村级档案管理实施细则.doc

旬邑县村级档案管理实施细则第一条 为了建立、健全全县村级档案管理制度，加强村级档案管理，更好地为社会主义新农村建设服务，根据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国档案法、陕西省档案管理条例及档案管理有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于本行政区域内村级档案管理工作。第三条 本实施细则所称村级档案，是指村民委员会（以下简称村委会）及其党组织在其从事政治、经济、科学技术、文化教育、社会实践等活动中直接形成的对国家、集体和社会具有查考保存价值的文字、图表、帐册、声像、实物等不同形式、不同载体的历史记录。第四条 县档案局负责全县村级档案的监督、指导和管理工作，各乡镇人民政府负责本行政区域内村级档案工作的监督和指导。第五条 各村委会及其党组织应规范档案工作，所形成的档案实行集中统一管理，确保档案的齐全、完整、规范、安全和有效利用，凡列入归档范围的文件材料均应归档保存，任何组织和个人不得据为己有。第六条 各村档案工作应在其村委会及党组织领导下，明确一名领导分管，由村会计兼职档案员，负责本村各类档案收集、整理、归档、管理工作，并对村办企业或其它组织的档案进行监督指导。第七条 各村委会应当配备适应档案工作需要的档案存放室、档案装具和有关设施设备。第八条 每个村委会为一个归档单位。村党支部、村委会及其他组织所形成的全部档案为一个全宗，全宗名称由乡镇和本村村名组成，档案原则上自行保管，方便利用；保管条件暂不具备的，其档案可由乡镇代管。第九条 各村委会及其党组织应根据本实施细则制定档案分类大纲、归档范围、保管期限表，搞好文件材料的收集、整理、鉴定、归档、保管和利用工作。第十条 文件材料归档的基本范围、档案分类方案及保管期限（分为10年、30年、永久），另行下发。第十一条 归档时间（一）文书材料于次年三月底前整理归档。（二）会计报表、帐簿、凭证等由会计人员在年终结帐后整理归档。（三）基本建设文件材料在项目竣工后三个月，由工程主管人员向档案管理人员移交归档。（四）设备文件材料在设备、仪器购进启箱时，由主管人员将全套随机文件及装箱文件和开箱记录、安装调试材料及时交档案管理人员统一归档。（五）照片由拍摄者洗印完毕后将有保存价值的照片、底片及其说明，一并向档案管理人员移交归档；录音、录像、光盘等由负责筹办此项工作人员在活动结束一月内向档案管理人员移交归档。（六）其它门类和载体的文件，按县、乡档案部门有关规定及时向档案管理人员移交归档。第十二条 归档文件质量基本要求（一）案卷应符合组卷原则，按文件材料内在联系和其它特征，区分文件材料的保管期限和类别，分别组成案卷。（二）案卷封面填写准确、齐全，题名要简明确，标明责任者、问题、名称，能揭示卷内文件内容。（三）卷内（盒内）文件排列有序，凡有文字、印章等信息的页面均应编写页号。（四）卷内文件目录、归档文件目录、案卷目录填写清楚、准确。（五）卷内（盒内）备考表填写真实、清楚。（六）保管期限划分准确。（七）案卷（归档文件）装订结实、整齐，卷内无金属物。第十三条 各村委会及其党组织应编制适应档案提供利用所需要的检索工具，主要编制文书档案案卷目录、归档文件目录、会计档案目录、科技档案分类目录、声像实物档案目录等。第十四条 村委会及其党组织应编写本村大事记、机构沿革、重要数字汇编、名优特产品介绍等编研资料。第十五条 各村委会及其党组织应建立档案查阅登记和利用效果登记簿，每年向乡镇档案室报送查档典型事例。第十六条 各村委会及党支部应建立档案鉴定、销毁制度，成立档案鉴定、销毁小组，对需要销毁的档案进行逐卷、逐件登记造册，报乡镇党委和政府批准，由县档案行政管理部门进行监督指导，并由两名以上人员监销。登记表一式两份分别归入乡镇、村委会全宗卷永久保存。第十七条 各村委会及其党组织应依法建立档案整理、档案保管、档案查阅利用、保密、档案移交、鉴定销毁、管理人员职责等制度并上墙。第十八条 在农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方、优良品种等档案，应按国家有关保密的法律、法规进行管理，档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。第十九条 档案的移交要按照档案的去向分别编制移交目录，办理移交手续。村志、村史、组织沿革、大事记等编研资料随同档案一并移交。基本建设档案、设备档案随其实体一并移交。第二十条 鼓励个人将其所持有的史志、家史、家谱及名人手迹、手稿等珍贵历史资料向有关档案室（馆）捐赠或者寄存。第二十一条 档案行政管理部门、乡（镇）人民政府、村民委员会应当对以下行为给予表彰和奖励:（一）在档案的管理、提供利用方面做出突出成绩的；（二）将重要或者珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；（三）同违反档案管理法律法规行为作斗争表现突出的。第二十二条 违反本实施细则，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门视情节轻重，对直接负责的主管人员或者其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：（一）涂改、伪造档案的；（二）擅自提供、抄录属于保密档案的；（三）擅自销毁档案的。第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对逾期不申请复议、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。第二十四条 本实施细则由旬邑县档案局最终解释。第二十五条 本实施细则自2009年1月1日起施行。旬邑县行政村文件材料归档范围凡是反映本行政村社会实践活动，具有查考价值的各种载体的文件材料，均属归档范围。主要有下列内容：1、上级颁发的有关农村政策、方针、规定等文件材料。2、上级领导来本村视察工作时形成的指示、讲话、题词、照片等材料。3、村党总支、党支部、村委会选举、换届，村干部任免、奖惩等文件材料。4、村党总支、党支部、村委会、青年团、妇联会、民兵、治安保卫等组织形成的会议记录、工作计划、总结、报告。5、村党团组织统计表、登记名册、介绍信存根及党的组织建设工作制度、规划、历任党员干部责任制、实绩考核材料。6、本村义务教育、成人教育、党员培训工作形成的文件材料。7、本村在社会主义新农村建设、村级组织建设、村民自理、村级事务管理等活动中形成的制度、规定、办法、条例、表彰决定、通知、荣誉证书、锦旗、奖状、照片、录音、录像材料。8、本村在计划生育、民事调解、合作医疗、低保、救济、救灾、国家支农补贴管理及公益事业活动中形成的文件材料。9、本村在现代农业、特色品牌产业及土地山林承包、流转中形成的文件材料。10、本村在农业、林业、畜牧业、养殖业等多种经营活动中形成的文件材料。11、农村人口普查、土壤资源、水资源普查、庄基普查中形成的文件材料。12、本村整体建设规划、公用设施建设、基础设施建设（包括水利、道路、农田基建等）中工程设计、施工、竣工验收活动中形成的文字、图纸、图表及音像材料。13、本村土地管理、宅基地使用、村民搬迁、房地产权、林权地界及解决山林地界纠纷方面形成的协议、契约、证明证书等文件材料。14、村办企业在生产经营和管理过程中形成的文件材料及设备仪器说明书、安装维修记录等。15、本村在招商引资、对外交往、考察学习、经贸洽谈活动中形成的考察报告、谈判记录、重要的往来函电、契约、合同、协议、议定书。16、本村集体债权债务管理、财物管理活动中形成的文件及会计凭证、帐薄、报表。17、本村财产、物资和档案的登记清册、交接凭证及财务、村务公开中形成的文件材料。18、本村各种基础数字登记、统计报表。19、本村组织机构设置、变迁、印章启用、废止、村名变更及历史沿革、村史、大事记等材料。20、本村的文物古迹、风俗人情资料。21、本村其它方面需要归档的重要材料。旬邑县行政村文书档案整理的一般程序一、整理原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管利用。二、归档文件整理的要求：一个年度的归档文件材料，应齐全完整。对已破损的文件应予修整；字迹模糊的文件应恢复、复制；超大纸张应以A4纸的标准，单张折叠；文件修整应使用符合档案保护要求的材料，并最大限度的保持文件原貌，尽量不裁不贴。三、归档整理的方法：1、文件的收集：各行政村在生产建设和管理活动中形成的，具有查考利用价值的，作为文书档案保存的各种纸质文件材料。收集的重点：（1）本村自生文件材料；（2）上级及其他机关针对本村颁发的文件材料。2、剔除（1）对文件材料的剔除：一份文件归档与不归档，要站在本村的角度上来权衡，有用则留，无用则不留。（2）对归档文件上金属物的剔除：如钉书针、大头针、回形针等。（3）要防止两种倾向：a、把关不严，凡文必档。b、要求过严，使该归档的文件被剔除，给以后利用造成困难。3、装订（1）组件：归档文件的整理是以件为单位进行的。一般情况下，一份文件就是一件。具体规定：文件正本与定稿为一件（定稿过厚的，也可单独为一件）；正文与附件为一件（附件数量太多或太厚的，也可各为一件）；文件附有文件处理单、拟办单或领导批示、签批条的，应与文件同为一件；原件与复制件为一件；转发文与被转发文为一件；来文与复文为一件；各种报表、名册、图表等按其原来的装订方式，一册或一本为一件。（2）排序：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文件在前，被转发文件在后；批复性文件在前，来文在后；有文件处理单的，应作为文件的首页与文件一同归档。（3）归档文件的装订方式：统一采用左侧装订，应将文件的左侧、下侧对齐。（4）归档文件的装订材料：统一采用不锈钢钉书针装订。4、编页号：以件为单位编页号，凡有文字、图表的页面均应编制页号。如果是几份文件同为一件时，逐页编制总页号。页号的位置应编在文件的右下角或左上角。5、确定保管期限：对于一件归档文件，如何确定它的保管期限，要站在档案馆的角度来考虑，总的原则是：由价值决定期限，价值高则期限长，价值低则期限短。在具体操作时，应按国家有关规定执行。6、归档文件的分类：通用的分类方法是年度保管期限机构（问题）。在平时的工作中，可按二级分类法或三级分类法进行。（1）、二级分类法：按年度保管期限分类。就是将归档文件先按年度分类，再在年度下按保管期限分类（简单地说：就是先分年度，再分保管期限）。如：2007年永久按保管期限年度分类。就是先将归档文件按保管期限分类，再在保管期限下按年度分类。如：永久2007年两种方法都适合于内部机构设置简单的基层单位或比较小的机关。（2）、三级分类法：按年度机构（问题）保管期限分类。就是先将文件按年度分类，每个年度下按机构（问题）分类，再在机构（问题）下按保管期限分类。如：2007年办公室永久按保管期限年度机构（问题）分类。就是先将归档文件按保管期限分类，每个保管期限下按年度分类，再在年度下按机构（问题）分类。如：永久2007年办公室按机构（问题）年度保管期限分类。先按机构（问题）分类，每个机构（问题）下按年度分类，再在年度下按保管期限分类。如：办公室2007年永久两点要求：分类方案必须科学实用，保证文件无交叉，无遗漏。分类方案应保持相对稳定，确实需要调整时，只能微调，不可大动，以免造成混乱。、归档文件的排列（集中问题）归档文件在确定保管期限、分清年度以后，应按问题相对集中，使文件类型鲜明清楚。在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间，重要程度排列。（1）按时间顺序排列：同一事由的归档文件，按文件形成的时间顺序排列。（2）按重要程度排列：不同事由的归档文件，按事由的重要程度排列。主要职能活动中形成的文件排列在前，其他工作形成的文件排列在后；综合性工作形成的文件在前，具体业务工作形成的文件在后；按责任者或承办部门集中排列；按不同问题分别集中排列；会议文件、统计报表等成套性文件也可以集中排列；对于未能及时归档的文件材料，可将其排在相应类别的最后。（）事由（问题）排序：按重要程度排列。、编号归档文件的编号，是将归档文件在全宗的位置标识为符号，并以归档章的形式注明。（）盖归档章：归档章的内容：归档章设置有全宗号、年度、保管期限、件号等必选项。归档章内容必须按规定顺序填写，不得自行打乱各项位置。（全宗号）（年度）（室编件号）机构（问题）（保管期限）（馆编件号）、全宗号：是档案馆给归档单位编制的代码号。、年度：是指归档文件的形成年度。以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如2005。、保管期限：是指整理归档文件时给归档文件划定的保管期限，分为永久、30年、10年三种。、件号：是指归档文件的室编件号。、问题（机构）：填写分类方案类目名称。9、编制目录（1）归档文件目录的内容包括：件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项。（2）归档文件的格式：件号责任者文号题名日期页数备注件号：指归档文件的室编件号。责任者：指制发文件的单位或个人。填写时应写全称或通用简称，责任者过多时可适当简略，即第一个责任者+本单位。文号：指发文字号，应填写机关代字、年度、文件顺序号。题名：指文件标题。一般应照实抄录，副标题不抄录，文件没有标题或标题不清楚的，应补充拟定标题，并加中括号 。日期：即文件的形成日期，填写时应以8位阿拉伯数字标注，前4位为年，后4位为月日。月日不是两位数时，数前补 “0”。页数：填写每件归档文件的总页数。备注：填写归档文件需要补充和说明的情况。10、填写备考表备考表的内容包括：盒内文件情况说明、整理人、检查人、日期。盒内文件情况说明：指文件收集的齐全程度，文件有无缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。无备考内容时，应填写本盒归档文件收集基本齐全，字迹清析，无缺损。整理人：填写负责整理该盒归档文件的人员姓名。检查人：填写负责检查归档文件整理质量的人员姓名。日期：填写归档文件整理完毕的日期。11、装盒归档文件按室编件号的顺序装盒。按保管期限装盒，不同保管期限的归档文件不能混装在同一盒中。 末盒应预留空位，以便装入遗漏文件。12、填写档案盒封面、盒脊全宗号：按县档案馆给定的全宗号填写。年度：填写盒内归档文件的形成年度。保管期限：填写盒内归档文件所属的保管期限。机构（问题）：填写分类方案中相应机构（问题）的类目名称。起止件号：填写盒内排列最前和最后的归档文件的室编件号，中间用“”连接。13、编盒号按保管期限逐年编制总的顺序号。以四位数字标注，如00019999。注：按照“年度保管期限”进行整理。2002年（含）以前的原则上按卷整理，2002年以后的按件整理； 会计档案整理的基本方法1、制定分类大纲会计档案采用三级分类法分类，即按年度类别保管期限或类别年度保管期限来分类，其中后一种方法是我们最常采用的方法。在三级分类中，（）类别定为四类即会计凭证类、会计帐簿类、财务报告类、其它类。（）年度指会计资料形成的年度。（）保管期限：会计档案保管期限分为永久和定期两种。其中定期又分为25年、15年、10年、5年、3年五种。、会计档案的装订：（）凭证、左上角：包角、左侧：三点一线（）帐簿、左侧装订：三点一线、死页帐不重新装订，只加贴封面即可、活页帐需取掉空白页，重新编制页号，加贴封面。（）报表、编制卷内目录（同文档），加贴封面。、左侧装订，三点一线。（）其它类：同2001年以前文档整理。局（全宗名称）会计凭证（类别）2005年5月经费凭证（案卷题名）自年月至年月（时间）卷内共有张数保管期限15年案卷号、填写案卷封面：全部会计档案均应加装和填写、编制会计档案目录：（）要求同类别同期限编制（）样式案卷号类别案卷标题起止时间保管期限案卷张数备注、编制案卷号：（）同类别同保管期限统一编号（）大村可以一年一编，小村可以至10年一编科技、音像、实物、村民档案的分类方法1、科技档案：分为产品、科研、基本建设、设备档案四大类，产品档案按种类、科研档案按课题、基本建设档案按工程项目、设备档案按型号分别进行整理；每个大类按单个项目（即一个产品、一个课题、一项工程、一台设备）的顺序排列编目，并保持其文件材料的系统性和完整性，便于满足用户利用的要求。2、声像档案：按照“载体年度问题” 进行整理，载体分照片、录音带、录像带、光盘、磁盘等，按时间顺序进行排列，每年度各自编一个流水号；或按载体跨年度整理。3、实物档案：按照荣誉性实物、废止印章、题词书画、名优产品分类整理，各自按时间顺序排列，分别跨年度按一个大流水号编号。4、村民档案：按村民小组顺序，以户为单位排列，按一人一表或一册、一户一袋或一盒进行整理。旬邑县行政村档案保管期限的规定一、文书档案、党、政、群等组织形成的文件材料1.1党群工作1.1.1本村党支部会议记录、年度工作计划、总结、责任书、重要的对外行文永久1.1.2支委的选举、改选、任免、分工永久1.1.3组织发展、组织年报表、党员名册、党组织关系介绍信及存根永久1.1.4党员评议材料、党费收缴清单、收据30年1.1.5干部、党员获得奖励、处分的文件材料：1.1.5.1县级及以上奖励的永久1.1.5.2乡镇奖励的30年1.1.5.3严重警告及以上处分的永久1.1.5.4警告处分的30年1.1.6本村团支部、妇代会、民兵等群团组织的会议记录、年度工作计划、总结、成员名册永久1.1.7本村团支部、妇代会、民兵等群团组织换届选举、任免材料、统计表等永久1.1.8本村在土改、镇反、四清、社教、文革等历次政治运动中形成的重要文件永久1.1.9本村阶级成份登记表、名册永久1.1.10本村关于纠正错划阶级成份的登记表、名册永久1.1.11关于平反冤假错案落实政策的决定及综合材料永久1.1.12上级党委及其所属部门、群团组织下发的有关规章、制度、政策性文件30年1.1.13本村各群团组织签定的责任书10年1.2村委会工作文件1.2.1本村村委会会议记录、发展规划、年度工作计划、报告、总结、重大决定永久1.2.2村委会换届选举、届中罢免及补选、分工永久1.2.3村、组干部名册、工资、福利待遇、误工补贴和各类报销情况等文件材料永久1.2.4本村、村组干部、农户、村民的奖励和处分1.2.4.1县级及以上奖励的永久1.2.4.2乡镇奖励的30年1.2.4.3严重警告及以上处分的永久1.2.4.4警告处分的30年1.2.5本村经济合作组织、治保会、调解会等其他组织的会议记录、年度工作计划、总结、成员名册永久1.2.6本村经济合作组织、治保会、调解会等其他组织换届选举、任免材料、统计表等永久1.2.7本村行政区划变动、地名更改、地界划分及村委会、村民小组的设置等文件材料永久1.2.8本村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开等规章制度永久1.2.9村规民约、村民自治章程、条例永久1.2.10岗位职责、会议、学习、财务管理、审计等制度永久1.2.11本村人口、土地、经济社会发展等各类年报表永久1.2.12本村新农村建设、村民自治、创建文明村、文明户、五好家庭及各类示范村、示范户等文件材料30年1.2.13本村办理户口、身份证、婚姻登记、人口迁移、收养赡养的介绍信永久1.2.14本村军烈属、五保户、低保户、特困户、残疾人名册、审批材料和民政救济、救灾、优抚款物发放的名册、表册30年 1.2.15本村所属房产、土地产权契据、财产清册、综合统计表册永久1.2.16本村所属房产、土地使用权、所有权变更等文件材料永久1.2.17本村财产、物资等交接凭证、统计台帐等 永久1.2.18村民建房用地及其他耕地占用的呈报、审批材料永久1.2.19本村在各个历史时期形成的土地房产证、林权证，水库、塘坝使用权证及界定图纸和登记表等永久1.2.20本村签订的土地（林场、水库、荒山荒坡、果园）、房屋、资产和其他集体经济项目等转让、承包、拍卖和评估等各类方案、合同、契约、协议书、责任书、会议记录等材料永久1.2.21本村耕地、林地、草地占用和补偿的文件材料30年1.2.22本村有关拆迁、移民搬迁补偿的文件材料30年1.2.23本村退耕还林、还草补助的文件材料30年1.2.24本村有关农机、种子、农资补贴等名册30年1.2.25国家投入的扶贫、农业综合开发、以工代赈等资金使用的报告、表册30年1.2.26本村社会治安综合治理、安全防范、民事调解、纠纷处理等文件材料1.2.26.1重要的永久1.2.26.2一般的10年1.2.27本村有关教育、文化、卫生、计划生育等工作的文件材料30年1.2.28本村有关新型合作医疗、养老保险、社会保障等人员名册及统计表30年1.2.29本村自然灾害、抢险救灾、重建家园、环境保护等文件材料1.2.29.1重要的30年1.2.29.2一般的10年1.2.30本村各类抽样调查、普查材料30年1.2.31本村的大事记、年鉴、村名、村史、村志、家谱、族谱及著名人物手稿、日记等永久1.2.32反映本村重要活动事件的剪报及报刊杂志登载的本村各种材料30年1.2.33县级以上领导对本村工作视察、检查中形成的讲话、批示、指示及重大事件处理等材料永久。1.2.34各级政府制发的有关农业和农村工作的方针、政策性文件10年2、生产经营工作文件2.1本村经济（包括农、林、水、牧、副、渔、山、田、路；劳务输出、多种经营等）发展计划、规划、总结及统计报表永久2.2本村农业、工业、村集体经济、农村经济收入分配、效益统计及年报表永久 2.3村办企业、联办企业、私营企业生产经营的合同、协议、名册及有关材料永久2.4本村农业税征收、粮油定购、义务工、村统筹、集体提留、收益分配、使用的规定、办法、意见、表册等30年2.5本村基本农田保护、改造、小流域治理、水利建设等有关材料、统计表等30年2.6本村有关现代农业经营、市场信息、订单、合同、契约等文字材料2.6.1重要的30年2.6.2一般的10年2.7本村有关示范基地和种植、养殖专业户、科技示范户等生产经营、规模效益、典型事迹等文字和报表材料2.7.1重要的30年2.7.2一般的10年2.8本村招商引资的意见书、考察论证、实施方案、选项、选址等重大经济活动形成的文字、图纸材料2.8.1重要的永久2.8.2一般的10年2.9其它有关生产经营方面的文件材料2.9.1重要的永久2.9.2一般的10年二、会计档案1、会计财务年报永久2、 现金出纳帐、银行帐 25年 3、会计总帐、明细帐 15年4、会计凭证 15年5、季、月份报表 5年6、本村财务管理、财务公开、民主理财等会议记录、制度等文件材料 6.1重要的永久6.2一般的30年 7、本村财务审计违规处理文件材料 15年三、科技档案永久1、产品档案：本村产品，特别是名优特产品的科研试制、品牌、注册商标、专利等文字、图纸、表册材料。2、科研档案：本村研究开发、引进推广农业科研等活动中形成的计划、报告、课题立项、研究准备、研究试验总结、鉴定、成果报奖、推广应用、项目研究和管理的材料。3、基本建设档案：本村建设总体规划、新农村建设规划、村镇建设布局规划、图样及文字说明和公用建筑、水利设施、道路、桥梁、涵洞等工程的计划、立项、可行性研究、勘探测绘、设计、施工、竣工中形成的文字、图表、声像以及地下管网隐蔽工程材料。4、设备仪器档案：本村购买、制造的农、林、水、牧等主要设备仪器的合同书、协议书、说明书、合格证、结构图、组装图、安装运行、维护和设备管理材料。四、声像档案永久1、本村重大活动、重要事件、对外友好往来、县级以上领导人来村视察检查指导工作等各种重要的录音、录像、照片、光盘等。、本村发生自然灾害、重大事故等形成的照片、录像、光盘。、本村旅游景点、人文景观、历史遗址等照片。、本村荣获的各种奖状、奖杯、奖旗、证书等照片。、反映本村村史、村貌的照片。五、实物档案永久1、县级以上领导人、名人的题词、留言、书画、捐赠品。2、荣誉奖状、奖杯、奖旗、证书。3、废止印章、重要纪念品等实物。六、村民档案1、家庭成员基本情况登记表，土地、房产证书（复印件），宅基地界划定图，经济状况及经济收入登记表，身份证明（复印件）、学历证明（复印件）、各种奖章、奖状、荣誉证书（复印件）、先进事迹、好人好事记录等材料永久2、现役、复员、转业军人登记、军烈属优抚和五保户、低保户、贫困户、受灾户、残疾人救助及其它社会救济等文件材料 30年、村民农业税、农民负担交纳，义务出工，计划生育、纠纷调解、违法处理等文件材料 30年、村民的拆迁补偿、移民安置、各种补贴、救灾救济、医疗保险、养老保险、合作医疗、最低生活保障的登记表、协议书、存根、审批表等文件材料 30年、村民与有关单位和个人签订的宅基地转让、土地转让等责任书、合同书、协议书 永久、村民家庭大型农机具、贵重家用电器、房屋等主要固定资产登记表 30年、村民赡养老人、教育子女、移风易俗、社会公德等方面的材料 10年。、村民其他有保存和利用价值的图表、照片、实物等文件材料30年附件：（一）国家关于文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条 为便于各级党政机关和人民团体（以下统称机关）正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法，制定本规定。第二条  本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。第三条  机关文件材料归档范围是：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。第四条  机关文件材料不归档范围是：（一）上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。第五条  凡属机关归档范围的文件材料，必须按有关规定向本机关负责档案工作的部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。第六条  机关文书档案的保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。第七条  永久保管的文书档案主要包括：(一)本机关制定的法规政策性文件材料；(二)本机关召开重要会议、举办重大活动等形成的主要文件材料；(三)本机关职能活动中形成的重要业务文件材料；(四)本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复、批示，重要的报告、总结、综合统计报表等；(五)本机关机构演变、人事任免等文件材料；(六)本机关房屋买卖、土地征用，重要的合同协议、资产登记等凭证性文件材料；(七)上级机关制发的属于本机关主管业务的重要文件材料；(八)同级机关、下级机关关于重要业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料。第八条  定期保管的文书档案主要包括：（一）本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料；（二）本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料；（三）本机关人事管理工作形成的一般性文件材料；（四）本机关一般性事务管理文件材料；（五）本机关关于一般性问题的请示与上级机关的批复、批示，一般性工作报告、总结、统计报表等；（六）上级机关制发的属于本机关主管业务的一般性文件材料；（七）上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；（八）同级机关、下级机关关于一般性业务问题的来函、请示与本机关的复函、批复等文件材料；（九）下级机关报送的年度或年度以上计划、总结、统计、重要专题报告等文件材料。第九条  机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。第十条  机关对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。机关应归档纸质文件材料中，有文件发文稿纸、文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。第十一条  机关联合召开会议、联合行文所形成的文件材料原件由主办机关归档，其他机关将相应的复制件或其他形式的副本归档。第十二条  各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行。有垂直领导关系的中央、国家机关应依据本规定，结合本系统工作实际，编制本系统的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，并经国家档案局审查同意后执行。第十三条  在编制本机关或本系统文件材料归档范围和文书档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本机关或本系统文件材料的现实作用和历史作用，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。第十四条  本规定适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。第十五条  本规定自颁布之日起施行，1987年颁发的国家档案局关于机关档案保管期限的规定和机关文件材料归档和不归档的范围同时废止。文书档案保管期限表1 本级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会的文件材料1.1  请示、批复、通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录等文件材料 永久1.2  大会发言，人大代表建议和意见、人大议案及答复，政协委员提案及办理结果，简报，快报 永久1.3  重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务机构的计划、总结等文件材料 30年1.4  讨论未通过的文件 10年2 本级党委、人民代表大会、政治协商会议、纪律检查委员会、共青团、工会、妇联的常委会、执委会、主席团、全体委员会会议，政府常务会、办公会议的文件材料2.1  公报、决议、决定、记录、纪要、议程、领导人讲话、讨论通过的文件、参加人员名册 永久2.2  讨论未通过的文件 10年3 本机关党组（或实行党委制的党委）会议和行政办公会的纪要、会议记录 永久4 本机关召开工作会议、专题会议的文件材料4.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要 永久 4.2  典型材料、代表发言材料、交流材料、简报 30年5 机关联合召开会议的文件材料5.1  本机关为主办的5.1.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要 永久 5.1.2  典型材料、代表发言材料、交流材料 30年5.2  本机关为协办的5.2.1  请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要的复制件或副本 30年 5.2.2  典型材料、代表发言材料、交流材料、简报的复制件或副本 10年 6 本机关承办国际性会议、大型展览会、博览会的文件材料6.1  请示、批复、申办和筹办组委会主要活动安排、议程、名单、