷，间于其间的燕山山脉也随之掀斜抬生，拌以断裂活动，形成梯式的巨大斜面，上新世末，地壳运动趣于平稳发育局部的剥蚀面，其上覆盖有红土风化壳。第四纪蒙古高原抬生，产生顺向河流，滦河由此形成。3 老红山、莲花山及周边火山岩为老火山口和火山沉积岩，火山通道内以球状流纹岩、流纹质角砾岩为主。次石英正长斑岩，粗火山碎屑岩，流纹岩，安山岩，火山凝灰岩等。第二节 历史承德历史悠久。早在原始社会末期的新石器时代，我们的祖先即劳动、生息在这块土地上，这里曾发现的石斧、网坠、陶鬲等丰富的历史文物，就是他们在这里劳动生活的遗迹。殷周时期，这里是山戌、东胡少数民族活动的区域，是燕侯的势力范围。承德市东约150公里处的凌源县海岛营子村，出土过多件西周铜器。战国时代，承德一带隶属于燕国设置的渔阳右北闰、辽西三郡。史记·匈奴传记载，燕国曾在这一带修筑长城，理在长城遗址，仍依稀可见。特别是著名的兴隆农具铁范发现，说明当时这一带的农业生产已相当发达的。秦汉以后，历代的中央政权都曾在此设置过行政管理机构。在漫长的历史中，这里的汉、匈奴、乌桓、鲜卑、库莫奚、契丹、突厥、蒙古等各民族的经济文化得到进一步发展。第三节 本区先民起源（神话传说）1 契丹起源关于契丹族的起源有着一个美丽的传说：在茫茫的北方草原上流淌着两条河流，一条叫西拉木伦河，意思是“黄水”。人们把它看作是黄河在远方的女儿，所以文献上写作“潢河”；另一条河叫“老哈河”，也叫“土河”，两河流域孕育了草原上的文明。传说中，一位驾着青牛车从潢河而来的仙女，与一位从土河骑着白马来的勇士，在两河的交汇处相遇，两人相恋，并结为夫妻，他们便是契丹族的始祖。2 女真族民俗生女真习惯于依山谷而居，住木板屋，大门一律东向。家家产户烧火炕，用来取暖、抗寒和除湿。他们久居深山，多饶林木，因陶器粗陋，瓷器又难得到，于是盛行使用木器，碟、盆、杓之类生活用具多为木制。女真人喜欢饮酒，爱吃肉菜粥糜，这是由鲜肉和野菜捣成的肉馅泥。他们还采摘芍药花的嫩芽做成鲜脆佳肴，味脆美，香久留。3 蒙古族起源据史集记载，蒙古部最初只包括捏古斯和乞颜两个氏族，他们被其他突厥部落打败后只剩下两男两女，他们逃到了额尔古涅昆（额尔古纳河畔山岭）一带居住下来，公元8世纪，由于人口的不断增长，不得不外迁徙，这时已分出了70个分支了，这70个分支被称为“迭儿勒勤蒙古”。4 满族起源肃慎作为满族的最早先民，尽管史书上语焉不详，但考古发掘资料却提供了有说服力的物证。肃慎及其后裔，既有关联又不能等同，不应该把肃慎以下的邑娄、勿吉、靺鞨、女真各族的形成发展过程，当为满族本身的形成发展过程。可又不能把肃慎以下，直至明代女真人的世代相承关系，与满族的形成割裂开来。满族真正以一个民族出现，只能说在明代末期的17世纪之初，这时已从女真人中间形成了一个新的民族共同体。满族的历史，起源于明代女真的分化和重新组合。女真族本来是散居于东北松花江流域和黑龙江一带的游牧民族，古为萧镇氏，隋唐时称为靺鞨，分为七部，五代时改称为女真。宋时又分为生女真和熟女真两部，熟女真受辽国统治，生女真却散居东北，不受辽管。北宋末年，女真族首领完颜阿骨打统一女真各部，改国号为金，是为金太祖，并起兵反辽，又与宋合作，把辽消灭，称霸北方。後金兵南下侵宋，首都汴京沦陷，宋室南迁继续抵抗。后来，金国不断地向南宋作出侵略、敲诈等行为，更多次侵略南宋。但後来金国开始衰落，被漠北的蒙古人反叛。第四节 物产 著名的土特产品有大扁、板栗、榛子、蕨菜(又称吉祥菜)、坝上蘑菇、欧里(钙果)等，本区土特产品一般可分为三类： 丘陵区土特产品 有较多的干果类土特产品，如杏仁、板栗、欧李等，这些土特产品都含有很高的钙、铁、维生素等众多人体必须的营养； 山地蘑菇 主要有白蘑、口蘑、榛蘑、肉蘑、草蘑、唣蘑、松蘑、平蘑等。 清朝宫廷类产品 如蕨菜又称吉祥菜、长寿菜，是野生植物，承德的蕨菜在清朝被视为贡品，当地的群众非常喜食以蕨菜烹制的菜肴。第三章 旅游资源评析 规划区是距承德市区最近的山地资源，该区交通便利，山势由低缓向高峻连续变化，北部为丹霞地貌区，南部为火山岩及火山口区域，山地沟谷中古村落星罗棋布，由低到高农田由水浇地逐渐向旱地转变，最后变为空中农田，山地分布着古老的果树和森林，原生态在此表现的淋漓尽致，是京北难得的一处旅游资源地。 滦河从景区中部由西向东横穿而过，滦河水常年不断，水量只是由于季节的变化有大小变化而已，滦河河谷中的农田全部用沟渠自动灌溉，在北方旅游景区普遍缺水的情况下，旅游中的游山和玩水概念在此可以完美实现，一派北国江南风情在此彰显，该区是一个多民族聚居，多民族演化更替的文化地理区域，相林村落人群的由来和民俗有明显的差异；历史遗迹、神话、传说、故事丰富多彩；建筑风格多样，石头房、草房、土坯房、砖瓦房可分出各种不同布局的房屋，是该区历史的实料和见证。给旅游提供了丰富的人文资源。进行详细规划后会开发成一个著名的旅游景区。第四章 旅游市场分析第一节 旅游业现状承德拥有丰富的旅游资源，拥有京津客源市场，却一直没能成为真正的旅游目的地大市。许多研究者认为原因主要有四个错位；旅游表3-1旅游资源分类表自然旅游资源山地旅游资源元宝山景点、双塔山景点、长北沟石棚河流旅游资源滦河河道、滦河水渠、滦河洼地、滦河渔塘、化育沟河谷旅游资源河漫滩农田（水浇地）、阶地农田（旱地）森林旅游资源大东山松树林地、长北沟上沟（西）林地、元宝山东山林地、东平台北山林地、椴树洼梁林地、万家沟林地、羊泉子林地古树旅游资源大东山古松夫妻树及儿孙树、小东山古海棠树、长北沟上沟古梨树古火山口旅游资源大贵口火山口、太阳沟火山口、大东山火山口泉水旅游资源大东山山顶泉眼、小贵口长北沟泉眼、东平台泉眼、化育沟泉眼地热旅游资源大贵口地热资源、太阳沟地热资源人文旅游资源古村落、古建筑大东山古村落、小东山古村落、滦河古镇、穹览寺、凌霄观皇家文化清朝皇家文化滦河文化满、蒙、辽、女真等民族文化心理分析错位、消费心理分析错位、宣传工作分析错位、旅游资源分析错位。游客衡量票价值不值，有三个因素：游览的范围、游览的时间、游览的内容。山区的景色特点在于幽、静、雅、深，需要停留体验才能体会得到。面积大不等于停留时间长。门票高，门票收入未必成倍增长。发展旅游经济需要相关的配套服务，利用关联服务赚钱。依靠旅游拉动经济，比单纯提高门票价格效果要好得多。第二节 客源市场分析2004年承德市国内外游客552万人次，国内游客535万人次。据统计，截至2006年9月，承德市接待海外旅游者15.93万人次，与去年同期相比，增长20.33%；外汇收入约3463万美元，其中，香港、台湾地区及日本、韩国、俄罗斯等国家客源增长幅度大，仅接待台湾同胞1.6万余人次。至2009年承德地区年接待游客量已达到800万人次以上。根据2007-2009年承德接待游客的抽样调查显示，随团旅游及公共交通旅游已经逐渐减少。自驾游已经成为来乘旅游的主要方式。尤其是京承高速开通后，过去四五个小时的车程现在只需要一个多小时，提升了承德旅游的可进入性，也激发了北京市民到承德旅游的热情。表3-2游客构成分析表据统计，今年国庆旅游黄金周，京承高速公路上的车流量达到258000台，同比增长约53.8%，北京来承自驾车游客占全部来承自驾车游客的74%，与去年同期相比增长30%以上。第三节 旅游发展前景分析双滦区旅游业的发展，会成为承德市旅游的中心地带，避暑山庄旅游会成为双滦旅游招揽游客的大门，大门内部的更多内容在双滦，观光、休闲、度假的中心区域会向滦河沿岸移动，北京人休闲度假的后花园在滦河岸边，该区旅游发展前景广阔。第五章 旅游形象定性与定位第一节 外部形象定位 京、津、冀人群的休闲避暑胜地。第二节 内部形象定位 承德市的经济中心、旅游中心、接待中心；人民满意，政府满意的工程项目。根据基础资料分析对园区定性与定位，主要包括：园区的性质与规模：一个大型的，具有接待休闲度假功能的观光旅游景区区。园区的主要功能与发展方向：主要功能是旅游和接待，发展方向为田园城市和不夜谷。园区的发展阶段及每阶段的发展目标：第一阶段，为农家乐和观光农业；第二阶段，为田园城市和自然风光旅游；第三阶段，为不夜谷和不夜城休闲度假。第六章 旅游区规划依据、基本原则和规划思想第一节 规划依据承德市旅游发展总体规划、承德市志、双塔山与滦河（安忠和、闫忠昊）、承德市城市规划、投资环境论、人居环境学、旅游规划学、生态观光农业、园林规划、城市规划、地质学、地貌学、地理学、旅游文化、旅游民俗等。具体考虑的条件：所在区域的农业园区的宏观布局规划：相邻地段的村镇规划、区域规划等，当地农业发展的导向性；当地农业现状：农业资源情况、生产力水平、主要产业等；当地旅游客源市场情况：游客停留时间、活动空间、收入水平、文化程度等；各级农产品市场情况：包括地区、全国乃至相关的世界市场；园区所在地自然环境条件：包括地质、气象、水文、地形地貌等以及环境状况和旅游文化资源（历史沿革、文化遗产）；园区所在地的市政交通与社会公共设施配套情况。第二节 基本原则容易实施，以全民参加旅游为主，充分利用当地存在的旅游资源、群众、村落、农田、河流进行简单休整，辅助文化后便可进行旅游开发；可以阶段性投资，前期少投资，中后期进行高标准建设。基本原则具体内容如下：1）功能原则 把维护居民身心健康，维护自然生态过程作为园林的主要功能。2）经济与高效原则 用最少的人工（资金）投入来健全自然生态过程，满足人类身心再生功能，强调有效地利用悠闲地土地资源来实现上述功能。3）循环与再生原则 利用生态系统的循环和再生功能构建城市园林绿地系统。4）乡土与生物多样性原则 城市园林绿地系统是乡土植物和乡土生物多样性保护的最后堡垒之一，节制引用外来物种，保护和发展乡土物种。5）整体与连续性原则园林绿地不是一个独立的游赏空间，而是城市与大地综合体的有机部分，作为人类生活空间和自然过程的连续体来设计和管理。研究焦点放在较大的空间和时间尺度上，生态系统的空间格局和生态过程。对每个斑块进行研究，斑块是指不同于周围背景的、相对均质的非线性区域。在双滦旅游区，它主要指游客的各种消费场所。如双塔山-元宝山、大东山-小东山景点；田园城市和不夜谷接待区等。按照景观生态学的原理，休闲农业园区景观规划设计从功能、结构、景观三个方面确定园区规划发展目标，保护集中地农田斑块，因地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，补偿景观的生态恢复功能。按景观生态学（Landscape Ecology) 研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体（即景观）空间结构、相互作用、协调功能及动态变化。研究焦点放在较大的空间和时间尺度上，生态系统的空间格局和生态过程。第三节 规划思想（理念）将现有旅游资源整合，并在整体上进行分区，丰富吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素；通过旅游路线使旅游景点连“点”成“片”；充分利用地热等独特资源，以双滦城区为中心进行空中、山地、河流全方位开发。打造以休闲、度假、会议为主体的田园风光旅游城市。1）达到保护性开发 园区内农业生产经营、休闲体验等活动以与自然和谐